電子政務的核心范文
時間：2024-03-08 18:04:20
導語：如何才能寫好一篇電子政務的核心，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。
篇1
1．1政府核心競爭力的內涵
政府所面臨的財政壓力、管理危機和信任危機把政府推到了危險的邊緣，政府核心競爭力問題在內部危機中誕生并倍受關注。在經濟全球化、信息網絡化、組織世界化的現代化潮流中，政府核心競爭力問題則又具有了全球背景和現代化視野——政府競爭力既是一個全球關注的共同焦點，也是民族國家和各級政府謀求發展優勢和合法性資源的重要途徑。那到底何為“政府競爭力”，何為“政府核心競爭力”•國內學者王作成認為“政府競爭力是在政府競爭層面中某一政府所表現出的參與競爭的能力，它是對政府在穩定宏觀經濟運行、增強區域整體經濟實力等方面發揮公共管理職能，從而對整個區域競爭力的促進和影響程度所作的綜合評價。主要包括投資環境競爭力，法律制度競爭力和政府效率競爭力。”而楊誠虎從公共政策的視角出發，認為“政府競爭力實際上是指作為公共權力代表的政府以爭奪和利用資源為手段，以其行政區內社會公眾對公共產品的滿意度為標志，以提高自身的合法性和公信力為目的的能力。”這個定義的直接指向是政府在與其他各級政府、與社會各類組織、與市場的競爭中所展示或發展起來的，維持并促進自身發展、更有利于政府管理目標實現的競爭力。通過解讀國內外學者對“政府競爭力”的不同理解，筆者做出如下定義：概括的說，政府競爭力是指政府在競爭的環境中，向公眾提供公共產品和公共服務時所表現出的夠促進政府自身和社會的變革與發展，高質高效地完成公共管理目標的綜合能力。而“政府核心競爭力”是為政府所獨有的，推動政府提高效率和職能轉變的內因，是政府發展的能力訴求和比較優勢。政府核心競爭力由多種能力復合而成的，包括政府自我管理能力，自我發展能力和社會服務能力。
1．2政府核心競爭力的構成要素
政府核心競爭力體現在政府自我管理能力，自我發展能力和社會服務能力中。具體可以分解為政務公開、行政成本、管理服務能力、績效管理、高素質公務員隊伍這五個構成要素：其一，政務公開，政務公開可以使政府及時了解社情民意，改進工作作風，密切與民眾的聯系。同時，有利于民眾對政府行使公共權力過程進行監督。增強政府工作的透明度和責任感，促進政府部門的廉政建設；其二，行政成本。在政府生產成本結構中，人力成本和管理成本的比重最高，物力成本也是一個基本要素，人力成本和管理成本的降低對于行政成本的降低具有重要的現實意義。其三，政府管理服務能力，包括自我管理能力和社會服務能力，較強的管理服務能力是政府最根本的競爭優勢。其四，績效管理。績效評估是一種有效管理和控制政府的方式和手段，包含了政治績效、經濟績效、文化績效、社會績效四個方面。其五，高素質公務員隊伍。公務員隊伍素質的高低是影響國家和地區競爭力的關鍵因素，決定著國家有財政投入的電子政務系統建設效益的發揮，影響著電子政務的安全與可持續發展。
1．3電子政務與政府核心競爭力
近年來，我國電子政務的蓬勃發展和電子政府建設恰恰為政府核心競爭力的構筑提供了良好的契機和手段。電子政務是伴隨信息技術的快速發展應運而生的產物，也是政府主動適應社會服務需求的技術創新成果，它在很大程度上可以利用現代信息技術，大大降低政府服務的成本和提高效率，也是建設公開化的“陽光政府’慚必須的環節。可以預期，電子政務不僅是重要的技術創新，也是確立今后地方政府自身競爭優勢的重要基礎。因此，我們可以說電子政務是構筑政府核心競爭力的“奠基石”。
2．運用電子政務構筑政府核心競爭力的作用機制
電子政務能在極短的時間內在世界各地得到迅速的發展，主要在于它具有不可替代的特殊功能：借助現代信息技術的力量，全面提高政府管理的效能，全面提高政府公共服務的水平。具體來說，電子政務可以從以下幾個方面提升政府公共管理和公共服務能力，從而構筑自身的核心競爭力。
2．1加強政府與公眾關系
對電子政務建設而言，盈利并非其運行目標，但政府的職能以及實施電子政務的目標與客戶關系管理的思想理念和原則方法卻有著密切的聯系。客戶細分、把握客戶需求、提供個性化服務、注重客戶滿意度等CRM理念都可以被電子政務建設所借鑒。政府的主要職能是對公眾服務，將CRM模式在客戶服務領域的相關思想和方法用于電子政務領域，能使政府更好地了解公眾需求，從而不斷提高政府服務的質量，提升公眾的滿意度和擁護度，取得更大的社會效益和經濟效益。因此，電子政務要借鑒電子商務的成功經驗，積極主動地實施客戶關系管理戰略。
2．2促進政府流程再造
電子政務所要求的組織結構的變革和業務流程的重組，可以增強政府及政府部門之間的協作能力。電子政府根據電子政務運作的內在機理，對傳統的以行政職能為中心的行政流程進行改造，轉變成以公眾服務需求和輸入各種公共信息為起點到政府創造出對公眾有價值的“產品”或服務為終點的一系列借助網絡進行。具體表現為，流程優化精簡政府機構、減少管理層次和中間控制環節、擴大管理幅度、精簡政府冗員，降低管理成本；政府的網上采購，實現公開公平競爭，能夠實現在全球范圍內以最低的成本進行采購；政府網絡遠程視頻會議，實現了政府人員在異地的同時參與，能夠有效減少政府會議的成本；政府部門之間跨部門、跨地區的公文電子化處理，實現“無紙化”辦公，可以減少行政辦公費用和公文處理的費用，降低政府的辦公成本。同時，電子政務促進了政府決策的科學化和民主化，提高了政府的決策能力。
2．3促成政務公開機制
對于政府來說，信息的公開和良好的信息收集機制是非常重要的。然而，在公共權力委托關系中存在著嚴重的信息不對稱的現象。按委托——理論的觀點，政府作為公眾的“人”行使“委托權”，而委托雙方在事實上的信息不對稱使得人能否按照契約規定的權限和委托人的意愿來代替委托人行動成為問題的關鍵。同時，信息的不對稱給政府官員的尋租行為提供了機會。而改善上述問題的有效的途徑就是電子政務，具體來看，電子政務的實施使得政府辦公更為透明，從而使得信息傳遞渠道更為暢通，減少了政府官員尋租的可能。電子政務可以防止信息被少數人壟斷或者選擇性的公開，可以防止信息被更改、掩蓋，可以建立套相對嚴格的制度，將信息交給計算機處理，防止人為的干預。同時，電子政務中的信息管理系統可以對任何人的任何行為進行監控，從而增加政府辦事的透明度，增加腐敗的機會成本。電子政務在推動政府縮小貧富差距和反腐敗方面發揮了重要作用。
2．4改善政府績效評估
篇2
在我國，將電子政務概括為：運用計算機、通信和網絡等現代化的信息技術手段，來實現對政府工作流程甚至組織結構的優化重組，超越現實政府部門運營中帶來的部門等限制，建成一個公平、廉潔、精簡、高效的政府運作模式，以實現全面的為社會提供規范、透明優質的管理和服務。
電子政務系統，是關系政府各個部門的，不同層次的，包含社會方方面面的，電子政務的建設不是一個簡單的工程，它需要有系統的規劃設計，來指導系統的建設，在建設完成之后，還要科學合理的管理，這樣才能保證系統的有效、高效運行服務。
1 電子政務系統的規劃
電子政務系統的規劃是政府對信息化建設目標、資源計劃和發展戰略的問題的確立，政府需要從自身和社會情況出發，結合當今的信息技術水平，來確定電子政務的系統與政府各部門的關系。
要想做好一個規劃，首先要進行調查研究。研究首先應該是了解和掌握國家有關的信息化政策，電子政務的指導思想，還有就是國家電子政務發展的規劃、戰略。然后就是相關的國家電子政務示范單位。學習先進的經驗，為自身的建設提供指導，在今后具體做規劃的時候，才能夠心中有數。
其次，根據已有調研結果，制定方案，做好“頂層設計”。要統籌考慮政務、信息、應用、技術和機制等各要素之間的關系，做到統籌協調、統一規劃、統一標準，在這一過程中，要理清層次、突出重點、分步實施。結合地方實際調研結果作出系統的建設方案，并形成規劃報告。
最后，組織專家進行論證。在這一階段，政府要組織相關經濟技術行業專家、政府資深人士，展開充分的論證工作，確保規劃科學合理、切實可行。
2 電子政務的設計建設
在進行了科學合理的規劃后，緊接著就是電子政務系統的設計建設，在這一階段應遵循以下幾個原則：
首先是應用的原則。電子政務，政府業務既是為人民服務，因此電子政務的建設就是要用，用來服務，電子政務的建設應該“以需求為導向”。只有在不斷地應用過程中，才能發現問題改進不足，應用是推動電子政務建設最好的方法，應用是設計的前提條件。電子政務系統的設計建設必須堅持實用的原則，切實符合部門服務、管理、決策以及辦公自動化等各項業務和職能要求，避免互相攀比現象的發生。
其次是發展方向。電子政務的建設是一個國家和地區面對知識時代和全球化時代所做出的重要決策。從大的方面來說，電子政務的設計建設具有國家的政治發展方向原則；從小的方面來說，電子政務的設計建設具有國家的社會發展方向原則
第三，經濟原則。在電子政務的建設中，領導同志和相關人員不僅要從政策和技術入手，更要注重經濟學的視角，來避免建設過程中建設方式“重新建輕整合”、“信息孤島”和建設投入“重硬輕軟”等問題。
第四，效益原則。電子政務的建設、運營成本，電子政務的經濟效益、社會效益，公眾對于電子政務的滿意度，這是在目前國內外流行的眾多的電子政務評價體系評價指標中最核心的三項。電子政務的效益是對電子政務建設的直接檢驗指標，同時電子政務的效益也密切關系著公眾對于電子政務建設的滿意度。因此在電子政務的建設過程中，領導同志要堅持效益的原則，以實現電子政務系統的最大價值為目標。
第五，規劃、實施、監理三者相結合的原則。電子政務是國家信息化建設中的一項戰略性的重要任務。保證電子政務系統的建設和健康運行，是電子政務工作的重中之重。因此，我們要科學的處理好規劃、監理、實施三者的關系，確保電子政務持續、快速、健康發展。規劃工作，是整個電子政務工作的前提條件，它決定著電子政務系統的結構框架和發展方向。實施是規劃的具體執行，是電子政務建設的基礎，實施過程中質量的好壞關系著整個電子政務建設工作的成敗。
電子政務建設的目的是一個長期可運行的業務。所以，電子政務的建設如何能夠長久的生存下去才是關鍵的問題。電子政務的可行性研究不僅有系統的可行性，也有業務的可行性，系統賦予它功能，而業務則賦予電子政務生命。
電子政務的管理可以劃分為三個層次：實現基本功能、賦予系統生命、促進繁榮發展。要實現電子政務的持續發展，受到很多因素的制約。首先，組織上要穩定。有了組織才會有人管理，系統才不會自生自滅；其次激勵機制。企業中往往通過激勵機制能夠實現好的經濟效益，而在政府中，有時很努力的工作卻不能被審批通過，這對工作人員的積極性會有很大的影響。在這種情況下，政府的領導同志應該采取積極措施，調動積極性確保工作的順利進行。
電子政務的管理核心問題是對人員的管理。要團結各方面的用戶，把他們變成參與者合作者，這樣才能得到他們的支持，才能齊心協力有效地推動電子政務系統的快速健康發展。
大力建設電子政務系統，是各國政府在面臨全球化信息化的形勢下的必然選擇，同時，電子政務也是實現資源整合，使政府更好地為人民服務的窗口。在電子政務的建設中，要集思廣益，發揮大家的聰明才智，把電子政務系統真正的建設成為為人民服務、為社會服務、為政府服務的一個實用、高效、廉潔、公平的電子平臺。
參考文獻
[1]柳玲,姜春艷,沙鋒.云計算環境下電子政務統一信息平臺建設研究[J].洛陽理工學院學報(自然科學版),2013,01:54-57+64.
