財務會計制度建設范文

導語：如何才能寫好一篇財務會計制度建設，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

上交所：將加強公司財務會計制度建設

8月24日，上海證券交易所總經理張育軍在“2012CCTV中國上市公司峰會”上表示，“進一步加強上市公司治理和會計制度的建設，仍然是我們國家資本市場發展的重要任務。”張育軍認為，資本市場廣度與深度，取決于企業的質量和質量的財務報告的真實準確完整，如果企業的公司治理和會計財務報告制度不健全，不真實，那么金融創新就是無源之水，無本之木，非常敏感，導致局部的，甚至全局性的金融危機。張育軍進一步強調，加強公司治理和加強企業會計的財務報告制度建設，也是金融風險防范，金融創新的關鍵。

審計

審計署公布2011年績效報告

審計署網站8月13日公布2011年績效報告。根據該報告，2011年，審計署審計(調查)單位673個，全年查出主要問題金額866.8億元，其中：查出違規問題金額718.2億元，查出損失浪費問題金額148.6億元。報告指出，上述審計發現的問題有93%已經整改。此外，通過審計發現問題的整改，還為國家增收節支94.6億元，挽回(避免)損失60.7億元，促進資金撥付到位3.7億元，核減投資(結算)額2.3億元。報告指出，2011年，審計署從完善國家治理、推進深化改革出發，密切關注審計發現問題背后的深層次因素，密切關注改革發展中的新情況新問題，努力提高審計工作的宏觀性和建設性。

財政部：注會行業將大力服務財政預算績效管理

在近日召開的全國財政廳（局）長座談會上，財政部部長謝旭人在部署下一階段預算績效管理工作時提出，要進一步夯實預算績效管理基礎。財政部會計司將根據全國財政廳（局）長座談會會議精神和中央決算報告要求，會同有關部門繼續研究出臺支持注冊會計師行業發展的若干政策措施，特別是科學合理使用財政資金推進醫院、高校等非營利組織注冊會計師審計試點，大力服務財政預算績效管理，服務經濟社會發展和國家建設。目前，我國會計師事務所也都在積極為高校、醫院審計工作做準備。

稅收

國家稅務總局：明確企業免征契稅優惠

8月6日，國家稅務總局明確，全資子公司取得母公司劃轉的房屋，以及企業合并、分立后其存續的土地、房屋權屬，均可以免征契稅。國家稅務總局納稅服務司方面解釋，自2012年1月1日起至2014年12月31日，兩個或兩個以上的企業，依據法律規定、合同約定，合并改建為一個企業，且原投資主體存續的，對其合并后的企業承受原合并各方的土地、房屋權屬，免征契稅。企業依照法律規定、合同約定分設為兩個或兩個以上投資主體相同的企業，對派生方、新設方承受原企業土地、房屋權屬，不征收契稅。

國家稅務總局部署做好擴大營業稅改征增值稅試點

近日，國家稅務總局召開專題會議，部署貫徹落實國務院常務會議精神，做好將營業稅改征增值稅試點范圍由上海分批擴大至北京等10個省（市）工作。會議作出具體安排。一是科學制定試點方案。認真總結上海市試點經驗，深入研究改革涉及到的試點行業、稅制安排、政策銜接、收入歸屬、征收管理等方面問題，周密制定試點方案。二是抓緊做好試點準備。稅務總局將有序推進征管系統開發、核心設備采購、稅控系統修改、申報辦法調整等工作，試點地區要著重做好試點企業范圍確定、征管系統準備、專用發票和普通發票管理、稅控系統推行等工作。三是加強組織領導和協調配合。四是積極做好政策宣傳和解讀工作。

國家稅務總局將建大企業稅收專業化管理體制

國家稅務總局將建立大企業稅收專業化管理體制機制。通過確定大企業的標準，合理設置各層級大企業稅收管理機構，明確劃分各層級大企業稅收管理的事權，加強國稅局與地稅局在大企業稅收專業化管理中的協調配合。國家稅務總局副局長王力提出，要建立大企業稅收專業化管理業務體系，按照以風險管理為導向，稅企合作，共建稅收風險防控體系的要求，依托信息化手段，不斷創新和完善大企業稅收管理業務體系。提高個性化服務水平。推行大企業稅收風險管理，建設全國大企業稅收服務與管理信息平臺，試行大企業稅務審計，加強大企業稅務稽查。

政策法規

主板上市公司將分類批實施內控規范體系

財政部辦公廳、證監會辦公廳日前聯合通知明確，為穩步推進主板上市公司有效實施企業內部控制規范體系，確保內控體系建設落到實處、取得實效，防止出現走過場情況，財政部會同證監會決定今年起在主板上市公司分類分批推進實施企業內部控制規范體系。通知明確，中央和地方國有控股上市公司應于2012年全面實施企業內部控制規范體系，并在披露2012年公司年報的同時，披露董事會對公司內部控制的自我評價報告以及注冊會計師出具的財務報告內部控制審計報告。

