景區運營報告范文

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關鍵詞：旅游景區管理；案例選擇；教學方法；案例展示

旅游景區作為旅游產業的龍頭，對旅游者形成的直接吸引力使旅游活動得以成行；旅游景區是游客完成旅游體驗活動的重要場所，景區旅游的體驗效果決定著游客整體旅游體驗的質量。所以旅游景區是旅游系統中最重要的組成部分。我國改革開放以來，旅游業由過去的外事接待轉變為包括國內旅游、出境旅游、入境旅游等在內的規模龐大的產業集群，旅游景區的建設也由最初的以開發為主逐漸過渡到以經營管理為主的道路上來。《旅游景區管理》作為與旅游景區管理實踐活動密切相關的課程，其教學改革研究顯得尤為重要。本文通過梳理《旅游景區管理》案例教學中的幾個問題，希望為《旅游景區管理》案例教學方法的改進與深入提高借鑒。

一.《旅游景區管理》案例教學的意義

案例教學是一種運用各種媒介手段將客觀情景帶入課堂，讓學生通過對案例情形的掌握與討論，建立真實的感受和尋求解決現實問題的教學方法。近年來，案例教學方法被廣泛引入旅游管理專業的課堂教學中。在教學過程中引入景區實踐案例，對《旅游景區管理》的課堂教學意義明顯。

第一，引入案例教學方法，可以減少教學內容的重復。一般來說，單獨觀察每一門課程，每一門課程都有自己完整的教學內容體系，但如果放在專業培養方案中，不同課程之間會存在一定的知識點重疊，這是引起理論教學中教學內容重復的問題所在。在旅游管理專業教學培養計劃中，《旅游景區管理》作為專業基礎課程，一般被安排在管理學、經濟學、旅游學概論、旅游資源學等課程之后，其后續有導游學、旅行社管理、旅游環境管理等課程。《旅游景區管理》的教學內容構建應該綜合考慮其在專業培養方案前后續課程的情況，起到承前啟后的作用，減少教學內容的重復。在分析《旅游景區管理》的景區運營管理與景區戰略管理等相關教學內容時，如果能夠引入景區運營管理或戰略管理相關案例，則可形成該課程自成一體的教學內容體系，從而避免旅游管理專業課程業已存在的教學內容重復現象。

第二，引入案例教學方法，可以引導學生的積極思維。旅游景區是指具有吸引國內外游客前往游覽的明確的區域場所，能夠滿足游客游覽觀光、消遣娛樂、康體健身、求知等旅游需求，有統一的管理機構，并提供必要的服務設施的地域空間，但這一概念還是具有明顯的抽象性，很難激發出學生的想象空間。旅游景區管理案例的引入，將使課堂教學中形成一個直觀具體的、生動而豐富的教學內容展示平臺，從而為學生提供一個較合理的思維空間，這樣可以充分調動學生的參與意識，引導學生的積極思維。

第三、引入案例教學方法，可以為實踐教學的開展打下扎實的基礎。實踐性教學是應用性專業不可缺少的教學環節。但是，將實踐課與理論課完全分開并不利于理論教學與實踐教學的正常開展。在旅游管理專業的專業培養方案中，既有課程實踐也有專業實踐課時的安排，《旅游景區管理》的實踐環節無疑是該專業重要的教學過程。旅游景區管理案例本身就具有一定的實踐性，因此在《旅游景區管理》理論教學過程中引入旅游景區管理案例，可以培養學生觀察問題、分析問題與解決問題的能力，這樣學生對《旅游景區管理》的理論應用就有了初步認識，實踐教學環節的深入開展就有了保障。

二.《旅游景區管理》案例教學中案例的選擇

根據國家旅游局的《2011年中國旅游景區發展報告》，截至2011年底，全國共有各類旅游景區20976家，其中，A級旅游景區5573家。再加上國外大量存在的旅游景區案例，則《旅游景區管理》案例的選擇面臨海量的選擇范圍。如果沒有取舍，《旅游景區管理》案例教學能否順利進行，對教師將是一個巨大的考驗。筆者認為，案例選擇應有一定的原則：

首先，《旅游景區管理》案例應與教學內容有關。《旅游景區管理》教學內容涉及旅游景區產品設計、游客體驗管理、服務運營管理、景區旅游資源與環境管理、經營行為管理、營銷管理等景區運營管理與戰略管理等方面的內容，這些內容既成體系，又具有一定的獨立性。根據教學內容的不同，選擇某個方面有特色的的景區管理案例，可以迅速培養旅游管理專業學生的學習興趣點，很容易在教學過程中使師生產生共鳴。其次，《旅游景區管理》的案例應與教師涉入有關。旅游景區管理的案例引入，不是簡單的故事展示。教師對所選旅游景區案例地涉入，是形成師生共同探討、共同分析案例的前提條件。教師涉入并不是要求教師一定要對案例地親自進行實地考察，而是要求教師對旅游景區案例地有深入的了解，或者通過搜集相關二手資料，或者通過現場實地考察，最終能夠形成自己的認識。試想，如果任課教師引入一個自己并沒有真正研究過的旅游景區案例，那他如何能引導學生去積極分析探討這一景區案例呢？

再次，《旅游景區管理》的案例應與教學目標有關。作為旅游管理專業的專業基礎課程，《旅游景區管理》的教學目標在于促進學生掌握旅游景區管理的基本理論，掌握旅游景區運營的基本規律和管理方法，初步具備旅游景區管理工作要求的理論素養和操作技能。從旅游景區賦存的旅游資源類型來看，旅游景區可以分為自然類旅游景區、人文類旅游景區、復合類旅游景區、主題公園類旅游景區等四大類型，不同類型的旅游景區，其運營管理過程存在一定差別，因此，景區案例的選擇應當充分考慮景區的多樣性特點，這樣才能適應《旅游景區管理》課程教學目標的需要。

根據上述旅游景區管理案例選擇的原則，我們就有了合理的選擇范圍。在選擇國外旅游景區案例時，盡量選擇知名度高、資料容易查找的案例，如主題公園類、海濱度假型景區以及世界遺產類景區等。國內景區除了考慮世界遺產類景區以及大型主題公園類景區外，所在院校周邊景區應是任課教師選擇案例的重點。因為在選擇周邊景區作為教學案例的情況下，任課教師容易通過實地考察獲得第一手材料，也容易引發學生進一步實地探究的熱情，以筆者所在岳陽市為例，岳陽市域范圍內出現了一些有影響的景區，特別是最近幾年不同景區的經營管理方式均形成了一定特色，如張谷英古村落旅游景區、6501-銀沙灘景區、岳陽樓-君山景區、五尖山森林公園景區以及上山下鄉生態休閑農莊等，選擇他們作為筆者在《旅游景區管理》教學過程中的教學案例，均產生了很好的效果。

三.《旅游景區管理》案例“教”與“學”的方式

在《旅游景區管理》教學過程中，案例教學方式的引入，將形成圍繞旅游景區管理案例的教學模式，但如果不注意教學模式的靈活性，案例教學方法在《旅游景區管理》課程中不一定會產生預期的效果。這個問題也就是《旅游景區管理》案例“教”與“學”方式的問題，筆者認為，以下幾個方面值得《旅游景區管理》的任教者思考：

第一，要注意旅游景區管理案例的展示方式。旅游景區是一個三維的空間，作為案例的景區展示即是要展示與該三維空間相關的信息，展示的方式有很多，如旅游景區視頻資料、圖片資料、文字資料等等，甚至于還可以將幾種方式進行動態與靜態組合、圖片與文字組合、視頻與音頻組合，也可以選擇將案例景區的核心區域進行詳細展示，這樣可以將該景區的資源環境信息、產品設計信息、服務質量信息、游客行為管理信息等展示出來，以達到最佳展示效果，為引入學生參與案例的分析與討論提供足夠的信息材料。

第二，要注意旅游景區管理案例的引入時機。在《旅游景區管理》課堂教學中，景區案例的引入時機也是要考慮的。例如，可以選擇開始講授新課時引入景區管理案例以帶來一種懸念，也可以選擇理論講授完成后引入景區管理案例以形成新的教學興趣點，還可以根據理論知識講授進度即時穿插展示景區管理案例的不同信息以增強討論效果。選擇某一種時機引入景區管理案例要根據理論講授內容與景區案例的特點進行全盤考慮。