[2]劉伯男.淺議電子政務及其系統[J].辦公室業務,2013,17:194-195.
篇3
關鍵詞：電子政務 資源整合 政府在線
一、電子政務資源整合現狀
電子政務資源整合是我國政府“十二五”電子政務建設的重要內容，將在未來若干年內持續成為電子政務的戰略重點和建設熱點。目前，我國電子政務信息資源整合的主要方式是：“積極采用先進的規劃理念與統籌技術，通過統一的政府門戶網站，使公眾能夠快速便捷地找到自己所需的信息、獲取相應的服務”。就目前所見，我國電子政務信息資源整合具有如下幾方面特點：（1）中央政府提供統一領導和資金支持；（2）信息網絡構架提供了良好的基礎設施條件；（3）從部門內部資源整合到跨部門；（4）從試點到推廣，謹慎推進。
二、電子政務資源整合障礙分析
1、電子政務資源本身的復雜性
政府管理范圍廣泛、內容龐雜造就了電子政務資源豐富性與復雜性并存。具體來說，目前存在著如下幾方面的困難：（1）政出多門，信息共享性差；（2）缺乏統一的標準，難以實現信息交換與共享；（3）資源整合力量不足、數據更新緩慢，，不能滿足公眾需求。
2、信息整合與信息安全、隱私保護之間的矛盾
信息整合過程中信息的保護與隱私的保護也日益重要，在實踐中我們發現，有的政府機構把網站作擺設，而有的信息隨意，公民隱私權保護難度增加。由于標準的缺失，導致了信息整合與信息安全、隱私保護之間的矛盾突出；另一方面，這種沖突又加劇了政府部門不愿公開與共享信息，這成為部門維護其信息權力的最好理由。
3、現行管理體制帶來的障礙
現行電子政務建設沒有嚴格統一規劃和自上而下的協調機制，在實現電子政務資源整合過程中會遭到許多部門的抵觸。各部門的網站技術實現和管理形式不統一，增加資源的共享難度，政府信息系統重復投資、重復開發。以上這些問題嚴重制約著我國政府公共服務水平。
4、缺乏健全的保障機制
目前，各級政府“對電子政務資源整合與應用的重要性認識不足”；政務信息資源建設開發標準規范不健全；各部門之間信息公開與共享難。由于缺乏強有力的政務信息資源整合管理協調機構，各部門難以有效地參與、管理、規劃與協調。在人才準備上也相對不足，目前我國缺乏電子政務資源整合的相關人才，人才培養跟不上。
三、基于政府在線的電子政務資源整合架構
從障礙分析來看，目前我國電子政務資源整合主要有三個突出問題：一是，缺乏有效的領導機構與全面的規劃；二是，進行資源整合的有效的方式、手段缺失；三是，政府門戶網站的載體功能不明顯。因此，建議從頂層設計入手，為電子政務資源整合建立體制保障；運用物聯網等技術，為電子政務資源整合提供更新、更強、更有效的手段；以“政府在線”作為電子政務資源整合的平臺，形成以服務為導向的電子政務資源整合架構（如圖）。
1、從頂層設計入手，建立體制保障
頂層設計將整個政府視為一個有機的整體，可以為電子政務資源整合創造良好的條件，推動電子政務向縱深發展起。正如學者所言，“一方面，通過頂層設計可以將資源整合工作由‘粗’到‘細’。另一方面，通過頂層設計還可以保證資源整合工作由局部上升到整體”。只有這樣才能解有效解決電子政務資源整合中的規劃、預算、協同、共享等難題。
2、以物聯網及其相關技術為平臺
物聯網等新一代信息技術的應用，為電子政務資源整合提供更新、更強、更有效的手段。云計算技術可以對數據進行有效的分析與梳理，感知技術則可以為政府收集數據創造條件等。對電子政務資源整合而言，最重要的是依托“物聯網”等相關技術，實現這些資源的整合，成為這些資源整合的有效技術平臺。有效利用物聯網等新興信息技術將推動電子政務資源整合的快速實現。
3、以“政府在線”作為電子政務資源整合的平臺，強調“服務導向”
電子政務資源整合是一個系統性工程，在實施資源整合過程中，必須要有一個集成性的解決方案。“政府在線”就是解決這一問題的有效平臺，建立門戶網站既方便了政府服務客體，又成為公眾與政府互動的橋梁。要想真正實現“政府在線”，必須依托門戶網站身后強大的資源整合，整合各部門信息和服務。有學者認為“以門戶網站為平臺，構建電子政務信息資源的整合機制，該機制分為兩個部分：依據信息流的整合機制部分和依據管理系統的整合管理部”。從價值取向上來看，在建設服務型政府的過程中，電子政務資源整合也必須堅持服務為導向，從公眾的需求出發來實現資源的整合，從而更好的為公眾提供公共服務。
參考文獻：
[1]劉志光，戴黍.我國電子政務信息資源整合：現狀、問題與對策[J].廣東社會科學，2008（3）.
[2]賀軍.電子政務信息資源整合的障礙分析[J].廣東社會科學，2007（2）.
[3]賀軍.省級電子政務資源整合研究[J].專家論壇，2010（7）.
[4]姜晶波.電子政務資源整合與“一網式”應用[J].理論觀察，2007（4）.
篇4
關鍵詞：電子商務；會計信息；整合
中圖分類號：F49文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2013）07-0170-01
電子商務作為21世紀的主流貿易手段，已逐漸深入到社會經濟生活中的各個領域。電子市場、虛擬商店、網上購物、網絡貿易以至商業互動模式等新興事物的崛起，特別是2012年淘寶商城“雙十一”上百億的銷售神話打破了傳統貿易形式的時間和空間的限制，大大加速了全球信息經濟一體化的進程。
1電子商務在財務處理中的優點
1.1電子商務手段使企業資源得到動態配置和優化組合
傳統的生產方式是根據市場預測定生產計劃，根據計劃（包括產量、流程和周期）定庫存，因而會形成原材料、半成品與產成品的積壓。電子商務管理的關鍵或核心，就是消除生產組織及結構層次化的前提下，剔除所有非增值作業環節。因為原材料、半成品及產成品的庫存，從純粹意義上講，就屬于非增值作業，甚至是負增值作業。未來社會生產過程中，建立在計算機網絡技術基礎上的、以“零庫存”為目標的（即時）生產系統，正是以電子商務手段為基礎的。
1.2電子商務中網絡財務將成為現實
電子商務以網絡為基礎，是以必將改變企業內部的財務結構。企業財務的電子化使得信息交流更加便捷，部門與部門之間以及部門與外界環境之間的溝通成本大大降低。在以往手工做賬的過程中，核算、報賬分離的現象不再出現；相應地，企業財務部門的職能也要適應網絡環境進行重組，出納將與其它部門相互融合，出現明細分工狀態，以往由財務部門處理的一些核算業務將按其業務發生地點歸到制造、營銷、供應等部門去處理并最終匯總到財務部門接著進行下一年度。在線采購、在線銷售商品和服務、在線支付貨款等將迫使財會信息系統以原始憑證為起點，實時對相關信息進行收集、分類、分析和審計。
2現階段會計軟件存在的問題
2.1會計軟件通用性差、集成化程度低
綜觀現有的國產財務會計軟件，多立足于對手工會計職能的自動化，主要解決的是財會人員工作量的問題。這主要表現在以下兩個方面。一是它們大多以財會部門為核心，以替代手工核算為主，帳務系統以記帳憑證為起點，完成記帳、算帳、報帳等工作，而這些工作主要完成事后的核算反映功能，缺乏對數據的深度綜合利用，基本上只能反映貨幣信息，很難反映非貨幣信息，因此很難進行事中控制與事前決策。二是按傳統勞動分工模式設立了材料、銷售、工資、成本、固定資產等各個獨立的子系統，各子系統間通過轉帳憑證方式傳遞各種數據，基本上局限在單一的財務部門的應用，暴露出一些難以克服的弱點如系統初始化工作量較大的功能等等。而僅就會計電算化系統看其材料、工資等各核算子系統之問又彼此分隔，缺乏會計數據傳輸的實用性、一致性和系統性舊。
2.2會計軟件開發未能站在企業管理信息化的高度
我國實行會計電算化的單位存在著重視報賬功能忽視管理功能的現象。大都僅僅把計算機當作高速運算的工具模擬手工會計模式去完成事后記賬、算賬、報賬以及提供初級管理功能，很少具有事前預測、事中控制、事后分析決策等管理會計功能，并沒有起到應用現代信息技術去改造傳統會計以滿足企業管理的需要。國外在上世紀七十年代就已經實現了會計電算化的核算職能并開始研究會計的網絡化、企業管理信息一體化會計軟件開始向管理型發展。
3會計軟件和電子商務的整合優勢
3.1會計軟件和電子商務的集成管理系統構建
實施兩者的集成構建后，企業的供應鏈管理、客戶關系管理、商業智能、電子商務、辦公業務自動化等功能全面集成，實現資源共享和數據共享；企業內部各部門的流程更加合理規范的同時銜接也會更加平滑；生產效率更高，與此同時庫存占用資金也會更少。企業各層領導可以迅速、準確、及時地查看所需要的報表，從而能夠對市場作出最快速的反應，加快商務進程。消費者或客戶在展示室或通過互聯網絡在電子商場了解產品的性能和價格，并通過電子形式給生產廠商下達訂單。生產商通過EC-ERP系統下達物料采購和生產制造指令，通過電子形式完成物料采購和支付。經過生產制造過程，最后將商品按時送交用戶，并在網上完成交易結算。它使得供應商、生產商、分銷商以及客戶通過供需鏈緊密集成，從而實現物料不間斷地流動，達到零庫存狀態。這樣，企業就能將經營成本降到最低，響應客戶需求的速度也得以提高，從而提高企業市場競爭能力和經濟效益。
3.2使財務處理的程序明了化、網絡化
第一，在電子商務中，信息用戶范圍更加廣泛，已不僅僅局限在企業管理層、投資者、債權人或政府部門等，還包括企業內部員工、企業分部、消費者、企業合作伙伴以及企業競爭對手，在整合后的處理中更加明晰。
第二，會計人員應該將其所服務的對象通過分析后劃分類別，根據各類用戶的信息偏好，結合會計所能提供的信息范圍，最大限度地滿足用戶的需要。
第三，在電子商務環境下的會計信息系統中，我們直接面向企業的業務過程收集有關業務活動的數據，不以記賬憑證作為系統的處理起點，而是直接依據業務活動數據產生傳統意義上的會計報表。
4電子商務與會計軟件整合后對會計人員的要求
首先，改變傳統的會計觀念和操作方法，財務人員不僅要關注企業內部的財務、業務信息，還要關注供應鏈、關聯企業、客戶等外部信息。不僅要更新會計專業知識和技能，而且要針對會計信息處理各環節作出不同的資源規劃系統。
其次，網絡信息的傳遞與處理均要通過對計算機的操作來實現，這就要求會計人才既是出色的計算機操作員，又是有一定水準的會計師，能熟練掌握各種會計軟件的操作及開發、設計、維護和保養，最起碼要了解會計軟件的原理。
總之，在電子商務和會計軟件充分整合的條件下，財務處理模式的一方面體現了網絡經濟的特征，另一方面又實現了信息系統優化的改革。同時雙方整合集成系統的構建對會計信息系統的發展有不可低估的拉動作用，是會計應用領域劃時代的變革。
參考文獻
[1]顧文憲.企業信息系統的構建[J].商業時代，2007，（3）.
