經(jīng)濟(jì)調(diào)控的目標(biāo)范文

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篇1

曾小彬 

內(nèi)容提要:市場調(diào)控機(jī)制與政府調(diào)控機(jī)制是兩種既具有一定可替代性又不可完全相互替代的經(jīng)濟(jì)調(diào)控機(jī)制;對二者的選擇不是非此即彼的互斥選擇,而是對其一定組合的選擇;選擇的依據(jù)是:使達(dá)到既定調(diào)控目標(biāo)所付出的成本代價最小或支出既定成本代價所獲得調(diào)控收益最大;因二者的利弊得失相對不同的調(diào)控客體有不同的情形,故對其作用的評價應(yīng)在針對具體調(diào)控對象作具體分析之后,而不應(yīng)在此之前。 

關(guān)鍵詞:市場調(diào)控機(jī)制政府調(diào)控機(jī)制等調(diào)控成本線等調(diào)控收益線 

作者簡介:廣東商學(xué)院城市經(jīng)濟(jì)管理系主任、副教授。 

     不同國別、不同區(qū)域、不同環(huán)境條件下的現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)調(diào)控機(jī)制,按照調(diào)控主體的不同,大致可歸為兩大類,一類是市場調(diào)控機(jī)制,一類是政府調(diào)控機(jī)制。這兩類經(jīng)濟(jì)調(diào)控機(jī)制到底是一種什么關(guān)系?依據(jù)何標(biāo)準(zhǔn)對它們進(jìn)行選擇方為適宜?這既是國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)學(xué)家長期爭論不休、至今未能徹底解決的重要理論課題,也是亟待解決的重大實(shí)踐問題。 

   一、市場調(diào)控機(jī)制與政府調(diào)控機(jī)制的可替代性與不可替代性 

   市場調(diào)控機(jī)制與政府調(diào)控機(jī)制存在著顯著的差異。 

    市場調(diào)控機(jī)制,其作用基點(diǎn)是各個微觀經(jīng)濟(jì)主體經(jīng)濟(jì)利益的獨(dú)立性、差異性;調(diào)控信號是包括工資、利率、產(chǎn)權(quán)價格、生產(chǎn)資料價格與產(chǎn)品價格等在內(nèi)的一系列通過市場競爭形成的價格信號;調(diào)控方式是各微觀經(jīng)濟(jì)主體在獲利目標(biāo)的驅(qū)動下,根據(jù)變動著的價格信號所提供的市場供求信息,對自身經(jīng)濟(jì)活動作出調(diào)整,進(jìn)而引起經(jīng)濟(jì)資源在各地區(qū)、各部門、各企業(yè)之間流動,使經(jīng)濟(jì)資源的宏觀配置趨于均衡。簡言之,市場調(diào)控機(jī)制作用的本質(zhì)在于各微觀經(jīng)濟(jì)主體活動的相互依存、相互作用、相互制約與相互協(xié)調(diào)所表現(xiàn)出的整體的合目的性。從這種意義上說,市場調(diào)控機(jī)制,是市場經(jīng)濟(jì)活動的一種內(nèi)在的、自動的自我調(diào)控機(jī)制。由于價格信號所提供的供求信息往往是即時信息、短期信息,便決定了市場機(jī)制對經(jīng)濟(jì)生活的調(diào)控結(jié)果具有即時均衡、短期均衡的性質(zhì)。 

    政府調(diào)控機(jī)制,其作用基點(diǎn)是各個微觀經(jīng)濟(jì)主體經(jīng)濟(jì)利益的共同性、一致性;調(diào)控信號是政府、各級經(jīng)濟(jì)管理部門特別是計(jì)劃部門發(fā)出的各項(xiàng)行政指令與法律部門的各種法律條文;調(diào)控方式是各個微觀經(jīng)濟(jì)主體出于對國民經(jīng)濟(jì)整體利益的認(rèn)可與維護(hù),按照政府部門的指令、指向及法律所規(guī)定的范圍,對自身的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行調(diào)整,進(jìn)而引起各種經(jīng)濟(jì)資源在各地區(qū)、各部門、各企業(yè)之間流動,使經(jīng)濟(jì)資源的宏觀配置趨于均衡。在政府調(diào)控機(jī)制下,政府是作為一個凌駕于一切微觀經(jīng)濟(jì)活動之上的國民經(jīng)濟(jì)總體利益的代表者實(shí)施對社會經(jīng)濟(jì)生活的組織、協(xié)調(diào)與控制,因而政府調(diào)控機(jī)制不是經(jīng)濟(jì)活動的一種內(nèi)在的自動的自我調(diào)控機(jī)制,而是一種外在的、具有一定強(qiáng)制性的非自我調(diào)控機(jī)制。經(jīng)濟(jì)資源宏觀配置趨于均衡,在政府調(diào)控機(jī)制下,使經(jīng)濟(jì)資源宏觀配置趨于均衡,則必然離不開事先設(shè)定的調(diào)控目標(biāo)。從這種意義上來說,政府調(diào)控是一種事先的自覺調(diào)控。由于政府調(diào)控目標(biāo)是事先設(shè)定的,這一目標(biāo)不過是作為調(diào)控主體的政府對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可能性空間及其長期變動趨勢的預(yù)測與自覺意識的外化,故政府調(diào)控從本質(zhì)上來說是一種長期調(diào)控,而非即時調(diào)控、短期調(diào)控。 

    市場調(diào)控機(jī)制本質(zhì)上是各市場微觀經(jīng)濟(jì)主體的相互依存、相互作用、相互制約、相互協(xié)調(diào)的關(guān)系,經(jīng)濟(jì)資源宏觀配置均衡是這種機(jī)制運(yùn)作的必然結(jié)果,因此,市場調(diào)控機(jī)制是市場經(jīng)濟(jì)與生俱來的,其存在的必然性是毋庸置疑的。至于政府調(diào)控機(jī)制,雖然伴隨著市場經(jīng)濟(jì)主體地位的確立與市場調(diào)控機(jī)制的完善,政府對經(jīng)濟(jì)生活的調(diào)控作用曾一度減弱,并退居為充當(dāng)守夜人的角色,但不能由此得出市場調(diào)控機(jī)制可完全替代政府調(diào)控機(jī)制的結(jié)論。歷史的辯證法是:伴隨著商品經(jīng)濟(jì)更高階段的發(fā)展,市場調(diào)控機(jī)制的缺陷、局限性正在充分地暴露出來,而政府調(diào)控機(jī)制得以發(fā)揮作用所必需的條件與手段卻日趨成熟。人類的經(jīng)濟(jì)生活正步入一個嶄新的階段,在這個階段里,市場調(diào)控機(jī)制與政府調(diào)控機(jī)制各以對方的存在作為自己的補(bǔ)充,從而實(shí)現(xiàn)二者有機(jī)的辯證的融合。二者的相互補(bǔ)充性,也就是二者的非相互替代性。從市場調(diào)控機(jī)制與政府調(diào)控機(jī)制二者作用的最終結(jié)果看,二者都是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源宏觀優(yōu)化配置的方式、手段,故表明二者又存在一定的相互替代性。市場調(diào)控機(jī)制與政府調(diào)控機(jī)制的不可替代性,才決定現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的調(diào)控是多元的,而不是單一的,也正是因?yàn)閮煞N調(diào)控機(jī)制具有可替代性,才存在一個經(jīng)濟(jì)調(diào)控機(jī)制的選擇與配置問題。因此,對市場調(diào)控機(jī)制和政府調(diào)控機(jī)制的選擇,不可能是非此即彼、或非彼即此的選擇,而只能是二者不同組合的選擇。 

    二、對經(jīng)濟(jì)調(diào)控機(jī)制進(jìn)行選擇與配置的標(biāo)準(zhǔn) 

    對經(jīng)濟(jì)調(diào)控機(jī)制的選擇,必須依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)不同,選擇的結(jié)果也必然存在差異。我國在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體制下,推崇政府調(diào)控機(jī)制,貶低市場調(diào)控機(jī)制,其重要的原因,是人們對經(jīng)濟(jì)調(diào)控機(jī)制的評價與選擇,依據(jù)的不是經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn),而是政治標(biāo)準(zhǔn)或倫理標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)為市場調(diào)控不可避免地會帶來兩極分化與貧富差距,有悖于廣大勞動階層的利益,故必須摒棄。隨著改革開放的深入進(jìn)行,人們逐漸認(rèn)識到,對經(jīng)濟(jì)調(diào)控機(jī)制的選擇,必須符合經(jīng)濟(jì)的本性及其發(fā)展要求,依據(jù)政治標(biāo)準(zhǔn)或倫理標(biāo)準(zhǔn)對經(jīng)濟(jì)調(diào)控機(jī)制進(jìn)行選擇的做法是不足取的。由此人們開始從對經(jīng)濟(jì)發(fā)展利弊得失分析的角度去尋找選擇經(jīng)濟(jì)調(diào)控機(jī)制的依據(jù)。這種做法顯然是正確的。但由于這種利弊得失的分析尚停留在定性分析層次,未能深入到定量分析層次,故仍難為經(jīng)濟(jì)調(diào)控機(jī)制的選擇提供科學(xué)明晰的依據(jù)。 

     筆者認(rèn)為對經(jīng)濟(jì)調(diào)控機(jī)制進(jìn)行科學(xué)選擇與合理配置的依據(jù),只能從經(jīng)濟(jì)調(diào)控活動相關(guān)的成本與收益量的對比分析中去尋找。人們要對各種經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行調(diào)控的目的是為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源宏觀配置的均衡,以獲得盡可能高的宏觀經(jīng)濟(jì)效率。由經(jīng)濟(jì)調(diào)控活動所帶來的宏觀經(jīng)濟(jì)效率的提高,可視為是經(jīng)濟(jì)調(diào)控活動的產(chǎn)出或收益。進(jìn)行任何經(jīng)濟(jì)調(diào)控活動,都要有一定的投入,這種投入是為獲得經(jīng)濟(jì)調(diào)控收益而支付的經(jīng)濟(jì)調(diào)控成本。經(jīng)濟(jì)調(diào)控收益扣除經(jīng)濟(jì)調(diào)控成本后的余額,即為經(jīng)濟(jì)調(diào)控凈收益。對經(jīng)濟(jì)調(diào)控機(jī)制進(jìn)行科學(xué)選擇與合理配置的實(shí)質(zhì),就在于找到一種經(jīng)濟(jì)調(diào)控機(jī)制組合,通過其運(yùn)行,使所獲得的經(jīng)濟(jì)調(diào)控凈收益最大。 

     為了進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)控成本與收益分析,有必要引進(jìn)市場調(diào)控成本與政府調(diào)控成本、市場調(diào)控收益與政府調(diào)控收益、等調(diào)控成本線與等調(diào)控收益線三對范疇。 

    市場調(diào)控成本,即采用市場調(diào)控機(jī)制對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行調(diào)控所付出的代價。由于市場調(diào)控機(jī)制的本質(zhì)在于各微觀經(jīng)濟(jì)主體的相互作用,經(jīng)濟(jì)資源宏觀配置的均衡不過是這種相互作用的結(jié)果,因而市場調(diào)控成本必然包括各微觀經(jīng)濟(jì)主體間的交易成本(比如純粹流通費(fèi)用、信息費(fèi)用與契約費(fèi)用等)和市場調(diào)控?fù)p失(比如由信息的不完備性、短期性與調(diào)控時滯的存在所造成的經(jīng)濟(jì)波動性損失,由市場的過度競爭所導(dǎo)致的人力、物力與財力的浪費(fèi)等)。 

    政府調(diào)控成本,即采用政府調(diào)控機(jī)制對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行調(diào)控所付出的代價。政府調(diào)控活動是一種通過行政指令而實(shí)施的調(diào)控活動。就某一調(diào)控活動的全過程而言,政府調(diào)控成本包括指令的擬定與費(fèi)用;指令的傳遞與接收費(fèi)用;對指令執(zhí)行的監(jiān)督、協(xié)調(diào)控制與激勵費(fèi)用;指令執(zhí)行反饋信息的收集、整理與分析費(fèi)用四大部分。政府調(diào)控成本還應(yīng)包括政府調(diào)控?fù)p失,比如由于政府官員的主觀原因或決策信息的不完備而錯誤指令所造成的損失;由于指令在傳遞過程中的失真或不能正確地被理解所造成的損失;由于指令的強(qiáng)制性而對指令執(zhí)行者創(chuàng)造性、主動性的抑制所造成的經(jīng)濟(jì)效率的損失等等。市場調(diào)控收益,即采用市場調(diào)控機(jī)制對實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)調(diào)控總體目標(biāo)所作的貢獻(xiàn)。 

    政府調(diào)控收益,即采用政府調(diào)控機(jī)制對實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)調(diào)控總體目標(biāo)所作的貢獻(xiàn)。 

   市場調(diào)控成本與政府調(diào)控成本之和為經(jīng)濟(jì)調(diào)控總成本。在經(jīng)濟(jì)調(diào)控總成本既定的前提下,市場調(diào)控成本與政府調(diào)控成本存在此消彼長的關(guān)系。就一般情況而言,由于市場調(diào)控成本、政府調(diào)控成本分別與市場調(diào)控力度、政府調(diào)控力度正相關(guān),故市場調(diào)控成本與政府調(diào)控成本的此消彼長,便意味著市場調(diào)控力度與政府調(diào)控力度的此消彼長。假設(shè)總調(diào)控成本為E,市場調(diào)控力度為X,為維持單位市場調(diào)控力度的成本支出為a,政府調(diào)控力度為Y,為維持單位政府調(diào)控力度的成本支出為b,則Z=aX+bY。等調(diào)控成本線就是Z=aX+bY在平面直角坐標(biāo)系中的投影,亦即經(jīng)濟(jì)調(diào)控總成本既定前提下的市場調(diào)控力度與政府調(diào)控力度不同組合的軌跡。同一直角坐標(biāo)系中可以有無數(shù)條互相平行的等調(diào)控成本線,等調(diào)控成本線越遠(yuǎn)離原點(diǎn),總調(diào)控成本額越高;反之,等調(diào)控成本線越接近原點(diǎn),總調(diào)控成本額越低(見圖1)。 

