法治思維培訓范文

導語：如何才能寫好一篇法治思維培訓，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、公路路政執法人員崗位培訓中存在的問題

1、培訓教材陳舊，跟不上形勢發展的需要

目前公路路政人員的崗位培訓工作不論從大綱、教材、教學質量，還是從政策、制度上都不很完善，我們所采用的教材，由于發行周期長，內容已經落后于工作實際，缺乏先進性和適用性，已不適應公路行業的管理需要，尤其是忽視了成人教育以業余學習為主的特征，不太適合職工自學和函授輔導。

2、個別人員素不高，專業技術人員缺乏

具有高等學歷和高級職稱的人員數量較少。專業技術人才占職工總數比例不高，且存在人員結構不合理的狀況，普遍缺乏既有技術又懂經營，既能管理又善理財的復合型人才。一線職工總體上文化素質與形勢發展要求不相符。隨著近幾年對一線職工技術培訓的重視，一線職工的業務技術有顯著提高，但仍遠不能滿足當前公路事業快速發展的形勢。

3、師資隊伍不盡如人意，教師講講課方法單一

專職教師多屬文化型轉軌的教師，具有教學經驗，但對一線生產工作缺乏快速的感性認識和科技發展動向的敏感；兼職教師多數是生產技術、管理崗位上的骨干，對成人學習心理的特點以及相應的教學方法的運用還較差，備課時間、教學計劃的實施也受到一定的限制，從而教學效果也受到了相應的影響。在授課方法上基本采用教師講學員聽的傳統模式。

二、“十一五”職工教育計劃與職工教育培訓之路的探索

1、職工教育的重要性在激烈的市場競爭中顯得舉足輕重，任何單位都不應該否認加強職工教育、全面提高職工的素質是單位實力積聚的重要途徑。“十一五”期間，我校將繼續以提高公路養護、工程建設、公路管理專業技術人員的業務知識為重點，更新和完善知識結構，克服工學矛盾、創造條件舉辦各種業務培訓班；進一步開展公路養護工的中、高級技術等級培訓（計劃每年舉辦一期中或高級培訓班），以適應現代化管理要求，為提升新疆公路事業的發展提供智力資源。

2．面對知識經濟帶來的巨大機遇和挑戰，面對現今職工教育萎縮的現狀，我們必須保持冷靜的頭腦，提高思想認識，創新職教方式，這也正是加強公路行業管理的重要手段，是職工教育復興的必經之路。

（1）創新職工教育觀念

“百年大計、教育為本”，職工教育是潛在的生產力，它是把知識轉化技能的教育，擔負著提高勞動者的思想道德素質和科學文化素質的戰略性任務，其目的是把受教育者培養成為具有社會主義覺悟的、有理想、有道德、有文化、守紀律的勞動者。職工教育不是單位的累贅，恰恰相反，它是為經濟建設服務的，是經濟長遠發展最有效的途徑。因此，我們必須做到三個“舍得”：舍得拿出精力抓培訓、舍得拿錢建陣地、舍得抽人建隊伍。

（2）創新職工教育機制

一是加強培訓工作的組織領導。針對人員較分散的情況，必須有統一的組織，負責教育計劃的制定，學習效果的考核，落實責任，分解任務，形成上下齊抓共管的形式。二是完善教育培訓制度。要制定教育培訓考核責任制，把教育>！

（3）創新職工教育方式

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提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，推動依法治國方略的實施，應該從以下三個方面人手：

一、進一步加強法治教育、培訓，不斷增強黨員領導干部的法治思維和法治理念

法治思維是法治銘記內心、深入靈魂的體現。缺少了法治思維，在權與法之間，領導干部就會迷失方向，跳出法律的框架，濫用、亂用權力。黨員領導干部必須要知法，懂法，才能在做決策、處理問題時主動和善于運用法律思維。因此，要提高執法人員和領導干部運用法治思維和法律手段處理事務的能力，第一要務就是加強法治教育、培訓，使每一個黨員領導干部筑牢法治思維方式和社會主義法治理念。

（1）是制定完善的法律法規學習制度，系統地學習社會主義法律知識。領導干部在法治知識基礎上形成的法律信仰、自愿守法和自覺用法，是法律實現其自身價值的重要途徑。這就需要領導干部主動學習憲法和法律，對于職責范圍密切相關的法規制度要稔熟于心，知道哪些是應該做和不應該做的，應該做的要做到什么程度，進而為提高法治思維能力奠定認知基礎。通過強化學習，使每一個黨員領導干部牢固樹立社會主義法治理念，培養社會主義法律素養，在思想深處樹立起對中國特色社會主義法治的堅定信仰，使之成為在推動發展、化解矛盾、維護穩定的具體工作中指引和規范個人行為的基本觀念。

（2）是制定健全的法律法規培訓機制。中國特色社會主義法律體系已經形成。掌握社會主義法律知識，已經成為了黨員干部必備的工作能力之一。充分發揮黨校教育培訓主渠道、主陣地的作用，通過系統的培訓，使黨員干部把對法律和法治的信念融入到自己的血液中去，融入到工作和學習乃至日常生活之中去，從而確立符合法治要求的權力觀，確立帶頭守法、維護憲法與法律權威的職責意識，牢固樹立“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的法洽思維，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。

二、完善法治環境，通過法治環境影響和促進領導干部的法治思維

（1）是強化制度建設，完善法制體系。根據縣域經濟社會發展和群眾需求增長的實際，及時健全完善相應的法律法規，及時將群眾實踐中的好經驗好做法升華為制度規定，既要健全實體性制度，又要完善程序性制度，既規定應該怎么做，又明確違反法規處理措施，不斷構建完善系統完備、程序嚴密、規范有效的法律法規體系。