第三，要注意旅游景區管理案例的提供方式。旅游景區管理案例的的提供方式是指景區案例材料的引入由誰來完成。一般來說，任課教師是最主要的責任者，因為任課教師把握了《旅游景區管理》理論教學內容的進度、教學內容選擇的大方向。也就是說，在《旅游景區管理》案例“教”與“學”的方式中，教師為主導。但是在這種“教”與“學”的方式中，學生又是學習的主體，所以學生也應當成為景區案例材料的引入者。例如可以指導學生課余搜集某個區域的景區案例信息，或者搜集某個類型的景區案例信息，或者直接安排學生搜集某個具體景區的案例材料，并適當引入學生的景區案例，這樣可以充分調動學生參與案例教學的積極性，也可以使案例教學的案例資源更加豐富。

第四，要注意旅游景區管理案例的展示程度。景區管理案例信息的展示要適可而止，只要能夠達到引發學生參與討論的效果就夠了。但要注意的是，過于簡單的案例信息展示未必能引起學生的參與興趣，這樣的結果明顯就偏離了旅游景區案例教學的目標了。究竟一次景區管理案例或者一個景區管理案例的信息展示達到什么程度才算適合，要根據課堂教學內容來進行取舍。

在旅游管理專業培養方案中，相對來說，《旅游景區管理》是一門教學內容體系還不夠完善，教學方法還不夠成熟的課程，本文的分析只是作者個人在教學過程中的一些思考。要發揮《旅游景區管理》在旅游管理專業培養方案中的作用，有待于《旅游景區管理》教學內容體系完善，也有待于教學過程中對景區管理案例教學方法的進一步落實。

參考文獻：

[1]庾小玲，生延超.案例教學在《旅游經濟學》中的應用[J].湖南商學院學報（雙月刊），2006，13（1）.

[2]國家旅游局規劃財務司.2011年中國旅游景區發展報告[M].中國旅游出版社，北京：2012.

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關鍵詞：內蒙古　4A級景區　網站運營

一、景區建設網站的背景

(一)互聯網的普及與功能的不斷完善是景區建設網站的推動力

旅游資源的不可移動性決定景區產品的消費特點――產銷同地、不可移動。旅游者在實地游覽之前感受不到產品實體，必須在旅游景區所在地進行消費并實現旅游產品的銷售過程。因此，旅游者需要借助景區網站實現“網絡漫游”完成對景區產品的初體驗，這就為旅游者進行旅游決策提供客觀、真實而又經濟的體驗方式。景區網站可以通過圖片、文字、聲音、視頻等方式創造出形象化、虛擬化、立體化的感官形式，使旅游者直觀感受到景區旅游產品。

(二)網民數量的增加與自助游的興起增加了景區網站建設的緊迫性

據CNNIC第24次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》，截至2009年6月底，中國網民規模達到3，38億人，較2008年底增長13，4％，上網普及率達到25，5％。龐大的網民群體成為景區最重要的潛在客源，任何一家理性的景區都不會放棄網絡對景區進行營銷。與網絡發展相對應的是旅游者的散客化、年輕化潮流，而這些年輕的旅游者更喜歡背包游、自駕游等時尚旅游方式。旅游者出游前利用網絡獲得景區資訊成為普遍現象，而網上交易平臺則成為自助游的助推劑，通過互聯網實現網上預訂、支付、投訴以及回訪等功能。景區也必須迎合市場需要加大網絡建設與投入，一些著名景區如四川九寨溝、浙江桐鄉市烏鎮旅游景區、湖北宜昌三峽大壩等都推出“在線預訂”業務。內蒙古草原、沙漠以及森林等生態旅游產品在自助游市場上有較大的影響力和旺盛的市場需求，使景區網站建設顯得更重要。

(三)景區創建提升的客觀需要使網站建設提到日程

自國家旅游局啟動景區A級評定工作以來，內蒙古共有28家景區成為4A級旅游區。而2005年國家旅游局將景區的最高等級由4A調整到5A后。2007年評選的首批66家5A景區名單卻榜上無名。根據《旅游景區質量等級評定管理辦法》規定，“互聯網”和“電子商務”是其中的硬條件，包括網站建設、網絡宣傳、信息查詢和預定服務等方面。可見4A級景區要申報5A景區的一個重要的得分指標就是網絡建設以及網上交易平臺。因此，內蒙古4A級景區必須通過加強門戶網站建設來實現提升。

二、內蒙古4A級景區網站運營基本狀況

截至2009年，內蒙古全區共有旅游景區150家，其中A級景區80家，作為現階段內蒙古最高級別的4A級景區共有28家。為了反映內蒙古4A級景區網站運營的基本情況，筆者于2009年9-10月，通過互聯網搜索和電話咨詢等方法對全區4A級景區進行調研以期掌握全部4A級景區網站建設的基本情況。

從景區網站的內容來看，7家景區網站都比較注意景區信息傳播的范圍性、內容的豐富性、更新的時效性及內容的準確性。景區在中文版本的基礎上，采用了多語種版本面向主要客源地進行宣傳，如成吉思汗陵有中、英、蒙3種版本；響沙灣有簡體中文、繁體中文、英文、日文、韓文5個版本。設置的欄目比較多，基本涵蓋了景區的方方面面。其中最多的是成吉思汗陵旅游區，共有19個欄目，除涵蓋本景區的基本情況和服務外，還涉及東聯集團其他產業。欄目最少的為響沙灣也有6個欄目，分別為景區介紹、精彩活動、繽紛景區、自助旅游、網上預訂和在線咨詢。

從網站的功能來看，7家景區網站基本具有導航功能，能實現一般的網站漫游。而交互和安全功能則相對較弱，特別是網站設置的留言板和咨詢臺等，普遍缺少在線服務人員，對咨詢的回復只有成吉思汗陵景區在留言3天后回復。

在頁面的色調選擇方面，景區多傾向于選擇帶有景區特色的顏色，如北方兵器城選擇迷彩綠作為自己網站的主色調，響沙灣選擇黃沙顏色作為主色，而成吉思汗陵選擇蒙古族常用的藍色和白色作為主色。這些色彩的選用與游客的期望相吻合，能很好的起到吸引注意的作用。目前景區網站的展示方式有文字、圖片、視頻、動畫等多種形式，形式相對比較多樣。

響應速度和速度穩定性方面，各網站差距較大，成吉思汗陵、響沙灣、月亮湖、阿爾山海神圣泉度假區響應速度基本能穩定在2秒，而北方兵器城、南海濕地響應速度較慢，都超過30秒，并且不穩定，有時會出現訪問不了的情況。

在景區網站的電子商務功能方面，有3家景區網站開設電子商務平臺。響沙灣景區的客房、餐飲都可以網上預訂、網上支付；而成陵景區門票、餐飲、客房、商品都可以網上預訂、利用網銀在線支付。從全世界看，旅游電子商務是整個電子商務領域發展最快、最突出的部分。美國在線旅行市場預計，2009年旅游服務約50％的業務都將在網絡上進行。因此，電子商務是內蒙古景區建設未來最重要的發展方向。

三、內蒙古4A級景區門戶網站運營中存在的問題

(一)景區對網站信息化建設整體重視不夠

4A級景區是現階段內蒙古最高級別的旅游景區，是內蒙古旅游業核心吸引力所在，通過景區門戶網站可以更好的宣傳促銷，樹立品牌形象。但很多景區沒有充分認識到搶占信息市場的重要性，大部分景區還沒有建立門戶網站。即使是建立門戶網站的景區也只關注傳統業務，網站利用率不高。此外設施和人才的缺乏也限制景區門戶網站的發展。現階段，內蒙古景區主要進行業務拓展，難以投入足夠資金購買所需的設施設備。而既懂得網絡技術又懂得旅游景區業務的專業人才更是嚴重缺乏，使得景區從建立網站到后期的網絡維護都需要借助網絡公司，這就造成信息更新慢、互動性差等缺陷。

(二)景區網站內容不夠豐富，功能不完善

景區門戶網站最大的優勢在于全方位滿足游客的需求，可以提供游客食、住、行、游、購、娛等信息。但目前我區多數景區網站提供的信息還只限于旅游線路、交通住宿、自然人文景觀的一般性描述資料以及文字介紹，以及天氣、地圖、旅游須知等信息。但這些信息還比較泛化，不夠深入。景區介紹縱深度還不夠，大多簡單、淺顯、泛泛，景區背后所蘊含的文化、科學知識介紹不足。