    市場調(diào)控收益與政府調(diào)控收益之和為經(jīng)濟(jì)調(diào)控總收益,即市場調(diào)控機(jī)制與政府調(diào)控機(jī)制綜合運(yùn)行對經(jīng)濟(jì)調(diào)控總目標(biāo)實(shí)現(xiàn)所作的貢獻(xiàn)。等調(diào)控收益線,就是在總調(diào)控收益既定的前提下,市場調(diào)控力度與政府調(diào)控力度的不同組合點(diǎn)的軌跡。經(jīng)驗(yàn)事實(shí)表明,市場調(diào)控收益(或政府調(diào)控收益)與市場調(diào)控力度(或政府調(diào)控力度)呈非線性相關(guān)變動。具體說來,隨著市場調(diào)控力度增強(qiáng)(在經(jīng)濟(jì)總調(diào)控力度既定的情況下意味著政府調(diào)控力度減弱),其邊際市場調(diào)控收益遞減(邊際政府調(diào)控收益遞增);反之亦然。故此,等調(diào)控收益線是一條從左上方向右下方傾斜,且凸向原點(diǎn)的曲線。這條曲線的斜率ΔYΔX(ΔY表示政府調(diào)控力度增量,ΔX表示市場調(diào)控力度增量)是處處不相等的。它表明對應(yīng)于不同的市場調(diào)控力度與政府調(diào)控力度組合,市場調(diào)控力度與政府調(diào)控力度具有不同的相互替代率。隨著市場調(diào)控力度(或政府調(diào)控力度)的增強(qiáng),單位市場調(diào)控力度可替代的政府調(diào)控力度(或單位政府調(diào)控力度可替代的市場調(diào)控力度)越來越小(越來越大);反之亦然。在同一直角坐標(biāo)系中,同樣可以有無數(shù)條互不相交的等調(diào)控收益線。等調(diào)控收益線越遠(yuǎn)離原點(diǎn),總調(diào)控收益越高;反之,等調(diào)控收益線越接近原點(diǎn),總調(diào)控收益越低(見圖2)。 

    對經(jīng)濟(jì)調(diào)控機(jī)制進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析的目的,在于確定市場調(diào)控機(jī)制與政府調(diào)控機(jī)制的最佳組合。所謂最佳組合,或者是可使獲得等量調(diào)控收益所支出的總調(diào)控成本最小,或者是可使支付等量調(diào)控成本所獲得的總調(diào)控收益最大。根據(jù)等調(diào)控成本線與等調(diào)控收益線的關(guān)系,可找到這一最佳組合點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)一經(jīng)確定,所要獲得的調(diào)控收益值及等調(diào)控收益線也就隨之確定。這條等調(diào)控收益線必然與同一直角坐標(biāo)系中的無數(shù)條等調(diào)控成本線中的一條相切,其切點(diǎn)就是使既定經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的市場調(diào)控力度與政府調(diào)控力度的最佳組合點(diǎn)(見圖3)。 

    在圖3中,R為等調(diào)控收益線,它與等調(diào)控成本線C1、C2分別相切與相交。E2與E1點(diǎn)由于位于同一條等調(diào)控收益線上,故其代表的市場調(diào)控力度與政府調(diào)控力度的兩種組合均能實(shí)現(xiàn)所設(shè)定的調(diào)控目標(biāo),但E2組合所需支出的總調(diào)控成本無疑高于E1組合所需支出的總調(diào)控成本。E3與E1點(diǎn)由于位于同一等調(diào)控成本線上,故其代表的市場調(diào)控力度與政府調(diào)控力度的兩種組合所需支出的總調(diào)控成本是相等的,但E3組合所獲得的調(diào)控收益卻低于E1組合所獲得的調(diào)控收益。唯有等調(diào)控收益線R與等調(diào)控成本線C1的切點(diǎn)E1所代表的市場調(diào)控力度與政府調(diào)控力度組合,才是以最低的調(diào)控總成本實(shí)現(xiàn)預(yù)定的調(diào)控目標(biāo)的最佳點(diǎn)。設(shè)市場的邊際調(diào)控成本與邊際調(diào)控收益分別為MCm與MRm,政府的邊際調(diào)控成本與邊際調(diào)控收益分別為MCG與MRG,維持單位市場調(diào)控力度所需支出的成本為ACm,維持單位政府調(diào)控力度所需支出的成本為ACG,總調(diào)控成本為C,則最佳組合點(diǎn)E1滿足下列條件:ACmX+ACGY=CMRmMCm=MRGMCG線性也就是說,市場調(diào)控機(jī)制與政府調(diào)控機(jī)制的最佳組合點(diǎn)是在總調(diào)控成本既定的前提下,增加支出一單位貨幣所獲得市場調(diào)控收益與政府調(diào)控收益相等的點(diǎn)。 

     在對經(jīng)濟(jì)調(diào)控機(jī)制進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析時,應(yīng)該注意由于不同類型的經(jīng)濟(jì)活動或處于不同發(fā)展階段的同類型經(jīng)濟(jì)活動因其自身的性質(zhì)與所依存的環(huán)境條件的不同,對同一力度的市場調(diào)控或政府調(diào)控,往往會作出不同的反應(yīng)。換言之,不同類型的經(jīng)濟(jì)活動或處于不同發(fā)展階段的同類型經(jīng)濟(jì)活動的等調(diào)控成本線與等調(diào)控收益線是各不相同的,進(jìn)而兩種調(diào)控機(jī)制調(diào)控力度的最佳組合點(diǎn)也是各不相同的。有鑒于此,在對市場調(diào)控機(jī)制與政府調(diào)控機(jī)制作用的利弊得失進(jìn)行評價與對其組合作出選擇時,切忌一概而論,而必須針對不同類型的經(jīng)濟(jì)活動或同類型經(jīng)濟(jì)活動的不同發(fā)展階段作出具體分析。 

    三、幾點(diǎn)結(jié)論 

   1 相對現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動而言,市場調(diào)控機(jī)制與政府調(diào)控機(jī)制是兩種既具有一定的可替代性又不可完全相互替代的經(jīng)濟(jì)調(diào)控機(jī)制,因此,對市場調(diào)控機(jī)制與政府調(diào)控機(jī)制的選擇,就不是一種非此即彼或非彼即此的互斥選擇,而只能是對二者調(diào)控力度最佳組合點(diǎn)的確定。 

   2 無論是市場調(diào)控機(jī)制,還是政府調(diào)控機(jī)制,都有其利弊得失。它們既不是只獲益無需支付成本代價的,也不是只有成本代價而無益處的。因而,對經(jīng)濟(jì)調(diào)控機(jī)制的選擇,應(yīng)樹立經(jīng)濟(jì)觀念,嚴(yán)格遵循經(jīng)濟(jì)合理性原則,進(jìn)行成本———效益分析。選擇的依據(jù)只能是“使達(dá)到既定的調(diào)控目標(biāo)所付出的成本代價最小,或支出既定的成本代價所獲得的調(diào)控收益最大”。背棄經(jīng)濟(jì)合理性原則是不科學(xué),不足取的。 

篇2

關(guān)鍵詞:循環(huán)經(jīng)濟(jì);循環(huán)經(jīng)濟(jì)調(diào)控;可行性;重要性

二十一世紀(jì)以來，我國的社會經(jīng)濟(jì)總體水平得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，伴隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國諸多環(huán)境遭受著嚴(yán)重的損害，給予我國社會實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展帶來了極大的負(fù)面影響。為此，我國諸多知名學(xué)者立足于實(shí)現(xiàn)國家可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)之上進(jìn)行研究，實(shí)踐證明顯示，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路是確保國家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的最佳選擇。

基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)是社會系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)以及經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的復(fù)合體，因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有可調(diào)控性。研究調(diào)查顯示，熱力學(xué)第一定律和熱力學(xué)第二定律均為循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)行有效的調(diào)控發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。以下將從不同的角度分析循環(huán)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的可行性。

一、基于系統(tǒng)論角度上分析循環(huán)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的可行性

在諸多科學(xué)家與經(jīng)濟(jì)學(xué)家的共同努力之下，通過研究和分析循環(huán)經(jīng)濟(jì)的作用過程得出，循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以被看作為一個整體系統(tǒng)，而這個系統(tǒng)的正常運(yùn)作需遵循熱力學(xué)第一定律以及熱力學(xué)第二定律。

1.熱力學(xué)第一定律。熱力學(xué)第一定律即物質(zhì)能量守恒定律，該定律是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性條件，它指出物質(zhì)能量不會憑空消失，它只會由一種形式轉(zhuǎn)換到另一種形式，無論它轉(zhuǎn)換多少次，但其總能量是守恒不變的。這一定律驗(yàn)證了自然界中不存在廢棄物，只是現(xiàn)行社會中缺乏利用的技術(shù)和手段。因此，對于循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程而言，物質(zhì)的能量總是處于守恒的階段，只是在生產(chǎn)過程中，物質(zhì)能量以一種形式轉(zhuǎn)換成為另一種形式，所以，應(yīng)進(jìn)一步加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)的合理調(diào)控，使其處于循環(huán)利用系統(tǒng)中的物質(zhì)得以充分的利用。

2.熱力學(xué)第二定律。熱力學(xué)第二定律即熵增定律，該定律為實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)調(diào)控確立了途徑。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家杰奧爾杰斯庫－勒根利用沙漏探究出循環(huán)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的原理和途徑，即物質(zhì)能量是守恒不變的，對于自然界中的廢棄物而言均可以實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用，只是需要運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)將高熵廢棄物轉(zhuǎn)換成低熵資源，使其資源化。

二、基于生態(tài)學(xué)角度上分析循環(huán)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的可行性

生態(tài)系統(tǒng)中的調(diào)控機(jī)制和演化規(guī)律為實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)調(diào)控的高效性提供了理論依據(jù)。以下將做出詳細(xì)的闡述與分析。

1.生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)機(jī)制。根據(jù)勃拉登?阿倫比的三級進(jìn)化理論可知，現(xiàn)行環(huán)境行為主體可分為：資源開采者、處理者、消費(fèi)者以及廢料處理者。生命初期，地球上的生物數(shù)量很少，其可利用的資源較多，在之后生物進(jìn)化的過程中，地球有機(jī)生物逐漸增多，可利用資源逐漸減少，因此，物質(zhì)流和能量流總是單向傳遞，資源減少，廢物將不斷增加，之后廢物將再次轉(zhuǎn)化為有效資源，所以，整個生態(tài)系統(tǒng)具有較強(qiáng)的協(xié)調(diào)作用。

2.生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)控規(guī)律。現(xiàn)行生態(tài)系統(tǒng)中存在著一定的規(guī)律，這些有效的調(diào)控規(guī)律為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控提供了模板，總結(jié)來說可分為三個方面，第一，整體協(xié)同，動態(tài)平衡，自然環(huán)境是人們賴以生存的基本條件，同時，人們的日常活動通常會給環(huán)境產(chǎn)生巨大的影響，因此，人們應(yīng)科學(xué)合理的進(jìn)行實(shí)施調(diào)控機(jī)制，力求最大程度上推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的動態(tài)平衡；第二，共生共存、協(xié)調(diào)發(fā)展，共生是一種普遍的生物學(xué)現(xiàn)象，但其在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域也得到了有效的驗(yàn)證，因此，應(yīng)造就一個穩(wěn)定、共生的良好經(jīng)濟(jì)環(huán)境，充分發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟(jì)調(diào)控應(yīng)有的職能。第三，循環(huán)再生原理，循環(huán)再生是自然界的一大特性，由于生態(tài)系統(tǒng)具有自我調(diào)控和自我修復(fù)能力，因此，能夠在相對穩(wěn)定的環(huán)境之下，實(shí)現(xiàn)循環(huán)再生，基于循環(huán)再生原理的循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的最根本原因。

三、基于經(jīng)濟(jì)學(xué)角度上分析循環(huán)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的可行性

自經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)生起，循環(huán)經(jīng)濟(jì)便是諸多經(jīng)濟(jì)學(xué)家統(tǒng)一追求的目標(biāo)，現(xiàn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)學(xué)是建立在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)之上的，并且，經(jīng)濟(jì)學(xué)的調(diào)控原理為循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)有效調(diào)控提供了可行性實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)學(xué)的調(diào)控理論和方法同樣適用于循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。早期，馬克思曾在《資本論》一文中提出，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種循環(huán)形式，物質(zhì)能量可以循環(huán)，經(jīng)濟(jì)資源同樣可以循環(huán)，并且，物質(zhì)流的循環(huán)伴隨著資金流的循環(huán)而循環(huán)，因此，只有在有效的控制資金流的前提之下，物質(zhì)流循環(huán)才能夠得到有效的控制。同時，科斯定理對循環(huán)經(jīng)濟(jì)做出了進(jìn)一步的研究，研究分析顯示，經(jīng)濟(jì)同樣可以通過保持生態(tài)系統(tǒng)平衡的方法去實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控，因此，這就需要我們在進(jìn)行實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)調(diào)控過程中應(yīng)對循環(huán)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主體與客體做出進(jìn)一步的明確與說明，在傳統(tǒng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)調(diào)控機(jī)制的基礎(chǔ)之上，通過對循環(huán)經(jīng)濟(jì)調(diào)控主體結(jié)構(gòu)和客體結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步分析，切實(shí)保障建立新型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)調(diào)控機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、循環(huán)經(jīng)濟(jì)調(diào)控機(jī)制研究

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控過程通過反饋、調(diào)節(jié)和控制完成。循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)各組成部分之間都存在著各種反饋，反饋確保了系統(tǒng)的運(yùn)作和演化。