（2）是建設法治文化，營造法制環境。強化正面典型的引導作用，把檢查學習和遵守法規制度情況作為黨內組織生活的重要內容，通過評選依法辦事模范人物、宣揚依法辦事先進典型，營造濃厚的法治氛圍，使法治成為一種文化自覺。

（3）是進一步推進行決策民主化、科學化、規范化，確保每一項決策的目的合法、權限合法、內容合法、程序合法，用法律的手段來維護政府的權威，建立多元化的解決社會矛盾、爭議、糾紛的機制，健全和完善調解、、行政裁決、行政復議、行政訴訟等各項相關制度，形成良好的法治制度環境，牢固樹立憲法法律權限不能突破、法律底線不能逾越的觀念，把依法依規作為一種行動自覺。

三、堅持法治政績導向，把依法履職水平作為衡量領導干部工作實績的重要依據

（1）是將依法執政能力納入考核體系。要將領導干部“運用法治思維和法治方式解決問題的能力”和“法治業績”納入領導班子和領導干部考察指標體系中，并以此作為選拔、獎懲、晉升、晉級的重要依據，使法治建設真正成為一種硬標準、硬要求、硬約束。

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二、豐富普法宣傳載體。會同宣傳部門，在縣人民政府網站開辟“法治”宣傳專欄，在縣司法局網站開辟“依法治縣”宣傳專欄。在縣電視臺開辦“法治”專題節目。與移動通訊公司聯合舉辦“6－12348”法律知識短消息平臺，每周向全縣領導干部、公務員、企事業單位領導干部發放兩條法律知識知信，增強可讀性、實效性，進一步擴大普法宣傳覆蓋面。開通“司法”新浪微博，及時向群眾傳達最新普法信息和案例。

三、推動法制文化陣地建設。啟動建設1個法治文化景點，群眾喜聞樂見、寓教于樂的法制文化特色亮點工程。

四、啟動法治創建工作。建立健全法治創建考核評價指標體系和動態管理機制。繼續推進法治示范縣、法治示范鄉鎮（街道）和民主法治示范村（社區）、學法用法示范機關（單位）、依法行政示范單位、誠信守法企業等示范創建活動，以創促建，全面推進依法治縣的進程。

五、推進依法治村（社區）工作。組織開展法律進萬村（社區）活動，組織10支法律服務小分隊深入全縣各個行政村（社區）開展法律服務、法律援助、法律宣傳。向全縣所有行政村（社區）選派律師、基層法律服務工作者、司法助理員擔任法律顧問。

六、加強司法行政干部隊伍法治能力培訓。開展法治思維、法治理念和依法行政的教育培訓，著力提升領導干部運用法治思維和法治方式的能力。開展執法紀律和規范執法行為的教育培訓，著力提升司法行政干警隊伍專業化、規范化執法水平。開展公務員職業道德及相關法律法規的教育培訓，著力提升機關干部依法辦事、規范執法的能力。

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一、加強法治宣傳教育工作保障

（一）加強領導，完善普法機構。成立云南省教育系統法治宣傳教育領導小組，領導、指導、統籌協調全省教育系統的法治宣傳教育工作，由廳長任組長，分管廳領導任副組長，有關部門主要負責人為成員，具體辦事機構設在政策法規處。各地各校成立相應工作機構，具體負責本地、本校法治宣傳教育規劃、計劃的制定，并做好組織實施、協調、檢查、指導等工作。

（二）制定規劃，明確普法重點。印發《云南省教育系統法制宣傳教育第六個五年規劃（2011-2015年）》和《云南省教育系統2011-2015依法治教規劃》，針對教育系統的群體特點，將教育行政部門領導干部、公務員和學校校長、教師、青少年學生作為法治宣傳教育的重點對象，深化“法律進機關”“法律進學校”“法律進課堂”活動。

（三）專款專用，保障普法經費。“六五”普法期間，省教育廳每年均安排普法宣傳等專項經費，做到專款專用，保障普法工作順利開展。2011年安排20萬元，2012年安排25萬元，2013年安排45萬元，2014年安排40萬元，2015年安排80萬元。各地各校根據實際設立普法工作專項經費，專款專用，重大活動有專門經費予以保障。

（四）加強監督，確保普法成效。省教育廳完善對教育行政部門和學校普法工作的評價標準，健全評價機制，促進法治宣傳教育的標準化、規范化，將“六五”普法納入對州、市教育工作目標管理，與其他業務工作同部署、同檢查、同考核；做到年初有布置、年中有檢查、年終有總結。

二、積極開展領導干部及公務員法治宣傳教育

（一）深化“法律進機關”活動。省教育廳依法治教工作領導小組辦公室（政策法規處）與各部處室、直屬事業單位簽訂《云南省教育廳依法治教工作責任書》，明確要求“積極組織部門工作人員認真學習相關法律法規，建立完備的學習檔案”。2015年7月，組織開展了“法律進機關”活動情況檢查，并將檢查情況進行了通報。

（二）加強廳機關領導干部及公務員學法。2014年5月，將領導干部法治思維和法治方式系列講座光盤和案例讀本配發各部處室、直屬事業單位，組織全體干部職工認真學習。2014年6月，邀請云南大學楊臨宏教授為全體干部職工作“運用法治思維與法治方式建設法治政府”專題講座。2014年12月，邀請省人大法制委員會主任委員鄭維川同志作“深入學習黨的十八屆四中全會精神”專題講座。

（三）開展執法人員法律知識培訓考試。2011年12月，為提高行政執法人員執法素質和水平，規范行政執法行為，組織全廳在編在職公務員、直屬事業單位領導、參公管理工作人員，開展行政強制法學習考試和行政執法培訓考試，全廳共180人考試成績合格并取得行政執法證。