發改委：節能減排重點工程總投資23660億元

國家發展和改革委員會有關負責人26日說，為實現“十二五”時期節能減排工作目標，國務院近日正式印發了《節能減排“十二五”規劃》。據測算，“十二五”時期節能減排重點工程總投資為23660億元，其中，節能重點工程總投資約9820億元，污染減排重點工程約8160億元，循環經濟重點工程約5680億元。《規劃》還提出十大節能減排重點工程，分別是：節能改造工程、節能產品惠民工程、合同能源管理推廣工程、節能技術產業化示范工程、城鎮生活污水處理設施建設工程、重點流域水污染防治工程、脫硫脫硝工程、規模化畜禽養殖污染防治工程、循環經濟示范推廣工程、節能減排能力建設工程。

金融

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近年來，信息技術得到了快速的發展，會計信息化促進了醫院管理水平的提升。但是在新的財務制度下，醫院的會計信息化建設還存在著一些問題，管理制度不夠完善，信息化程度較低，傳統的管理方案已經不能滿足新社會發展的需求。因此要認真地分析新財務制度下醫院會計信息化建設的方法，加大資金的投入，進行統一的規劃，明確建設的標準。在薪酬制度下醫院會計信息化建設，讓醫院的工作更加精細化和科學化。

關鍵詞：

新財務制度；信息化建設；醫院

隨著科學技術的快速發展，醫院系統已經逐漸實現了財務管理的信息化。財務會計信息化讓醫院的管理水平得到了迅速提升，但是不可否認的是在新財務制度之下，醫院會計信息化建設還存在著一些問題，這些已經限制了醫院的會計財務發展，因此要認真的分析財務問題產生的原因，在科學技術的幫助下，加強醫院會計信息化的建設，提高醫院的綜合管理水平。

一、新財務制度下醫院進行會計信息化的作用

1.增強醫院工作質量在新財務制度下醫院進行會計信息化建設，實現了傳輸手段和信息采集存儲的自動化，增強了醫院對信息的加工處理方式。會計信息化方便了醫院之間的信息交流，增強了信息反饋的速度，能夠充分利用醫院的各種設施。總體來說，醫院進行會計信息化建設，增強了醫院的社會效益和經濟效益。

2.提高醫院管理水平醫院進行會計信息化，將門診管理科室臨床整合成為一個統一的整體，實現了財、物、人、研、教、醫各個環節的系統性運行方案。醫院的領導和管理人員能夠在平臺上隨時的掌握醫院的運行信息，為醫院的經濟決策以及調控工作提供了有效的依據。會計信息化實現了醫院管理水平的迅速提升。

二、新財務制度下醫院進行會計信息化建設問題

1.會計信息化應用范圍不廣泛對醫院的會計信息化建設進行研究發現，大部分的系統之間不能夠實現會計信息資源的共享，一般只建立了藥品管理、門診、住院收費、會計核算、耗材管理等小局域網絡，這也在無形之中增加了信息錄入核算的工作量。小局域網絡不能實現信息資源的共享，會讓醫院在進行成本會計核算時，發生數據不一致的情況，也會造成重復計算的工作量。

2.會計信息化硬件設施落后大部分的醫院在會計信息化建設中都存在硬件設施落后的情況。主要體現在會計信息化服務系統對于硬件設施的要求較高，但是現行的醫院會計信息化管理系統，并沒有具備高質量的硬件設施，讓信息化建設出現了瓶頸。由于一部分的硬件終端設備對環境的要求較高，而很多醫院并不滿足相應的環境要求，在使用方面將有較大的難度，影響了會計信息化的建設。

3.會計信息化管理力度不高雖然醫院進行會計信息化建設勢在必行，但是很多醫院的領導并沒有認識到會計信息化的重要性，在信息化管理系統方面存在著嚴重的不足。很多醫院領導在管理思想方面不能與時俱進，還在使用舊的管理模式進行會計信息化的發展，影響了會計信息化的有效建設。會計信息化管理需要完善的制度和不斷的改進，信息化管理力度不夠，就會讓信息化建設不能及時跟上醫院發展的步伐。

4.會計信息化專業人才較少在新財務制度之下，醫院進行會計信息化建設對于專業人才的要求非常高，信息化建設的人才不僅要具備專業的會計知識能力，還要精通計算機技術。醫院在信息化建設過程中發現非常缺少高層次的系統分析人員和跨專業的復合型人才。