反饋是生態(tài)系統(tǒng)一個重要特性，指系統(tǒng)的輸出端通過一定通道，即反饋環(huán)(feedbackloop)反送到輸入端，決定整個系統(tǒng)未來功能的輸入。依據(jù)其功能的不同將反饋分為正反饋和負(fù)反饋，具有增強(qiáng)系統(tǒng)功能的稱正反饋 (positivefeedback)。這是一個增大與中心(位置)點(diǎn)距離的過程，是指生態(tài)系統(tǒng)中某種組成成分的變化引起其它一系列的變化，最終加劇最初 發(fā)生變化的成分的變化。因此，正反饋的作用常常是使生態(tài)系統(tǒng)遠(yuǎn)離穩(wěn)態(tài)。而具有削弱系統(tǒng)功能作用的反饋稱為負(fù)反饋(negativefeedback)。這是一種不斷減小與中心點(diǎn)距離的過程，是不斷趨向中心點(diǎn)的行為過程，指的是生態(tài)系統(tǒng)中某種成分的變化所帶來了連鎖反應(yīng)，而其最終結(jié)果卻是平抑了最初的擾動。因此，負(fù)反饋是保持系統(tǒng)穩(wěn)定性的重要機(jī)制。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的反饋機(jī)制通過信息流和資金流的控制反饋完成，適用控制論的理論和原理。

控制論是維納創(chuàng)立的理論。40 年代末，維納根據(jù)生物學(xué)、行為科學(xué)等關(guān)于生命有機(jī)體和社會系統(tǒng)中的控制問題的研究成果，結(jié)合機(jī)器控制中的伺服系統(tǒng)理論，建立適用于各種系統(tǒng)的一般控制理論——控制論。控制論的中心概念是控制，是施控者選擇適當(dāng)?shù)氖侄巫饔糜谑芸卣摺⒁云谝鹗芸卣咝袨榘l(fā)生預(yù)期變化的一種策略性的主動行為。控制論既強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)與環(huán)境有明確的界限，又強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)與環(huán)境間的聯(lián)系和作用。

系統(tǒng)對環(huán)境的作用稱為系統(tǒng)的輸出，反之則成為系統(tǒng)的輸入。控制的意義在于使系統(tǒng)在不確定的條件下達(dá)到比較確定的目標(biāo)。為了達(dá)到循環(huán)經(jīng)濟(jì)的預(yù)期目標(biāo)，必須根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)過程的各種反饋，控制循環(huán)經(jīng)濟(jì)的輸入端，以期取得預(yù)定的輸出目標(biāo)。

五、結(jié)束語

循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，企業(yè)之間并不僅僅是單一的線性供求關(guān)系，而是通過資金、信息、供求等各種紐帶連接在一起的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，而且呈現(xiàn)無標(biāo)度網(wǎng)絡(luò)狀態(tài)，節(jié)點(diǎn)中存在著核心企業(yè)，具有穩(wěn)健和脆弱并存的雙重性。

物質(zhì)循環(huán)、能量循環(huán)、信息循環(huán)和資金循環(huán)同時發(fā)生，相互聯(lián)系、相互作用，形成四位一體。物質(zhì)循環(huán)位于表層，依次是能量循環(huán)和信息循環(huán)，最底層是資金的循環(huán)。物質(zhì)循環(huán)是循環(huán)的物質(zhì)基礎(chǔ)，能量循環(huán)是系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的動力源泉，信息傳遞為系統(tǒng)的調(diào)控提供反饋，資金循環(huán)是系統(tǒng)的控制器。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)包括從低級到高級的靜態(tài)循環(huán)、反應(yīng)循環(huán)、催化循環(huán)和超循環(huán)四種形式，各個自催化的循環(huán)單元通過功能耦合而構(gòu)成組織的超循環(huán)模型，產(chǎn)生整體效應(yīng)和乘數(shù)效應(yīng)。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是一個復(fù)雜的過程，每一種分析方法只是從一個角度來分析某一個側(cè)面。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，必須不斷地用新的研究成果來認(rèn)識循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行過程，探索有效的調(diào)控機(jī)制。作為理論的應(yīng)用，淮南市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的設(shè)計(jì)方案，還需做連續(xù)的跟蹤研究，針對未來經(jīng)濟(jì)、社會的變化做出調(diào)整。

參考文獻(xiàn):

[1]王曉英:循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論國內(nèi)外研究綜述[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技.2009(16).

篇3

關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟(jì)；宏觀經(jīng)濟(jì)管理；企業(yè)

一、引言

我國在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展和創(chuàng)新時，要緊跟當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的相關(guān)時代背景。對于宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全方面的管理和調(diào)控。這樣可以在很大程度上指明了企業(yè)市場進(jìn)行的發(fā)展方向和目標(biāo)。企業(yè)在進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)的改革中，要以宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控和管理作為依據(jù)。以市場的需要作為發(fā)展的動力，提升企業(yè)發(fā)展的持久性和高效性。

二、宏觀經(jīng)濟(jì)管理闡述

對于管理理論的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行分析，經(jīng)濟(jì)管理是其中的重要組成部分。其中，宏觀經(jīng)濟(jì)管理強(qiáng)調(diào)政府和相關(guān)部門利用各種宏觀調(diào)控的方法和手段，對于市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全方位的把控，以達(dá)到對于市場經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的不足和缺陷進(jìn)行各個方面的彌補(bǔ)和調(diào)整。在進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展時，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)控要充分考慮到社會化大生產(chǎn)的因素，促進(jìn)企業(yè)的良性健康發(fā)展。經(jīng)濟(jì)管理通常被劃分出宏觀、微觀、中觀等三個層次。而宏觀層次上的經(jīng)濟(jì)管控主要強(qiáng)調(diào)政府通過出臺一系列經(jīng)濟(jì)、政治、法律等政策對于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效的管理，以期達(dá)到某種目的。這樣能夠通過管理人員制定出相關(guān)的計(jì)劃和規(guī)定，推動社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。通過上述的描述，經(jīng)濟(jì)管理也可以理解為通過各種活動從而獲得利益的行為。目前，市場經(jīng)濟(jì)逐漸向深入化發(fā)展，國家對于市場經(jīng)濟(jì)不光進(jìn)行調(diào)控和改進(jìn)，其運(yùn)作模式也得到了很大程度上的改善。在改革開放以前，我國還在采用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制這種方式進(jìn)行國家經(jīng)濟(jì)的管理。政府在進(jìn)行相關(guān)工作時，對于企業(yè)的銷售和生產(chǎn)通常進(jìn)行硬性指標(biāo)的管理，這對于經(jīng)濟(jì)的整體管理有很多不利的影響。隨著市場的競爭急劇激烈化，企業(yè)若想站在金字塔的頂端屹立不倒，就應(yīng)該積極地對于自身進(jìn)行發(fā)展和壯大，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益的提高。從宏觀角度充分對于自身的發(fā)展進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的管控，從而使企業(yè)自身的發(fā)展得到良好的促進(jìn)，因此，應(yīng)立足于現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控理念之下，對于市場的情況進(jìn)行及時的跟蹤，在企業(yè)內(nèi)部做出相對應(yīng)的調(diào)整措施，這樣才能夠推動市場經(jīng)濟(jì)得到良性的發(fā)展，國家經(jīng)濟(jì)得到長足的進(jìn)步并且平穩(wěn)地繼續(xù)運(yùn)行下去。

三、宏觀經(jīng)濟(jì)管理重要性分析

1.完善市場經(jīng)濟(jì)

對于市場的調(diào)控出現(xiàn)異常情況對于市場的發(fā)展十分不利，這將會在很大程度上導(dǎo)致市場中的產(chǎn)品與社會需求脫節(jié)，社會需求從市場上的產(chǎn)品中得不到滿足，這就會出現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)在分配的過程中出現(xiàn)異常，還有可能出現(xiàn)壟斷的情況。一旦發(fā)生這種情況，市場的自行調(diào)節(jié)和取消將會無法正常進(jìn)行，社會經(jīng)濟(jì)無法進(jìn)行平均分配，這在很大程度上會造成經(jīng)濟(jì)問題無法得到協(xié)調(diào)和解決。如果政府在管理過程中對于企業(yè)的生產(chǎn)力一味地進(jìn)行盲目的追求，將在很大程度上影響到企業(yè)在管理思想中出現(xiàn)問題，例如，企業(yè)很有可能會出現(xiàn)思想膨脹的問題。這種情況就急需政府以及相關(guān)部門進(jìn)行及時的調(diào)整，對于企業(yè)的生產(chǎn)情況進(jìn)行良好的控制。就目前的形勢來看，我國對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式還在不斷地進(jìn)行探索之中，這也從側(cè)面上反映出我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不夠健全，在進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)的管理中，還存在著較為明顯的盲目性和滯后性等相關(guān)的問題。因受到外界的影響還存在著較為明顯的缺陷，這不管是對于國家的影響，還是企業(yè)的影響，都會帶來一定程度上的問題。因此，對于社會主義市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行完善是極為必要的，這對于整個市場和企業(yè)的發(fā)展都將具有重要的意義。

2.進(jìn)行宏觀調(diào)控

我國目前還處于社會主義初級建設(shè)的階段，對于市場的運(yùn)行和政府的體制還都需要進(jìn)行進(jìn)一步的健全，這就在很大程度上對于目前社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生影響，造成社會主義市場經(jīng)濟(jì)的完善還存在著一些問題。市場在進(jìn)行調(diào)節(jié)時，對于進(jìn)行經(jīng)濟(jì)把控的相關(guān)調(diào)節(jié)手段還不夠健全，對于市場秩序的恢復(fù)極為不利。這就從根本上造成了宏觀調(diào)控對于經(jīng)濟(jì)把控難以應(yīng)用進(jìn)來，同時，在經(jīng)濟(jì)把控中的作用也不甚明顯。通過對于我國的經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行系統(tǒng)的分析，就目前而言，與發(fā)達(dá)國家之間的差距較為明顯，所以政府應(yīng)對宏觀調(diào)控的手段加以重視，通過運(yùn)用有效的宏觀調(diào)控來彌補(bǔ)與發(fā)達(dá)國家之間存在的差距。對于公有制經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行切實(shí)的加強(qiáng)，通過公有制的經(jīng)濟(jì)體制對于市場的自我調(diào)控功能進(jìn)行良好的改善。同時，政府應(yīng)對宏觀調(diào)控制度進(jìn)行切實(shí)的加強(qiáng)和完善，從根本上促進(jìn)國家和企業(yè)的穩(wěn)步健康發(fā)展。

四、宏觀市場經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)

1.經(jīng)濟(jì)性和綜合性

對于開展工作的主要目標(biāo)是要達(dá)到某種目的，進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)的管理也同樣是這樣。而進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的目標(biāo)之一的經(jīng)濟(jì)性目標(biāo)就是對于某種經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的達(dá)到。比如，平衡供給與需求的目的，推動國家經(jīng)濟(jì)能夠得以穩(wěn)步、良好地發(fā)展。而進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的綜合性目標(biāo)就是通過進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)和管理，對于國家的政治、文化、社會、科技等方方面面產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

2.最終目標(biāo)

宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的不同，其地位和作用也有所不同。但是其根本目的都是希望達(dá)到國家經(jīng)濟(jì)平衡、穩(wěn)步的發(fā)展。宏觀經(jīng)濟(jì)的中介目標(biāo)就是具有中介性質(zhì)的目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)工作人員設(shè)立的帶有這種性質(zhì)的目標(biāo)以便對于某種目標(biāo)進(jìn)行實(shí)現(xiàn)的目的。對于中介目標(biāo)應(yīng)強(qiáng)調(diào)相關(guān)部門要給予足夠的重視，只有對于中介目標(biāo)能夠有著清晰的認(rèn)知，才能從根本上對于最終目標(biāo)進(jìn)行實(shí)現(xiàn)。

3.總體目標(biāo)

在進(jìn)行總體目標(biāo)的分析中，可以發(fā)現(xiàn)總體目標(biāo)與最終目標(biāo)和中介目標(biāo)存在著一些相似性。但是在進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的工作開展過程中，相關(guān)工作人員通常要先在整個管理過程中設(shè)立出一個經(jīng)濟(jì)方面的總體目標(biāo)，同時再對于多個具體目標(biāo)進(jìn)行設(shè)立，這樣可以分階段、有步驟地對于工作進(jìn)行開展，使經(jīng)濟(jì)的管理得到階段性的良好成果。對于相關(guān)手段與政策的出臺能夠得到有效的落實(shí)和實(shí)施。具體目標(biāo)能夠使整體目標(biāo)在進(jìn)行過程中更具有目的性，使工作人員在進(jìn)行相關(guān)工作時更具有方向性。

五、宏觀經(jīng)濟(jì)管理的重要性的體現(xiàn)

1.從市場背景趨勢進(jìn)行分析

我國市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)對于社會化的生產(chǎn)支持是離不開的，通過市場經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)行調(diào)節(jié)和社會的分工進(jìn)行中，國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)逐漸向共同競爭以及相互依存的良性競爭中發(fā)展。對于我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)而言，能夠在相互影響中不斷進(jìn)行發(fā)展，將具有很大程度上的積極意義。商品經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展使成員之間的聯(lián)系更加密切，使其在進(jìn)行一些解決措施的設(shè)立時能夠得到充分的探討。對于按勞分配制要進(jìn)行嚴(yán)格的貫徹實(shí)施，使市場的競爭更具有積極性和有序性。為了能夠使現(xiàn)代社會主義市場經(jīng)濟(jì)得到長足地發(fā)展，就不能僅僅對于市場經(jīng)濟(jì)和價值的規(guī)律方面入手進(jìn)行控制和約束，這樣是完全不夠的。很多企業(yè)在進(jìn)行管理的過程中，只以自己的利益為根本出發(fā)點(diǎn)，在管理中存在很多漏洞，這在很大程度上就會造成發(fā)展不平衡的現(xiàn)象出現(xiàn)，還會出現(xiàn)企業(yè)違規(guī)操作的情況，這會導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)出的產(chǎn)品的合格率相對較低，不僅造成了資源的浪費(fèi)，還導(dǎo)致質(zhì)量與國家規(guī)定要求的標(biāo)準(zhǔn)不相符合。這就強(qiáng)調(diào)政府要通過宏觀經(jīng)濟(jì)管理有效地調(diào)控國民經(jīng)濟(jì)的命脈，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更為協(xié)調(diào)。在這其中需要重點(diǎn)考慮的是，對于資本的管理不應(yīng)只著眼于單個行業(yè)，要加強(qiáng)由單個企業(yè)之間所建立出的聯(lián)系，在進(jìn)行宏觀調(diào)控時，應(yīng)充分從大局出發(fā)，以免造成調(diào)控時出現(xiàn)進(jìn)行混亂的情況。