（四）面向全系統組織開展法治培訓。2014年7月，舉辦全省教育系統法制骨干專題培訓班，各級教育行政部門領導干部近270人參加培訓。2015年10月，舉辦全省教育系統依法行政專題培訓班，各級教育行政部門領導干部近280人參加培訓。此外，“六五”普法期間，組織全省教育系統領導干部、公務員參加教育部和省委、省政府相關部門組織的法治培訓達1 300多人次。

三、創新開展教職工及青少年學生法治宣傳教育

（一）組織開展中小學生法律知識網絡學習和競賽活動。2014年開展云南省首屆中小學法律知識網絡學習和競賽活動，全省共有1 050所學校的20萬余名中小學生、教師及家長參加了競賽活動； 2015年，全省共有 1 105所學校的28萬余名中小學生、教師、家長參加云南省第二屆中小學法律知識網絡競賽活動。

（二）組織開展青少年學生法制教育優秀多媒體課件資源征集活動。2014年，組織教師及大學生參加“教育部第一屆全國青少年學生法制教育優秀多媒體課件資源征集活動”，取得優異成績。省教育廳獲杰出組織獎，曲靖市教育局獲優秀組織獎，10篇作品獲二等獎，7篇作品獲三等獎，56篇作品獲優秀獎。

（三）組織參加憲法知識競賽活動。2014年，組織全省教育系統參加司法部、國家互聯網信息辦、全國普法辦開展的“全國百家網站暨中國普法官方微博憲法知識競賽”活動，成績突出，省教育廳獲優秀組織獎。

（四）在《云南教育》雜志上開設“教育法治”專欄。2014年9月起，在《云南教育》開設“教育法治”專欄，以案說法、法規解讀、法律咨詢、法律援助、經驗交流等多種形式向廣大師生開展法治宣傳教育，每月刊登1～2篇法治宣傳文章。

（五）與教育部同步舉行中小學憲法晨讀活動。2015年12月4日上午，云南省教育廳、云南省司法廳主辦，云南師范大學實驗中學承辦云南分會場活動。全省各地積極組織中小學同步舉行中小學憲法晨讀活動。

（六）組織參加首屆全國青少年學生法治知識網絡大賽。2015年11月，組織參加教育部開展的首屆全國青少年學生法治知識網絡大賽。全省共1 554所中小學校的584 538名中小學生參加，參賽人數居全國第六，326 037名中小學生進入復賽。省教育廳榮獲優秀組織獎，另有12家州（市）、縣（市、區）教育局、337所學校獲獎。

（七）開展“學法守法――送法進校園”活動。自2014年9月起，與云南日報報業集團旗下的云南法制報社聯合開展“學法守法――送法進校園”活動。《云南法制報》每周安排1期《校園與法》專刊，截至2015年底刊發65期，刊登稿件700余篇，向學校捐贈報紙9 000多份。

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監獄作為國家的刑罰執行機關，擔負著對判處有期徒刑、無期徒刑、死刑緩期兩年執行的罪犯執行刑罰的重任，體現著國家的威嚴，法律的權威。監獄人民警察行使著國家賦予的權力，以法和權力象征者的姿態面對被懲罰、改造的罪犯，是執法者、管理者和教育者。

在全面推進依法治國的背景下，必須重新審視監獄工作，用法治思維思考監獄工作、指導監獄工作、定位監獄工作，完善監獄管理所涉及的各個方面的法律、制度建設，做到“有法可依，執法必嚴，違法必究”，實現真正意義上的依法治監。

在依法治國的視野下推進依法治監，需要在以下幾個方面做出努力。

著力建設一支 崇德尚法的監獄民警隊伍

“法律必須被信仰，否則它形同虛設。”監獄人民警察只有崇德、尚法、守法，才能做到公正、嚴格、廉潔執法。人是決定一切的因素，只有著力建設一支崇德尚法隊伍，才能更好實現依法治監。

著力提高民警的思想政治素質。要以社會主義核心價值觀武裝隊伍，教育民警，使之擁護我們的黨，熱愛我們的國家，認同我們的職業，做到四個忠于（忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律），三個至上（黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上），四個在心中（黨在心中、法在心中、正義在心中、人民在心中）；要教育民警牢固樹立法治意識，培養法治精神，使之發自內心地認同法律、信仰法律、遵守和捍衛法律，把依法辦事當成一種習慣。

著力培養依法治監的業務工作能力。要高度重視監獄民警的培訓和再教育工作，要通過多種方式引導民警學法、知法、用法，要加大培訓經費的財政保障力度，做到每位民警一年一次小培訓，提高其專業素質；三年一次大培訓，提高其綜合素質。由于監獄封閉管理的特殊原因，要加大對外學習交流的力度，使監獄民警更多地了解社會，更好地改造罪犯。通過培訓交流，使一線民警真正成為正確運用法律開展監獄工作的行家里手。同時，要在民警中牢固樹立“執法必嚴，違法必究”的意識，對有令不行、有禁不止、造成嚴重后果的民警，要及時予以嚴肅處理，促使其敬畏法律，遵守法律。

著力做好新民警的招錄培訓工作。招錄上，應創新招錄方式，科學合理設置專業，充分體現監獄元素和警察特色。要加大政法定向招錄力度，讓更多的軍隊轉業干部和退役士兵進入監獄警察隊伍。要加大法律專業民警的招錄比例，不斷提高隊伍的職業素養和專業水平。培訓上，借鑒浙江等發達地區省份的成功經驗，凡面向社會公開招錄的公務員（警察），均應送到專門的警官學院進行不低于一年的專業培訓，培養良好的職業素養和過硬的業務技能。這是培養新民警依法治監素質和能力的關鍵所在。