[2]何詠梅.淺談企業成本控制實施階段存在的問題及應對措施[J].財經界（學術版），2010，（04）.
篇5
[關鍵詞] 新一代ERP電子商務整合
一、制造業電子商務與ERP整合的重要性
近年來，電子商務在我國得到了飛速的發展，企業從電子商務中得到的信息也越來越多，如何管理好這些海量信息，以及再利用好這些海量信息，成為一個亟待解決的問題。這使得以企業信息化身份出現的ERP，自然而然的與電子商務聯系到了一起。但企業傳統的ERP已不能很好地適應電子商務發展的需求，主要表現為:
1.電子商務與ERP被分裂開來，沒有統一規劃和統一設計。企業這種分離使用ERP和電子商務的狀況已經開始遭遇發展瓶頸。企業在電子商務中積累的越來越多的市場信息處于游離狀態；由于企業參與全球競爭的殘酷性，企業現有的響應速度不能為自己贏得更多訂單。而最為關鍵的是，企業這種狀況使其在電子商務運用上，始終處在一個低級階段，不能往更高層次發展。
2.兩個系統下的采購數據、銷售數據和財務數據沒有進行合并，使數據失去一致性和完整性。
3.軟件資源、硬件資源和數據資源沒有充分共享，造成建設成本過高和存儲空間浪費。
4.把電子商務片面理解成電子商店或僅僅建立一個網站。
5.ERP直接采用市場上的商品軟件，而電子商務則自己開發，不能實現兩者的會話與集成。
關于兩者的關系，人們已經基本上形成了一個共識，用ERP為電子商務作后臺管理支撐，是電子商務脫離淺層運用，得以全面開展和深入運行的堅實基礎，所以研究電子商務環境下ERP的變革和整合顯得尤為重要。
二、ERP與電子商務的整合方案
對于ERP與電子商務整合的解決方案，業界的普遍共識:在實現兩者融合時，ERP方面應優先考慮采購、生產計劃、市場營銷、銷售、庫存、財務等與物流、資金流密切相關的模塊，電子商務方面應考慮網站管理模塊、網上銷售模塊、網上采購模塊和網上資金收付模塊，把兩者的這些模塊集成到一起，構成一個新的應用系統，可以稱之為融合系統，融合系統要為今后模塊的擴充留有接口。
1.基于Internet的ERP。基于Internet環境和Java技術平臺促使了新一代ERP的產生,即網上的企業資源計劃(iERP)。iERP的開發基于Browser/Server模式,它由客戶端、Web服務器、數據庫服務器和應用服務器組成。其中,客戶端僅安裝瀏覽器,應用程序安裝在應用服務器上,Web服務器負責向外信息,數據庫服務器負責對數據的存取。Internet應用不僅可以改善供應鏈中各部分間的溝通,提高供應鏈效率,更重要的是Internet將會改變供應鏈的結構,對現有的銷售及服務體系進行重組。Internet還能使為每個客戶提供個性化服務成為現實,甚至包括提供網上的自助式服務。從長遠看, Internet與ERP結合的深度將從眼下在網上管理業務數據,發展到將來直接開辦網上業務。
2.智能ERP――IRP (Intelligent Resource Planning)的發展。電子商務時代所帶來的巨大信息量是人力處理所不能完成的,管理系統中必須加入一定的智能化處理功能,才能協助人們有效地完成各項管理工作。目前，ERP正朝向具備商業智能(BI)的信息系統方向發展,以便使決策者能在更短時間內得到有效的信息,即時回應市場的變化。由于商業智能(BI)技術,可以整合歷史信息數據,從多個角度和層面對數據展開深層次的分析、處理,為決策者提供相應的決策依據,提高決策效率和水平。目前,商業智能在財務系統方面的應用已經比較深入,而與物流供應鏈、ERP等方面的結合也正得到迅猛的發展。
三、新一代ERP是制造業電子商務與ERP整合的趨勢
目前，關于未來ERP的說法甚多，如eERP、后ERP、iERP、ERPII等等。這些說法都是人們站在不同角度對ERP發展方向和趨勢進行的描述。本文以“新一代ERP”來表述未來ERP。電子商務環境下的企業間協同性在網絡化信息時代，制造業的競爭焦點已從單一企業間的競爭轉化為跨企業的生產體系間的競爭。企業正在把基于內部功能最優化的垂直一體化組織轉變為更靈活的以核心能力為基礎的實體組織，并努力使企業在供應鏈和價值網絡中找到最佳定位。這種定位的不僅相關于所從事B2B和B2C電子商務，還參與協同商務過程。新一代ERP能支持這種擴展型企業在電子商務環境下的企業間協同經營與運作。
那么新一代ERP軟件應具有三個重要特點:平臺化、集成化和個性化。其中,平臺化是指新一代ERP軟件將基于服務導向架構的平臺，它能大大提高軟件開發和實施的效率；集成化是指新一代ERP軟件可以與其它管理系統實現無縫集成;個性化是指用戶可借助ERP平臺提供的工具,快速、深度地滿足自己的個性化需求。
篇6
[關鍵詞] 電子政務 評估體系 管理創新 文本內容分析
1 引 言
創新是將新的觀念或防范訴諸實踐，創造出新的事物的過程，從而改善現狀。政府創新就是指政府組織適應外在環境需要形成新的結構、流程和行為方式[1]。政府通過創新，可以更快地實現職能轉變、觀念改進以及體制機制和管理服務方式的再設計與建造，全面提高工作效率。
建立電子政府是實施政府創新的關鍵措施。全面形成網上虛擬政府，形成電子政務流程，可在網上積極地對社會民眾的需求做出回應，并采取相應的措施，公正、有效地實現其需求和利益。政府通過實施電子政務，可以保證公共管理行為的規范化，克服隨意性，減少管理失誤[2]。
當前，電子政務已成為我國現階段政府信息化工作的重點，同時關系到國家、民族競爭力的重大創新活動[3]。為了使電子政務真正收到實效，必須對電子政務的實施狀況進行科學的評估。國內目前開展的眾多電子政務評估活動多從信息化基礎、組織提升、公共效益、用戶滿意等方面進行評估。鑒于電子政務是政府部門的一種創新，只有對創新管理進行有效評估，投入到創新活動中的資源才能被充分利用，所以本文采用文本內容分析方法，針對2003-2009（缺少07年）年電子政務發展報告，借助ATLAS.TI文本分析工具進行分析編碼，并結合創新管理測量框架(IMMF)建立電子政務評估體系框架和創新概念，在此基礎上進一步分析指標體系中創新概念數分布，對我國電子政務建設提出自己的建議。
2 評價體系建立
2.1 概念化分析
為了評價創新管理，許多組織紛紛界定創新范圍，量化創新措施，建立創新管理流程基準，并且評估創新管理流程。創新管理方面的文獻多從創新觀念、方法和實踐三方面進行研究。Adams和Phelps提出的創新管理測量框架(IMMF)是在創新管理文獻基礎上提出的一個獨特的綜合框架。IMMF為管理人員評估創新活動提供了一種有效的方法[4]。
2.2 指標確定
本文在指標的確定上，基于文本內容分析方法[5]，借助ATLAS.TI文本分析工具對6篇電子政務報告進行了閱讀、編碼與分析，最終得到了包含指標概念編碼的報告。一級指標的確定上，以文檔段落編碼標識粒度，根據報告中標識的指標概念出現的數，結合創新管理測量框架（IMMF），最后選取了出現數較高的概念作為一級指標。這里我們選擇了投入、知識管理、戰略創新、組織文化、投資組合、項目管理、商業這7個構件作為一級指標，即確定了評價體系的創新構件。
在二級指標（即各構件所對應的創新概念）的確定上，仍然采用文本內容分析方法，編碼標識文本內容的概念指標，然后依次通過公式1、公式2和公式3，計算二級概念指標相對應于一級概念指標的權重。
其中 和 是文本數， 表示在n個文本組成的集合，有一級指標概念i出現的文本數量， 表示在n個文本組成的集合中，有一級指標概念i和二級指標概念j同時出現的文本數量。 和 是概念數， 表示一級指標概念i在文本中出現的次數， 表示概念i和概念j在文本中同時出現的次數。R表示了二級指標概念j相對于一級指標概念i的重要程度。
公式3計算二級指標概念j到一級指標概念i的關聯，我們使用闕值確保只有最相關的概念被保留，在本文中我們以50%為標準，選取 的概念j作為i的二級指標。以上面確定的一級指標概念投入為例，對其進行內容概念檢索，通過上述計算公式，計算概念的關聯。表1描述了投入中部分概念近似關聯度，最后得到了本文的評價指標體系，見表2。
3 數據處理與分析
上述通過文本內容分析確定了評估體系中的一級指標和二級指標概念，同時也確定了一級指標概念的分布數，但是這個數只是初步的值，一旦我們通過關聯分析確定了一級指標下包含的二級指標概念，便需要重新確定一級指標概念的分布數。即二級指標概念在文檔中出現的段落就對應于其相關聯的一級指標概念，由此可以重新修訂文本的一級指標的標識編碼，從而確定修正過的一級指標概念的數。
圖1是修正過的一級指標概念的數分布直方圖。由于數是每個對象出現的次數，表明對應組標志值的作用程度，即數數值越大，表明該組標志值對于總體水平所起的作用也越大；反之，數數值越小，表明該組標志值對于總體水平所起的作用越小[6]。一級指標概念的數，可以反映出我國電子政務建設中的優勢與不足,由此我們可以對我國電子政務發展提出建議。
由圖1可知，在7個一級指標概念中，項目管理概念的數最高，這表明我國各級政府機構在電子政務建設中比較注重項目管理，即從電子政務的實施決策開始到結束的全過程進行計劃、組織、指揮、協調、控制和評價，以實現其目標。另一個比較高的是商業化概念，這也符合我國建設服務型政府的發展趨勢――逐漸“以公眾為中心”，以為人民大眾服務為目標，提高服務質量。另一方面，我們可以發現投資組合管理概念的數比較低，這是由于目前各級政府注重電子政務投入，而沒有考慮收益問題。
由于這6篇報告篇幅差異非常大，如2006年的報告共367頁，而2008年的報告卻只有262頁，若直接比較一級指標概念數，會產生較大的誤差，影響研究的有效性。為解決這一問題，我們引入了標準百分比計算[7]。計算方法如下，假設2008年的統計顯示，投入概念的數為482，7個一級指標概念總數為10738，2008年投入概念的標準百分比為：