2.促進(jìn)社會主義建設(shè)方面進(jìn)行分析

經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)對于整個市場建設(shè)來說是極為重要的。社會主義經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的不斷發(fā)展，我國政府經(jīng)濟(jì)職能也在逐步發(fā)生改變，很多經(jīng)濟(jì)進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)方向的變革。比如。國有企業(yè)采用職權(quán)分化的手段進(jìn)行市場的競爭，這種手段能夠促進(jìn)經(jīng)營活動和市場進(jìn)行有效的對接，使國有企業(yè)的管理方式與現(xiàn)代市場的管理方式更為貼近。從政府方面進(jìn)行考慮，對于國計(jì)民生的相關(guān)經(jīng)濟(jì)行業(yè)和經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行調(diào)控是政府的主要經(jīng)濟(jì)職能。這對于我國經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)的穩(wěn)定健康發(fā)展具有重要的意義。其中，需要重點(diǎn)考慮的是，現(xiàn)代的市場經(jīng)濟(jì)體制存在著一定程度上的特殊性，在進(jìn)行資源配置時，要選擇相對合適的方案。這就需要對于市場經(jīng)濟(jì)的供應(yīng)和分配進(jìn)行有效的決定。市場經(jīng)濟(jì)也就從中體現(xiàn)出來。當(dāng)市場競爭處于良性狀態(tài)的不斷發(fā)展之中，市場經(jīng)濟(jì)就能在這種情況之下得到極為良好的發(fā)展，并且在管理中不斷進(jìn)行調(diào)整并且進(jìn)行不斷的完善。如果政府賦予市場競爭情況缺乏切實(shí)的管控，這就會在很大程度上造成市場競爭呈現(xiàn)惡性循環(huán)發(fā)展。這時再進(jìn)行市場方面的調(diào)節(jié)，將具有一定的滯后性，且也不會取得良好的效果。因此，強(qiáng)調(diào)在進(jìn)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)中，對于市場經(jīng)濟(jì)中存在的缺陷一定要得到及時的認(rèn)知，并且能夠?qū)τ诟深A(yù)措施的提出較為及時，這樣才能確保市場的平穩(wěn)性得到良好的發(fā)展。

3.從對市場缺陷的完善進(jìn)行分析

在市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)中，政府進(jìn)行職能上的控制是十分常見的。但是政府對于市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行控制，應(yīng)強(qiáng)調(diào)其不能夠?qū)τ谑袌龅臓顩r直接進(jìn)行干預(yù)，對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)控要采用相應(yīng)的政策進(jìn)行，對于調(diào)控方案的出臺一定要極為慎重，一旦調(diào)控方案不夠完善，將會在一定程度上導(dǎo)致市場經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)紊亂的情況，甚至還會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機(jī)的出現(xiàn)。對于國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了十分不利的影響。因此，對于市場缺陷進(jìn)行完善時，要著重對于經(jīng)濟(jì)危機(jī)進(jìn)行有效的預(yù)防，這樣才能對于因市場缺陷出現(xiàn)的重要危害得到極大程度上的降低。通過宏觀層面對于經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效的管理，使市場經(jīng)濟(jì)得到更為有序的調(diào)控。在正常的經(jīng)營活動之中，在市場上競爭中經(jīng)常會出現(xiàn)惡性競爭下的商業(yè)壟斷的情況出現(xiàn)，這就需要政府在進(jìn)行管理時應(yīng)在商業(yè)壟斷尚在可控的范圍內(nèi)就進(jìn)行及時的宏觀經(jīng)濟(jì)上的管控處理，對于經(jīng)濟(jì)壟斷和市場混亂的現(xiàn)象進(jìn)行合理的調(diào)整，使市場的競爭得以恢復(fù)正常，這已說明了惡性競爭所造成的危害是十分巨大的。要對于惡性競爭盡可能地進(jìn)行避免。目前，我國的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在著一定程度上的局限性和不可預(yù)見性，市場調(diào)節(jié)對于這些狀況的調(diào)節(jié)效果不甚明顯，所以就需要政府對于市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效的管理。通過強(qiáng)有力的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段使問題得到妥善的解決，以免出現(xiàn)了市場經(jīng)濟(jì)混亂的情況。對于市場經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)管理，能夠使社會發(fā)展的需求得到有效的滿足，對于市場內(nèi)部出現(xiàn)的各種狀況得到有效的解決，全面推動了市場經(jīng)濟(jì)保持良好狀態(tài)的進(jìn)展。

六、結(jié)論

從上文中的思路進(jìn)行綜合分析，可得出進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)上的調(diào)控是市場經(jīng)濟(jì)管理中的重中之重，具有極為強(qiáng)力的效果。在進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控時，要充分對于我國的國情進(jìn)行有效的總結(jié)和考慮，制定出相對應(yīng)的、量身定做的措施方案，使我國的社會主義建設(shè)能夠得到又快又好的發(fā)展，同時，也能給我國的經(jīng)濟(jì)貼上新時代的標(biāo)簽，推動我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)之路越走越遠(yuǎn)。

參考文獻(xiàn)：

篇4

1.1使經(jīng)濟(jì)管理與市場經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)

市場是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)化配給的重要途徑，但當(dāng)前市場上頻頻出現(xiàn)不正當(dāng)競爭事件，干擾了經(jīng)濟(jì)市場的有序運(yùn)轉(zhuǎn)，阻礙市場對資源進(jìn)行優(yōu)化配置，在全球化經(jīng)濟(jì)趨勢的帶動下，我國的市場經(jīng)濟(jì)格局長期處于變化發(fā)展中，這就導(dǎo)致了矛盾的產(chǎn)生，即經(jīng)濟(jì)干預(yù)調(diào)節(jié)策略無法與日趨變化的市場經(jīng)濟(jì)格局協(xié)調(diào)一致，為了調(diào)解這一矛盾，政府必須對宏觀經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行改良創(chuàng)新，使經(jīng)濟(jì)管理工作與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展步調(diào)相互配合，通過公共傳播媒介對市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行優(yōu)化，可以修正市場固有的問題和不足。在對宏觀經(jīng)濟(jì)管理工作進(jìn)行改良創(chuàng)新時，不能脫離固有的經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)干預(yù)手段和我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，應(yīng)立足于實(shí)情進(jìn)行改良創(chuàng)新，創(chuàng)設(shè)與我國經(jīng)濟(jì)政策和市場格局相符的宏觀經(jīng)濟(jì)管理。

1.2革新經(jīng)濟(jì)干預(yù)促進(jìn)市場資源合理配給

經(jīng)濟(jì)市場是實(shí)現(xiàn)社會生產(chǎn)資源優(yōu)化分配的關(guān)鍵途徑，因此要實(shí)現(xiàn)資源合理分配，必須依托市場。但由于當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不完善，在發(fā)展的過程中仍然存在許多不足，這些問題都會對社會資源的合理分配造成干擾和影響。要想提升市場資源分配的科學(xué)性，應(yīng)立足實(shí)際對我國的宏觀經(jīng)濟(jì)管理體系進(jìn)行改良創(chuàng)新，并選擇適宜的策略調(diào)整市場中的資源配給模式，提高資源的利用率，讓經(jīng)濟(jì)資源創(chuàng)造出最大的價值。政府宏觀干預(yù)市場資源配給的手段主要是，調(diào)整公有財產(chǎn)與私有財產(chǎn)在市場中的比例，并對這兩種財產(chǎn)進(jìn)行合理分配，防止因分配不均擴(kuò)大社會的貧富差距。

2.對宏觀經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行改良創(chuàng)新的措施

2.1調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)干預(yù)管理的方向

政府采取何種手段對經(jīng)濟(jì)市場進(jìn)行管理和干預(yù)主要取決于宏觀經(jīng)濟(jì)管理具有怎樣的目標(biāo)和方向。當(dāng)前我國對市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的主要目的就是為了解決我國社會的基本矛盾，即人民群眾日益增長的物質(zhì)需求與落后社會生產(chǎn)力之間的矛盾。因此，政府在制定宏觀經(jīng)濟(jì)管理方向時，要按照我國市場經(jīng)濟(jì)格局及發(fā)展趨勢來決定，并且調(diào)控方向并不是一成不變的，它應(yīng)該伴隨市場的變化而變化。比如，在市場出現(xiàn)通貨膨脹時，政府應(yīng)采取適當(dāng)?shù)母深A(yù)措施，控制經(jīng)濟(jì)局勢，使市場逐漸收縮冷卻。當(dāng)市場出現(xiàn)通貨收縮時，國家應(yīng)采取一些刺激市場運(yùn)轉(zhuǎn)的措施。宏觀調(diào)控的目的不僅要確保市場經(jīng)濟(jì)整體穩(wěn)定均衡，還要控制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，各個行業(yè)均衡發(fā)展，防止某一行業(yè)單獨(dú)膨脹。

2.2革新宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的執(zhí)行機(jī)構(gòu)

在市場經(jīng)濟(jì)中，宏觀調(diào)控執(zhí)行者并不是唯一的，而國家是最主要的執(zhí)行者。在對宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的執(zhí)行機(jī)構(gòu)進(jìn)行革新時，主要應(yīng)拓展以下兩個方向，一是構(gòu)建全新的經(jīng)濟(jì)調(diào)控機(jī)構(gòu)，二要革新經(jīng)濟(jì)管理職權(quán)。為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)調(diào)控執(zhí)行機(jī)構(gòu)的革新，政府應(yīng)組織創(chuàng)建一個擁有宏觀干預(yù)調(diào)控職權(quán)的專屬機(jī)構(gòu)，將干預(yù)經(jīng)濟(jì)的職權(quán)集中交給某一機(jī)構(gòu)可以有效杜絕目前多頭管理、職能分散的混亂情況。而在革新職權(quán)方面，擁有宏觀干預(yù)市場職權(quán)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)在對市場進(jìn)行調(diào)控時，應(yīng)多采取市場調(diào)控策略，少采取行政措施。

2.3革新經(jīng)濟(jì)干預(yù)的方法和手段

當(dāng)前，政府在對市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)管理時，主要采取的措施是調(diào)整銀行利率、調(diào)整貨幣價值等，很少采用行政方式對市場進(jìn)行干預(yù)。在革新市場經(jīng)濟(jì)干預(yù)措施時，應(yīng)逐漸減少行政方式對市場的過度干預(yù)，盡可能以市場干預(yù)手法為主。雖然在政府和人民的共同努力下，我國的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)取得了長足進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險評估和應(yīng)急方面也形成了一套固定的模式，但由于我國的市場經(jīng)濟(jì)起步較晚，當(dāng)前我國市場仍然存在許多問題，例如房價虛高、行業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡、內(nèi)部市場狹窄等。因此，政府必須結(jié)合實(shí)際，積極革新市場干預(yù)方式，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

3.結(jié)束語

篇5

關(guān)鍵詞：施工項(xiàng)目；項(xiàng)目協(xié)調(diào)；合同契約；經(jīng)濟(jì)調(diào)控；行政干預(yù)

中圖分類號：TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-2374（2012）33-0161-02

1 施工協(xié)調(diào)的必要性

施工項(xiàng)目協(xié)調(diào)是指通過協(xié)商、溝通、調(diào)度、凝聚工程參與各方力量，促使工程建設(shè)各項(xiàng)活動有序銜接正常開展，有效實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)目標(biāo)的活動總稱。當(dāng)前我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入建設(shè)比較完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的新階段，國家在工程建設(shè)領(lǐng)域全面推行了項(xiàng)目招投標(biāo)制和各種經(jīng)濟(jì)管理責(zé)任制，使得項(xiàng)目建設(shè)中各方權(quán)、責(zé)、利關(guān)系主要依靠國家法規(guī)和市場經(jīng)濟(jì)手段來管理調(diào)節(jié)，從而產(chǎn)生了大量的協(xié)調(diào)問題，如工程建設(shè)資金的投入、人力物力、技術(shù)工藝的使用、質(zhì)量監(jiān)督管理、設(shè)計(jì)變更與索賠、竣工驗(yàn)收交付等，都要通過協(xié)商的方式以協(xié)議明確規(guī)定下來積極落實(shí)。特別是大中型工程建設(shè)項(xiàng)目，涉及面廣，節(jié)點(diǎn)性強(qiáng)，技術(shù)工藝復(fù)雜，參與建設(shè)單位多，加之設(shè)計(jì)內(nèi)容變更、施工條件變化和外界自然力的作用，都會不同程度地影響施工管理建設(shè)進(jìn)程，從而需要積極協(xié)調(diào)溝通多方促進(jìn)和完成施工任務(wù)。

2 項(xiàng)目協(xié)調(diào)的內(nèi)容

由于在工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)、程序都可能存在著不同程度的矛盾和問題，需要相關(guān)機(jī)構(gòu)的人員及時協(xié)調(diào)處理，協(xié)調(diào)的內(nèi)容也就包羅萬象。但總體分析主要包括：協(xié)調(diào)排除日常施工干擾和組織相關(guān)單位、人員配合工作；合理及時調(diào)配各種施工資源的供應(yīng)；協(xié)調(diào)解決由于設(shè)計(jì)內(nèi)容變更引起的施工組織、施工方案和資金支付調(diào)整；協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)的外部條件及其他影響項(xiàng)目施工的重要問題。若從協(xié)調(diào)管理的范圍劃分，則分為項(xiàng)目系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)調(diào)和項(xiàng)目系統(tǒng)外部協(xié)調(diào)。

2.1 項(xiàng)目系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)

主要包括參與工程建設(shè)各方的內(nèi)部協(xié)調(diào)、工程建設(shè)供求關(guān)系的協(xié)調(diào)、建設(shè)各方間的組織協(xié)調(diào)。