著力加強依法治監 所需的法律、制度建設

從依法治國的視野來看，目前，監獄實現依法治監的法律制度體系還需要進一步完善。

從《監獄法》頒布實施以來的監獄實踐看，我國監獄制度的法制化建設嚴重滯后于國家建設的需要。《監獄法》雖然出臺了20年，但定性內容多，難以適應監獄管理的復雜局面。特別是監獄體制改革過后，監獄的管理體制機制已經發生了很大的變化，但《監獄法》仍沒有進行及時修訂，加上刑事法律形成完整成熟的法律體系尚待時日，刑罰執行的具體實踐上難以準確把握和操作。

盡快完善監獄法制體系建設，是依法治監的前提和基礎。有關立法部門和監獄主管部門應在充分調研的基礎上，結合國家對監獄工作的要求和監獄工作實際需要，在符合我國國情的基礎上，借鑒相關國家的監獄管理經驗，盡快出臺《監獄法實施細則》，使依法治監工作有法可依。同時，對監獄內部經過實踐證明的科學的、符合法治精神的管理經驗，符合監獄工作規律的具體做法，應以法律、法規或制度的形式加以明確規定，真正使監獄工作的每一項執法環節和執法環節中的每一個執法活動都有法可依、有規可循、依規追責。

著力加強監獄保障機制建設。監獄經費保障上，《監獄法》規定：國家保障監獄改造罪犯所需經費。監獄的人民警察經費、罪犯改造經費、罪犯生活費、獄政設施及其他專項經費，列入國家預算。由于我省經濟欠發達，盡管做出了不小的努力，但監獄所需經費仍以較低的標準進行保障，加上物價上漲等因素，監獄經費遠遠不能滿足監獄實際工作需要。經費不足也使監獄干警工作積極性受到一定影響。在我省政法系統中，監獄的行政經費保障是較低的。在監獄布局調整上，與其他經濟發達的省市相比，我省監獄硬件建設上較落后。有的重刑犯監獄就連監控設施都遠遠跟不上實際工作需要和上級的工作要求。監獄布局調整非常遲緩，歷經多年仍未完成。

對此，政府應著力加強保障機制建設，一是加大布局調整支持力度，決策確定后，就堅決貫徹執行，不能反復變更。從純化監獄職能出發，建議由政府組織有關部門完成修建監獄工作，使監獄的任務職能主要放在依法治監上；二是加大經費保障力度，適當的增加和提高有關經費，保障監獄的正常運行；三是采取適當優惠政策扶持監獄經濟發展。如嘗試將監獄產品納入政府采購、利用銀行貸款以政府貼息的方式促進監獄企業更新升級等，減輕監獄的壓力和負擔，使監獄能夠集中精力推進依法治監，為實施依法治國戰略發揮應有的作用。

著力處理好 法、理、情的關系

監獄人民警察既是執法者，又是管理者和教育者。作為執法者，關鍵要做到有法必依，嚴格執法。作為管理者，重點在于以理服人。作為教育者，要以情感人。

處理好法、理、情的關系，要防止兩種“情”：一是要防止改造過程中出現“日久生情”。特別是重刑犯監獄，干警工作年限與罪犯的服刑年限差不多，長期的管理和教育極有可能產生較深的感情，就可能對罪犯違反監規紀律視而不見，嚴重影響執法效果。二是要防止執法過程中的“冷酷無情”。有的干警不深入了解罪犯的情況，對罪犯管理教育過程中存在的問題冷漠無視，只圖完成工作任務，而不注重改造質量，從而導致執法效果不佳。

要把法、理、情有機結合起來，實現法律效果與社會效果有機統一。

正確把握法治意義上的情和理。法律采納的情和理，應該是正義、人道、善良的情和公正、文明、求真的理，這種情理蘊含在社會主義核心價值觀和社會主義法治理念中，與法治精神是一致的。

堅持法律面前人人平等。嚴格把好刑罰執行的標準、尺度和程序，執法的過程中不能出現失之于寬、失之于軟、選擇性執法、隨意性執法等問題，決不允許任何一名罪犯享受法律之外的“特殊待遇”。建立執法回避和定期交流制度，監獄民警與其直管或分管的罪犯有足以影響其公正執法關系的，應當采取調離罪犯或民警等措施予以回避。同時，要出臺交流規定，對民警在同一個監區或部門任職時間較長的進行交流任職。

堅持懲罰與改造相結合。要嚴格執法、嚴格管理，充分體現法律對罪犯的“懲罰”；要加強教育改造，把作為“負數”的罪犯改造成為“正數”的守法公民；要通過勞動改造促使罪犯轉變勞動觀念、培養勞動技能、養成勞動習慣；要通過對罪犯情的感化和理的教導，來體現法的威嚴。

著力用法治思維 思考監獄其他工作

任何決策都應符合法治精神，體現依法治監的要求。

用法治思維決策監獄工作。堅持民主集中制原則，進一步規范和完善黨委議事規則和決策程序，完善行政會議決策程序，對監獄重大事項在法定職權范圍內嚴格依法作出決策。

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一、突出重點內容，深化普法教育

1.強化行政基本法律及全省重點普及法律法規的學習宣傳。加強對《行政強制法))、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法》等與礦產資源行政管理密切相關的行政法律制度的學習宣傳，不斷提高依法行政意識，把依法行政貫穿于礦產資源各項管理工作中。加強對憲法、立法法、行政訴訟法、環境保護法、預算法、著作權法、保守國家秘密法等和2015年新頒布或修訂的有關重要法律法規的學習宣傳，切實提高機關干部職工的法律素質。(法規股牽頭，各相關股室配合)

2.及時宣傳貫徹新頒布或修訂的國土資源法律法規。深入學習貫徹《XX省礦產資源管理條例》等新頒布的礦產資源法律法規，加大宣傳力度，進一步增強全社會依法保護、合力利用礦產資源的意識。(法規股牽頭，各相關股室配合)