（2008“投入”的數/2008年總數）*100%=（482/10738）*100%=4.4887%
從而，我們可以繪制一級指標概念標準百分比折線圖，如圖2所示。
圖2 一級指標概念標準百分比折線圖
由圖2可知，投入概念的標準百分比有上升趨勢，這是因為各地政府將大量的資金投入電子政務中，加快信息技術與業務的融合；商業化概念的標準百分比也有上升趨勢，這表明我國各地區在提供服務的時候正逐漸把公民當作消費者來對待，逐漸向服務型政府轉變；項目管理概念的標準百分比在2008年開始下降，這是由于2008年后，各地區已將其關注點從信息通信技術投入和部署轉移到人的技能和人力資本的增長方面，項目管理概念標準百分比下降可以解釋為各地政府對技術和硬件的關注度降低；據2009年的數據顯示，組織文化概念的標準百分比已經超過了18%，這說明各地政府都在通過注重組織文化發展來促進電子政務建設。
4 結論和建議
結合上述分析，筆者對我國電子政務建設提出一些建議：
? 我國電子政務建設曾因注重信息通訊技術部署而導致了數字鴻溝，筆者認為硬件與軟件重視程度保持平衡可以進一步縮小項目管理和知識管理的標準百分數差。項目管理概念的標準百分數平均為24.124%，而知識管理僅為12.999%。知識管理是任何一個知識型社會的基礎。在我國電子政務建設中，應該注重知識管理的效益和效率，還應該多關注人、流程和信息等因素，包括組織間信息共享和后臺信息集成，政府門戶網站設計開發者的技能水平以及電子政務參與者的特征等。
? 目前，國家在電子政務建設方面投入了大量資金，各級政府機構建設電子政務的積極性都很高，政府網站數量也快速增加，但是政府網站的應用水平卻不高。各政府部門應在加快信息化建設的基礎之上，建立起跨部門的、綜合的業務應用系統，使公民、企業與政府工作人員都能快速便捷地接入所有相關政府部門的業務應用、組織內容與信息，并獲得個性化的服務，使“恰當”的個體能夠在恰當的時間獲得恰當的服務。
? 電子政務的效率可以通過投資組合管理概念指標反映，它的標準百分比平均為1.149%，是最低的。為了衡量各地區電子政務的真正能力，各地政府應衡量實施電子政務后的財務狀況。通常情況下，投資回報率(ROI)、電子政務方面投資的盈虧平衡值、信息通信技術基礎設施的凈現值可以作為有形因素來評估電子政務效率。
? 為了提高我國的電子政務能力，在政府門戶網站尚未規劃完善的情況下，各政府機構不應急于建立自己的政府網站，不應大量開展電子政務的建設、運營與管理的“外包”業務。此時的“外包”只會強化已有的各自獨立發展的格局，不利于將來技術、業務與管理的全面整合。
參考文獻：
[1] 蔣達峰,李立明.從公共管理角度看電子政務和政府創新.城市管理與科技,2002,4(4):21-23.
[2] 李鈺.基于電子政務環境下的政府管理創新研究.[學位論文］.淄博：山東理工大學,2008.
[3] 翟智斌.電子政務是政府管理創新的必由之路.科技情報開發與經濟,2006,16(1):215-216.
[4] Phelps A. Innovation management measurement: A review.International Journal of Management Reviews, 2006(8):21-47.
[5] Kassarjian H H. Content analysis in consumer research.The Journal of Consumer Research, 1977,4(1): 8-18.
[6] 張建斌.Excel編制數表及繪制直方圖.數理醫藥學雜志，2007,20(1):63-65.
[7] Potnis D D. Measuring e-Governance as an innovation in the public sector. Government Information Quarterly, 2010(27):4148.
[作者簡介] 宗婷婷，女，1985年生，碩士研究生，2篇。
篇7
關鍵詞:客戶關系管理;電子政務
1 客戶關系管理的核心思想
客戶關系管理(crm)的核心理念是“以客戶為中心”,核心的方法是“個性化”的營銷管理和服務,核心技術是工作流管理、系統集成和個性化技術。這些理念、方法和技術都值得電子政務借鑒。把crm的這些管理恩想應用到電子政務中,就是將政府類比為企業,將公眾類比為客戶,把政府工作看成服務機構為客戶提供服務的過程。
2 客戶關系管理水平是衡量電子政務成熟度的重要指標
電子政務的核心內容,可通過客戶關系管理(crm)來理解:一方面,可以把政府的服務對象——社會公眾看成是政府的“客戶”,改善政府的服務,就是改善政府對公眾的關系;另一方面,電子政務在“以客戶為中心、更好地提供服務”這個目標上與客戶關系管理所倡導的核心理念是一致的。隨著電子政務的深入發展,并逐步進入到成熟階段,crm水平就顯得越來越重要,crm水平可以說是電子政務未來發展到成熟階段的必然要求。這就要求在電子政務規劃、建設和運營的同時,要充分運用crm的指導思想。
3 基于客戶關系管理思想的電子政務策略
3.1 要實施以客戶為中心的戰略
企業實施以客戶為中心的戰略已經成為業界共識。傳統的政府上作模式是以政府的機構和職能為中心,企業和公眾圍繞政府部門轉。基于crm思想的電子政務運行模式,“以網絡為工具,以用戶為中心,以應用為靈魂,以便民為目的”。把企業和公眾真正作為客戶,以用戶的需求為出發點,圍著企業和公眾的需求來提供服務。
3.2 要了解客戶并對窖戶進行細分
電子政務要體現客戶關系管理思想,首先要了解客戶并進行客戶細分。電子政務的客戶可以分為政府上作人員、社會公眾、企業單位、其他政府機構、非贏利組織等。需要指出的是,一方面,客戶的細分也是具有階段性的,不是一成不變的,細分的原則和標準要隨著社會的發展而發展,隨著政府職能的調整而調整另一方面,客戶細分會增加服務的成本,不同地區的電子政務建設應根據自身的情況量力而行。
3.3 要提供個性化的信息服務和辦事服務
這要求政府網站在完成客戶細分的基礎上,把信息和服務也進行細分,把個性化的信息內容及時提供給需要的用戶。這種個性化服務,目前采用的方式是讓用戶從一個預定的主題詞表中選取,通過用戶自選關鍵詞任意指定,通過各種布爾邏輯進行組合,達到用戶需求的個性化,山于網上用戶填寫的隨意性,這種方法往往效果不佳。也有一些電子商務系統采用自適應的個性化推薦算法來提供個性化服務。
3.4 要全面考慮客戶的生命周期
如同企業的產品有生命周期一樣,客戶同樣也有生命周期。比如,企業從新設立到經營,再到歇業,其生命周期的不同階段所需要的政府的信息服務和辦事服務是不同的。
所以,電子政務系統要考慮其用戶的整個生命周期,要按照客戶的“生活事件”來動態地組織信息和服務內容,并且按照用戶所處的不同時期及時調整服務的內容。這就要求電子政務及時維護一個用戶信息庫,跟蹤用戶的生命周期的不同階段,提供不同的個性化信息和服務。
3.5 要創新與整合服務提供渠道
無論公眾采用電話、電子郵件、網站還是面對面的交流,都要能保證得到一致、標準的服務。同一個客戶通過不同渠道與政府交互,在政府看來應該是同一條客戶記錄。這就需要避免“信息孤島”,實現渠道和服務后臺的全面整合,從而提高政府對公眾的服務質量和水平。
在經濟發展水平和基礎設施水平存在差異的情況下,希望每個公民都通過互聯網與政府打交道是不現實的。因此,我國電子政務的建設應該充分地考慮到渠道選擇的
現實性和科學性,在電子政務建設的同時要制定渠道策略。
3.6 要變被動服務為主動服務
電子政務所提供的服務有兩種形式,一是根據用戶請求而提供的被動服務,另一種是主動為用戶提供服務、提供價值。2004年5月1日正式實施的《上海市信息公開規定》就把政府信息分為主動公開和依申請公開兩大類。主動提供有針對性的信息增值服務,這樣才能體現“以人為本”的行政理念。這也對政府和電子政務建設提出了更高的要求。
3.7 要消滅信息孤島。實現系統整合
為了實現“一站式”的信息服務,必須整合政府服務內容,實現政府從職能型組織到流程型組織的過渡。使用戶只關注服務種類與提供服務流程,而不必了解政府部門的組織結構和各自職能。
具體就是實現“單點登錄”的政府門戶,用工作流管理技術、系統集成技術對新建和已經建成的電子政務系統進行整合,同時對各政府部門分別提供的服務內容進行全面整合。
3.8 要實現類似于商務智能的輔助政策決策功能
基于crm的電子政務系統也要利用數據倉庫、數據挖掘等信息技術,分析廣大用戶的網上行為,獲取用戶深層次的信息和服務需求,及時把握用戶偏好和需求的變化,調整服務的具體內容,從而達到為行政決策服務的目的。
3.9 要采用市場營銷的應用推廣策略
電子政務建設的最終目的是為公眾和企業提供高效、便捷的服務。其應用效果的充分發揮關鍵在于廣泛使用。因此,電子政務也需要進行市場營銷。另外,還可采用網絡營銷的方法對服務內容、服務方式、服務流程做宣傳推廣。如網絡廣告、電子郵件營銷等。在電子政務的規劃階段就要確定應用的宣傳推廣策略。
3.10 要充分考慮和妥善解決隱私保護問題
篇8
關鍵詞：電子政務；安全隱患；解決措施
在信息網絡中電子政務是一個特殊的應用領域，涉及領域內的眾多信息都是具有保密性的。如果電子政務系統的安全性被破壞，造成敏感信息的泄露、黑客的入侵、網絡信息的非法使用以及計算機病毒等都將對電子政務系統的正常運轉構成威脅，甚至對政府部門和社會公眾產生危害，嚴重的還將危害國家的信息安全及安全。