2.1.1 參與項(xiàng)目建設(shè)各方的內(nèi)部協(xié)調(diào)。參與項(xiàng)目建設(shè)的業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，分別屬于項(xiàng)目建設(shè)體系的子系統(tǒng)，且內(nèi)部縱向細(xì)分有層次，橫向并列有職能部門。要在建立明確的任務(wù)、職責(zé)、權(quán)限、管理制度的基礎(chǔ)上，形成良好的協(xié)作關(guān)系。對于施工中出現(xiàn)的矛盾和工作脫節(jié)的問題，應(yīng)在溝通信息的基礎(chǔ)上，通過積極協(xié)商，建立有效合作關(guān)系，使其本單位內(nèi)部協(xié)調(diào)一致，形成實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的強(qiáng)大合力。

2.1.2 項(xiàng)目建設(shè)供求關(guān)系的協(xié)調(diào)。工程項(xiàng)目建設(shè)過程，也是各種資源消耗的過程。由于市場經(jīng)濟(jì)條件下主體的多元性、影響市場的因素復(fù)雜性，導(dǎo)致資金、材料、設(shè)備和人員等供應(yīng)，往往不能及時充分滿足工程進(jìn)度的實(shí)際需求。為此，必須積極運(yùn)用施工計(jì)劃和有

效協(xié)調(diào)兩種手段，切實(shí)做供求關(guān)系銜接與平衡。

2.1.3 建設(shè)各方間的關(guān)系組織協(xié)調(diào)，即是指業(yè)主與承包單位、業(yè)主與設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)單位與承包單位、各承包單位之間的關(guān)系協(xié)調(diào)。這些工程參與各方，在合同條款簽訂和履行約定過程中，由于思想認(rèn)識、立場、方法、做法不同，加之存在內(nèi)部變更因素和外界環(huán)境的影響，可能會產(chǎn)生誤解、糾紛，影響工程正常開展，需要通過協(xié)調(diào)處理解決。

業(yè)主與承包單位的關(guān)系協(xié)調(diào)，是協(xié)調(diào)的重點(diǎn)所在，在施工階段，主要圍繞工程進(jìn)度、施工質(zhì)量、資金支付、合同變更展開。由于影響施工進(jìn)度和質(zhì)量的因素眾多，施工條件變化、設(shè)計(jì)變更發(fā)生，使得施工協(xié)調(diào)量大面廣，內(nèi)容比較復(fù)雜。

業(yè)主與設(shè)計(jì)單位關(guān)系協(xié)調(diào)，主要包括設(shè)計(jì)進(jìn)度與質(zhì)量、設(shè)計(jì)變更、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以及新技術(shù)、新材料、新工藝的使用等內(nèi)容。

設(shè)計(jì)單位與承包單位之間的協(xié)調(diào)，主要包括設(shè)計(jì)交底，設(shè)計(jì)與施工雙方的配合問題，如設(shè)計(jì)方案要便于施工，施工必須合乎設(shè)計(jì)規(guī)定。

承包單位之間的協(xié)調(diào)，包括大包工與小包工之間的協(xié)調(diào)以及直接發(fā)包情況下各承包組織之間的協(xié)調(diào)。大包工與小包工之間的協(xié)調(diào)，一般由大包主負(fù)責(zé)實(shí)施。各承包組織之間的協(xié)調(diào)，主要包括施工協(xié)作、施工外協(xié)、施工安全、施工進(jìn)度、合同內(nèi)容履行等內(nèi)容，由雙方根據(jù)情況具體實(shí)施。

2.2 項(xiàng)目系統(tǒng)外部的協(xié)調(diào)

參與影響工程建設(shè)的機(jī)構(gòu)，還有國家主管部門、當(dāng)?shù)卣安块T、金融組織、新聞媒體、周圍居住群眾等，積極主動協(xié)調(diào)好關(guān)系，爭取各方大力支持，對于按期完成工程項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)極為重要。

上級主管部門對工程施工的檢查管理較多，要主動通過請示、匯報、報告等方式，讓上級及時掌握工程進(jìn)展情況，并在資金撥付、質(zhì)量驗(yàn)收等方面予以審批支持。

地方政府是一方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)和管理者，工程征地、拆遷、對外交通、治安保障、建筑材料的供應(yīng)等都離不開當(dāng)?shù)卣年P(guān)心和支持，都需要切實(shí)搞好協(xié)調(diào)爭得幫助。

當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)往往掌握著工程資金的撥付甚至貸款，只有及時報告工程進(jìn)展和資金使用需求情況，自覺接受他們對資金的監(jiān)督，才能確保工程建設(shè)資金的正常周轉(zhuǎn)。

各種新聞媒體、社會團(tuán)體組織對工程建設(shè)從輿論上具有引導(dǎo)作用，要重視利用報刊、廣播、電視電臺等載體，宣傳工程進(jìn)展和成績，為工程建設(shè)營造良好的氛圍。

3 項(xiàng)目協(xié)調(diào)的原則

（1）以有效維護(hù)工程建設(shè)大局為中心，以確保工程建設(shè)質(zhì)量和效益為目標(biāo)。

（2）唯實(shí)求實(shí)，平等溝通，共同促進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)。

（3）公正合理，統(tǒng)籌兼顧各方的利益，力求雙贏或多贏。

（4）相互尊重，融洽關(guān)系，以合作促進(jìn)后續(xù)工程的建設(shè)。

4 項(xiàng)目協(xié)調(diào)的方法

項(xiàng)目協(xié)調(diào)是一個全方位、多層次、全過程的工作體系，要堅(jiān)持思想溝通、經(jīng)濟(jì)調(diào)整和行政干預(yù)有機(jī)結(jié)合的工作方式，多管齊下，分進(jìn)合擊，務(wù)求實(shí)效。其要點(diǎn)如下：

4.1 堅(jiān)持以法定合同協(xié)定為依據(jù)，以經(jīng)濟(jì)調(diào)控為主要手段

目前，國內(nèi)工程市場普遍建立了項(xiàng)目招標(biāo)制和承包責(zé)任制，合同雙方事前都會通過平等協(xié)商對項(xiàng)目建設(shè)中的責(zé)、權(quán)、利予以明確，并簽定合同協(xié)定。因此，對項(xiàng)目施工建設(shè)中的矛盾和問題，都必須以合同契約為依據(jù)，以經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段為主體，有效維護(hù)各方的合法權(quán)益。

4.2 堅(jiān)持思想溝通教育領(lǐng)先的原則

在工程建設(shè)中，盡管參建各方的具體利益不同，但全面完成工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)是各方的共同利益和目標(biāo)。必須在堅(jiān)持履行經(jīng)濟(jì)合同的基礎(chǔ)上，把團(tuán)結(jié)協(xié)作要求放在重要位置，積極做好思想政治工作，共同促進(jìn)工程建設(shè)。

4.3 采取必要的行政措施

由于我國目前市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展尚未健全，有的較大關(guān)系調(diào)整也已超出了各自調(diào)解能力和范圍，因而有必要采取必要的行政措施，進(jìn)一步理順各方相互關(guān)

篇6

關(guān)鍵詞：

科學(xué)發(fā)展觀是指以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。這就要求我們改變傳統(tǒng)觀念，構(gòu)建新形勢下的土地管理宏觀調(diào)控體系和科學(xué)發(fā)展新機(jī)制。土地管理作為宏觀調(diào)控的一部分，毫無疑問也會受到科學(xué)發(fā)展觀的啟發(fā)和指引。

一、對科學(xué)發(fā)展新機(jī)制中土地管理參與宏觀調(diào)控原則的認(rèn)識

土地宏觀調(diào)控是政府以土地作為手段調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的政策和措施的綜合。科學(xué)發(fā)展觀的提出同樣也使得我們對土地管理參與宏觀調(diào)控的原則有了全新理解和認(rèn)識。土地管理是宏觀調(diào)控的一部分，因而，土地管理參與宏觀調(diào)控也必須以宏觀調(diào)控的原則為指導(dǎo)。

首先，科學(xué)發(fā)展觀是以人為本的發(fā)展觀，土地是人類生存的根本要素。然而，土地是一種稀缺資源，因而，無論是土地作為一種資源配置還是作為一種權(quán)利配置，必然要求公平分配。公平配置原則也就必然成為土地管理參與宏觀調(diào)控的原則之一。如在宏觀上，必須考慮土地在不同用途之間的分配公平。而在農(nóng)用地內(nèi)部，則要依據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其變動對土地的要求考慮如何實(shí)現(xiàn)耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面之間的合理、公平配置。

其次，科學(xué)發(fā)展觀是全面協(xié)調(diào)的發(fā)展觀。土地資源是一種有限的重要資源，土地資源需求的增長性與土地資源供給的稀缺性之間的矛盾歷來是土地利用的核心問題。因而，公平配置后的高效利用成為土地管理參與宏觀調(diào)控的另一重大課題。所以，高效利用原則也將是土地管理參與宏觀調(diào)控的原則之一。

再次，科學(xué)發(fā)展觀是可持續(xù)的發(fā)展觀。人類社會生生不息，土地作為一種不可再生的有限資源，不僅要強(qiáng)調(diào)當(dāng)代人之間的分配公平，更要重視代際之間的機(jī)會公平；不僅要重視當(dāng)代人之間的數(shù)量分配的公平，更要重視代際之間在土地利用條件和環(huán)境之間的公平。因而，可持續(xù)利用和發(fā)展原則將是土地管理參與宏觀調(diào)控的又一原則。

原則是概括性地對事物特性的描述和總結(jié)，這也使得原則具有開放性。我們不能否認(rèn)土地管理參與宏觀調(diào)控中其他原則的存在，但公平配置原則、高效利用原則，以及可持續(xù)利用和發(fā)展原則必將成為科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下土地管理參與宏觀調(diào)控的基本原則。

二．對科學(xué)發(fā)展新機(jī)制中土地管理參與宏觀調(diào)控內(nèi)容的認(rèn)識

近年來，由于我國社會經(jīng)濟(jì)條件的變化，傳統(tǒng)的以財政政策和貨幣政策為主要內(nèi)容的宏觀調(diào)控發(fā)生作用的基礎(chǔ)發(fā)生了變化，已經(jīng)無法滿足現(xiàn)實(shí)社會經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的要求，這也催生了土地宏觀調(diào)控這一新課題。科學(xué)發(fā)展觀不僅要求“以人為本、全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展”，同時也強(qiáng)調(diào)“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求”。這也讓我們對土地管理參與宏觀調(diào)控的內(nèi)容有了更系統(tǒng)的認(rèn)識。主要包括以下方面。

1、土地供應(yīng)調(diào)控 。土地在我國是一種稀缺的國有壟斷資源和生產(chǎn)要素，土地供應(yīng)的宏觀調(diào)控?zé)o疑是土地管理參與宏觀調(diào)控的最主要內(nèi)容。建設(shè)用地總量是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和效益的重要因素，控制建設(shè)用地總量，是調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要手段。建設(shè)用地總量調(diào)控主要通過編制科學(xué)合理的土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃來實(shí)現(xiàn)。

2、現(xiàn)存用量控制和潛在存量盤活的可持續(xù)調(diào)控 。土地是有限的不可再生資源，因而，解決有限的土地供應(yīng)和不斷膨脹的土地需求之間的矛盾最主要的辦法還是節(jié)約和集約利用土地，這也是建設(shè)資源節(jié)約型社會提出的本質(zhì)要求。存量土地是指現(xiàn)有城鄉(xiāng)建設(shè)用地范圍內(nèi)的閑置未利用土地和利用不充分、不合理、產(chǎn)出低的土地，即具有開發(fā)利用潛力的現(xiàn)有城鄉(xiāng)建設(shè)用地。國家通過與此相關(guān)的宏觀調(diào)控政策措施來實(shí)現(xiàn)用量控制的可持續(xù)調(diào)整。與此同時，國家通過鼓勵推進(jìn)閑置土地清理和建設(shè)用地整理，加強(qiáng)城中村改造和舊城改造來實(shí)現(xiàn)潛在土地存量盤活的可持續(xù)調(diào)控。

3、土地資源經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益并重的統(tǒng)一調(diào)控

十七大報告在科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確提出了建設(shè)“資源節(jié)約型，環(huán)境友好型”社會的要求。建設(shè)“兩型”社會，離不開政府的宏觀調(diào)控。由于資源環(huán)境問題存在外部性，完全依靠市場無法達(dá)到資源配置最優(yōu)狀態(tài)解決資源環(huán)境問題，需要將負(fù)外部性的社會成本內(nèi)部化，以降低污染排放和資源濫用；將正外部性的社會收益內(nèi)部化，使具有正外部性的環(huán)境友好產(chǎn)品和服務(wù)達(dá)到社會最優(yōu)的供給水平，等等。由于傳統(tǒng)市場機(jī)制無法通過看不見的手解決外部性問題，因此，我們必須依靠政府的制度安排實(shí)現(xiàn)外部性的內(nèi)部化土地作為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大資源，而且是具有壟斷性的資源，因此，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下和“兩型”社會建設(shè)的號召下，改變過去只重視土地經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)土地的生態(tài)效益保護(hù)和調(diào)控也將成為土地管理參與宏觀調(diào)控的內(nèi)容之一。

三、對科學(xué)發(fā)展新機(jī)制中土地管理參與宏觀調(diào)控目標(biāo)的認(rèn)識

首先，土地管理參與宏觀調(diào)控的實(shí)踐表明，土地管理已經(jīng)成為宏觀調(diào)控的一部分，所以土地管理參與宏觀調(diào)控的目標(biāo)也必然受我國宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)的約束，即促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，增加就業(yè)，穩(wěn)定物價。這也是“全面發(fā)展觀”對作為宏觀調(diào)控的部分之一的土地管理服從于我國宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)的必然要求。

其次，“珍惜和合理利用每寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地是我國的基本國策”。土地管理參與宏觀調(diào)控的目標(biāo)離不開耕地保護(hù)這一基本國策。耕地保護(hù)目標(biāo)是土地資源管理的首要目標(biāo)，這也是由我國的特殊土地國情決定的。所以土地管理參與宏觀調(diào)控一定要實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)、節(jié)約集約利用土地的目標(biāo)。