3．認真組織開展礦產資源相關法律法規培訓。認真配合省廳市局開展礦政管理專業知識培訓(辦公室牽頭)，礦產資源法律法規培訓(法規股牽頭)。

4．嚴格落實“誰執法誰普法”的普法責任制。貫徹落實《關于實行國家機關“誰執法誰普法”責任制的實施意見》，強化礦產資源主管部門履行普及本部門專業法的主體責任，提高執法人員依法辦事的能力水平(法規股牽頭，執法大隊、各相關股室配合)。組織礦產資源執法監察有關法律法規、執法監察業務，衛片執法監督檢查業務的學習和培訓，不斷探索建立以案釋法工作長效機制(執法大隊牽頭，法規股配合)。

二、突出重點對象，提升法治意識

5．嚴格落實領導干部學法制度。堅持領導班子黨組集體學法(黨支部牽頭)、礦產資源管理崗位任職前法律法規考試和定期培訓等學法制度，落實主要領導負總責、分管領導具體負責，其他領導一崗雙責的法治建設領導體制，充分發揮領導干部帶頭尊法學法守法用法的表率示范作用，將法治建設成效作為衡量領導班子和領導干部工作實績重要內容，納入年終考核指標體系(辦公室牽頭，法規股配合)。

6．嚴格落實干部職工學法制度。嚴格落實干部職工學法制度，貫徹落實國家工作人員學法用法制度指導性意見。健全干部職工學習制度，積極組織開展干部職工法律知識學習和培訓，深入組織學習《法治XX建設讀本》、《培育領導干部法治思維“以案釋法”系列讀本》，強化考核獎懲，不斷提高機關干部職工依法行政的能力和水平。(法規股牽頭，辦公室配合)

7．加強公民國土資源法律宣傳教育。圍繞礦產資源管理，不斷豐富法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位“法律六進”活動的形式和內容，充分運用各類媒體，結合“4．22世界地球日”、“5．12全國防災減災日”、“12．4全國法制宣傳日”等主題宣傳活動(分別由地環股、辦公室、法規股牽頭，相關股室配合)，加大礦產資源法律法規政策的宣傳力度，將礦產資源普法教育工作向社會各領域、各行業延伸。

三、做好“六五”總結，謀劃“七五”規劃

8．認真做好“六五”普法總結。局普法機構要以開展“六五”普法總結驗收為契機，切實抓好普法工作各項任務的落實。對“六五”普法以來的普法文件、學習記錄、宣傳培訓等情況及早梳理匯總，精心提煉“六五”普法的好經驗、好做法、挖掘先進，發現問題，查漏補缺。(局普法機構牽頭)

9．認真做好“六五”普法表彰推薦工作。在7月20日前將“六五”普法總結報告報市局法規科，并根據要求做好“六五”普法工作突出、成效顯著的單位和個人的推薦、報送工作。(法規股牽頭，辦公室、監察室配合)

10．認真謀劃“七五”普法規劃。局普法機構要利用“六五”普法總結的機會，認真謀劃“七五”普法規劃，緊緊圍繞建設“法治XX”這一主線，深入調查研究，廣泛征求意見，提出“七五”普法規劃任務要求。(法規股牽頭，相關股室配合)

四、加強基礎建設，完善長效機制

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2016年以來，XX司法所在各級黨委、政府的堅強領導下，縣司法局的指導下，全面開展“七五”普法工作，深化法治宣傳教育，推進依法治理實踐，取得了較好成效，為XX鎮經濟社會發展營造了良好法治氛圍。現按照上級工作安排部署，就相關工作情況匯報如下：

一、強基固本，結合鎮域實際開展普法工作

一是健全組織領導體系。

成立了由鎮黨委書記任組長、相關所站負責人為成員的“七五”普法工作領導小組，安排專門人員負責具體工作，為全鎮普法工作的順利開展提供了有利的組織保障。二是健全普法責任機制。我鎮結合工作實際，詳細制定《XX鎮“七五”普法工作規劃》、《XX鎮七五普法工作計劃》。明確工作目標、工作重點、普法對象、普法要求和工作步驟，進一步健全普法宣傳教育機制，落實普法責任。三是成立法治宣傳服務培訓學校。由鎮黨委書記牽頭擔任校長，相關負責人為講師，充分發揮鎮機關領導干部先鋒模范作用，帶頭學法普法，充分發揮法治宣傳培訓學校宣傳堡壘作用，有效保障普法宣傳隊伍的業務水平。

二、統籌推進，系統內普法與社會普法并舉

為提高全鎮黨員干部、群眾百姓業務素質和法治意識，適應新形勢對法治宣傳教育工作提出的更高要求，進一步增強XX鎮全社會法治觀念，我鎮采取系統內普法和社會普法并進的方式，開展“七五”普法宣傳工作。

（一）送法進機關、進企業。

一方面，建立健全法治培訓會常態化機制。牢牢把握每月矛盾糾紛排查調度會契機，“七五”普法工作開展以來，確保每月X次，組織機關干部、村干部集中學習以《憲法》為重點的法律知識，真正做到常學常新，知行合一。建立XX鎮“七五”普法考勤臺賬，將考勤結果納入年度考核指標，確保法治培訓會取得

實效。另一方面，積極協調企業和駐XX鎮機關單位開展“七五”普法工作。把“七五”普法工作與企業法治實踐相結合，切實增強企業防范法律風險能力，不斷提升企業經營管理人員誠信經營、依法管理的能力和水平。近年來，累計到企業開展普法工作X次。

（二）送法進學校。

積極開展“法律進學校”宣傳月系列活動，抓住鎮域內關鍵少數群體，激發學生發揮“小手拉大手”、“一人帶一家”積極作用，充分放大學生群體在“七五”普法工作中的優勢。利用學校電子顯示屏、宣傳欄和宣傳展板，張貼標語橫幅，在校園內營造濃厚的法治氛圍。進一步增強廣大學生的法治意識和遵紀守法的自覺性，不斷提高青少年的法治觀念和維權意識，促進青少年學生健康成長。“法律進學校”宣傳月系列活動中累計發放法律宣傳冊XXX冊，懸掛條幅X條，覆蓋青少年學生XXX人次。