1 我國電子政務中信息安全存在的問題
1.1技術問題
1.1.1技術被動性：首先我國的芯片大多數均依賴進口，即便有部分是自己開發的也需要到國外去加工；其次，由于加入了WTO，為了減少與發達國家的差距，我國引進了不少國外設備，同時也帶來了不容小覷的安全缺陷。另外我國大部分網絡運行的主要是TCP/IP等網絡協議，這些都不是為安全通訊而設計的，因此，在利用這些技術進行服務本身就存在著許多方面的安全威脅。
1.1.2網絡技術本身的缺陷：中國是一個國土面積約960萬平方公里的泱泱大國，不可避免包括了丘陵、高原、盆地等，要使全國都電子政務化，其網絡規模不言而喻，這就造成了通信線路過長，其安全系數越低。另外現代通信分為有線和無線兩種，有線線路容易遭受物理破壞，易被搭線竊聽；無線線路易遭截獲、監聽等等，同樣存在安全隱患。
1.1.3安全標準的不統一：目前全國缺乏統一的加密系統、密碼算法和數據管理制度。在應用平臺時，用戶不規范造成病毒、黑客入侵；直接面向用戶時存在信息泄露、信息篡改、信息抵賴、信息假冒等等，信息的絕對安全沒有保障。
1.2管理問題
1993年，國務院成立了國家經濟信息化聯席會議，正式啟動國民經濟信息化工程，開始實施“三金工程”，及金橋工程、金關工程和金卡工程，以及以后的金質工程等。[1]隨著政府全面上網工程模式的展開，形成了一定的規模，但是電子政務的安全管理的難度系數也加大，很多機關管理部門忽略其安全防范，放松安全意識，造成我國電子政務的損失。目前出現的管理薄弱問題，給不法分子和不少國家的敵對勢力空檔，通過在網上發表不實言論以損害國家利益。
2 維護電子政務信息安全的具體措施
2.1技術保障
針對存在的技術問題，可以提出防火墻技術、數據加密技術、入侵檢測技術、防病毒技術和數據存儲、備份技術。[2]
2.2強化組織和和管理
目前的管理方式停滯不前，仍是“看家護院”的傳統模式。我們應該配合國家信息化領導機構，在個地區和部委建立相應的信息安全管理機構，以完成和強化信息安全的管理，形成自上而下的信息安全管理組織體系。同時，根據管理需求，可以對電子政務系統信息內容實施安全監控管理，來保護政務信息的安全，防止由于內部違規或外部入侵造成的網絡泄密，同時也阻止了有害信息在政務網上的傳播。
2.3法律和政策的健全
電子商務的工作內容和工作流程涉及到國家的秘密與核心政務，它的安全關系到國家的主權、國家的安全和公眾利益，因此電子政務的安全實施和保障，必須以國家法規形式將其固化，形成全國共同遵守的規約，成為電子政務國際交往的重要依據。這樣做的目的就是為了保護守法者和依法者的合法權益，為司法和執法者提供法律依據，對違法、犯法者形成嚴打的威懾。因此，制訂相應的法規，適度的解密和規范開放的規則，保護政府部門間信息的正常交流，保護社會公眾對信息的合法享用，打破對政務信息資源的壟斷和封鎖，提高政府行政透明度和民主進程，是非常有利的。[3]例如：《計算機軟件保護條例》（1992年）、《中華人民共和國計算機信息系統安全保護條例》（1994年）、《警察法》（1995年）、《計算機信息網絡國際聯網安全保護管理辦法》（1997年），都可作為執法人員執法時的依據。
2.4自主知識產權信息安全核心技術的研發
由于我國所用的核心技術不是依賴進口就是在國外生產，完全無任何安全保障，所以在未來的發展過程中我們除了做好防范安全隱患的措施外，搞好自主知識產權的研發作為維護電子政務信息安全的核心，更應該著力于研發具有自主知識產權的信息安全核心技術，生產出能與美國等發達國家相媲美的具有高密度信息安全的產品。
【參考文獻】
[1] 陶學榮,朱旺力;中國電子化政府:歷史、現狀和挑戰[J];江西社會科學;2004年02期
篇9
隨著現代社會科學技術的發展，依靠互聯網絡技術的電子政務已成為政務辦公的主要形式，但由于網絡中信息的安全存在一定的隱患，所以當前的電子政務系統面臨嚴峻的挑戰，需要采取相應的對策解決目前存在的問題。本文從電子政務和信息安全的概念入手，分析了當前電子政務信息安全存在的網絡安全技術、軟件技術、組織管理三方面問題，并在此基礎上從基礎建設、安全管理、自主研發、統一技術標準等方面探討了應對電子政務信息安全問題的相關策略，來更好地促進電子政務的發展。
【關鍵詞】
電子政務；信息安全；策略
隨著信息化的不斷推進，人們現在工作、生活對于網絡變得更為依賴，希望借助網絡來幫助自己接受更多的信息，提高工作效率。但是由于互聯網正缺乏有效的監管，所以信息安全面臨著各種大大小小的危機，而電子政務的信息安全尤其重要，因其涉及到政治、國防、經濟等多方面的信息，一旦遭到黑客等不法分子的攻擊，導致信息泄露，那么整個國家的安全都將受到威脅，所以及時關注電子政務信息安全存在的問題，積極探索應對策略，對提高電子政務信息安全有著重要作用。
1電子政務信息安全的定義
1.1電子政務
電子政務是指政府部門運用信息技術手段來組織公共管理的方式，目的是為了增加政府部門工作的透明度，改善財政的約束力，在提高政府工作效率的同時，增加公眾參與度的行政方式。我國的電子政務產生于20世紀80年代，在90年代得到發展。目前我國的電子政務有政務內網和政務外網兩種類型，政務內網主要是儲存核心信息，安全性要求高，基本處于一種真空的狀態，安全系數高。政務外網信息相對公開，主要是對外服務，因此存在較大的安全隱患。
1.2信息安全
信息安全是指信息系統中用戶信息的安全性與保密性。隨著大眾對互聯網的普遍使用，一般用戶的信息正在面臨著威脅，很難得到有效的保護，再因為政務部門的特殊性，更容易受到不法分子的攻擊。
2電子政務信息安全存在的問題
目前困擾著電子政務信息安全的問題較多，本文主要從網絡安全技術、軟件技術、組織管理三方面來進行分析：
2.1網絡安全技術
我國的互聯網起步相比西方國家較晚，雖然近些年得到很快的發展，但是在網絡安全技術方面相對落后，核心技術仍然受到國外廠商的制約。同時，國內的網絡系統安全和安全協議方面也存在著很多欠缺，沒有相關的較完善的安全理論，大部分是借鑒國外的經驗，缺少自主研究。
2.2軟件技術
我國電子政務的軟件方面也是現存的一大問題，主要是因為操作系統的核心技術得依賴別人，所以缺乏主動性，沒有辦法從根本上來使電子政務信息安全得到保障。關鍵軟件的主動權受制于人，使得電子政務信息安全存在更大的隱患。
2.3組織管理
電子政務信息安全存在如此多的問題與相關組織的管理不到位有很大關聯。在電子政務組織系統的管理過程中，組織不夠清晰，責任分工不明確，管理的主體分散，各個管理方之間的關系又不夠明晰，從而使得電子政務系統的管理變得錯綜復雜，很難做到集中、全面、有效的進行管理。
3解決電子政務信息安全存在問題的應對策略
結合國內外電子政務信息安全的形式，和我國電子政務工作中切實存在的問題，為了提高電子政務信息安全的保障性，提出了以下對策：
3.1同時加強基礎建設和安全管理
（1）整合信息安全防御資源。對信息防護資源進行全方位的清理、整合，制定統一的信息防護戰略目標，避免出現重復建設和資源浪費的現象。同時，還應該與符合國家標準資質而且口碑較好的網絡安全技術服務公司簽訂相關的服務合約，使電子政務信息安全有技術方面的保障。
（2）促進電子政務信息安全系統管理機制的完善。這需要從戰略的高度制定出覆蓋整個電子政務系統的安全管理制度，借鑒國外先進的電子政務系統管理經驗，引入優質的設計理念到我國自己的信息安全系統開發中去，來加強電子政務信息系統的基礎建設。同時，強化電子政務信息系統維護階段的安全管理，進行定期的風險評估，制定相應的危機處理機制，保證電子政務系統的正常、安全運行。此外，還可建立相關的政務信息安全領導小組、信息安全管理員等，讓整個政務部門意識到政務信息安全的重要性，不僅要得到重視，還應該落實在實處。
（3）加強制定電子政務信息安全的相關管理制度。從當前電子政務信息安全的發展趨勢來看，制定出適合電子政務信息安全的相關管理制度，建立長期的戰略規劃和工作目標，才能使電子政務的信息安全從制度上得到保障。
（4）培養和引進電子政務信息安全方面的專業人才。保障電子政務的信息安全不僅需要相關體系建設，還需要專業人才的運用。培養和引進信息安全方面的專業人才，使全體的具有電子政務信息安全意識，提高專業素養，讓信息安全操作成為政務工作人員的一項必備技能。
3.2加強自主研發，統一技術標準
（1）計算機和網絡技術的運用是電子政務運行的基礎，而電子政務信息安全的關鍵是要有核心軟件、技術的自主產權，這也是我國所欠缺的。所以從現存情況出發，加大電子政務信息安全方面的投入，集中相關的人力、物力進行專用芯片、核心技術的自主研發，建立和完善電子政務信息安全的安全評估和質量認證體系，擺脫受制于人的現狀，才能從根本上解決我國的電子政務信息安全問題，才能真正的促進我國電子政務的健康向前發展。
（2）對電子政務統一的標準進行分層設計。在設計緊急需要的標準的同時，規劃出我國電子政務信息安全發展的階段性目標，再根據目標來進一步設計電子政務的標準。我國行政區域遼闊，地區之間的經濟發展水平存在較大差異，信息化水平程度高低不一，不平衡性表現得格外突出，這些客觀因素都是我們在設計電子政務標準時應該考慮進來的問題。如根據各地區信息化水平差異大的特點，可以按照信息化水平從高到低逐步覆蓋，同時加強信息化水平較低地區的互聯網普及。除此之外，還可根據電子政務的不同類型進行分類，根據其難易程度制定相應的標準，來更好地推進電子政務信息安全的管理。
3.3提高政務工作人員的保密意識
加強政務部門的組織領導，加強電子政務信息安全知識的宣傳，提高政務工作者的保密意識尤為必要。在這一過程中可采用信息安全知識講授、座談會、競賽等多種方式。此外還應該建立相應的責任追究制度，增強政務工作者的安全責任意識。