三、新財務制度下醫院進行會計信息化建設策略

1.醫院領導要重視會計信息化建設醫院的領導要與時俱進，認識到新財務制度下，會計信息化建設的重要性，并且將會計信息化建設作為日常重要的工作。醫院領導要落實責任制度，派遣專門的醫院高層人員，進行信息化建設的監督和管理工作。信息化建設需要一定的資金支持，因此要將會計信息系統的管理使用相關的法則，進行明確的核對，在加大資金投入的情況之下，讓醫院的各個科室有關人員，掌握信息化系統使用的方法。在資金投入方面，醫院領導就要考慮到會計信息資源管理的重要性，又要認識到會計核算工作上的便利性，按照符合醫院中長期發展規劃的特點，制定會計信息化建設的行業標準進行統一的資金劃撥。要將會計信息化的資金投入，放入年度預算當中，加大對硬件設施以及網絡的投入力度，促進醫院會計信息化的發展。

2.建立新財務制度下的一體化建設系統醫院要認識到新財務制度之下進行會計信息化建設的需求，并且以此作為契機及時的更新軟件，加強獎金核算系統、工資管理系統、成本核算系統、預算管理系統、固定資產管理系統、物資管理系統、收費系統的銜接工作。將會計作為工作的核心，使用先進的技術手段進行物資、獎金、工資、成本、預算的信息化整合。一體化的信息化系統能夠為醫院的經濟決策以及運行方案提供有效的支撐，實現了信息化建設的有效應用。

3.結合新制度的要求設計軟件的新功能醫院的會計信息化系統建設是復雜的工程，要結合醫院實際的運行情況，以及相關的資金收入和支出現狀，合理地設置科室的類別，供應商的信息、職工的信息項目試點等，建立統一的會計運營平臺，實現所有業務的規范統一輸入。新財務制度中，報表格式科目結構對賬務處理方式，期末處理等都有了新的內容，因此在軟件功能的設計上要體現新的要求。第一，設置科室標注功能，在輔助核算的幫助之下，將費用類科目和支出類科目算到科室的活動當中。要依據成本核算的要求，將費用和支出的科室一起核算。第二，要體現現金流量核算的要求，依據現金流量的標注功能，生成現金流量報表和現金流量明細表。第三，要充分地研究新制度對凈資產科目以及期末科目結轉處理的修改模式，靈活的設置期末財務收支結轉功能。第四，加強了科教項目的管理力度，要具體體現醫院對具體的科研項目的管理，能夠及時的觀察資金的使用以及結余的情況。第五，要在新財務制度之下，體現資金的來源。包括醫院的自有資金以及財政補助資金、科教項目資金等按照不同的來源進行相應的處理。

4.增強醫院會計信息化的系統維護能力醫院會計信息化管理中，平臺系統的安全性至關重要。醫院的數據的保密性、安全性、實效性都有非常嚴格的要求，在病毒防范、數據安全、應用安全、網絡安全、軟件安全等多個方面都要進行良好的控制。醫院要派專門的人員進行電子信息的管理工作，保證程序數據和網絡安全。要強化會計信息化系統中文件存儲和保管備份的能力，實行完善的財務電子信息檔案管理制度，規范醫院財務會計操作人員的道德操守，增強信息化系統的維護水平。

5.大力培養會計信息化專業人才在薪酬制度下，醫院進行會計信息化建設對專業人才的要求較高，而會計信息化系統也加強了內部控制的復雜性和難度。為了有效地提升財務信息的安全性，醫院要建立崗位責任制度和信息化管理制度，按照系統功能控制、授權批準控制、系統應用控制、不相容職務互相分離控制的原則，進行崗位的分配。醫院要重視財務人員的道德素質和業務培訓，不斷的讓他們進行專業技術的提升，在滿足會計信息化建設要求之上，樹立良好的道德觀念。會計信息化操作人員要具備良好的職業道德操守，保證會計信息的可靠性、安全性和準確性。新財務制度之下醫院的會計信息化建設提出了更高的要求，醫院領導要加強會計信息化的重視，建立健全會計信息化系統，增強會計信息化人員的素質，使之符合新財務制度的要求。

參考文獻

[1]趙秀珍.網絡環境下醫院會計核算模式應對[J].中國衛生經濟，2014（，5）：52-53.

[2]劉輝.構建公立醫院財務管理信息化平臺的建設研究[J].價值工程，2013（，7）：85-86.