篇7

［關(guān)鍵詞］理性預(yù)期貨幣政策

一、理性預(yù)期理論概述

二十世紀(jì)七十年代，西方各國陷入了嚴(yán)重的通貨膨脹、失業(yè)率快速增加和經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯的困境，流行多年的凱恩斯主義的經(jīng)濟(jì)理論和政策發(fā)生了危機(jī)，現(xiàn)代貨幣主義學(xué)派的經(jīng)濟(jì)理論在停滯膨脹的經(jīng)濟(jì)狀況下，并沒有得到期望的經(jīng)濟(jì)效果。在這種嚴(yán)峻的形勢下，理性預(yù)期學(xué)派產(chǎn)生發(fā)展起來，該學(xué)派以理性預(yù)期的概念改造宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)，以預(yù)期問題為突破口，全盤否定了凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)，被稱為宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中的理性預(yù)期革命。而該學(xué)派理論上邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，運(yùn)用現(xiàn)代計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法分析經(jīng)濟(jì)問題，因而理論影響迅速擴(kuò)大，為西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界普遍接受。該學(xué)派理論上的邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，又運(yùn)用現(xiàn)代計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法分析經(jīng)濟(jì)問題，理論影響迅速擴(kuò)大，從而為西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界普遍接受。理性預(yù)期理論的典型代表理論是貨幣周期論，以及在該理論上建立的實(shí)際貨幣周期論、財政政策分析和政府決策行為分析等新的理論。

二、理性預(yù)期理論的基本假設(shè)

理論預(yù)期理論認(rèn)為宏觀經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象不過是許多個人經(jīng)濟(jì)活動的總和，而宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中一切涉及人的行為的假定應(yīng)該有微觀基礎(chǔ)。凱恩斯主義的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)與新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)確定的微觀經(jīng)濟(jì)行為者是理性人的假定相矛盾，理性預(yù)期理論的宗旨是建立與微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)一致的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)。為此，理性預(yù)期理論的主要代表人提出了三個分析的基本假設(shè)：理性預(yù)期假設(shè)；徹底的貨幣中性假設(shè)；自然率假設(shè)。

1.理性預(yù)期假設(shè)。理性預(yù)期是在長期動態(tài)分析下，經(jīng)濟(jì)活動的當(dāng)事人以完全的、相同的信息為基礎(chǔ)，他們能對未來作出準(zhǔn)確的預(yù)期，做出合乎理性的經(jīng)濟(jì)決策，即他們能對未來做出理性預(yù)期。

2.徹底的貨幣中性假設(shè)。貨幣中性假說是指經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)量和就業(yè)的實(shí)際水平和自然水平，與包括相應(yīng)地對商業(yè)周期發(fā)展作出反映的貨幣和財政活動無關(guān)。

3.自然率假設(shè)。自然率假說的要點(diǎn)是資本主義市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行有其內(nèi)在的動態(tài)平衡，外界力量能暫時打破這種平衡，但不能根本改變它，政府應(yīng)該順應(yīng)這種動態(tài)平衡。

三、理性預(yù)期理論的政策建議

首先是政府應(yīng)制定長期不變的政策規(guī)定，消除政策規(guī)則的任意變動性。理性預(yù)期學(xué)派堅(jiān)持古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的信條，認(rèn)為過多的政府干預(yù)只能引起經(jīng)濟(jì)的混亂，為保持經(jīng)濟(jì)繁榮，唯一有效的辦法就是盡量減少政府對經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的作用，因?yàn)椤笆袌霰热魏文Ｐ投悸斆鳌保冀K是使各種生產(chǎn)資源得以合理配置和充分就業(yè)的有效機(jī)制。理性預(yù)期學(xué)派堅(jiān)持認(rèn)為，政府的作用只是為私人經(jīng)濟(jì)活動提供一個穩(wěn)定的可以使人們充分了解的良好環(huán)境。因此如盧卡斯所說，“我們需要的是穩(wěn)定的政策，而不是積極行動主義政策。”政府干預(yù)越少，經(jīng)濟(jì)效率也就越高。

二是政府政策目標(biāo)必須注意長期性和穩(wěn)定性，并且著力解決通貨膨脹問題，政府的決策不能對一國經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)量、就業(yè)和其他實(shí)際變量產(chǎn)生影響，但可以對一般物價水平等名義變量產(chǎn)生具有規(guī)則性的效果。因此，政府應(yīng)該把最理想的一般物價水平作為唯一的政策目標(biāo)。

四、理性預(yù)期理論及對我國經(jīng)濟(jì)政策的啟示

1.應(yīng)充分考慮并正確引導(dǎo)微觀主體的理性預(yù)期。 目前我國微觀經(jīng)濟(jì)活動主體的理性預(yù)期能力隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立正日益增強(qiáng)。我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施應(yīng)充分考慮公眾的理性預(yù)期，考慮微觀經(jīng)濟(jì)主體的理性選擇，在一些方面減少了行政干預(yù)。

從這個意義上來說，公眾的理性預(yù)期又是不斷提高我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)的一個前提條件。中央銀行要提高貨幣政策調(diào)控的有效性，就要準(zhǔn)確地公布通貨膨脹指標(biāo)和失業(yè)率，利用信息優(yōu)勢，通過輿論導(dǎo)向，準(zhǔn)確披露決策相關(guān)信息，加大宣傳力度，及時引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)主體的預(yù)期，正確引導(dǎo)公眾預(yù)期，讓公眾及時了解這種政策目標(biāo)的變化，增強(qiáng)其信心。

2.應(yīng)充分認(rèn)識到貨幣政策對宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的局限性。 在理性預(yù)期條件下，貨幣政策對宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控作用是有限的。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行所面臨的是諸如結(jié)構(gòu)調(diào)整、制度轉(zhuǎn)軌等深層次矛盾和問題，單純的貨幣政策在短期很難起到明顯的改善作用，因?yàn)榫哂欣硇灶A(yù)期的公眾對此是很清楚的，所以宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)控難以得到公眾的響應(yīng)。可以說，貨幣政策不是調(diào)控經(jīng)濟(jì)的萬能手段，不僅僅因?yàn)樨泿耪邆鲗?dǎo)過程本身需要宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境的支持，更因?yàn)樨泿耪弑旧碓诮?jīng)濟(jì)活動中具有局限性。

3.政府的政策應(yīng)具有長期的穩(wěn)定性，以期提供一個穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。 政策的制定與實(shí)施，原則是為了使微觀經(jīng)濟(jì)個體順利地從事經(jīng)濟(jì)活動，充分實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化，從而穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。所以，政府的政策要想得到各種經(jīng)濟(jì)成員的積極配合，使各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策取得預(yù)期的效果，還必須取信于民，避免朝令夕改。因此政府的政策應(yīng)具有長期的穩(wěn)定性和符合經(jīng)濟(jì)活動當(dāng)事者的預(yù)期規(guī)律，可以使經(jīng)濟(jì)活動的當(dāng)事人從根本上擺脫由于政策的頻繁變動對其造成不良后果的擔(dān)憂，從而無需尋求應(yīng)變之策，而盡力去尋求自己利益的最大化和經(jīng)濟(jì)行為的最優(yōu)化。

微觀經(jīng)濟(jì)行為主體的理性預(yù)期對宏觀經(jīng)濟(jì)政策的效果有著重大影響，政府在采取宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整政策時，必須充分考慮微觀經(jīng)濟(jì)行為主體的理性預(yù)期并引導(dǎo)這種預(yù)期朝著政策目標(biāo)的方向發(fā)展。我國發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)離不開經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控，這是有中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)之一。然而隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，我國微觀經(jīng)濟(jì)活動主體的理性預(yù)期能力日益增強(qiáng)，政府部門必須轉(zhuǎn)換思路，注意把握宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控與微觀層面理性預(yù)期的結(jié)合點(diǎn)，謀求經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)主體的預(yù)期與行為及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行三者的和諧與穩(wěn)定，才能保證我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、快速而有高質(zhì)量的增長。

參考文獻(xiàn)：

篇8

[關(guān)鍵詞]中國；外貿(mào)依存度；分析與思考

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.16.174

從長遠(yuǎn)的角度來看，外貿(mào)依存度不僅反映了一個國家進(jìn)出口貿(mào)易對本國經(jīng)濟(jì)的影響程度，同時還反映出了一個國家的外向程度，即外交程度。外貿(mào)依存度指標(biāo)的大小充分的顯示出了此國家在世界競爭當(dāng)中的優(yōu)劣程度，而且還可以看出該國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對進(jìn)出口貿(mào)易的依賴程度，比值越大就代表著國家經(jīng)濟(jì)對外貿(mào)交易的依賴程度越大。深刻認(rèn)識外貿(mào)依存度的含義以及各要素間的關(guān)系，對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著很好的指導(dǎo)作用。

1 外貿(mào)依存度的概念及現(xiàn)狀分析

1.1 外貿(mào)依存度的定義

所謂的外貿(mào)依存度意思是一個國家在一定的時間內(nèi)其進(jìn)出口的貿(mào)易總額與自身國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的總額的比例，這一比值是用來衡量一個國家對外貿(mào)易對其國家經(jīng)濟(jì)的影響程度大小的一項(xiàng)重要指標(biāo)。外貿(mào)依存度又包括進(jìn)口和出口兩種對外貿(mào)易的依存度，進(jìn)或出口外貿(mào)依存度就是一個國家進(jìn)或出口的貿(mào)易總額和其本國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易總額的比值，這一指標(biāo)反映出了一個國家的經(jīng)濟(jì)市場對外開放的程度以及依賴程度的大小。

1.2 當(dāng)前我國外貿(mào)依存度的現(xiàn)狀及其分析

我國自改革開放以來對外貿(mào)易越來越影響著我國的經(jīng)濟(jì)，外貿(mào)依存度逐步的提高。通過對我國自1978―2012年的歷史依存度的調(diào)查數(shù)據(jù)分析可以得出，在1978年我國剛剛對外開放時外貿(mào)依存度僅僅是9.8%，但隨著社會的發(fā)展，間隔十年時間我國經(jīng)濟(jì)則逐步地融入到了世界經(jīng)濟(jì)體系當(dāng)中，外貿(mào)的依存度指數(shù)不斷增高，直到2000 年時就已經(jīng)達(dá)到了40%，尤其是在中國加入WTO組織之后，中國對外貿(mào)易更是迅速的增長，隨之外貿(mào)依存度也有很大的提升，從2001―2007年外貿(mào)依存度將近增長了一倍，但緊隨著世界金融危機(jī)的產(chǎn)生，我國的外貿(mào)依存度也受到影響，稍微有所下降。從改革開放以來我國外貿(mào)依存度迅速增長，一方面，意味著中國在國際的經(jīng)濟(jì)地位越來越高，同時國外對我國產(chǎn)品的需求也更大地影響著我國的經(jīng)濟(jì)，我國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成了無法分離的整體；另一方面，外貿(mào)依存度的迅速增長以致如今偏高的狀態(tài)也暴露出我國外貿(mào)發(fā)展中存在的一些問題。

2 影響中國外貿(mào)依存度的因素

中國外貿(mào)依存度不斷地增長，這不僅存在內(nèi)部因素的原因，也包括外部因素帶來的影響。

2.1 經(jīng)濟(jì)全球化的影響

世界經(jīng)濟(jì)逐步的走向全球化是我國外貿(mào)依存度一直上升的外部因素。特別是在世界貿(mào)易組織成立以來，關(guān)稅以及非關(guān)稅得到了調(diào)整，國家與地區(qū)之間的多邊自由貿(mào)易越來越多，帶動了國際貿(mào)易迅速的發(fā)展。

2.2 中國的外貿(mào)交易方式的不合理

從我國加入WTO組織以來，加工貿(mào)易的形式就占據(jù)主要地位，至今，加工貿(mào)易已經(jīng)成為了我國不可缺少的貿(mào)易方式。我國過于依賴加工貿(mào)易會造成對外出口結(jié)構(gòu)的升級得到降低。如今我國的外貿(mào)發(fā)展的實(shí)際情況是：過于依賴加工貿(mào)易，且加工貿(mào)易仍以勞動密集型為主，這樣就削弱了技術(shù)溢出的效應(yīng)。因此，加工貿(mào)易的依存度指標(biāo)不能完美地反映出我國對外貿(mào)易的實(shí)際情況，這一指標(biāo)大大地夸大了我國經(jīng)濟(jì)對國際市場的依賴程度大小。

2.3 目前我國制定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善

從世界的角度來看，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展阻礙了貿(mào)易依存度的增長。因此我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布的不合理是造成外貿(mào)依存度過高的重要原因之一。

2.4 我國貨幣匯率被低估

我國的匯率制度緊隨美國變化，即使是外貿(mào)總額也都是轉(zhuǎn)換成美元來計(jì)算的，以人民幣計(jì)量得到的GDP然后再以變質(zhì)后的人民幣值按占美元的匯率計(jì)算，這也是造成外貿(mào)依存度過高的原因。

3 依存度現(xiàn)狀對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

3.1 影響了我國經(jīng)濟(jì)安全

現(xiàn)階段，我國進(jìn)口的商品大多數(shù)是高新技術(shù)和資本的工業(yè)制品，這表明了目前我國國內(nèi)的科技水平仍然處于滯后的狀態(tài)，對世界高新技術(shù)、資本產(chǎn)品的依賴程度比較高。故而，我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開國際經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，如果國際經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)不良狀況，我國經(jīng)濟(jì)就會受到不可估量的影響。伴隨著重要戰(zhàn)略物資，核心產(chǎn)品和技術(shù)的進(jìn)口數(shù)量日益增長，進(jìn)口正進(jìn)一步地影響著我國的經(jīng)濟(jì)安全。

3.2 對外貿(mào)易摩擦加劇

伴隨著我國對外貿(mào)易的不斷發(fā)展，我國的出口總額有了顯著的增加，其他國家自然而然就會對我國的出口貿(mào)易進(jìn)行抑制。近年來，越來越多的國家加強(qiáng)了對我國經(jīng)濟(jì)狀況的研究和調(diào)查分析，通過研究和調(diào)查分析，出現(xiàn)了一系列的手段比如說“綠色堡壘”“技術(shù)堡壘”來對我國的出口貿(mào)易進(jìn)行有效的抑制。然而，現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開對外貿(mào)易的發(fā)展，并且我國外貿(mào)依存度仍然在不斷的提高，因此我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然會導(dǎo)致對外貿(mào)易摩擦的加劇。