(三)網站內容展示邏輯性不強

景區網頁布局模塊布置方面應該按照游客需求布局，應有邏輯性、層次感。現有景區網站在首頁項目的布局上往往體現出大而全的特點，即把景區相關信息都分類體現出來。有些模塊和游客需求信息關聯度不強。正因為模塊布局不合理，使頁面結構和設計方面存在一定問題，如文字顏色和頁面背景相近，不清晰可讀；正文內容劃分不清晰等。

(四)網站傳遞信息的準確性、時效性和互動性差

景區提供信息必須準確，有效，有助于激發不同群體實地游覽的熱情。現有網站沒有根據不同群體的瀏覽習慣設計內容，如響沙灣有中文簡體、中文繁體、英文、日文、韓文5個版本，但是5個版本的內容大體一致，并沒有根據客源的特點進行信息的重新選擇和編排。從已建門戶網站的景區看，景區已經注意到了與游客互動性的問題，如成吉思汗陵景區、響沙灣景區等都用QQ、MSN、論壇等形式與游客互動。但是現存的問題是通過這些手段與之互動，往往提示工作人員不在線，需要游客留下聯系方式。這樣也使得大量潛在游客流失，互動效果差。

(五)景區網頁顯示速度較慢

現有的景區網站為了更生動、直觀的展示景區，在網頁上放置了圖片、動畫、視頻等內容，這些內容嚴重影響了網頁的響應速度。如包頭市北方兵器城景區的打開速度就在30秒左右，而互聯網存在著“8秒”定律，即用戶訪問一個網站時，如果等待網頁打開的時間超過8秒，會有超過30％的用戶放棄等待。

四、內蒙古4A級景區網站發展策略

(一)景區要做好信息化建設規劃，網站建設突出景區特色

景區企業必須充分認識網站的積極作用。景區企業要積極觸網，打造自己的在線宣傳、促銷平臺。景區門戶網站即擔負著景區展示的基本任務，也擔負著景區電子商務平臺打造的任務。所以景區必須做好門戶網站建設的長期規劃，循序漸進的推動門戶網站建設，使得網站即能符合游客的瀏覽習慣，又能充分展示景區特色。

(二)豐富景區門戶網站內容，提供個性化服務

網站內容建設克服“以景區為中心”，應該做到真正的“以游客為中心”，提供游客游覽景區所需的細致而全面的信息，如票價、營業時間等。提供的信息要及時、準確。設有互動平臺的景區一定要保證有專門工作人員在線，對游客個性化咨詢回復要及時、準確。目前中國旅游消費體現出個性化特點，自行組合產品已經成為趨勢，景區網站應完善信息，提高服務質量，根據不同游客群體需求提供人性化信息。

(三)加強人力資源建設

景區網站建設需要具備全新信息知識和旅游知識的復合型人才。他們不僅要懂景區專業知識，還有懂互聯網、金融知識。這就要求景區必須利用各種手段和途徑，引進、培養一批專業對口、層次合理、素質較高的人才。

(四)制定全方位的推廣策略

網站的推廣工作決定了游客點擊率高低。景區門戶網站可以從4個方面加強推廣。第一是在著名的搜索引擎，如谷歌、百度中登記，保證游客搜索景區相關信息時首先搜索到景區自建門戶網站。二是與知名旅游網站，如攜程、同程等建立鏈接，提高自己門戶網站的訪問量。三是與地方政府網站合作，通過官方網站樹立自身形象。四是通過傳統媒體，如報紙、廣播等進行宣傳。

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【關鍵詞】 PPP模式;貴州;旅游業;機制設計

一、引言

貴州是我國旅游地類型豐富、全國旅游資源富集的省份之一，擁有豐富的自然資源、聞名的歷史遺跡、濃郁的民族特色、深厚的國酒文化、適宜的氣候條件。但由于貴州省在旅游業的財政投入不足，造成貴州旅游資源與旅游地位的不匹配，它是旅游資源大省，卻不是旅游業大省。

PPP模式，即“政府和社會資本合作”模式，指的是政府和社會資本通過簽訂合同，通過成立特殊項目載體（Special Purpose Vehicle，簡稱SPV）進行合作，共同提供公共產品和服務。具體來看，PPP模式是各種政府與社會資本合作模式的總稱，包括BOT、BOO、PFI等等。

PPP模式主要應用于大型的基礎設施建設，但也可以應用于旅游業。本文以貴州省旅游業為例，分析PPP模式運用于旅游業的優點，并在此基礎上研究PPP模式下的貴州旅游業機制設計和關鍵問題。

二、PPP模式運用于旅游業的優點

旅游業發展水平的高低是由一系列的行業協同完成的，需要廣告的推廣、道路交通的建設、景區基礎設施的建設、餐飲住宿的配套、旅游業人才的培養、客運線路的設計、旅游行業的監管等等，需要投入大量的資金。同時旅游業的發展，對于地方經濟的增長，基礎設施的建設，城市市容改善都是有促進作用的。將PPP模式引入旅游業，對于政府、社會資本、社區居民都是有好處的，可以達到三方共贏的效果。

1、有助于籌集旅游業的發展資金

根據《貴州生態文化旅游創新區產業發展規劃（2012-2020年）》顯示，到 2020年，貴州省旅游接待總人數力爭達到4.5億人次，旅游業總收入達到6800億元，旅游業增加值達到2300億元左右，占全省GDP比重12%左右。根據上述經濟目標制定旅游基礎設施建設和旅游相關固定資產投資計劃，到2020年，年均旅游固定資產投資約1500億元，2016-2020 年累計投資約7500億元。

而從貴州省的財政投入來看，省人民政府將貴州發展專項資金在2010年1億元的基礎上，每年新增2000萬元，到2015年達到了2億元，主要用于旅游宣傳促銷、基礎接待設施建設項目貸款貼息和補助等促進旅游業發展的經常性支出。對于如此龐大的旅游固定資產投資，如果不借助外力，僅靠各級政府財政來支付，毫無疑問是力不從心的，也就不能達到旅游業的發展目標。

PPP模式可以通過吸引社會資本介入來籌集建設所需資金，彌補旅游業建設的巨大資金缺口，減輕政府的財政支出壓力，在較短期限內完成單憑政府無法完成的項目建設。

2、有助于規范社會資本參與程序

社會資本在旅游業中的參與度要高于其他行業的，因為部分旅游業可以由私人主導，比如城市的各類商業游樂場等，政府主導各種自然景觀和人文景觀的開發和基礎設施建設。所以說社會資本參與旅游業的運營有其歷史傳統，同時在政府主導的領域，社會資本通過其他方式參與的也很多。《2015年全國旅游業投資報告》顯示，2015年中國旅游業完成投資10072億元，同比增長42%，其中，民營企業投資旅游業占全部投資的57.4%。貴州省實施的“100個旅游景區建設工程”，截止2015年年末，累計簽約建設項目477個，簽約金額2063.09億元，其中一半以上都是社會資本。

在旅游業引入PPP模式，可以將以前的合作方式進行規范化設計，使政府和社會資本能以“平等的民事主體”進行平等的合作，確定雙方的責任和義務，保障社會資本和社區居民的各自利益。同時政府在PPP模式下，加強對景區運營的監管，保護生態環境，防止社會資本對旅游資源的破壞性開發。

3、有助于調動農民的自有資源

貴州省地處云貴高原，屬于典型的山地省份，交通不便，發展農業的先天條件不足，生態脆弱，發展工業易造成環境污染，所以人均國民生產總值僅為全國平均水平的54.7%，88個縣級行政單位就包括50個國家級貧困縣，貧困人口占全國的9%。

農民迫切希望能改變落后的現狀，改善道路交通等基礎設施，通過本地的自有資源實現增收。農民擁有的土地，森林和當地的風土人情都是可以利用的社會資本。PPP模式則可以將這些農民的資源拿來作為社會資本的一部分入股，加上政府的投資，發展鄉村旅游業。目前貴州開展鄉村旅游的村寨已超過1600個，并取得了一定的效果，但是主要是政府的扶持，缺少第三方社會資本的介入，在鄉村旅游轉型升級方面還需要大量的資金，采用PPP模式，可以提高農民自有資源的產出效率，增加農民收入。