篇3

[關鍵詞]社會保障制度　專業技術人才　完善　優化

從社會保障的產生與發展來看，社會保障制度是市場經濟的產物，是市場經濟發展的一項重要制度保證。建立和完善社會保障制度，不但有利于保障經濟社會健康發展，而且能加大對專業技術人才的需求。進而有利于加強專業技術人才隊伍建設，提高人才隊伍整體素質、優化人才結構，保護專業技術人才再生產和促進專業技術人才的合理流動及有效配置。

一、社會保障制度對專業技術人才隊伍建設的促進作用

(一)社會保障制度推動對專業技術人才的需求

在社會主義市場經濟體制下，儲蓄和投資對經濟的發展起著至關重要的作用。隨著我國現代社會保障制度的建立和社會保障基金的積累，無論是基金的籌集、基金的投資和待遇的支付，都對整個社會的儲蓄、投資及經濟的增長產生巨大的影響。社會保障基金的籌集減少了個人與企業的當期收入，從而影響到個人與企業的消費和儲蓄傾向；社會保障基金的投資會增加一定時期內資本規模，直接推動經濟增長；社會保障待遇的支付能夠使社會成員的可用資金增加，促進消費和儲蓄，進一步刺激經濟發展。經濟的發展需要大量的專業技術人才作為智力支持，根據經濟發展規律，經濟總量每增長一個百分點，專業技術人才約增長0.6個百分點，這就必然會加大對專業技術人才的需求。

(二)社會保障制度為專業技術人才發展創造良好的社會環境

專業技術人才的發展離不開社會的穩定，社會的穩定又必須以和諧的社會關系為前提，社會保障正是這種具有調和社會關系、促進社會公平和社會穩定作用的經濟制度。通過社會保障制度調節社會成員不斷擴大的收入差距，提高公共福利水平和生活水準，從而緩解因收入差距擴大引起的社會矛盾，為專業技術人才的發展創造良好的社會條件和社會環境。

(三)社會保障制度保證專業技術人才的再生產

社會保障制度的重要功能之一就是保證勞動力的再生產，而專業技術人才是勞動力大軍中的重要組成部分，專業技術人才的再生產是經濟發展的重要內容。社會保障制度為暫時失業的專業技術人才提供基本生活保障，維持其體力和智力發展，為經濟發展儲備力量。社會保障制度還給專業技術人才在疾病和工傷時提供幫助，為其恢復健康重新回到工作崗位創造條件。些外，社會保障制度還為專業技術人才提供技能培訓等服務，使其勞動技能不斷提高。

(四)社會保障制度促進專業技術人才的優化配置

專業技術人才隊伍是經濟發展中的重要因素，專業技術人才的合理流動是專業技術人才優化配置的重要條件。然而，在社會保障制度不夠健全的情況下，不同部門和不同行業的社會保障待遇也大不相同，嚴重阻礙了專業技術人才的合理流動。建立統一的社會保障制度有利于解除行政上的障礙，使專業技術人才的保障待遇與其崗位分開，促進人才的優化配置，從而推動經濟發展。

二、昆明市盤龍區專業技術人才隊伍建設的現狀

“十一五”以來，區委、區政府十分重視專業技術人才隊伍建設工作，緊貼新盤龍建設實際，加強專業技術人才隊伍建設。使全區專業技術人才總量增長、結構進一步改善，為推動盤龍區科技創新、加速實現人才強區戰略目標，做出重大貢獻。同時，盤龍區專業技術人才隊伍建設也存在著一些問題不容忽視。

(一)主要成績

1.專業技術人才總量增加。在區委、區政府的正確領導下，盤龍區專業技術人才隊伍建設取得了顯著成績。截止2010年，盤龍區各類專業技術人才共有70730人，人才總量較2009年的66432人增加了4298人，增長率為6.5％。

2.專業技術人才結構趨向合理。在全區各類專業技術人才中，有職稱資格的達到64997人。其中，正高級職稱1366人，副高級職稱9491人，正、副高級職稱合計10857人，占全區專業技術人才職稱資格總數的16.7％；中級職稱28054人，占43.2％；初級職稱26086人，占40.1％。高、中、初級專業技術職稱結構比例約為：1：3：2，趨向于“十一五”人才資源開發規劃的1：6：4，表明我區專業技術人才隊伍職稱結構得到進一步的改善。

從年齡結構來看，我區專業技術人才隊伍的年齡結構進一步優化。全區專業技術人才中30歲至50歲的有66079人，占職稱資格總數的93.4％，較2009年提高了0.7％，表明我區專業技術人才以年富力強的中青年為主。30歲及以下24554人，占34.7％；31歲至50歲41525人，占58.7％；51歲至60歲3952人，占5.6％；61歲及以上699人，占1％。

從學歷結構來看，我區專業技術人才隊伍的整體素質進一步提高。碩士及以上學歷人數達到7528人，較2009年的6906增加了622人，增長率為9％。全區專業技術人才博士研究生有860人，占專業技術人才職稱資格總數的1.2％；碩士研究生6668人，占9.40％；本科生41106人，占58.1％；其他學歷22096人，占31.3％。