（三）送法進農村。

農村居民是我鎮“七五”普法工作的主要對象，因此，將提高農民法律素質和法治意識擺在普法工作的重要位置。一是鎮機關干部結合常規工作，送法下鄉。形成下鄉入戶“兩問一宣”工作法，“兩問”即一問當前工作，二問脫貧幫扶，“一宣”即普法宣傳。鎮機關干部在做好常規工作的同時，還要向農戶普及法律知識，提高農戶法治思維，增強維權意識。二是利用集貿市場宣傳，送法下鄉。農村集貿市場人流量較大，宣傳效果較為明顯。XX司法所嚴格按照上級要求做好常規工作，組織開展了“3·8”婦女節、“3·15”消費者權益保護日、“4·15”國家安全日等重要時間節點專題法律知識宣傳活動。“七五”普法工作開展以來，全鎮開展法治宣傳教育活動X多場（次），受教育人數XXX人（次）。三是建設一支農村普法宣傳志愿者隊伍，送法下鄉。截至目前，我鎮共有普法宣傳志愿者X名，實現XX鎮所轄鄉村全覆蓋，為鄉村法治宣傳教育開展提供了有力保障。

通過組織鎮機關黨員干部集中學習法律知識、法律培訓會、走訪入戶、大

喇叭廣播、懸掛宣傳條幅、發放明白紙、開展“法律宣傳月”系列活動等方式方法，實現了普法工作從內到外、由鎮到村，深入基層，不留普法死角的良好局面。切實有效提高全鎮居民法律知識水平和法治素質。

三、以點及面，充分發揮網格員末梢神經作用

（一）完善網格員制度機制建設。

鄉村是普法宣傳的最后一站，是建設社會主義法治化強國的重要組成部分。XX司法所根據鄉村農戶居住分散的實際情況，依托居民小組制定完善《XX鎮普法宣傳網格化管理一覽表》，深入推進“七五”普法宣傳工作。以農村居民小組為載體，按照居民住宅分布劃片為單位，確定各村普法宣傳網格員，通過普法宣傳網，放大普法網格員普法工作“末梢神經”作用，真正將法律常識送到百姓家中。

（二）加強網格員隊伍建設。

一是加強組織領導。網格員隊伍建設是深入推進“七五”普法工作必然需求，是落實上級決策部署、構建和諧社會的必然需求。為此，XX司法所高度重視網格員隊伍建設，積極加強組織領導，著力提高思想認識，有序推進網格員隊伍建設。二是明確職責任務。要求信息采集做到村不落戶、戶不落人，黨員、退伍軍人等重點人群務必做到全覆蓋、無遺漏，鼓勵引導黨員、居民小組長和退伍軍人帶頭學法、知法、懂法、用法；涉及矛盾糾紛排查調解要及時上報，真正將矛盾糾紛隱患遏制在萌芽階段。三是加強學習培訓。對網格員進行政策法規、社會熱點等方面進行培訓，通過組織集中學習、發放法律法規手冊、“微”普法等方式，提高網格員專業水平，為開展網格化服務工作打下堅實基礎。

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一、總體要求

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神，深入落實省委全面依法治省委員會第三次會議精神和市委全面依法治市委員會第二次會議精神，按照區委區政府的工作部署,著力推進政府治理體系和治理能力現代化，始終堅持圍繞中心、服務大局，始終堅持問題導向、創新引領，不斷推動全區民政系統依法行政和為民服務水平，為全面開啟“第二次創業”新征程，奮力走好全域美麗、全面富裕、全民幸福的新時代路作出民政應有貢獻。

二、主要任務

1.培育法治思維，提高行政效能。提升運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。落實國家基本公共服務標準，推進民政領域社會保障等基本公共服務均等化，提高公共服務水平。

2.推進放管服改革，優化服務方式。不斷深化“互聯網+政務服務”，全面改進服務方式，努力提升網上辦事比例，進一步配合做好“贛服通”3.0版服務功能完善、優化和提升工作。完善“一窗受理、集成服務”改革，提升服務事項“一窗”受理率。全面推行“互聯網+監管”，不斷提升“雙隨機、一公開”監管、重點監管、聯合監管和非現場監管效能。加大“一次不跑”“只跑一次”改革力度，積極推進依申請類政務服務事項“一次不跑”“只跑一次”改革。持續深入基層民政能力建設，繼續深化推進社會救助審批權限下放鄉鎮試點改革。大力推進“減證便民”，及時落實取消規章和規范性文件設定的證明事項的決定，為群眾提供良好的政務服務。

3.推進依法決策，加大審查力度。認真落實國務院《重大行政決策程序暫行條例》，重大行政決策合法性審核率達到100%。充分發揮法律顧問作用，做好重大行政決策合法性審查工作，完善重大事項公眾參與、專家論證、合法性審查制度，進一步推進依法決策、科學決策、民主決策。落實《省行政規范性文件制定與備案辦法》,嚴格行政規范性文件制定程序,加強行政規范性文件合法性審查和備案審查。

4.完善執法程序，確保公正文明。全面落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度。完善行政執法人員以案釋法工作制度，規范行政執法程序，保證行政執法公開公平公正。發揮“雙隨機、一公開”行政執法監督平臺效用,全面實施“雙隨機、一公開”市場監管，執行率達到100%。進一步健全相關細則，不留監管死角，實現公平、公正監管。全面落實行政執法人員持證上崗和資格管理制度，完成全局行政執法人員證件換發工作，進一步提升行政執法效能。