3.3 貿(mào)易條件惡化

一直以來，不受國際市場價格波動的影響，我國對一些進(jìn)口能源需求保持著持續(xù)增長的態(tài)勢。由于我國對這些能源產(chǎn)品的需求量很大，受進(jìn)口貿(mào)易量的影響這些能源產(chǎn)品的國際市場價格將會相應(yīng)的跟隨提升，這就進(jìn)一步增強(qiáng)了我國對進(jìn)口能源產(chǎn)品的依賴程度，并且會使貿(mào)易條件得到不斷的惡化。

3.4 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不合理

我國對外出口的商品大部分是低附加值的產(chǎn)品，比如鞋類、紡織品以及玩具等，缺乏高端商品的出口。鑒于我國出口商品的特點(diǎn)，我國這些低附加值商品的企業(yè)得到了飛速的發(fā)展而導(dǎo)致了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展處于被動狀態(tài)，想要提高外貿(mào)競爭力就會更加的困難。隨著我國外貿(mào)依存度的不斷提升，凸顯出我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然處于滯后的狀態(tài)，表明了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的不合理。

4 我國外貿(mào)發(fā)展的策略

4.1 加強(qiáng)開放性經(jīng)濟(jì)調(diào)控機(jī)制的改進(jìn)和完善

我國宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控機(jī)制構(gòu)建的目的，在于對我國內(nèi)部經(jīng)濟(jì)的有效調(diào)控，忽視了對外貿(mào)易方面的問題，造成了我國內(nèi)外部關(guān)系的失衡。因此，目前我國開放性經(jīng)濟(jì)調(diào)控制度仍然需要進(jìn)一步的完善，我國應(yīng)該盡快構(gòu)建一套完善的經(jīng)濟(jì)調(diào)控制度。目前，我國的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易正處速發(fā)展的階段，在國際經(jīng)濟(jì)圈中扮演的角色越來越重要，在我國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易不斷發(fā)展的背景下，外部環(huán)境對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響也越來越深。因此，我國要建立健全經(jīng)濟(jì)調(diào)控機(jī)制，從而在面對國際經(jīng)濟(jì)突發(fā)狀況的時候能夠做到從容不迫，減輕給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的影響。在此過程中，我國應(yīng)該加強(qiáng)對國際通行規(guī)則的利用，促進(jìn)我國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)與國際接軌并合理促進(jìn)利率和匯率的變化。同時，我國還應(yīng)該加強(qiáng)對開放性經(jīng)濟(jì)風(fēng)險形成機(jī)制的研究，盡快著手完善開放型經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險防范機(jī)制。

4.2 拉動內(nèi)需，鞏固外貿(mào)

國內(nèi)、外市場的發(fā)展是研究如何推動我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展的核心問題，我國應(yīng)該一方面加強(qiáng)發(fā)揮國內(nèi)市場對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的作用；另一方面鞏固對外貿(mào)易市場的健康穩(wěn)定發(fā)展，制定國內(nèi)外兼顧的戰(zhàn)略方針，這樣才能確保我國市場經(jīng)濟(jì)在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)動蕩的時候能夠從容不迫的應(yīng)對，從而保證我國經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)市場而言，無論是國內(nèi)市場還是出口貿(mào)易的單方面增長都是非常不利的，我國應(yīng)該充分利用國內(nèi)市場在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)市場的影響力，并制定國內(nèi)外兼顧的經(jīng)濟(jì)方針，從而防止任何一個市場出現(xiàn)不良狀況而為我國市場經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展帶來不利的影響。擴(kuò)大內(nèi)需能夠有效地降低我國對國際經(jīng)濟(jì)的依賴程度，我國人口數(shù)量大，對任何商品的需求量也就比較大，故而國內(nèi)市場的潛力是非常大的，并且我國經(jīng)濟(jì)正處于高速發(fā)展的時期，這也就代表了我國國內(nèi)市場需求是其他任何國家都無法相比的。所以，我國要走出一條獨(dú)特的工業(yè)制品經(jīng)濟(jì)之路，盡可能地降低國際經(jīng)濟(jì)市場對我國經(jīng)濟(jì)的影響程度，實(shí)現(xiàn)我國企業(yè)的生存狀況完全由自己掌控。

4.3 推動服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展

世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)過不斷的調(diào)整及改變，服務(wù)業(yè)貿(mào)易逐步占領(lǐng)了世界貿(mào)易的領(lǐng)端。和貨物貿(mào)易相比，服務(wù)業(yè)貿(mào)易的增長速度更為快一些。我國經(jīng)濟(jì)受服務(wù)業(yè)貿(mào)易增長的影響在規(guī)模上也有了很好的擴(kuò)大，這樣就有效地實(shí)現(xiàn)了降低外貿(mào)依存度的目的。但目前，在我國的服務(wù)業(yè)貿(mào)易和其他國家比起來發(fā)展還比較落后，因此我們應(yīng)該積極地發(fā)展服務(wù)業(yè)貿(mào)易，有效地滿足服務(wù)業(yè)貿(mào)易的出口質(zhì)量，進(jìn)一步帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而合理的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

4.4 調(diào)整外貿(mào)政策和目標(biāo)

我國外貿(mào)政策的主要戰(zhàn)略方針是鼓勵出口，但是隨著我國外貿(mào)依存度的不斷提升，我國外貿(mào)政策和目標(biāo)也發(fā)生了一定的變化，不斷向著提升企業(yè)國際競爭力的方向發(fā)展，因此我國需要戰(zhàn)略性對外貿(mào)政策和目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整。近年來，世界各國尤其是西方發(fā)達(dá)國家為了提升本國企業(yè)的國際競爭力都出臺了一系列的政策，但是出臺的這些政策只是單方面有利于企業(yè)的出口。實(shí)際上，企業(yè)的國際競爭力提高的根源是企業(yè)自身實(shí)力的提升，因此我國企業(yè)想在國際經(jīng)濟(jì)舞臺上占有一席之地，就必須提升自身的實(shí)力，這就需要政府對外貿(mào)政策和目標(biāo)進(jìn)行戰(zhàn)略性的調(diào)整，貿(mào)易政策的戰(zhàn)略性調(diào)整不單是對外貿(mào)易的改革，同時要充分地利用相關(guān)的政策來使企業(yè)的國際競爭力得到有效的提升。例如，對產(chǎn)業(yè)政策和科技政策等一系列政策進(jìn)行調(diào)整，同時加強(qiáng)多種相關(guān)政策的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，從而使各政策之間的矛盾和不協(xié)調(diào)進(jìn)行消除。

5 結(jié) 論

中國作為經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展中的國家，外貿(mào)依存度的增長是必然的。特別是在近幾年，中國經(jīng)濟(jì)在國際市場的優(yōu)勢逐漸的顯現(xiàn)出來，國外貿(mào)易的發(fā)展對我國外貿(mào)依存度有著一定的影響，我們需通過我國外貿(mào)依存度的改變來了解我國經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，結(jié)合實(shí)際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，找出合理的對策，抓好時機(jī)，使得我國在國際當(dāng)中的經(jīng)濟(jì)地位得到穩(wěn)固，促進(jìn)我國外貿(mào)的發(fā)展，推動我國快速成為國際貿(mào)易強(qiáng)國。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡煒.我國外貿(mào)依存度分析與思考[J].經(jīng)濟(jì)論壇，2012（12）：97-98.

[2]陳曉霞.中國經(jīng)濟(jì)外貿(mào)依存度分析[J].國際商貿(mào)，2012（1）：217-218.

篇9

 

在這次宏觀調(diào)控中，無論是理論界還是實(shí)際工作者，對采取財政金融政策刺激經(jīng)濟(jì)的做法都持基本一致的看法。但各方普遍有一個感覺，那就是一系列的宏觀經(jīng)濟(jì)政策措施出臺以后，對經(jīng)濟(jì)的拉動作用并不象想象的那樣明顯特別是有些政策，如財政政策，在擴(kuò)大投資、刺激內(nèi)需方面被寄予厚望，但具體的可操作方案并不是很多，從己經(jīng)出臺的一些財政措施來看，力度也比較有限

 

本文認(rèn)為，之所以出現(xiàn)這種情況，與我國經(jīng)濟(jì)中“弱財政強(qiáng)金融”的特征有很大關(guān)系作為宏觀經(jīng)濟(jì)的兩大方面，財政和金融在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中各有自己的作用范圍和機(jī)制，也都各有自己的優(yōu)劣勢宏觀經(jīng)濟(jì)政策要能取得好的調(diào)控效果，必須以財政金融的協(xié)調(diào)配合為基礎(chǔ)改革以來，特別是進(jìn)入90年代以來，我國經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)了財政在國民經(jīng)濟(jì)中的地位越來越削弱，金融在國民經(jīng)濟(jì)中的地位越來越強(qiáng)的現(xiàn)象，致使宏觀調(diào)控越來越依賴金融政策，擴(kuò)張性財政政策遲遲不能出臺，這是造成我國宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控難度加大的一個重要原因。根據(jù)這種情況，當(dāng)前的宏觀調(diào)控應(yīng)從改變財政金融地位不對稱的狀況入手，在財政金融協(xié)調(diào)配合的基礎(chǔ)上完善宏觀調(diào)控手段，以順利實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)中遠(yuǎn)期目標(biāo)。

 

“弱財政、強(qiáng)金融”是我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的顯著特征

 

(一)我國經(jīng)濟(jì)中的弱財政現(xiàn)象及其對宏觀經(jīng)濟(jì)的影響

 

按照著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎金獲得者羅納得。麥金農(nóng)的觀點(diǎn)，發(fā)展中國家的弱財政現(xiàn)象主要包括兩個方面的含義:一是缺乏一個有效的稅收管理制度，這往往使發(fā)展中國家面臨著嚴(yán)重的稅收流失問題;二是對政府支出特別是預(yù)算外支出不能進(jìn)行很好的控制，導(dǎo)致這些國家不得不面對日益積累，居高不下的財政赤字。根據(jù)我國的財政狀況，弱財政還應(yīng)包括財政收入占GDP比重和中央財政收入占財政總收入比重不斷下降的特征，也即通常所說的財政兩個比重問題限于篇幅，這里主要從財政收入方面剖析弱財政的特征及其對宏觀經(jīng)濟(jì)的影響。

 

筆者計(jì)算了“財政收入増長率/GDP増長率”這一指標(biāo)，該指標(biāo)反映財政收入對國民經(jīng)濟(jì)増長速度的彈性從計(jì)算結(jié)果來看，該指標(biāo)值極不穩(wěn)定，波動幅度在0.22~1.09之間。而且波動無規(guī)律，與時間序列沒有相關(guān)性說明財政收入増長還沒有內(nèi)含于經(jīng)濟(jì)的増長，我國還沒有建立起與經(jīng)濟(jì)増長相適應(yīng)的穩(wěn)定的財政收入機(jī)制

 

財政收入下降使財政進(jìn)行宏觀調(diào)控的能力下降財力是財政進(jìn)行宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)，財政收入占GDP的比重持續(xù)下降，使有限的財政收入扣除掉用于政府管理國防、文化教育領(lǐng)域的支出后，可用于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)行財政調(diào)控的財力相當(dāng)有限。統(tǒng)計(jì)顯示，經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)用占財政總支出的比例，從改革之初接近60%的水平，一直降低到1995年的41.9%，下降了18個百分點(diǎn)，表明財政職能總體上日益向消費(fèi)型傾斜。在基本建設(shè)投資總額中，財政預(yù)算內(nèi)投資資金的平均増長速度很慢，僅為12.3%。遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他來源的投資資金的増長速度(分別為93.%-152%)，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于基本建設(shè)投資總額平均71.4%的年増長率。預(yù)算內(nèi)投資占投資總額的比重，己經(jīng)從1985年的35.5%下降到1996年的6.2%，下降幅度近30個百分點(diǎn)如此低的預(yù)算內(nèi)投資，極大地制約了財政對基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)進(jìn)行投資，以緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展“瓶頸”制約的努力。

 

除了受到財政收入的限制外，財政進(jìn)行宏觀調(diào)控的能力還受到財政自穩(wěn)定機(jī)制方面的影響。眾所周知，財政調(diào)控包括自穩(wěn)定器和相機(jī)抉擇兩種我國目前財政收入増長彈性極不穩(wěn)定，波動無規(guī)律，說明財政稅收制度中的財政穩(wěn)定器作用還很差好的稅收制度能使財政收入內(nèi)含于經(jīng)濟(jì)波動，通過増減居民和廠商的可支配收入自動調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，我國財政顯然還沒有作到這一點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)高漲時期，財政收入沒有出現(xiàn)遞増比例的増加，有的年份甚至連等比例的増加都沒有做到。在經(jīng)濟(jì)不景氣時期，財政收入沒有出現(xiàn)遞減比例的減少，有的年份反而出現(xiàn)高速度地増加這就使得我國財政實(shí)施經(jīng)濟(jì)調(diào)控職能基本上不能依靠自動穩(wěn)定器作用，而只能靠相機(jī)抉擇的政策操作，這必然使財政調(diào)控經(jīng)濟(jì)的功能大打折扣

 

(二)我國經(jīng)濟(jì)中的強(qiáng)金融現(xiàn)象

 

改革前我國財政與金融的基本格局，是“大財政，小金融”金融對國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響不大，基本上只起配合作甩以市場化為取向的經(jīng)濟(jì)改革從根本上改變了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下金融的附屬地位，金融在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)了越來越重要的地位有學(xué)者用計(jì)量方法測算了1985年至1996年12年間GDP與M2之間的關(guān)系。結(jié)果表明，在該計(jì)算期內(nèi)，我國貨幣供給與產(chǎn)出之間存在著穩(wěn)定的聯(lián)系，平均每増加1個百分點(diǎn)的貨幣，相應(yīng)可以推動0.4個百分點(diǎn)的產(chǎn)出増長這充分說明改革以來金融在國民經(jīng)濟(jì)中的重要性具體而言，金融在經(jīng)濟(jì)中的作用増強(qiáng)主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