4結語
綜上所述，隨著網絡技術的不斷發展，給電子政務的信息安全帶來了機遇與挑戰。網絡安全、軟件技術、組織管理等不同方面的問題，對電子政務信息安全提出了嚴峻的考驗，本文對此總結了加強基礎建設和安全管理，促進電子政務信息安全系統管理機制的完善，加強制定電子政務信息安全的相關管理制度，加強自主研發，統一技術標準，提高政務工作人員的保密意識等多種應對電子政務信息安全問題的策略。在對電子政務信息安全存在的問題與應對策略的研究過程中發現，在構建以后的電子政務系統中，注意信息安全問題十分關鍵，在充分發揮信息技術給電子政務的重要作用時，應該最大限度的保障電子政務系統的安全。
作者：洪茹 單位：廣西經濟信息中心
參考文獻
[1]常永新.我國電子政務信息安全問題分析[J].人民論壇，2011，14：234~235.
[2]陳曉芳.我國電子政務信息安全問題研究[J].管理世界，2007，12：156~157.
[3]侯亞杰.電子政務信息安全問題的研究[J].沿海企業與科技，2015，03：19~21.
[4]山浩哲，彭曉明.探究我國電子政務信息安全問題與對策[J].中國新通信，2015，15：9.
[5]陳身洪.電子政務信息安全問題的探析[J].知識窗（教師版），2011，01：80.
篇10
關鍵詞：電子政務 績效評估 評估體系
一、電子政務績效評估的背景
電子政務作為信息技術的產物，被各個國家和地區政府視為“信息高速公路”建設中的核心工程，成為提高行政效率、降低行政成本的必選方案。然而，國際上越來越多的實踐和研究表明，電子政務項目的失敗率極高，存在高度的風險[1]。根據The Standish Group的調查，美國2000年的政府和工業部門的所有IT項目，僅有28%成功，另外23%被取消，其余的49%部分合格[2]。聯合國在2003年對全球電子政務的調研也表明，經濟處于發展中的國家，電子政務項目失敗的概率高達60%～80%[3]。鑒于電子政務的高失敗率和高風險性，國內外大量研究機構都對電子政務績效評估開展了研究。從國內外的實踐和研究來看，電子政務績效評估一方面作為項目管理的手段，能夠指引電子政務建設的方向，改善政府治理水平；另一方面也會提高政務產出質量，獲取公民支持和信任。
我國電子政務建設已經取得了長足的進步，但在一定程度上形成了粗放型的發展。當前我國電子政務建設正在從以辦公自動化建設為核心、以行政監督為核心的階段進入以公共服務為核心的新階段。然而隨著政府信息化的全面展開，越來越多的發展誤區和空白不斷涌現，這些發展誤區與電子政務的全局性和創新性特征是相悖的。在政府的責任和績效日趨公開的情況下，電子政務建設成功與否，不僅關系投入資金的產出效益，還會影響公民對政務的信任度和支持率。加上公民知情權高漲因素，結合“不可測量，則無法管理”的公共管理理念，建立健全有效的電子政務績效評估體系已是刻不容緩的事實。只有通過科學、全面、有效的績效評估體系，才能正確指引今后電子政務建設的發展方向，確保我國電子政務建設走上可持續化、健康、穩定、快速的發展道路。
《2006-2010國家信息化發展戰略》明確指出，要“建立電子政務規劃、預算、審批、評估綜合協調機制。加強電子政務建設資金投入的審計和監督。明確已建、在建及新建項目的關系和業務銜接，逐步形成統一規范的電子政務財政預算、基本建設、運行、維護管理制度和績效評估制度。”隨著《電子簽名法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》的正式實施以及第六屆中國政府網站績效評估會議的落幕，電子政務績效評估問題越來越引起理論界和實踐界的高度重視。
二、電子政務績效評估的概念和內涵
所謂電子政務績效評估，是指由專門的機構和人員依據大量的客觀事實和數據，按照專門的規范、程序，遵循統一的標準和特定的指標體系，通過定量定性對比分析，運用科學的方法，對電子政務建設的投入、產出和效益所做出的客觀、公正和準確的評判。
電子政務績效評估是政府績效評估的一個重要組成部分，同時又是一個獨立的體系，其主要要素包括評估目標、評估主體、評估客體、評估指標和評估方法。
從理論上講，電子政府的建立和電子政務的發展，為政府管理科學化和現代化提供了強有力的技術支持，將在政府職能的轉變、政府效率的提高、政府決策的科學化、政務的公開透明以及政府開支的節約等方面產生重大而深遠的影響。這表現為：首先，電子政務的應用、實施，將從服務、管理、消費3個方面使政府的職能發生重要轉變。其次，電子政務的實施和發展，將極大地提高政府的工作效率和政府決策的科學化和民主化水平。再次，電子政務的實施和發展為政務公開提供了方便、有效、快捷的載體，有利于政府的勤政、廉政建設。最后，電子政務為政府開支的節約提供了新的途徑。可見，電子政務的實施為政府的改革提供了基礎，使其能提高效率、降低成本，為公民、企業和社會提供更優質的服務，從而也能大大提升政府的績效水平。
從公共管理的角度看，提高政府績效是其始終追求的基本目標之一。基于電子政務在政府改革及提升政府績效過程中所顯示出的種種優勢，電子政務日益成為現代政府運作的主要方式，成為政府更好地實現其管理、服務職能的重要手段。而在大規模的投入和建設后，電子政務能否真正取得預期的成效已成為各國、各級政府必須關注的問題。可以說，電子政務自身的績效已成為政府績效的重要組成部分，對電子政務績效的評估已成為政府績效評估不可缺少的一部分；甚至可以說，對電子政務績效的評估已成為衡量政府績效的最直接手段。為此，要想客觀、全面、公正地反映、評估政府績效，就必須正確評估電子政務的績效。可見，對電子政務的績效進行評估具有至關重要的理論與現實意義。
從實踐操作上說，電子政務績效評估是指電子政務一切投入和產出的過程評估。這種過程可以是有形的，也可以是無形的，既包括電子政務“硬件”建設，又包括電子政務“軟件”發展的過程。全面的電子政務績效評估是以政府經濟學、公共管理學、信息技術、投資均衡理論和資產評估、網絡評估等為基礎的。完整的電子政務績效評估的內容可規范為4個大的方面：一是電子政務業績。它主要表現為電子政務為社會經濟活動提供服務的數量和質量。在數量上，該業績表現為盡可能滿足社會對政府管理服務規模的需要；在質量上，該業績表現為盡量提供優質服務，具有高效率的辦事能力。二是電子政務效率。它反映的是行政機關和行政人員從事的電子所取得的勞動成果、社會經濟效益同所消耗的人力、物力、財力和時間的比例關系。它屬于對政府機關和公務員從事電子政務工作的數量和質量的評價。三是電子政務效能。它是指政府通過實施電子政務所生產的“產品”和向公眾提供的服務的水平。四是電子政務的成本，即實施電子政務所占用和耗費的資源及其程度。
三、國外電子政務績效評估回顧
在國際上，電子政務績效評估已成為電子政務建設的必要環節和關鍵內容。各國政府和機構都很重視電子政務績效評估。
⒈聯合國：綜合性的國家電子政務評估體系
聯合國從2002年開始每年以其成員國為評測對象的全球電子政務測評報告，其電子政務績效評估的指標體系主要包括3個方面：政府網站狀況、基礎設施狀況和人力資源狀況。聯合國按照該評估指標體系對其成員國的電子政務進行測評，并通過加權平均計算得出各國的“電子政務指數”。從2003年開始，其測評最終結果體現為兩個指數：電子政務完備性指數（E-government Readiness Index）和電子政務參與指數（E-government Participation Index）。
⒉歐盟：基于“eEurope”戰略的評估體系
歐盟2000年制定了“eEurope2002”計劃，2002年又制定了“eEurope 2005”計劃，旨在建設信息社會。歐盟配合eEurope計劃制定了相關的發展測評指標體系，該體系包含的多種指標涵蓋了社會信息化的各個方面，最主要的就是SIBIS（Statistical Indicators Benchmarking the Information Society）。SIBIS主要針對在計劃中所設定的目標來對應設計，最終用于評估政策的結果、有效性以及評估信息社會的發展水平。但歐盟并沒有針對這些指標設定標準的量化及評估方法，因此有各種各樣的量化和測評方法。
歐盟的測評數據除了來自于政府網站之外，還有許多是來自于對個人、企業等不同群體的主客觀調研。
另外，歐盟委托了第三方公司凱捷（Cap Gemini Ernst & Young，簡稱Capgemini）進行常年測評。
⒊美國：基于“績效參考模型（PRM）”的評估體系
美國的電子政務績效評估也是由法律催生，這些法令為電子政務績效評估的實施打下了制度基礎。
2002年，美國政府推出了聯邦事業架構（Federal Enterprise Architecture），包括了與相關的五大類參考模型：績效參考模型（Performance Reference Model，PRM)、業務參考模型、服務組件模型、數據參考模型以及技術參考模型。
績效參考模型旨在建立一個標準化的電子政務評估體系，是美國政府各部門闡明電子政務系統績效目標的基本參考標準，也是預算管理部門評價項目績效的基本依據；績效參考模型處于整個FEA體系的最頂層，是整個聯邦事業架構中最為重要和根本的一個模型。它由輸入、輸出、結果3個部分組成，由評估領域域、評估類別、評估組別和評估指標4個層次構成。輸入包括人力資本、技術和其他固定資產，輸出包括一系列業務流程及活動，結果包括任務和業務結果以及客戶結果。
因此，美國的電子政務績效評估主要由6大評估領域（Measurement Areas）構成：