5.推進政務公開，打造陽光政府。認真貫認徹國務院《政府信息公開條例》，打造“陽光政府”,圍繞社會關注度高的民政領域財政資金使用、重大項目審批實施、公共資源配置、社會公益事業建設等領域,持續推進政府信息公開的廣度和深度。加大公開解讀回應力度，促進民政部門有效施政。

6.強化權力監督，加強行政應訴。強化行政復議監督功能，加強行政復議能力建設，提高行政復議人員素質，提升民政部門行政復議案件辦理能力和水平。加強行政應訴工作。行政機關負責人要帶頭履行行政應訴職責，積極出庭應訴，行政機關負責人出庭應訴率達到60%；對于涉及重大公共利益案件、社會高度關注案件、可能引發的案件、檢察機關提起的行政公益訴訟案件等，行政機關負責人出庭應訴率達到100%。

7.優化營商環境，建設信用體系。開展優化法治化營商環境專項行動,營造穩定、公平、透明、可預期的營商環境。執行公平競爭審查制度，公平競爭審查率達到100%。按照區信用體系建設領導小組工作部署，不斷健全民政領域誠信典型“紅名單”和嚴重失信“黑名單”制度，依托信用中國，積極開展守信聯合激勵和失信聯合懲戒，營造誠實守信的社會風尚。

8.創新社會治理，引領社會風尚。以第十一屆村（社區）“兩委”換屆選舉為契機，引導新任村干部知法、懂法、守法、用法，發揮村干部在宣傳政策法規、引導法律服務、化解矛盾糾紛、參與社會治理中的示范引領作用，提升依法治村水平。持續深入推進民政領域掃黑除惡專項斗爭和平安創建活動，扎實組織平安志愿者活動，繼續實施“平安邊界”創建活動。嚴格落實安全生產責任制，持續開展民政服務機構安全生產專項整治，堅決遏制重特大安全事故發生。

9.堅持依法防控，強化公共安全。帶頭宣傳和執行《傳染病防治法及實施條例》、《野生動物保護法》、《動物防疫法》、《突發公共衛生事件應急條例》等法律法規，依法實施疫情防控及應急處理措施。提升法律服務水平，積極為困難群眾提供法律服務。

10.強化法治宣傳，營造濃厚氛圍。深入宣傳全面依法治國新理念新思想新戰略，做好《民法典》宣傳貫徹實施工作。全面落實“誰執法誰普法”普法責任制，建立健全行政執法人員以案釋法制度和旁聽行政案件庭審制度，開展案例研討活動，提升民政工作人員的法治思維和依法行政能力。持續加強法治民政文化建設，積極創新宣傳方式，拓寬宣傳陣地，加強與新聞媒體的溝通合作，通過報紙、網站等媒體宣傳民政領域出臺的法律法規；組織開展法律宣傳日、宣傳周和宣傳月活動，提高民政法律法規的社會知曉率和社會認知度。加強疫情防控及新頒布新修訂法律法規普法宣傳，引導廣大人民群眾增強法治意識。積極參與第八屆“十大法治人物”暨第四屆“十大法治事件”評選活動。

三、保障措施

11.強化組織領導。高度重視法治民政建設工作，切實履行局主要負責人履行推進法治民政建設第一責任人職責，及時研究解決法治民政建設中的重點、難點問題，推動法治建設深入開展。積極組織派員參加上級法治民政培訓活動，不斷提升法治民政建設水平。

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一、強化組織領導，形成長效機制。

由黨委書記、院長擔任法治醫院建設工作工作領導小組組長，切實履行法治建設第一責任人職責。成立創建辦公室，負責法治醫院建設工作工作的組織協調和管理運行工作。制定印發了《法治醫院建設工作工作方案》，做到了專人負責、職責明確，為法治醫院建設工作工作提供了有力的保障，使我院創建工作規范化、制度化、日常化，形成了法治醫院建設工作工作的長效機制。

二、加強法律法規學習和宣傳，增強全員法律意識。

1.重點突出，全面推進，開展全院全覆蓋的學法用法。一是建立領導班子集中學法和干部職工全員學法制度。醫院領導班子每月通過黨委中心學習組組織一次集中學法。通過職代會、院周會及各科室晨會、例會等形式，深入開展學法用法活動，組織干部職工學習《突發事件應對法》、《醫療事故處理條例》、《職業病防治法》、《傳染病防治法》、《醫療糾紛預防與處理條例》等法律法規和部門規章，通過宣講衛生系統典型違法案例，做到全員參與，人人學法，干部職工的法律意識不斷提高。二是邀請法律專家、執業律師以《執業醫師法》、《侵權責任法》為基礎，結合實際案例講解了衛生計生相關法律法規，通過培訓提升廣大醫務人員的法律意識，規范醫務人員的執業行為，促進醫患雙方合法權益的保護。三是征訂普法教材，安裝普法學習考試軟件，組織職工進行法律法規知識考試。按照區普法辦的工作要求，醫院統一征訂了普法教材，安裝了“無紙化學法用法及考試系統”，做到學習率100%，參考率100%，合格率100%。

2.開展多種渠道多種形式的法治知識宣傳。一是通過板報、電子顯示屏向廣大患者和醫護人員宣傳相關法律法規；組織開展法治宣傳書法活動，將法治宣傳融入穿插到醫院春節晚會等各種文體活動中，切實豐富法治宣傳內涵，提升法治宣傳寓教于樂的效果。二是將學法用法與日常工作緊密結合。嚴格執行醫療質量和醫療安全核心制度，將《執業醫師法》、《侵權責任法》、《醫療事故處理條例》、《護士條例》等衛生法律法規知識學習考核融入醫護人員“三基三嚴”培訓考核，并按照成績予以獎懲兌現。三是結合“送醫下鄉”活動，深入農村、社區開展義診、健康體檢活動，廣泛開展醫療糾紛處理、平安醫院創建等相關法治宣傳。