(二)存在的問題

1.專業技術人才隊伍總量不足。“十一五”以來，區委、區政府出臺了一系列人才方面的優惠政策，加大了對專業技術人才的引進和培養力度，但人才總量仍然不能適應我區經濟社會快速發展的需要。雖然盤龍區專業技術人才隊伍總量比2009年增加了226人，但相對于實現我區跨越式發展的需求仍然偏少。2010年盤龍區人才資源總量達到432387人，各類專業技術人才在全區人才資源總量中占16.4％，而2009年云南省和昆明市的這一比例就分別達到了45.6％、35.6％，說明盤龍區的專業技術人才隊伍總量還需要進一步增長。

2.專業技術人才隊伍職稱結構有待優化。盤龍區專業技術人才隊伍中高、中、初級職稱人數分別為10857、28054、26086人，分別占全區各類專業技術人才職稱資格總數的16.7％、43.2％、40.1％，高、中、初級三種職稱比例為1：3：2。可以看出，我區專業技術人才隊伍中中級和初級職稱人數偏少，離“十一五”人才資源開發規劃的高、中、初級職稱結構1：6：4還有一段差距。

3.專業技術人才隊伍與經濟發展要求不相適應。一是盤龍區傳統產業中的專業技術人才比較豐富，而適應經濟社會發展需要的新興產業特別是高新技術產業人才相對比較缺乏。二是全區專業技術人才在產業之間和產業內部分布不合理，主要集中在教育、衛生等行業，直接參與我區經濟建設的行業中的專業技術人才比重明顯較低。三是我區專業技術人才中高層次、創新型人才比較少，尤其是從事高新科技產業開發的人才更是奇缺，人才整體效益不高。

4.專業技術人才投入機制有待完善。雖然區委、區政府對專業技術人才資源的開發和使用不斷加大投資力度，但總體投入規模仍然不能適應我區經濟社會發展的需要，極需建立健全以政府、用人單位、個人、社會為投資主體的多元化的專業技術人才資源投入機制。

三、建立健全專業技術人才社會保障制度的具體措施

我國正處在經濟發展和社會轉型的關鍵時期，專業技術人才的發展和社會保障制度建設問題，已經成為推進經濟改革和社會進步面臨的重大問題。我們要盡快完善社會保障制度，加強專業技術人才隊伍建設。

(一)加快統一的社會保障法制建設

社會保障是國家和社會通過立法實施的、以國民收入再分配為手段，對社會成員的基本生活權利提供安全保障的社會行為及其機制、制度和事業的總稱。社會保障制度得以正常運行是以完整的社會保障法律體系為保證的，具有法律上的強制性。因此，必須盡快制定一個較完整的全國性法規或政策，明確規定專業技術人才的社會保障繳費基數、繳費方式、社會保險待遇等。專業技術人才的社會保障只有真正納入法制化管理，才可能得到全面落實。

(二)統一專業技術人才社會保障制度

必須在全社會范圍內實行統一的社會保障制度，消除阻礙專業技術人才在不同部門、不同行業間自由流動的制度障礙。積極推動專業技術人才資源重組，調整和優化專業技術人才隊伍的產業結構、行業結構和專業結構，促進專業技術人才在不同產業間的合理流動，提高專業技術人才資源的市場配置效率。政府人事部門所屬人才中介服務機構要大力開展公益性、保障性的人才服務，建立社會化的專業技術人才檔案管理系統，按照管辦分理、政事分開的原則，推進政府部門所屬人才中介服務機構的體制改革，推動人才中介服務市場化、產業化和網絡化。

(三)提高專業技術人才保障水平

建立與經濟發展水平相適應的、能夠促進經濟增長的社會保障制度，是社會保障制度的基本要求。而專業技術人才屬于特殊的人力資源，他們通過長期的理論學習和實踐積累，花費了大量的時間和精力，也投入了比一般人力資源更高的成本。專業技術人才在生產或服務一線崗位上從事高技術含量、高復雜程度高的工作，既要具有較高的知識水平和創新能力，又要熟練掌握操作技能，應該得到較高水平的社會保障。

(四)建立專業技術人才社會保障事務機構

社會保障管理服務社會化是社會保障社會化的重要內容。當前，各級勞動保障部門應加快建立專業技術人才社會保障事務機構，對專業技術人才的社會保障問題進行分類管理。專業技術人才委托機構建立后，由機構與各用人單位簽訂保障合同，再由機構為專業技術人才參加各類社會保險，實行包括勞動保障事務在內的全方位的人事業務。

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企業內部會計制度不僅是企業內部制度管理工作的一個重要組成部分，更是企業發展的關鍵，內部會計制度將直接影響企業的建設和發展。企業內部會計制度作為企業財務會計工作的基本依據，能夠幫助企業嚴格按照國家法律法規進行財務會計處理，以規范財務會計工作秩序，提高財務會計數據的真實性和可靠性，提高財務會計信息質量，并促進企業發展。隨著市場經濟的深入發展，企業要在激烈的競爭中增強核心競爭力，必須加強內部會計制度建設，提高企業管理水平。