三、PPP模式應用于旅游業的機制設計

圖1 PPP模式應用于旅游業的機制設計

PPP模式在機制設計上，可以讓政府先確定旅游主題，再確定優質的景點項目，整體對外進行招標，政府和中標的社會資本成立旅游業投資公司（SPV），確定雙方的參股比例和參股的資本形式，并分擔相關的責任。比如2015年，明石投資管理公司與銅仁梵凈山旅游開發投資有限公司等共同發起設立的“武陵山片區旅游業投資基金”擬總募集規模達到300億元。投資公司將項目進行二次拆分，根據融資的方式不同，分為各個不同的子項目，比如說農民參股的項目，外包給他人的項目，外包給他人建成后收回自營的項目等等。

對于收費景區的基礎設施建設，可以采用BT（建設-轉讓）模式，由投資公司對外進行招標，由中標公司進行建設，建設完工驗收合格后，由旅游業投資基金自營。

對于像鄉村旅游的項目，當地村民先行成立村民經濟合作社，投資公司和合作社簽訂合作協議，將村民的土地，房屋進行入股，分期給土地所有者一定的股利，同時農民采用自主經營等形式參與旅游業的開發建設，開種植園、農家樂、生產當地特色農產品、經營商鋪等創業致富路。

對于污水處理廠和垃圾處理廠的建設等，可以采用BOT模式。由投資公司和第三方社會資本進行合作，簽訂合作協議，第三方負責建設和運營，待合同期滿，移交給政府部門。

四、PPP模式應用于旅游產業的關鍵問題

1、做好配套設施建設

政府要做好相關配套設施的建設，比如景點周邊的道路建設，路標的設置，在客運站開通相關的旅游線路，加強和其他的旅游景點聯系。比如安順的龍宮景區和黃果樹景區，雙方之間不通客車，游客一般只游玩其中一個景區，而難以再游玩另一個景區，由于黃果樹景區知名度很高，可以通過黃果樹景區帶動龍宮景區發展。

2、建立PPP旅游業項目庫

建立PPP旅游業項目庫，起到示范效果。這包括前期的規劃，合同范本，風險分擔等等。目前由于國家在大力推廣PPP模式，有些地方已經開始將PPP模式運用旅游業，要挑選一批示范性的項目，對于PPP模式在以后運行的過程中的經驗和教訓要做好記錄，為以后的PPP模式運用提供良好的借鑒。

3、健全項目監管制度，注重生態環境保護

旅游業可以促進地區的經濟發展，但是在PPP項目建設和運營過程中一定要加強監管，一是旅游業對環境還是會造成一定的破壞，比如生活污水的排放，植被的破壞等;二是景區的過度商業化，各種亂收費喪失了景區原有的特色，使旅游體驗度下降。對于這些現象政府要加強監管，對項目服務質量進行綜合考核評價，通過游客投訴制度確定社會資本的準入和準出。

4、給予政策優惠

由于旅游業，尤其是以前由政府主導的旅游業，不僅具有盈利性，還具有一定的公益性，社會資本的投資時間長，前期投入大，風險大，但是利潤率卻有一定的限制，對引入的社會資本給予政策優惠。優惠政策包括貸款、土地利用、價格政策的優惠以及生態建設的資金補貼等多方面，從而提高企業投資的積極性。同時旅游業的發展要惠及地方居民，可以在發展旅游業中，增加地方居民的就業，對于安排當地農民或下崗工人就業的可以給予稅收優惠。

5、注意將旅游業和扶貧結合起來

旅游業的種類各種各樣，比如城市旅游、鄉村旅游，PPP模式在旅游業的應用中，要以政府財政投入為杠桿，引導社會資本向自然資源豐富，但經濟發展落后的地區傾斜，投資鄉村旅游的道路建設、廁所革命和特色產業，將旅游和扶貧結合起來，為當地創收，將鄉村旅游作為貴州精準扶貧的有效途徑之一。

【參考文獻】

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【作者簡介】

篇4

【關鍵詞】 曲江模式 武漢 文化產業

一、曲江園區現狀及分析

1、曲江園區運營模式

（1）園區發展現狀。曲江原名西安曲江旅游度假區，2003年正式更名為“曲江新區”，該區依托豐富的歷史文化遺產資源，以“文化立區，旅游興區”為理念，進行大手筆資源整合、資本運作，以文化旅游業為主導，同時涉及房地產、餐飲、酒店、商貿、網絡、科教、文化藝術品等產業門類，基本形成具有特色的較為完整的文化產業體系。

2002年以來，曲江園區累計完成固定資產投資194億元。其中，在基礎設施建設方面，園區已基本完成“七通一平”，園區綠化覆蓋率達到60%，人均公共綠地面積為26.9平方米，優良的人居和投資環境為曲江發展奠定了基礎。其次，曲江新區建成了大雁塔北廣場、大唐芙蓉園、曲江海洋公園、曲江會展中心等一大批重大文化項目，這些項目提升了城市價值和城市品位，對吸引外資、加快園區發展、促進區域經濟繁榮，起到了很大的帶動作用。再次，曲江園區發展文化產業集群，在文化旅游產業發展的基礎上，拓寬文化產業門類，聚集文化產業資源，延伸文化產業鏈條，做大做強文化產業規模。此外，城中村改造、新農村和新型社區建設成績顯著，并解決農民的就業和社會保障等問題。同時，由政府主導，曲江園區加強公共文化設施建設，諸如六大遺址公園，六大文化場館等項目，這些都加快了公共文化事業的發展，產生了巨大的社會效應。

2009年，西安市政府批準了《曲江新區新擴區域規劃》，曲江新區規劃建設主題旅游與文化商貿區，會展商務與傳媒出版區，影視演藝與科教創意區，遺址博覽與生態創意區，娛樂運動與休閑度假區等五個功能分區，并將五大功能分區規劃為出版傳媒產業區、國際會展產業園、國際文化創意區、動漫游戲產業區、文化娛樂產業區、國際文化體育休閑區、影視娛樂產業園區、藝術家村落等8個文化產業園區，加上原有的曲江景區，形成了9大文化產業園區，從而完善文化產業發展門類，培育完整的文化產業鏈，打造出較大的文化產業聚集區，使其成為以文化、旅游、生態為特色的國際化城市示范新區。

（2）園區定位及特點。曲江園區的戰略目標定位是基于文化產業發展的戰略轉移，以及曲江發展的實踐和現實需求制定的。根據《西安曲江新區文化產業發展綱要》主要涉及三個方面：第一，以文化事業和文化產業的互動，達到“文化事業促進文化產業發展，文化產業反哺文化事業”的目標，體現了曲江追求公共利益和經濟效益的有效結合，推動了文化的和諧發展。第二，從產業發展角度，曲江打破地區和行業分割的舊思路、舊體系，將文化產業綜合起來，加快發展以文化旅游為主導，影視、會展、演藝、傳媒等產業共同發展的文化產業集群，構建了文化旅游業、影視演藝業、會展創意業及出版傳媒業四大文化產業體系，并逐漸加強產業鏈的延伸、產業之間的聯動以及地區間的合作。第三，從品牌建設和推廣的角度，曲江以打造“西部第一文化品牌”為目標，一方面構筑自身的文化品牌體系，加強品牌競爭優勢，另一方面，以品牌為媒介，不斷進行產業擴張和輻射，加強品牌的推廣力度。曲江園區的戰略目標定位影響著其運營模式的建立和運營策略的形成，在其發展過程中，戰略定位隨時起著引導和指向作用，從而形成階段性的具體的運營目標和線路。

（3）園區發展階段分析。曲江園區的發展經歷了三個階段：第一階段以“旅游+房地產開發”為運營模式，對象針對的是單個“點”的文化旅游項目，同時發展的還有周邊地區的房地產開發，這是園區發展資金的主要提供者。在這個階段中，沒有形成具有規模的產業集群和完整的產業鏈條。第二階段以“文化旅游+城市經營”為運營模式，即以打造具有盛唐風格的一系列文化旅游項目為基礎，改善城市的基礎設施環境、生態環境，從而產生文化旅游產業的集聚效應并形成城市文化品牌，促進城市經濟發展和競爭實力的增強。第三階段為文化產業園區的綜合運營模式，也就是打造文化產業體系，形成以文化旅游為主導的獨立、完整的產業鏈，促進產業鏈的延伸以及跨行業、跨地區的文化產業競爭合作，這一運營模式體現出了較高的綜合性、復雜性，需不斷地進行理念上、策略上、方法上的創新，才能促進園區的可持續性發展。