①對任務和業務結果（Mission and Business Results）的評估；
②對用戶結果（Customer Results）的評估；
③對業務流程及活動（Process and Activities）的評估；
④對人力資本（Human Capital）的評估；
⑤對技術（Technology）的評估；
⑥對其他固定資本（Other Fixed Capital）的評估。
2007年4月，美國管理與預算辦公室（Office of Management and Budget，OMB）推出了新的績效評估體系。新的評估體系主要包括3個指標：參與度、使用度和用戶滿意度。評估方法是OMB采集數據用以建立績效基準標桿，并向公眾、政府部門等公布，經客觀評估得出績效評估結果。
⒋加拿大：基于“結果”的評估體系
埃森哲（Accenture）連續3年將加拿大電子政務建設評為全球第一，并認為加拿大是惟一借助電子政務實現由管理型政府向服務型政府轉變的國家。
在電子政務績效評估方面，加拿大主要著眼于用戶的滿意度和政府服務品質的提升兩方面；并認為該績效評估不僅要評測網站服務的可用性，還應同時評估效益的提升和對公民傳遞的價值。加拿大財政部于2002年與埃森哲合作，共同制定出一個“基于結果（results-based）”的評估體系，該體系由便利性、可訪問性、可信程度、服務成熟度、用戶接受度、服務轉型、用戶滿意度、安全性、個人隱私保護、效益/回報、創新11個指標構成。
加拿大政府所建立的“電子政務績效評估體系”亦受到了其他國家的高度關注，在聯合國2003推出的全球電子政務評估報告《公共部門報告：十字路口的電子政務》中，被列為電子政務績效評估的典范。
⒌印度：基于“電子政務評估框架（EAF）”的評估體系
印度制訂了“電子政務評估框架（E-Governance Assessment Framework，EAF）”，該框架針對不同類型的電子政務項目分別提供了包括總評、細評在內的評價指標體系和計算模型，并為模型的應用提供了詳細的說明。EAF的核心思想是將電子政務系統按照一定屬性劃分為4類，通過非常詳細的指標體系對電子政務系統進行打分和計算，得出評價總分，并根據評分確定預算的撥付。該模型體現了發展中國家電子政務項目建設的主要問題，并給出了量化的評價指標和辦法。
⒍國外電子政務績效評估的五種主流模式
在當前開展電子政務績效評估研究和實踐的國際機構中，還有經濟合作及發展組織（OECD）、IBM、世界市場研究中心、布朗大學、埃森哲、聯合國與美國行政學會、哈佛大學國際發展中心、TNS公司、Gartner公司等機構的研究和實踐最具代表性。這些國際機構從多個方面，提出了不同層次、不同視角的電子政務績效評估理論和指標體系。
基于目前國外電子政務績效評估的具體做法，引用上述機構的研究思路和實踐成果，根據其指標體系的特點，可以將其劃分為5種績效評估模式，它們分別為：模式一，聚焦政府網站的績效，如美國布朗大學、埃森哲；模式二，基礎設施的技術指標，如IBM公司；模式三，軟硬件綜合的指標體系，如聯合國與美國行政學會；模式四，關注全社會的網絡績效，如哈佛大學國際發展中心；模式五，提出基本的評估準則，如OECD[4]。
四、我國電子政務績效評估的回顧
⒈國內相關理論研究綜述
國內許多專家學者根據我國電子政務的建設特點，對電子政務績效評估的戰略研究、指標體系、評估方法等也作了大量的研究。
在電子政務績效評估戰略研究方面，互聯網實驗室（省略）2002年了《中國電子政務戰略研究報告》，該報告詳盡地推出了其電子政務評測戰略，詳細描述了如何對政府機關的電子政務戰略目標、可用的資源和能力、面臨的外部環境、達到目標的手段進行量化評測，可以幫助政府制定科學的戰略。社會科學文獻出版社2003年發表了王長勝主編的《電子政務藍皮書：中國電子政務發展報告No.1》，對我國電子政務的發展進行了總結回顧，研究了我國電子政務建設和發展的政策、戰略和管理問題，對基于國民經濟核算的電子政務發展評估指標體系的應用研究做了階段性的總結。
在電子政務績效評估指標體系方面，中南財經政法大學的劉騰紅等人[5]從服務和應用的角度出發，根據電子政務的服務對象和職能，建立內部與外部兩大指標體系、6個子系統。同濟大學的楊云飛、白慶華[6]建立了一套包括“電子集中、電子安全、電子管理、電子服務、電子決策”五項測評的電子政務評價指標體系。原信息產業部的彭細正[7]認為，電子政務績效評估的主要要素包括5個方面：評估指標體系、指標評價標準、指標權重、綜合評分方法、數據采集方法。華中科技大學的馬連杰等人[8]基于“公眾滿意度”、“政務為民”的理念，從成本收益的角度設計了一套電子政務項目評估的指標體系。中國人民大學的張成福、唐鈞[9]提出，把電子政務的績效劃分為3個層次：產出、結果和影響。萬道濮提出包括完備性、參與性、成熟度、產出、結果和影響在內的集成評估模式[10]。
在電子政務績效評估方法方面，中南財經政法大學的劉騰紅等人根據其所建立的電子政務指標體系，采用層次分析法確定指標體系的權重系數，采用理想解法評價電子政務系統，采用專家評審法、網上調查法、用戶調查法作為電子政務績效評估指標體系的數據采集方法[5]。武漢理工大學的陳冬林根據我國電子政務建設的主要目標，構建了以信息化成熟度、政務透明度和公眾滿意度為主的電子政務績效評估指標體系，提出了電子政務績效評估的群體AHP模型[11]。西南交通大學的何代欣等人結合公共管理的價值取向，以組織價值為核心構建了電子政務平衡計分卡體系，提出了基于電子政務績效評估體系的平衡計分卡實施框架[12]。湘潭大學的顏佳華等人從電子政務的投入產出衡量的基本模式出發，從系統成本、系統效益和系統質量3個方面設計評價指標，并根據電子政務績效評價的非線性特點，采用BP神經網絡模型嘗試對電子政務進行評價[13]。武漢市發展計劃委員會的胡大平和武漢理工大學的陶飛建立了一套兩層結構的電子政務系統綜合評價指標體系，運用模糊綜合評價原理，構建了量化電子政務系統的評估模型。該模型將主觀評價和客觀評價相結合，具有較強的操作性和實用性[14]。華中科技大學的馬連杰等人從成本收益的角度設計了一套電子政務項目評估的指標，提出用非線形變換的方法對成本收益的結果進行預處理，即屬性值的規范化，然后比較其成本和收益，以此來評估電子政務項目的狀況[8]。北京理工大學的李倩、顏志軍認為電子政務績效評估應該從電子政務建設產出、應用效果和投資績效3個方面進行，并據此建立了相應的指標體系，在模糊綜合評判理論基礎上提出了一種基于三級模糊綜合評判模型的電子政務績效評估方法[15]。華中科技大學的孫彬提出綜合評估模型，采用基于層次分析法的加權平均法和歐式距離法作為評估指標的匯總計算方法[16]。
⒉國內相關評估實踐綜述
目前我國電子政務績效評估工作以最能體現政府公共服務職能的政府門戶網站為核心，并逐步深入到其他應用系統等領域。其主要衡量內容是公共服務。隨著電子政務績效制度的逐步完善，衡量內容將逐步擴展到社會管理和市場監管領域，并最終實現在經濟調節等領域的綜合應用。
電子政務績效評估的實踐活動從評估主體來劃分，主要有以政府為主體的績效評估、以第三方機構為主體的績效評估和以社會公眾為主體的績效評估3類.。我國大多采用的是政府和第三方機構相結合的評估工作模式，其評估的層次又可分為國家和省市兩個層級。
在國家層面，我國的電子政務績效評估主要以政府門戶網站的績效評估為主，評估方式主要是政府委托第三方機構進行。其中，中國電子信息產業發展研究院受國務院信息化工作辦公室委托，連續多年針對中央部委、省、地市、縣級政府網站開展全國性績效評估。其主要指標有信息公開、在線辦事、公眾參與等。北京時代計世資訊有限公司于2002年開始分別針對國家各部委、地方政府的門戶網站進行評估，其評估指標主要包括網站內容服務和建設質量、網站功能服務、網上辦公、公眾反饋、網上監督、特色功能等。北京大學網絡經濟研究中心、北京大學光華管理學院與計世資訊2006年底聯合了《中國電子政務研究報告（2006）》，完成了對我國289家地級市、32家省會城市與計劃單列市以及31家省級政府門戶網站的測評。
在省市層面，北京、上海、廣州、深圳、吉林、青島、寧波等省市均已開展電子政府績效評估工作。其中，北京市政府從2005年起開始電子政務績效評估工作，并把電子政務績效評估與政府部門績效評估有機結合，提高了電子政務績效評估工作的權威性和激勵約束效應。2005年，北京市電子政務績效評估以專家評估為主；2006年，引入了第三方咨詢機構進行評估，完善了評估工作方法；2007年，以咨詢機構深度咨詢和電子政務管理服務系統作為重要支撐，提供了大量基礎數據，避免了重復收集數據；2008年，了《北京市電子政務績效考核管理辦法（試行）》（京信息辦[2008]1號），有力地推動了今后北京市電子政務績效評估工作的順利開展。吉林省自2004年開始出臺了一系列政府網站績效評估辦法，制定了規范的政府網站績效評估指標體系；此后評估指標逐年修改完善，評估范圍逐漸擴大到包括省政府、市（州）、縣（市）的政府系統。青島市從2004年開始對電子政務績效開展評估工作，其指標構成除了政府網站的政務公開和對外公共服務以外，還包括機關內部的辦公自動化應用、內網資源建設等。安徽省淮南市政府把電子政務績效評估作為政府績效管理的重要組成部分，建立了一套黨政一體的電子政務績效評估體系，評估內容包括執行力、公信力、回應力和發展力4個方面，并從2005年開始對全市的電子政務績效進行全面評估。廣州市信息化辦公室于2007年11月15日印發了《廣州市電子政務績效評估管理辦法》，該辦法規定，電子政務績效評估的主要內容包括應用績效、資源整合績效、管理與安全績效等方面，采取各部門和各區（縣）級市內部自評與協調工作組組織的外部評估相結合的方式，綜合日常工作、年中檢查、年底各項任務目標實現情況和各項評估結果，全面評價整體水平。此外，上海、深圳、寧夏等地也都開始了電子政務績效評估工作，中央一些部委也正積極著手開展這項工作。