1 企業內部會計制度建設的意義

1.1 促進企業財務會計工作合法合規

加強內部會計制度建設，有利于幫助企業在實際經營中各項業務處理符合《會計法》和內部控制相關法律法規規定，提高財務會計信息準確性和可靠性，使得企業財務會計工作合法合規，使企業經營行為符合資本市場的標準和要求，確保企業業務活動順利進行。

1.2 提高會計信息質量

目前，我國的企業制度改革進一步深化，企業運營過程中往往會出現效率低下、效益減少、浪費行為嚴重等問題，無章可循、有章不循、弄虛作假、違規操作等不正當行為時有發生。所以，政府機關部門需要及時制止并嚴格處理，營造一個井然有序、公開公正的市場競爭氛圍，從而保障企業的健康發展，又確保了全社會經濟效益的提升。因此，創造良好的會計工作環境，建立健全企業內部會計制度才能促進財務會計信息質量提高，提高財務會計報表的準確性和可靠性。

1.3 適應市場競爭需要

隨著市場經濟深入發展，企業面臨著越來越激烈的競爭和挑戰，企業要發展，必須提高自身的競爭力。建立完善的內部會計制度，能夠提高企業經營管理效率，提升企業經濟效益，幫助企業在激烈的市場競爭中保持競爭優勢，并立于不敗之地。

2 我國企業內部會計建設的現狀

2.1 管理的控制弱化，控制執行不得力，違法違紀現象時有發生

有不少企業已建立了相關的內部會計控制制度，但它缺少一定的方法和措施，致使有章不循，將已訂立的企業內部會計控制制度“印在紙上，掛在墻上”，以應付有關部門的檢查、審計，而不管內部會計控制制度執行情況如何，遇到具體問題多強調靈活性，使內部會計控制流于形式，失去了應有的剛性和嚴肅性。目前，各種經濟犯罪案件層出不窮，甚至有“雨后春筍”之勢。攜巨額公款外逃，到國外辦理“投資移民”；用公款炒股，動用大量資金在資本市場買賣股票、債券，謀取個人私利；利用國有企業的改組、改制、租賃和拍賣等產權變動之機損公肥私。分析這些經濟犯罪案例，原因可能多種多樣，但企業內部會計控制不健全、不完善、管理和監督不到位是一個相當重要的因素。

2.2 不健全的內部會計制度體系

大部分企業在發展過程中并不重視會計制度，對會計制度的重要性未能作出正確的認識，只是目光短淺地認為，只要把錢財看好，別被外人占用就是很好的管理。目前我國大多數企業的管理缺少完善科學的現代化企業制度，對會計人員的錄用也是任人唯親，不注重真正的能力，導致人才的不被重用和企業內部管理的低下性，這些狀況使企業的內部控制作用被極大削弱。此外，規范控制程序的不嚴謹也是現代企業的一大詬病。部分企業的經營模式仍是以家庭制為基礎進行經營，缺少對企業發展的總體籌劃，企業的成本核算制度、稽核制度、現金管理制度、員工管理制度、財務收支審批制度這些基本會計制度的發展也存在片面性，疏于對制度的管理以及定期進行總結、完善。企業自身對會計制度的不重視，使企業的會計制度虛有其名，這在一定程度上會對企業的發展具有阻礙性。

2.3 缺乏有效的監督機制

部分企業雖然有內部會計管理制度，但是缺乏相應的監督機制，導致管理制度流于形式，沒有得到有效地落實，同時由于缺乏對于執行效果的檢查監督，內部會計制度沒有發揮出根本的效果。部分企業對內部審計不夠重視，沒有真正認識到內部審計的監督作用，內部審計部門缺乏獨立性和有效性；外部注冊會計師進行企業內部控制審計與財務報表審計時，對于財務報告質量和審計風險較為關注，對內部會計控制效果審計較為忽視，由此造成企業管理層混淆兩者的審計目標，導致對內部會計控制審計的忽視。

2.4 內部會計制度實行人員的素質存在欠缺

在企業現狀中，大部分內部會計制度實行人員的素質存在一定的欠缺，嚴重制約著內部會計制度的有效運行。企業內部會計制度由人建立，也由人執行。內部會計制度實行人員的素質對內部會計制度的職能發揮具有重要影響。如果這些人員不能達到內部會計制度實行的技術要求、心理要求和行為條件，不能夠準確地理解和判斷內部會計制度的運行程序、步驟和流程，對內部會計制度的具體執行敷衍了事，那么制定再完善的內部會計制度也只會流于表面，起不到實質作用。