2、曲江園區支持體系

（1）文化遺產資源體系。曲江文化遺產資源體系包括物質文化遺產資源及非物質文化遺產資源。物質文化遺產資源主要是指區內擁有以物質形式存在的遺跡遺址，比如大雁塔、唐長安城遺址、秦上林苑宜春宮遺址、曲江池遺址、唐城墻遺址等。非物質文化遺產資源主要是基于陜西非常優秀的民間藝術資源，比如說以信天游和紫陽民歌為代表的民間音樂；以安塞腰鼓和羊角鼓舞為代表的民間舞蹈；以陜北秧歌劇和秦腔為代表的民間戲曲；以陜南花鼓坐唱為代表的民間曲藝；以華縣皮影和戶縣農民畫為代表的民間美術等等。曲江在大唐芙蓉園內成立“陜派非物質文化遺產保護展示基地”，將這些非物質文化遺產融入旅游產業中保護和利用起來。

（2）資金支持體系。曲江園區資金支持體系主要包括：城市運營商投資、金融服務機構貸款、自籌和基金捐助。第一，城市運營商投資：利用運營商對園區發展前景看好，一些著名的企業家與園區達成合作意向，在某個項目上注入資金，以促使園區發展。第二，金融服務機構貸款：曲江管委會以固定資產或政府信譽作為擔保，向金融機構提出貸款申請，后經金融機構對項目規劃評估后，給予金融支持。第三，自籌：園區建設初期及建設過程中，曲江管委會授權將園區及周邊的土地賣給開發商，以獲得初期的建設資金。之后，管委會根據園區的整個規劃，逐步按照土地在建設開發期間增值的不同的價格賣給房地產開發商。如大唐芙蓉園，在規劃初期周邊的地價較低，但隨著工程的實施，地價不斷升值。地產商看重的就是園區在建設過程中、周邊環境的極大改善而引起的土地增值帶給他們巨大的利潤，而進行投資。第四，基金捐助：隨著園區一些重大公共項目的建成，經濟效益和社會效益得到重大體現的時候，組織會聯系國內外一些著名基金關注項目，并同它們進行合作。

（3）政策支持體系。曲江在鼓勵文化及相關產業發展及引進投資時給予政策上的扶持和優惠，表現在以下三個方面：一是稅收優惠和補貼，對政府鼓勵類的新辦企業，自工商注冊登記之日起，免征一定年限的企業所得稅，并按照現行稅法規定，享受出口退（免）稅等政策。對在曲江新區屬于國家鼓勵類產業項目的內資企業和外商投資企業，在一定年限內，按15%的稅率征收企業所得稅。二是專項資金扶持及財政補貼，對于入駐園區的企業和項目，特別是對列入國家級的文化發展、文物保護開發類項目享受財政補貼、基金扶持等優惠政策。三是免費提供配套設施和服務。對圓區內企業實行一條龍服務，辦理相關的手續、證件，免收服務費用。同時建立企業培訓人才庫，免收專項服務和培訓費用。

（4）市場支持體系。曲江園區之所以快速發展，與目前市場提供的文化產業氛圍密切關系。首先，隨著經濟的發展，人民生活水平的提高，文化商品和文化服務的需求不斷增加。人們在滿足物質需求后，逐漸轉向精神和文化層面。近年來，文化產業被譽為“朝陽產業’得到迅猛發展，這與市場需求的不斷增加分不開的。其次，曲江產業集團化的市場擴充作用。園區發展產業集團化，入駐園區的各企業共享“曲江”這個品牌，借助曲江品牌的信譽、聲望產生影響力。目前，市場已經評價了曲江品牌，曲江地價增值、房價升值、城市資產升值，曲江明珠、曲江6號、曲江春曉苑等13個樓盤無一例外的冠以“曲江”品牌，其價值高于同類樓盤，這就是曲江的品牌效應。

3、“曲江模式”的特色

“曲江模式”被稱為是一種文化經濟模式，是以“文化+旅游+城市”為內核的模式運營發展。它的運營線路是以產業園區建設為基礎，以文化產業集聚為核心，達到文化事業、區域產業、城市經營的共贏目標。其中最具特色的就是曲江模式中文化項目的選擇。

（1）曲江彰顯的文化相輔相承。曲江文化表現的內涵是大氣開放、卓爾不凡、青春浪漫。曲江以唐文化為主線進行資源整合，正是體現了這一特質，先后建設的大雁塔北廣場、大唐芙蓉園等項目宣揚的就是宏偉壯麗的盛唐文化，并以此為核心開創曲江品牌。

（2）具備旅游價值作為選擇項目的標準。曲江認為文化項目如果不具備旅游性，則不具備市場性、產業性。不論是以唐盛世文化為代表的大雁塔北廣場，大唐芙蓉園，曲江池遺址公園，寒窯遺址公園等項目，或受其影響的以宣揚佛文化的法門寺文化旅游區文化項目都緊緊抓住了旅游這個大的主題，這些文化項目都具有很強的旅游價值。

（3）曲江選擇的文化項目具備一定的關聯性和系統性。曲江的六大遺址公園不僅在地理區域上存在著關聯性，它們也都彰顯了同一種文化內涵，即皇家園林的城市文化風格；這種項目的區位排列，以及在運營建設過程中的聯動性一方面可以打造短程系列旅游線路，吸引更多文化消費者，形成文化旅游產業集群規模效益和聯動效應；另外也可以共同開創曲江這個品牌，提高園區的知名度和競爭實力。

4、“曲江模式”存在的問題和需考慮的方面

隨著我國文化產業的高速發展，雖然獨具特色的“曲江模式”令人矚目。但是，曲江園區在發展中也暴露出許多備受爭議地方，如對文物和遺址保護已經造成相當程度的破壞。部分地區利用文物提升景區周邊的商業地價，即“曲江模式”存在著掛著文物的“羊頭”，賣房地產的“狗肉”嫌疑。同時，“120億元的投資讓這個具有重大考古價值的文化遺址變成了迪斯尼式的游樂園”，并且有些做法既違反了文物保護原則，也違反了文物保護法的規定。在遺址內有十幾項工程，其中只有三項經過有關文物單位批準等。在促進文化產業發展時，能否抑制追求短期利益的沖動，將是中國文化遺產能否走上科學保護和可持續發展的關鍵所在。

二、武漢園區的發展現狀

1、園區現狀

近年來，武漢市規劃建設了一批文化產業園區，形成了“以動畫開發區為核心，以中心城區為主體，以遠城區為依托”的文化產業園區空間布局。已建成文化產業園區23個，涵蓋出版印務、創意設計、藝術交易、文化旅游、動漫網游、現代傳媒的等多個行業。中心城區以創意設計、藝術交易、出版印務等現代服務業園區為主；遠城區、風景區以文化旅游園區為主；開發區突出發展動漫網游、現代傳媒等高科技創意園區。突出代表性的有：以出版文化產業園區、長江日報印務園等為代表的國有骨干企業園區；以光谷創意產業基地、東創創意園等為代表的池塘性園區；以花園道為代表的市場主導園區；以北港創意園、漢陽造創意園為代表的政府主導園區。目前，武漢各園區經營已步入正軌：2011年全市文化產業園區實現經營收入約26億元，實現利稅約2億元，出口創匯230萬美元。在企業集聚方面，截至2011年，全市園區吸引入駐企業298家，其中投資在1000萬以上的企業45家。在人才集聚方面，排在前三位的園區分別是：漢陽造文化產業園區（吸納就業1.52萬人）、洪山開發區北港創意園區（吸納就業4360人）、中國光谷創意產業基地（吸納就業2900人）。

2、存在的問題

（1）產業園區定位不清，戰略雷同。目前武漢不少文化產業園區的開發建設缺乏合理規劃，文化含量低，存在重復建設的問題。園區沒有明確的產業發展導向，在招商過程中對企業缺乏限制篩選，存在“拉郎配”的現象，進入園區的企業匹配度不高，產業鏈的上游、下游沒有實現優勢互補，失去了文化產業集聚發展的意義。