由于我國電子政務建設起步較晚，電子政務績效評估的發展還處于初級階段，無論在理論上還是實踐上都還很不成熟，尚處于較低層次。因此我國電子政務績效評估仍然存在很多不足之處，如：①立法滯后，缺乏相應的規章制度；②評估主體單一，測評機制落后；③評估標準各異，評估結果有待改進等。
五、電子政務績效評估的意義
⒈推進我國行政體制改革的重要環節
電子政務是一項龐大的社會系統工程，它的建設不僅需要技術基礎，也需要公眾基礎，更需要政府基礎。政府必須加大管理流程再造、組織優化重組、職能重新確定和行政體制變革的力度，這是推進電子政務的基本前提。從發展方向上看，電子政務更多的是指實體政府借助信息和技術為其對象構建的、旨在為其提供實質性政府服務的“虛擬政府”。這一改變并不是簡單的政府信息化過程，它不僅僅是一個技術性的問題，而是一種嶄新的政府運作模式的轉變。電子政務的核心在于最大限度地實現政府服務的有效提供。從這個意義上講，電子政務是信息時代政府實現其職能轉變的重要方式，是政府機構改革的全新方向；而電子政務績效評估，則為進一步推進電子政務實現轉變政府職能、深化政府機構改革、優化組織結構、減少行政層級、提高行政效率等提供科學依據和智力支持。
⒉增強政府公共服務能力的有效途徑
隨著電子政務的全面實施，政府與社會公眾能夠進行有效、及時、直接的溝通，同時社會公眾也能夠直接或間接地參與政府公共服務的決策。電子政務的實施使社會公眾對政府公共服務更加有信心，更加相信政府能夠提供可靠的、穩定的、高質量的服務。全面提高政府公共服務的質量必然要求增強政府公共服務的能力，而開展科學的電子政務績效評估，則是引導和完善電子政務的實施、提升電子政務的公共服務能力最有效的一條途徑。
⒊提升政府信譽和形象的重要舉措
電子政務績效評估是政府向公眾展示電子政務建設效果的機會。展示電子政務建設成果，能贏得公眾對政府的支持；展示電子政務績效狀況，能推動公眾對政府的監督。政府部門向公眾提供公共服務具有壟斷性，公眾是無法選擇的；而績效評估實際上是一種信息活動，其特點是評估過程的透明和信息的公開，把政府在各方面的表現情況做出全面、科學的描述并公布于眾，這有助于廣大群眾了解、監督和參與政府的工作。同時，政府績效評估并不只是展示成功，它也會暴露電子政務建設的不足和失敗，但這并不一定損害政府的信譽。相反，政府向公眾公開所面臨的困難和問題，并展示其為提高績效所作的努力和結果，這有利于克服公眾對政府的偏見，建立和鞏固公眾對政府的信任。
⒋維護國家信息安全的有效保障
互聯網自身的技術特征使政府在保證電子政務的秩序與信息安全方面都面臨以往技術條件下未曾有過的困難。一方面，隨著計算機信息技術的飛速發展，電子政務在政府工作中已經發揮了越來越重要的作用。如果因為安全問題導致電子政務系統無法正常運行，大量的政府部門將完全無法進行正常的工作，那么這會直接給地方的經濟發展帶來巨大的負面影響。因此，對電子政務安全問題進行評估就顯得尤為重要。另一方面，電子政務中的信息涉及到國家秘密、國家安全，因此它需要絕對的安全。從這一點看，對電子政務的安全性和應變能力進行評估也顯得尤為重要。只有適時通過對電子政務的運作情況進行評估，才能及時發現電子政務在運作過程中存在的安全隱患，并有針對性地采取應對措施，進一步規范和制約網上行為，調整網上發生的各種社會關系，維護網上秩序和安全，把互聯網自由控制在政府的許可之下。同時，對電子政務績效的評估，也為完善電子政務法治建設提供一定的依據，這對于把電子政務建設和網上民主發展納入法制軌道將產生積極影響。
⒌提高電子政務績效的必要手段
電子政務建設的核心問題之一是提高政府績效。要改進績效，就必須首先了解目前的績效水平。電子政務建設是一項投資巨大的工程，開展電子政務績效評估能及時發現和有針對性地解決電子政務建設與電子政務運作過程中的效率、成本、服務、管理等方面存在或出現的問題，正確地評價和肯定電子政務建設與電子政務運作過程中所取得的績效，為促進電子政務建設和提高電子政務績效提供依據。
參考文獻：
[1]唐鈞．電子政務績效評估的漸進策略[J]．電子政務，2005（24）：66-71
[2]OECD. The Hidden Threatto E-Government-Avoiding Large Government IT Failures(R/OL). [2006-03-10]. 省略
[3]UN. E-Government at the Crossroads(R/OL). [2006-03-10].省略
[4]張成福，唐鈞．電子政務績效評估：模式研究與中國戰略[J]．探索，2004（2）：36-40
[5]劉騰紅，劉榮輝，趙鵬．電子政務系統評價方法研究[J]．武漢理工大學學報：信息與管理工程版，2004（3）：61-63
[6]楊云飛，白慶華．電子政務評價指標體系[J]．計算機應用與軟件，2004（8）：61-65
[7]彭細正．電子政務門戶網站績效評估的研究[J]．信息化建設，2005（10）：10-11
[8]馬連杰，胡新麗，張曉蓮，等．論我國電子政務績效評估體系的構建[J]．湖北社會科學，2005（11）：38-40
[9]張成福，唐鈞．電子政務績效評估的模式研究[J]．電子政務，2005（24）：38-44
[10]萬道濮．電子政務績效集成評估模式研究[J]．電子政務，2007（9）：35-43
[11]陳冬林．電子政務的群體AHP評估模型[J]．科技進步與對策，2005（3）：128-129
[12]何代欣，羅為，王謙．基于電子政務的績效評估方法的構建與實施[J]．廣西財政高等專科學校學報，2005（5）：57-59
[13]顏佳華，寧國良，盛明科．基于BP神經網絡的電子政務績效評價研究[J]．中國管理科學，2005（6）：125-130
[14]胡大平，陶飛．電子政務系統綜合評價指標體系及評估模型研究[J]．科技進步與對策，2005（6）：41-43
[15]李倩，顏志軍．電子政務績效評估的模糊綜合評估方法[J]．科技和產業，2005（11）：32-33
[16]孫彬．電子政務績效評估體系研究[D]．武漢：華中科技大學，2008
[17]Cresswell A M, Burke G B, Pardo T A.Advancing Return on Investment Analysis for Government IT：A Public Value Framework[R/OL]. Albany: Center for Technology
[18]Peters R M, Janssen M, van Engers T M. Measuring e-Government Impact: Existing practices and shortcomings[C/OL]//Janssen M, Sol H G, Wagenaar R W. ACM International Conference Proceeding Series Vol.60: Proceedings of the 6th international conference on Electronic commerce 2004.[2007-06-25]. 省略/docs/peters/peters_janssen_vanengers_egov_measurement_2004.pdf
[19]The Federal Peters R M, Janssen M, van Engers T M. Measuring e-Government Impact: Existing practices and shortcomings[C/OL]//Janssen M, Sol H G, Wagenaar R W.
[20]CM International Conference Proceeding Series Vol.60: Proceedings of the 6th international conference on Elec
[21]tronic commerce 2004.[2007-06-25]. 省略/docs/peters/
[22]peters_janssen_vanengers_egov_measurement_2004.pdf
Architecture Program Management Office. The Performance
[23]Reference Model Version 1.0:A Standardized Approach to IT Performance[M].2003
[24]雷戰波，姜曉芳．我國電子政務績效評估發展綜述[J]．情報
[25]雜志，2006（12）：13-17
李曉燕，孫曉娟．國內外電子政府績效評估實踐及評估模式研究[J]．商業經濟，2006（09）：99-101
簡介：
黃波，男，生于1977年，長城戰略咨詢知識管理部經理，主要從事知識管理、電子政務和企業信息化咨詢，對知識管理技術、業務流程管理、ERP實施、軟件產業、IT治理等領域具有深入的研究，10余篇。
萬道濮，男，生于1985年3月，長城戰略咨詢知識管理部咨詢顧問，主要研究方向為電子政務、政務信息管理方向，2篇。