3 加強企業內部會計制度建設的對策

3.1 建立嚴密的財務控制

①不相容職務相分離制度。要求企業按照不相容職務相分離的原則，合理設置財務會計及相關工作崗位，明確職責權限，形成相互制衡機制。②授權批準控制制度。要求企業明確規定涉及財務及相關工作的授權批準的范圍、權限、程序、責任等內容，單位內部的各級經辦人員，包括管理層，必須在授權范圍內行使職權和承擔責任。③會計系統控制制度。要求企業依據《會計法》和國家統一的會計制度，制定適合本單位的會計制度，明確會計工作流程，建立崗位責任制，充分發揮會計的監督職能。會計系統控制制度包括企業的核算規程、會計工作規程、會計人員崗位責任制、會計檔案管理制度等。

3.2 建立健全企業的財務管理制度，促進企業工作的健康運轉

目前，我國企業在發展過程中對現金支出具有很大的隨意性，對收入的審核制度尚未完善，所以，企業在制定會計制度時必須完善對現金的支出、收入的監督核算制度，保證企業資產的安全性和完整性。這要求企業在內控制度建設上要加大力度，尤其要注重對內部會計控制制度的建設。作為內控的樞紐，企業財務會計制度的合理性有利于建設企業的內部控制制度。資金是企業發展的關鍵，為了確保資金在正常軌道上的流轉運行狀況，企業要制定出相應的會計制度規范。在發展到一定規模時，企業可以運用ERP管理系統輔助管理，為資金流動設置級別權限，各級別員工需嚴格按照相應的權限，在自己的職權范圍內開展工作，減少由于人為因素，使經濟業務出現不合法、不合規或不合理的情況，保證決策能夠得到正確執行。

3.3 完善內部監督機制

為了進一步加強企業內部會計制度的實施，應該建立與內部會計制度相應的運行機制，即實行決策權、執行權、監督權分立的制衡機制。一是要建立合理的會計組織結構，建立符合企業實際的分級工作的會計組織，設定不同層級會計組織的核算和工作范圍；二是要建立恰當的治理模式，在健全內部監督的基礎上，強化企業外部監督，形成內外相結合的監督形式；三是要加強對企業內部會計工作的評價和監督，針對已存在的問題提出修正建議和措施，對于企業面臨新的環境所遇到的問題，應及時加以調整、改進和優化。企業應根據會計組織結構的設置調整內部審計機構的權責范圍，并充分保證內部審計機構的權威性和工作獨立性。

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關鍵詞：醫院；財務會計；管理制度

醫院的制度建設是保證醫院財務會計工作的重要基礎，會計制度的建設與醫院發展密切相關。只有根據國家制定的《財務制度》、《會計制度》以及相關的法規要求進行核算而產生的會計結果，才具有法律權威性和社會允許性，才能作為醫院利益關系確認的依據。

一、當前醫院財務會計制度存在的不足

改革開放以來，我國各地醫院根據《醫院會計制度》規定，先后制定了一系列財務管理制度，有力地加強了醫院的財務管理。不少大型醫院實行了總會計師負責制，有力地推進了會計工作的規范化、現代化。但是財務會計制度還存在著相當大的不足。

（一）醫療服務行業是高技術、高風險行業，其無形資產主要表現為醫療技術專利權、非專利技術以及醫院的信譽。醫院為了適應自身發展的需要，必然開展一些能給自身帶來較大經濟價值的科研項目，其費用較大，如果不將其資本化，直接反映在當期支出中，其收支結余不會真實，不利于考核當期財務成果。

（二）壞賬準備的提取不完善 。醫院的壞賬準備會隨著社會統籌病人的增多而不斷增多，即使醫院醫保制度執行得很規范，也會以“超大盤”的形式而扣減，有時扣減率高達30％。雖然醫院可以按會計制度計提壞賬準備，但計提的壞賬準備遠低于可能發生的壞賬。壞賬準備按國家統一的比例提取，且已經發生的壞賬損失須經財政部門批準后方可沖銷，致使大量呆賬、壞賬長期掛在賬上，妨礙了資金的周轉，也使醫院的流動指標、償債能力失真，影響了投資者的決策。

二、新會計準則下改革醫院財務會計制度的必要性

隨著醫院改革的不斷深入，出現了辦醫形式多樣化、投資主體多元化的趨勢。會計總是依存于一定的社會經濟大環境而存在，具有發展性、理論與實踐相融合的特點。新會計準則的頒布對原制度理論及相關體系產生了巨大沖擊，為日益擴大的醫院經濟活動提供了有用的計量、確認方法，因此，借鑒新會計準則完善現行醫院會計制度，對醫院經濟業務進行核算、監督，實現不同類型的醫院在會計核算、財務報告方面的趨同勢在必行。同時，根據新會計準則，借鑒國際通用報表體系，對醫院的所有者權益科目、財務報告的列報等內容進行表述和修訂，使各類醫院發生相同或者相似的交易及事項達到會計信息口徑一致、相互可比。