（2）中小企業生存艱難，處境尷尬。伴隨地產熱的升溫和文化產業園區的日趨成熟，近年來，武漢主要產業園區的租金價格上升，諸多中小型在園區一輪輪洗牌中慘遭淘汰，還未孵化的中小企業面臨尷尬的局面。

（3）商業比例過高，喧賓奪主。從武漢運營的園區來看，已出現了商業配套比例過高、運營慘淡的現象，這一情況在一些定位為文化、時尚的園區中表現尤為突出。看不到創意的痕跡，也不知道所謂的文化產業究竟在哪里。有些園區為商業化的動機所蠱惑，大張旗鼓地復制國外文化產業的先進經驗、徒見商業，不見文化。

（4）融資瓶頸亟需突破。目前，武漢園區面臨的重要問題就是資金短缺。盡管政府出臺了各種各樣的扶持政策，但是由于投資主體對新興文化產業的觀望態度濃厚，導致許多園區始終處在后續資金不足的情況。如何拓展融資渠道、有效爭取風險投資將成為園區著重關注的問題。

三、武漢文化產業園區加快發展的策略

1、實施差異化戰略，注重市場培育，加強園區特色和品牌塑造

文化產業的核心價值是文化內容。文化價值含量和核心競爭力的大小與文化內容的創造性和獨特性呈正比關系。這就要求武漢各園區因地制宜，依托本地獨特資源稟賦將文化產業所提供的產品或服務個性化、差異化、以避免同質化化的競爭。同時，針對園區的建設和發展情況引入相關的評估機制和風險控制機制，避免“拉郎配”的現象產生。并應學習“曲江模式”好的做法，制定出不同區域的文化產業發展規劃，注重文化產業人才培養和市場培育。一方面培養本地文化產業人才，規范區域人才培育計劃，另一方面培育文化消費觀念，擴大文化消費市場，拓展文化產業地區及國際間合作，擴大對外文化交流，可創設武漢文化產業精品獎，引領并做強、做大武漢文化產業。

2、增強規模效應和互動效應，完善產業鏈經營，文化資源支持，轉變盲目商業化的運營方式

園區要以產業鏈方式來經營，而不是單純追求商業化的運營。應學習和借鑒“曲江模式”，探索出一條以文化旅游為主導的獨立、完整產業鏈，并促進產業鏈的延伸以及跨行業、跨地區的文化產業競爭綜合運營模式的形成。“哈利波特的故事”可以形成幾百億的產值，可以做成所有產業的產品。“迪斯尼樂園”是一種文化產業園，集文化街區、休閑、消費于一體，是產業鏈的典型例證。武漢園區建設也可供學習和借鑒。

3、投資主題多元化，資金支持，破解融資難題

武漢政府在這一問題上做了很多努力，要真正突破融資瓶頸除了政府給與直接和間接的投資外，還需調動各種非營利機構的投資積極性，學習“曲江模式”好的做法，在園區文化產業建設中促使文化事業、區域產業、城市經營、企業經營取得共贏目標，才是真正的解決之道。

4、針對性制定扶持政策，政策支持，建設層次分明的文化產業園區，助力中小型文化產業快速發展

園區內的大多數企業是中小型企業，為了能使這些企業真正在園區內被孵化，除了企業自身的努力之外，政府和園區也應該制定相應的政策。政府可對園區建設者給與稅收減免優惠，對相關裝備、設備進口免除關稅，使得園區場所租金保持穩定；政府可建立“文化產業支援中心”之類的機構，為具有一定技術，但飽受資金困擾的中小文化產業企業提供長期、系統的扶持。

5、保護“文化遺產”走可持續發展之路

文化產業，是以直接滿足人民精神和文化生活作為生產、經營、服務內容的產業。文化產業的發展是社會進步的必然趨勢，而保護文化遺產并促進文化產業協調發展就要做到高屋建瓴。在國際上，早期由國家組織實施的文化遺產保護項目，最先考慮的基本上都是社會效益。政府設立機構，制定法律規章，投入保護資金。開始時阻力很大，但數十年后，人們發現當初對文化遺產保護花力氣大的地方，正是今天社會效益和經濟效益最好的地方，是生產力發展最有效、最持久的地方，如“九寨溝”等。

當前，發展文化產業對于建設有中國特色社會主義的文化是一個嶄新的課題。黨的十報告科學把握當今文化發展趨勢和我國文化發展方位，從堅持和發展中國特色社會主義的政治高度和寬廣視野。深刻闡述了加強文化建設的重要性和緊迫性，明確提出了“扎實推進社會主義文化強國建設”要求，為我國文化建設指明了前進方向。

我們在保護文化遺產和促進文化旅游產業、城市人文生態建設和公共文化設施建設同步發展同時，一定要充分學習和領會其精神，做積極推進優秀傳統文化傳承體系建設的餞行者，從源遠流長的傳統文化、激昂奮進的革命文化、爭奇斗艷的民間文化中汲取營養，大力弘揚、創新、來詮釋地區優秀傳統文化，為構建中華民族共有精神家園添磚加瓦。

【參考文獻】

[1] 文化曲江的四個解讀――對話西安曲江文化產業投資集團常務副總王建軍[N].陜西日報，2010-08-27.

[2] 楊博：西安曲江文化產業園區運營模式研究[D].西北大學，2010.

篇5

一、工作情況

作為公司業務經營的主要負責部門，需要對公司全年的經營任務目標負責。這一年，在公司領導帶領下，在部門同事的共同努力下圓滿完成了公司年初下達的經營目標，具體情況如下。

（一）資產租賃工作

1.委托集團公司選聘的四川衡立泰資產評估事務所有限公司對2020年租約期滿的資產、陜西街130號蓉城飯店資產租賃價值進行了評估，出具了資產評估報告，并按照集團公司要求完成了相關備案工作。

2.對武侯祠大街46號到期資產、陜西街130號蓉城飯店臨街鋪面進行了續租、公開招租，確保租金無縫銜接。

3.按公司要求，積極推進陜西街130號茶坊、陜西會館、臨街鋪面房屋收回工作，在房屋收回后對陜西會館項目持續開展租賃、聯營招商工作，先后與百余家各類業態公司、個人進行聯系，接待60余次商家現場踏勘，與其中天府興蓉、成都市博物館、文脈多奇等就聯營進行了深度商談，再此基礎上已制定公開招租方案并報集團公司審批。下一步，待最終經營方式確定后實施。

4.疫情期間，持續每日通過短信、微信、電話、網絡等多種方式，跟進了解承租人情況，提醒承租人做好疫情防控工作。承租人復工后，第一時間到現場對承租人的復工復產現狀及訴求進行了解、收集。在成都市政府出臺關于房租減免的政策后，及時向各承租人進行了宣貫，按要求組織實施了租金減免工作，并分別與各承租人簽定了《房屋租賃合同》補充協議，將租金減免措辭落實到各實際承租人，確保不出現退租情況發生，盡力穩定公司經營收入。

5.每月按時收取子公司經營性資產經營報表，整理、統計、更新公司本部經營性資產經營收入數據。對蓉城公司各類經營性報表相關數據進行整理，按照集團公司相關部門要求進行對接溝通后填報。

6.在疫情發生的情況下，積極對接各承租單位，調整了收款策略，并根據房屋租賃合同約定對經營性資產租金進行及時催繳，截至目前無租金拖欠，確保公司經營性資產收入全部到賬。截至目前，已基本完成2020年全年租賃收入任務2875萬元。

7.積極與各經營性資產承租人進行了日常溝通，了解其經營情況，收集了承租人部分經營數據，避免承租人因經營問題出現欠租、退租問題時的應對不足。

8.通過反復溝通協調，分別完成與解放路二段237號附1號公房管理單位成都康榮物業有限公司宏吉分公司就《公有非住宅合同》的簽訂工作，租期1年，租金維持原執行標準不變；與武侯祠大街46號公房管理單位漿洗街房管所就《公有非住宅合同》的簽訂工作，租期1年，租金維持原執行標準不變；與西南皮革城25棟29號公房管理單位成都康榮物業有限公司望嘉分公司未能就新合同進行簽訂，在提交旅館公司變更為文旅蓉城公司相關資料后，對方表示不能滿足合同簽訂要求，必須以旅館公司紅巖旅館名義開戶并且移交拆遷安置協議原件才能簽訂，目前暫擱置，公房租金未支付。