 

1.隨著貨幣化程度的加深，貨幣化系數(shù)保持在較高水平。經(jīng)濟(jì)的貨幣化程度(以M2/GNP表示)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平成正比，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的國家，M2/GNP系數(shù)越高根據(jù)國際貨幣基金組織對包括中國在內(nèi)的20個國家的M2/GNP的統(tǒng)計(jì)，1994年中國的貨幣化系數(shù)為83.%，僅低于日本的112%，英國的9齡和埃及的86.3%超過了大多數(shù)發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家，如美、法德意四國都在65%左右，韓國為39.2%，泰國為68.%，印度為55.牴，印尼為39.3%，菲律賓為32.%。

 

2銀行可貸資金急劇増長M2/GNP可同時用來表示一國銀行的可貸資金狀況據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國銀行可貸資金狀況自改革以來一直表現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，M2由1979年的1350.4億元擴(kuò)大到1997年的89259.32億元，擴(kuò)大了65倍。M2對國民生產(chǎn)總值的比率也由1979年的0.34提高到1996年的1.13可貸資金的急劇増長，為金融部門擴(kuò)大信貸規(guī)模調(diào)控國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供了必要的基礎(chǔ)條件。

 

3.企業(yè)生產(chǎn)和投資中政府投資和銀行貸款的比例發(fā)生大幅度逆轉(zhuǎn)。改革以前，我國經(jīng)濟(jì)是財政一一計(jì)劃主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)，企業(yè)生產(chǎn)和投資的絕大部分資金都由財政直接撥付和調(diào)配，銀行只起一個出納和記帳員的角色改革使資金的分配機(jī)制發(fā)生了根本的變化，預(yù)算在生產(chǎn)和投資中的角色逐步淡化，銀行貸款的地位則不斷上升。

 

二、“弱財政、強(qiáng)金融”格局下的財政金融關(guān)系及其對宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響

 

弱財政除了直接對宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控造成影響外，由于財政力量的不足，許多本應(yīng)該由財政承擔(dān)的職能，都推給了金融，對國民經(jīng)濟(jì)的微觀方面和結(jié)構(gòu)方面也造成了一系列的影響主要的有：

 

1.財政硬化與國有企業(yè)的預(yù)算約束后，企業(yè)轉(zhuǎn)而依靠銀行，產(chǎn)生了一系列問題一是銀行使用低息貸款以維持虧損的國有企業(yè)改革近二十年來，國有企業(yè)與政府的關(guān)系，仍然沒有徹底擺脫“父與子”的軟預(yù)算約束格局面對國有企業(yè)長期、普遍的不景氣，銀行迫于各種壓力不得不用低息貸款維持企業(yè)的生存。二是國有企業(yè)效率長期得不到改善，負(fù)債率又過高，成為導(dǎo)致中央銀行一再下調(diào)存貸款利率的重要原因。我國國有企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率己從1978年的28%升到1997年的66%據(jù)估計(jì)，1996年國有企業(yè)貸款余額達(dá)到45500億元，需支付利息4680億元1997年貸款余額達(dá)6273億元，需支付利息7527億元國有企業(yè)如此高的利息負(fù)擔(dān)直接促使了中央銀行下調(diào)利率，前四次降息至少使企業(yè)少付了3000億元的利息。

 

2財政無力向企業(yè)注資，阻礙了國有企業(yè)的財務(wù)重組目前，我國國有銀行、國有企業(yè)的財務(wù)狀況惡化，平均的資產(chǎn)負(fù)債率己分別達(dá)到80%和70%左右據(jù)中國人民銀行的統(tǒng)計(jì)，1997年末，我國各銀行貸款余額59317.5億元中，不良貸款約占25%其中逾期兩年以上的呆滯貸款約占5%-6%，預(yù)計(jì)無法收回的呆帳貸款約占2%呆滯貸款總額己超過商業(yè)銀行的資本金總額這意味著即使動用所有資本金也無法全部核銷呆帳金融改革要使專業(yè)銀行按商業(yè)性原則經(jīng)營，必須首先清理銀行與企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債關(guān)系，使銀行和企業(yè)擺脫歷史包袱，在新的起點(diǎn)上運(yùn)行。

 

對銀行、企業(yè)進(jìn)行財務(wù)重組的理論方案很多，但各種財務(wù)重組的方案都包含著較大的財政成本，如果沒有必要的財政收入支持，這些方案都難以付諸實(shí)施進(jìn)一步講，即使順利地清理了銀行和企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表，資產(chǎn)存量結(jié)構(gòu)調(diào)整了。如果財政收入入不敷出的狀況得不到根本好轉(zhuǎn)，最終很可能使銀行和企業(yè)重新復(fù)歸到初始的財務(wù)困境。這也從一個側(cè)面印證了麥金農(nóng)所一再強(qiáng)調(diào)的觀點(diǎn):在財政得不到控制的情況下，金融最終會因?yàn)樨斦毫Χ萑肜Ь场?/p>

 

3.財政收入水平長期低于支出水平和結(jié)構(gòu)分散，損害了國家推動金融改革的能力。中央政府是金融改革的主導(dǎo)力量，中央政府推動金融改革的能力，除了依靠法律賦予的權(quán)力和行政權(quán)威外，還要有足夠的財力作為后盾。中央政府的財力從經(jīng)濟(jì)上決定了它在與地方政庥銀行部門、企業(yè)部門及公眾的“談判”過程中所處的地位貨幣當(dāng)局對金融體系的控制經(jīng)常受到地方政府的干擾，例如，企業(yè)透過地方政府這一中介，在制定、分解和執(zhí)行信貸計(jì)劃的過程中與貨幣當(dāng)局討價還價，“倒逼”貨幣發(fā)行。地方政府為了局部利益，支持企業(yè)和銀行規(guī)避金融監(jiān)管在這種干擾下，貨幣當(dāng)局遲遲不敢放松對金融體系的直接管制，使間接的金融宏觀調(diào)控體系難以建立尤其是在經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)較大波動的時候，宏觀調(diào)控手段向行政命令、計(jì)劃指令復(fù)歸，金融改革“開倒車”。

篇10

關(guān)鍵詞:失業(yè)率 失業(yè)預(yù)警機(jī)制 經(jīng)濟(jì)失業(yè)率

實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的四大主要目標(biāo)之一,失業(yè)率是關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項(xiàng)重要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。通過調(diào)查統(tǒng)計(jì)或者登記統(tǒng)計(jì),測算出失業(yè)率的實(shí)值,才能為勞動和社會保障政策的制定以及具體就業(yè)服務(wù)相關(guān)措施的選擇提供第一手資料;才能預(yù)警失業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)社會問題,制定相關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段。

一、三種失業(yè)率計(jì)算方法。

世界上大多數(shù)國家都采用兩種失業(yè)統(tǒng)計(jì)方法。一種是行政登記失業(yè)率,另一種是勞動力抽樣調(diào)查失業(yè)率。兩種失業(yè)率都是政府決策的重要依據(jù)。

登記失業(yè)率統(tǒng)計(jì)的是到公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記、享受失業(yè)保險待遇并求職的失業(yè)人員數(shù)量。由于各國公共就業(yè)服務(wù)和社會保險發(fā)展水平不一,登記失業(yè)率在國與國之間不能比較。而抽樣調(diào)查失業(yè)率基本依據(jù)的是國際化的失業(yè)定義,可以進(jìn)行國際比較。

因此城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和失業(yè)率是兩種不同的概念,使用的統(tǒng)計(jì)方法也不同。中國公布的城鎮(zhèn)失業(yè)率,是登記失業(yè)率,它是社會保障部門就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對失業(yè)人員登記統(tǒng)計(jì)匯總的結(jié)果。應(yīng)該說,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率,是政府制定就業(yè)政策的主要參考依據(jù)。由于中國就業(yè)服務(wù)體系和社會保障體系還不完善,到社會保障部門就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記求職的失業(yè)人員數(shù)量不夠全面,再加上就業(yè)和失業(yè)登記辦法還不健全和規(guī)范,因此,存在著實(shí)際失業(yè)率高于登記失業(yè)率的現(xiàn)象。

一些科研單位對城鎮(zhèn)失業(yè)率有這樣那樣的推算,統(tǒng)計(jì)數(shù)字不盡相同,這些數(shù)據(jù)都可以作為參考,但不能作為決策依據(jù)。社科院披露的失業(yè)率是用“德菲爾法”調(diào)查出來的。這個方法實(shí)際上就是把調(diào)查的內(nèi)容,向一定數(shù)量的專家、學(xué)者征求意見,然后把意見進(jìn)行綜合,最后形成結(jié)論。這次選擇了50余名從事就業(yè)和勞動統(tǒng)計(jì)研究的學(xué)者以及相關(guān)政府部門的專家(官員),發(fā)問卷請他們對失業(yè)率、城鎮(zhèn)失業(yè)承受能力等問題進(jìn)行判斷和預(yù)測。這些專家、學(xué)者長期關(guān)注這一領(lǐng)域,注意收集這方面的信息,他們的判斷應(yīng)該是有根據(jù)的。

登記失業(yè)率,不等于實(shí)際失業(yè)率。中國還沒有開展勞動力抽樣調(diào)查,所以沒有抽樣調(diào)查失業(yè)率。今后將逐步建立勞動力抽樣調(diào)查制度。但采用抽樣調(diào)查方法確定失業(yè)率后,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率還要繼續(xù)使用。

(一)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。

目前我國現(xiàn)行的失業(yè)率統(tǒng)計(jì)僅限于“城鎮(zhèn)登記失業(yè)率”,是報告期內(nèi)在勞動保障部門登記的失業(yè)人數(shù)占期末從業(yè)人員與期末實(shí)有登記失業(yè)人數(shù)之和的比。計(jì)算公式為:

“城鎮(zhèn)登記失業(yè)”人員是指非農(nóng)業(yè)戶口,在一定的勞動年齡(16歲至法定退休年齡)內(nèi),有勞動能力,在報告期內(nèi)無業(yè)并根據(jù)勞動部《就業(yè)登記規(guī)定》在當(dāng)?shù)貏趧硬块T登記的人員。這種城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的統(tǒng)計(jì),主要考慮到統(tǒng)計(jì)方法簡單、方便,資料充分,實(shí)用性、可操作性較強(qiáng)。然而根據(jù)我國目前現(xiàn)狀,在登記失業(yè)人員之外,還存在大量隱性失業(yè)人員,這部分人或從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體中轉(zhuǎn)移而來,或是未就業(yè)即失業(yè)(例如剛畢業(yè)而未找到工作的大學(xué)生),或是一直處于失業(yè)狀態(tài)而從未在勞動部門進(jìn)行登記。這部分隱性失業(yè)人員的存在,相對來說規(guī)模不可謂不龐大,對實(shí)際失業(yè)率值的大小起著不可小覷的作用。

(二)調(diào)查失業(yè)率。

失業(yè)率的另外一種統(tǒng)計(jì)方法是調(diào)查統(tǒng)計(jì),即通過城鎮(zhèn)勞動力情況抽樣調(diào)查所取得的城鎮(zhèn)就業(yè)與失業(yè)匯總數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算的。具體是指城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)人數(shù)占城鎮(zhèn)調(diào)查從業(yè)人數(shù)與城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)人數(shù)之和的比。計(jì)算公式為:

這種統(tǒng)計(jì)失業(yè)率的方法,統(tǒng)計(jì)的失業(yè)率往往更接近于真實(shí)值,從宏觀經(jīng)濟(jì)角度來講,這種方法計(jì)算出來的失業(yè)率較之城鎮(zhèn)登記失業(yè)率,更具有借鑒作用,更能為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控提供真實(shí)可靠依據(jù)。

(三)經(jīng)濟(jì)失業(yè)率

還可以有一種純粹經(jīng)濟(jì)學(xué)角度的失業(yè)率統(tǒng)計(jì)方法。我們可以暫且把它叫做“經(jīng)濟(jì)失業(yè)率”。這種測算方法把“工作時間”、“工作報酬”、“就業(yè)人數(shù)”統(tǒng)籌考慮。以縣域經(jīng)濟(jì)為例,我們把“工作時間”用“小時”(H)累計(jì)表示;“工作報酬”用“小時工資率”(V)累計(jì)表示;“就業(yè)人數(shù)”用“人”(R)累計(jì)表示。則H×V×R可以表示所有工作人員的總報酬。假設(shè)“就業(yè)人數(shù)”減少2人,其它變量未變,那末

(H-2)×V×R表示就業(yè)人數(shù)減少后的總報酬,此時“經(jīng)濟(jì)失業(yè)率”可以用以下公式表示:

例如,某縣總的就業(yè)人數(shù)是40萬人,每天工作時間是8小時,平均小時工資率是5元每小時;后來由于經(jīng)濟(jì)不景氣,就業(yè)人數(shù)是38萬人,每天工作時間是7小時,平均小時工資率是4元每小時,則該縣此時“經(jīng)濟(jì)失業(yè)率”是:

由以上可知:1、“經(jīng)濟(jì)失業(yè)率”不僅僅反映就業(yè)、失業(yè)人口的數(shù)量變動,還通過“工作時間”、“工作報酬”等的變動體現(xiàn)出了就業(yè)、失業(yè)人口的質(zhì)量變動。2、“經(jīng)濟(jì)失業(yè)率”并非是失業(yè)人口與總勞動力人口的簡單比例,它是一種現(xiàn)狀與標(biāo)準(zhǔn)狀況相比較的結(jié)果,體現(xiàn)了各種經(jīng)濟(jì)因素的變動。

二、各種方法是應(yīng)場合不同。

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率,適合于具體的勞動就業(yè)服務(wù)政策制定。

調(diào)查失業(yè)率,適合于宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控時參考。

經(jīng)濟(jì)失業(yè)率,能夠反映各方面經(jīng)濟(jì)因素變動的影響,反映最敏感,適合于失業(yè)率預(yù)警機(jī)制的建立。