三、依靠法治建設，促進醫院規范管理。

1.堅持學用結合，推進依法治院進程。一是建章立制，加強醫院制度建設。結合等級醫院創建，本著“依法管理、規范運行”的原則，醫院先后修訂完善各類院級制度規范1021項，編訂應急預案406款，明確崗位職責372個，還修訂了各專業診療常規及操作規范。二是認真貫徹執行《執業醫師法》《護士條例》等相關法律法規，堅持依法執業，對全院所有執業人員進行全面梳理和規范。三是切實以患者為中心，加強醫德醫風建設，開展治理醫療商業賄賂專項工作，提高職工廉潔行醫和依法執業意識。四是舉辦黨委書記上廉政黨課、觀看警示教育片、到反腐倡廉警示教育基地進行參觀學習等活動，實現了廉政教育全覆蓋，切實增強全體干部職工的法律知識和依法行醫、廉潔行醫意識。

2.堅持院務公開制度，依法治院。一是醫院決策注重民主，辦事注重民意，不斷完善職代會制度，實行院務公開，實施民主監督。二是定期召開院黨委會，對人事任免、崗位聘用、基建項目、藥品和設備的招標采購、績效薪酬、廉政建設等“三重一大”事項進行集體商議決策，不搞“一言堂”；三是提高院務工作透明度和職工的主人翁地位，醫院的重大決策，財務收支，職工的評優、評先、晉級、職稱評定等“三重一大”事項都主動進行公示，杜絕暗箱操作，接受監督，做到了決策公開、過程公開、結果公開。

3.掃黑除惡與法治醫院建設相結合，促進醫院環境法治化。一是積極開展“掃黑除惡”專項斗爭行動，緊緊圍繞“八個一”，準確把握衛計系統掃黑除惡專項斗爭的實際，抓住打擊醫托、醫鬧等關鍵環節，抓實抓細抓好我院“掃黑除惡”專項斗爭。二是營造強大的宣傳輿論聲勢，認真做好“掃黑除惡”宣傳工作，利用各種會議、各種宣傳媒介宣傳、傳達掃黑除惡專項斗爭相關文件精神，黨委書記還深入扶貧聯系村開展掃黑除惡政策宣講，努力營造開展“掃黑除惡”專項斗爭、鞏固平安醫院創建成果的濃厚氛圍。三是建立開展掃黑除惡專項斗爭長效機制，保證醫療秩序正常開展。今年，我院通過重點加強醫院陪護人員的規范管理、提升安保隊伍整體素質為抓手，在加強病區安全管理、優化全院就醫環境方面做了大量工作，為患者提供了和諧、安全的就醫環境。

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一、主要問題

一是公共法律服務體系建設緩慢。我區公共法律服務體系建設在鄉（鎮）一級尚能依托鄉鎮司法所完成建設和運行，但村級公共法律服務工作室建設滯后，作用發揮不足。基層法律服務人員不足，難以做到專人專職，同時從業人員水平參差不齊，律師參與村(社區)法律服務工作有時也只是為了完成基礎任務，部分法律服務工作者能力不足，不能提供有效法律援助，切實解決群眾需求。

二是依法治理工作水平有待提升。個別單位對推進法治建設工作重視不夠、推動不力，滿足于完成規定動作，統籌推進不到位，主動創新意識不足，依法治理成效不明顯。部門間缺少聯系，在基層法治建設中存在“單兵作戰”現象，缺少集成效益，缺少資源整合及資源共享，存在一定的資源浪費。

三是基層干部法律素養有待提高。部分農村基層干部對現行法律一知半解，法律知識普遍缺乏，法治意識普遍淡薄，習慣于執行上級交待的工作任務，以“實干”和“實效”為原則，一般不認真研究政策和法律，甚至偶爾存在不依法辦事的情況，不能正確引導群眾尊法學法守法用法。

四是基層群眾法治意識相對淡薄。一些群眾文化水平低、法律意識相對薄弱，習慣于習慣，法律知識缺乏、法治觀念淡薄，依法自我保護意識不強、依法維權意識不足，遇事找法情況不樂觀。在自身合法權益受到侵害時，不能正確反映訴求，一般不通過法律途徑，習慣于自行解決或者選擇上訪甚至作出過激行為，導致違法犯罪。

五是普法宣傳尚未真正深入人心。普法宣傳一般情況下難以適應群眾對法律的多樣需求，普法工作仍存在普法形式單一、缺乏針對性、宣傳工作缺少深度、實效性不夠強等問題，導致群眾對普法活動的熱情降低，關注停于表面。部分單位“誰執法誰普法”普法責任制落實不到位，普法僅滿足于完成規定動作，某些普法宣傳活動甚至存在形式大于實質等問題。

二、工作建議

一是加強部門聯動，形成工作合力。要加強與城鄉基層綜合治理、精神文明建設等部門聯系合作，建設法治鄉村，統籌推進基層示范創建，特別是在陣地建設上要統一謀劃部署，避免多方設計造成資源浪費。以“民主法治示范村（社區）”建設為載體，通過典型示范，引領帶動法治鄉村建設，積極動員鄉鎮、村社持續深入開展基層法治示范創建活動。

二是增強法治意識，帶頭學法守法。加強村干部法治教育培訓，提高基層干部隊伍整體素質，緊緊圍繞當前農村工作實際，將法治教育培訓與其工作實踐有機結合，把依法辦事作為基層干部履職的硬要求，切實提高村干部建設法治鄉村的能力。持續深化基層綜合執法改革，打造一支政治信念堅定、業務技能嫻熟、執法行為規范、人民群眾滿意的綜合執法隊伍，為實施鄉村振興、推進農業農村現代化提供有力的執法保障。