9.按公司要求，協助燈會辦公室對琴臺路房屋進行招商，先后在多家網絡房屋平臺進行招租信息，并介紹多家客戶對房屋進行了現場踏勘，與意向較大商戶四川商投據商務條件進行了反復溝通，最終為能達成一致。目前，燈辦正推進房屋租賃價值評估報告備案工作。

10.完成2020年資產租賃相關資料的整理、裝訂、存檔工作。

（二）資產權證辦理工作

金牛區解放路二段237號附1號房屋資產按照成都市不動產登記中心遺留辦歷史遺留問題處置流程，先后全力推進了土地地籍調查、房屋實測面積測繪、消防驗收、人防、報建費用繳納審批等前置審批工作。目前，正按照市住建局要求，協調康榮物業宏吉分公司查找報建費繳納憑證，其他審批手續等待實測面積測繪最后審批完成后受理。

（三）資產維修、處置工作

1.皮革城房屋屋面防水維修

根據西南皮革城承租人房屋屋面漏水情況反映，委托第三方專業公司對西南皮革城28棟22號至26號房屋屋面進行了防水維修。

2.武侯祠、高升橋房屋協調報修

協調武侯祠大街46號附2、附3號特產店、高升橋東路19號附26號房屋承租人就房屋漏水問題與漿洗街房管所進行了報修，武侯祠房屋將后續進行統一維修，高升橋房屋已進行了現場踏勘。

（四）非經營性住宅工作

1.逐一與公司46戶非經營性住宅職工進行電話聯系，催繳職工住宅租金，目前已收到31戶職工租金，剩余15戶近期繳納。

2.旅館公司原職工劉方健位于成都市金牛區任家灣街32號1棟2單元5樓4號（建筑面積49.35平方米）職工住房和水產公司職工高德培位于成都市金牛區白馬寺街11號2棟1單元2樓4號（建筑面積40.22平方米）職工住房向公司申請按相關政策購買余下的58.75％房屋產權。部門多次與市住建局住房保障處進行政策咨詢，核實完成首次房改的職工住房，在職工提出申請后，房改單位應無條件進行剩余產權的轉讓，目前已完成相關資料收集和內部決策，下一步將報集團公司審批。

（五）33處市級資產劃轉工作

根據成都市人民政府常務會關于市級行政事業單位閑置低效房產盤活工作的總體部署，按照市機關事務管理局和集團公司要求，積極推進市級行政事業單位33處房屋資產劃轉工作。截止目前，已完成32處房屋資產實物移交，已辦理16處房屋資產不動產權證，剩余房屋資產正在推進過戶核稅及轉移登記工作。目前，正按照集團公司分管領導要求對已編制的利用方案進行調整、完善。

（六）低效無效資產盤活工作

1.文興公司龍池項目

2020年，在資管公司正式代管文興公司后，多次與都江堰市政府、興市公司就龍池項目盤活事宜進行了對接。目前，興市公司正著力推進與普羅公司就龍池景區運營及超七星酒店打造項目持續進行商談，雙方基本就合作方案達成一致，資管公司將擇機引入龍池項目參與其中，尋找項目轉讓或整體股權轉讓給普羅公司的可能途徑。同時，積極尋找龍池項目房屋租賃的可能性，先后招攬經營民宿、康養、醫療等公司到房屋現場進行了踏勘，并與都江堰規自局就權證辦理進行了溝通，已確認龍池項目土地于2019年完成報征，但土地用途為安置房。目前，正與興市公司溝通項目回購以外方式解決土地及權證的辦理問題。

2.金馬湖公司股權轉讓項目

2020年，在接手集團公司投資部前期工作基礎上與溫江九聯投資公司進行了多次溝通，并對金馬湖馬術公園項目及周邊進行了實地踏勘，掌握了基本情況。通過內部研討，編制了關于金馬湖公司股權轉讓工作的專題報告。目前，已與溫江九聯投資公司就股權轉讓價格進行了溝通，提出了轉讓價格，對方暫未回復。

（七）內控體系建設工作

按照集團公司全面開展內控體系建設的工作部署和公司領導要求，結合各部門工作實際內容，組織、協調公司各部門通過整理歸納各部門的制度流程與實施細則，完成了財務管理中心、人力資源中心、綜合管理中心、經營管理部、安辦、物業管理、紀檢7個板塊共63項制度的建立，完成了財務、人力、采購、資產管理、合同協議、紀檢與“三公”經費11個重點業務33條內部控制流程，在編制內控體系的過程中加強對各項管理制度的“立、改、廢”工作，完善內控體系建設內容，提升了綜合管理能力。后續將堅持不斷加強業務控制、制度梳理和缺陷查找、制度指導與執行等方面工作，確保各項制度落地落實。

（八）公司戰略規劃編制工作

按照集團公司要求，經公司內部討論、研究后，以“大資管+金融”為戰略方向編制了資管公司2020年至2024年的戰略規劃，并報集團公司。

（九）安全工作

按照公司安辦要求，開展公司經營性資產安全管理工作，傳達、宣貫上級相關安全文件，在重大節假日、汛期、11.9消防安全日等重要節點進行了安全檢查，并要求各承租單位做好安全工作。2020年經營性資產未出現安全生產事故。

（十）投資業務拓展工作

積極探索公司投資業務拓展路徑，主動與融通地產四川公司、成都公交集團、廈門文脈多奇、錦融投控、華融資產等公司對接，就房屋、土地、股權、債權等合作進行了溝通，對融通地產四川公司彭州葛仙山地塊、成都公家集團五桂橋、萬家灣房屋、華融資產蜀華街車位等進行了現場踏勘并編制了調研報告。后續資管公司將繼續加大市場資源挖掘力度，拓展投資業務。

（十一）蓉城飯店資產劃轉工作

按照公司組織架構調整要求，會同財務部推進蓉城飯店資產無償劃轉至蓉城公司相關工作，通過與稅務及不動產中心的反復協調，合理規避了大部分稅費并完成資產的轉移登記。

篇6

為認真貫徹落實市交通局《關于在全市交通系統開展爭先創優奪杯競賽活動的實施意見》文件精神，積極參加全市交通系統爭先創優奪杯競賽活動，充分調動機關科室和基層單位廣大干部職工的積極性和主動性，力爭在本次活動中取得好成績，進一步提高全縣交通系統文明行業創建水平。交通局黨組于5月21日召開了全縣交通系統精神文明建設暨爭先創優奪杯競賽活動動員大會，黨組書記、局長朱繼武在大會上作動員報告，要求系統全體干部職工以科學發展觀為指導，大力弘揚“團結實干、改革創新、立志圖強、爭先進位”的冠縣精神，解放思想，干事創業，開拓進取，創新發展，為全縣交通系統文明行業創建向縱深發展，為全縣經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻。

一、提高認識，加強領導，健全組織，全面落實精神文明建設責任制

一是加強領導，健全組織。為加強對爭先創優奪杯競賽活動的組織領導，交通局成立了爭先創優奪杯競賽活動領導小組，由黨組書記、局長朱繼武為組長，黨組成員為副組長，科室和基層單位負責人為成員，領導小組下設辦公室，負責做好爭先創優奪杯競賽活動的組織、協調、調度等工作。

二是提高認識、落實目標。深入組織開展爭先創優奪杯競賽活動，將交通各項業務工作全部納入到文明行業創建的范疇，真正樹牢文明行業創建工作“總抓手”的統領地位。組織開展好爭先創優奪杯活動。各科室和基層單位按照“鞏固、深化、創新、提高”的工作思路，對競賽活動進行認真分析，找準工作的切入點，對各項創建任務，按照職責分工進行逐項分解，確保各項工作有措施、有落實、年終考核有結果。對照千分制標準查找自身不足。層層召開動員會，講意義，講任務，講目標、講要求，動員廣大干部職工積極行動起來，自覺投入到競賽活動中去，使爭先創優奪杯競賽活動人人肩上有擔子，人人頭上有責任，人人身上有指標。

三是建章立制，落實責任制。建立健全了《機關科室和基層單位目標管理千分制考核制度》、《財務管理制度》、《依法行政、文明執法、規范交通規費征收秩序的有關規定》等十幾項規章制度，做到事事有章可循，層層落實責任，人人制定目標，實行獎勤罰懶，優勝劣汰。

通過開展爭先創優奪杯競賽活動，使交通隊伍的素質得到進一步提升，樹立起交通發展的新形象，樹立起交通隊伍的新形象，樹立起交通機關和服務窗口的新形象，真正把“服務人民，奉獻社會”的工作宗旨落到實處。

二、強化學習培訓，提高了隊伍整體綜合素質

堅持以人為本的科學發展觀，把“創一流班子、建一流隊伍”作為“創一流業績、樹一流形象”的前提和基礎。

一是班子建設與時俱進。局黨組按照“政治領先、思想解放、團結奮進、開拓進取、頑強拼搏、扎實工作”的要求，通過加強政治學習、民主建設、開展批評與自我批評等活動，不斷加強自身建設，提高理論業務水平和執政能力，始終堅持黨的組織原則、民主集中制原則，堅持黨組領導下的局長分工負責制，保證決策的可行性、科學性。

二是隊伍培訓長抓不懈。建設學習型、服務型、創新型機關是開創爭先創優活動新局面的前提。我局先后組織全體人員參加的法律法規培訓班兩期，預防職務犯罪警示教育活動大會一次，深入開展了勤政、廉政和依法行政的學習教育活動。在全市開展的“加快建設強市名城，我們怎么辦”解放思想大討論活動中，通過理論學習、專家講座、外出參觀等形式，不斷增強干部職工的創新意識、發展意識、憂患意識，干部職工整體綜合素質進一步提高。

三、加強行業管理，規范了道路運輸市場

以科學發展觀為指導，以行業管理為主線，積極利用市場杠桿，合理調整運力結構，創新行業管理，增強服務職能，促進了道路運輸市場的優化和規范。

一是合理調整運力結構。根據全國治理超限超載形式和運輸市場規律，鼓勵引導運輸企業和運輸業戶積極發展集裝箱運輸和現代物流。調整優化客運線路，增加客運車輛，更新客車，提高安全性能，全縣道路運力結構進一步優化。

二是不斷創新行業管理。學習借鑒泰安、濱州等地先進管理經驗，逐步推行交通管理、農村客運管理、農村公路養護、交通稽查“四位一體基層交通管理模式，逐步實現管理與服務對接，有利促進了工作開展。

三是源泉管理日臻完善。交通管理實現由路檢路查向營運車輛源泉管理轉變，交管所人員走村入戶調查轄區運力底數，建立健全了運輸管理臺賬，穩定了交通規費征收費源。

四是行業管理服務規范。在嚴格執行運輸車輛開業、歇業、停業規定基礎上，不斷拓寬服務領域，創新服務內容，通過簡化辦事程序、減免年審費用、登門入戶服務、設立征收網點等措施，達到了以管理促征收，以服務促和諧的良好效果。

五是雙超治理成效顯著。借助全省開展治理車輛超限超載和聯合整治道路交通秩序的形勢，與公安等部門聯合，對聯合執法工作進行了有益的探索，在執法場所建立了治安室。通過共同努力，車輛超限超載率由治理前的80%下降到6%，道路交通秩序明顯改善，道路交通安全狀況明顯好轉，道路交通安全事故和死亡人數逐年減少，有效保護了人民群眾的生命財產安全，有效維護了路產路權。

六是路政管理力度加強。通過改革完善了路政管理體制，增強了路政管理隊伍工作的積極性、主動性和創造性。嚴厲查處超限車輛繞行農村公路等各類案件，結案率達到了100%，有效維護了全縣農村公路的路產路權。

七是建立完善交通稽查誠信服務機制。交通稽查大隊從規范執法依據、程序、文書入手，政務公開、風紀嚴謹、動作規范、文明執法、熱情服務，做到執法有依據、處罰按標準、程序適用合法、文書適用得當，真正做到“有法必依、執法必嚴、違法必究”。

四、深化“雙通”工程，推進了新農村建設

上半年，我局把繼續深化村村通油路、村村通客車兩項民心工程當作是推進社會主義新農村建設的重心。重點做好103.5公里的農村公路改建(其中，縣道60.6公里，鄉道12.9公里，村級公路30公里)，7座農村公路危橋改建和一座新橋建設、6處鄉鎮客運站的建設。

一是加快農村公路改建。1.7公里的梨園觀光路已竣工通車，該路的通車，標志著從天沐溫泉度假村—武訓紀念館—梨園風景區—蕭城遺址—魯西北地委舊址精品旅游觀光線路的形成;35.9公里的堠碼路和23公里的岳楊路已完成路槽整理、灰土補強工序，進入二灰碎石施工程序，其中，堠碼路完成二灰碎石施工5公里;村級公路已完成灰土基層15公里，攤鋪油層5公里。公路建設取得階段性成果。

二是橋梁建設穩步推進。當前，新建工業園區橋和7座農村公路危橋圖紙設計已經完成;橋梁改造工程招標工作正在積極運做，即將開標建設。

不斷創新交通基礎設施建設籌資新機制。今年，對7座農村公路危橋配套建設資金，實行了先由所在鄉鎮籌集，無力籌集的由縣財政直接從鄉鎮轉移支付資金中劃撥的籌資新機制。

三是鄉鎮客運站的建設全面開工。納入今年建設計劃的斜店站、東古城站、甘屯站已全面開工建設，預計年底可竣工使用。同時，不斷創新發展，計劃在有條件的鄉鎮再開工建設2-3處鄉鎮客運站。

五、強化公路養管，農村公路養管成效顯著

按照縣道縣養縣管、鄉道鄉養鄉管、村道村養村管的分級養護管理原則，今年重點做好了四方面工作。

一是完善了養護管理機構，明確了責任主體。對發生人員調整的鄉鎮，結合鄉鎮政府進行了人員完善，使機構更加健全。明確了縣級道路的養護管理主體是縣政府，交通局具體負責實施;鄉級道路的養護管理主體是鄉鎮政府;村級道路的養護管理主體是村委會。各責任主體按照分工作好日常養護管理。

二是明確了養護資金籌集渠道。縣級道路由交通局按60元/月公里籌集，縣農村公路養護管理辦公室負責管理發放;鄉級道路由鄉鎮人民政府根據轄區鄉道里程按50元/月公里籌集，村級道路由村委會根據轄區村道里程按40元/月公里籌集。鄉級道路、村級道路養護資金由鄉鎮養護辦專戶儲存、管理使用。鄉鎮不能及時撥付資金的，由縣財政局從轉移支付中扣除。

三是開展了日常養護工作。完善健全了縣、鄉、村三級養護員隊伍并開展養護工作，全縣農村公路日常養護管理質量和水平有了進一步提高。

四是開展農村公路路毀狀況調查。對全縣農村公路破損情況、破損面積等進行調查統計，為開展維修養護做準備。

六、拓寬經營領域，提高了企業經濟效益

我局把發展交通運輸業當作工作重點之一，支持、鼓勵、引導交通運輸企業可持續發展，不斷增強企業活力和競爭力，努力實現經營集約化和效益最大化，取得可喜成果。

(一)汽運一公司規模膨脹。上半年，新增斯太爾貨車18部，完成貨運量135萬噸，實現營運收入1900萬元，上繳稅金109萬元，上繳稅金占去年全年的65%。企業經濟效益和社會效益大幅增長。

(二)汽運二公司經營領域進一步拓展。一是投資680萬元新增斯太爾貨車20部。二是一期年產2萬噸乙醇項目已經投入運營。三是上半年完成貨運量180萬噸，貨運周轉量8.6億噸公里，實現營運收入5億元，利稅收入4500萬元，上繳稅金1540萬元，上繳稅金占去年全年的67%。

七、加強安全監管，促進了平安冠縣建設

我局認真貫徹科學發展觀和“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，堅持以人為本，牢固樹立安全發展觀念，落實“四項責任”，深化“六個專項整治”，把好“四個關口”，抓好“五項基礎工作”，努力建立安全監管長效機制，全面提升了安全生產管理水平，上半年交通系統未發生重大安全責任事故，維護了交通系統穩定的良好局面，有力地促進了平安冠縣建設。

八、拓寬創建內容，提高了文明創建水平