三、改善管理會計應用的現狀

實際中，要加強管理會計的應用，最關鍵的問題是醫院重視，否則管理會計的作用無法發揮。

設置專門的職能機構并賦予獨立的職能，醫院的主要財務目標是所有者財富的最大化。要實現這一目標，管理層和每位員工需要共同努力，在各自的崗位上發揮職能作用。其中管理會計工作就是以強化單位內部經營管理、實現最大效益為最終目的，以單位整個經營活動為對象，通過對財務等信息的深加工和再利用，實現對整體經營過程的預測、決策、規劃、控制和評價等職能。隨著業務的不斷深入，對管理會計工作的需求日益強烈，同時電腦系統的日益完善，也極大地簡化了財務會計的核算工作，使得我們有更多的時間和精力面向內部管理，推動和深化管理會計在企業的發展。

四、完善醫院財務會計制度建設。

現行的醫院財務制度與會計制度是1999年1月1日頒布并實施的，它對于規范醫院會計核算、加強醫院經濟管理起到了積極作用。

（一）取消“固定基金”科目。

在《醫院會計制度》中，固定基金表明固定資產占用的資金，它的作用僅僅是在凈資產中對固定資產進行單獨反映。而實際上固定資產與藥品、衛生材料一樣，作為醫院擁有的衛生資源，用于開展醫療服務，履行醫院的職能，它在購入、使用、清理等各個環節并沒有特殊性，固定基金純粹是固定資產的影子，它達不到管理的效果，也不具備控制功能，發揮不了多大作用，所以用這個影子對固定資產單獨加以反映殊無必要，建議取消。

（二）增設“累計折舊”科目。

在添置固定資產時，不必按資金來源列支，可直接借記固定資產，貸記有關資產科目。廢止計提修購基金制度，建立計提折舊制度，設立累計折舊科目，做為固定資產的備抵科目。固定資產在使用過程中的損耗一律通過累計折舊歸集反映。

（三）建立醫院會計監督制度體系。

應加大政府對醫院的監管力度，各單位監督檢復較多，財務、稅務、審計部門應既要合理分工，又要明確責任，嚴格監督，各司其責。針對會計人員中違紀不止的現象，單純加強監督檢查的力度，要求的會計人員堅持原則是不能解決根本問題的，應從體制上設計出適應醫院發展要求的會計監督體系，使之結構合理，運作有效。

（四）建立完善的會計內部控制制度。

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一、工會財務會計工作現狀

從當前工會財務會計工作實際情況來看，確實存在一些不規范的現象，主要表現在以下幾方面：

第一、機構設置和人員配備。沒有按照有關規定設置會計機構，配備會計人員，而是將會計業務放在辦公室或者行政財務部兼職處理，導致工會會計崗位不穩定，人員變動頻繁，會計人員執業能力和時間得不到保障，嚴重影響工會會計職能的發揮。

第二、財務制度欠完善。內部財務控制制度不健全，管理松弛，制度建設流于形式。工會經費的開支范圍和報銷流程及簽字手續不明確，原始憑證不符合規定，對不規范的單據不予以拒絕。缺乏系統的內部牽制制度，記帳、稽核、財務主管同為一人，崗位不明確、責任不清楚。

第三、會計核算基礎工作薄弱。賬務處理不及時，會計科目使用較隨意，銀行未達款項較多且不及時清理，付款審核不嚴，存在未制證先付款的現象。原始憑證不符合規定，收款沒有使用稅務部門印制的發票，外部發票填寫信息不詳細，購買實物沒有驗收證明和入庫單。對外轉賬付款無對方完整的銀行賬號信息。部分賬戶只登記總分類賬，不登記明細分類賬。經費臺賬與明細賬不符，未建立固定資產卡片賬等。

第四、會計報告不完整。會計報表編制不及時，不在規定期限報送財務報告，常在年中或年底一次性編制6個月或12個月的月報，不利于動態掌握工會財務狀況。會計報表內容不完整，報表附注不詳盡。

第五、會計檔案資料易遺失。不按規定及時將會計憑證裝訂成冊和歸檔工會財務會計資料。沒有專人負責會計資料的保存和歸檔工作，導致會計在制證后，隨意放置會計憑證，用時亂翻，有時1、2年才裝訂一次憑證，加大了憑證遺失的風險。

二、工會財務會計不規范的原因

工會財務會計工作中存在以上問題的主要原因有以下幾點：

首先，工會領導對財務工作重視不夠，對會計基礎工作缺乏足夠的認識。由于工會與企業不同，財務會計的作用不象在企業體現得那么明顯。他們認為，工會的主要工作是作為全黨工作大局為企業發展服務，肩負著組織、引導、服務職工和維護職工權益的重任。財務會計工作只是為工會服務的，對工會會計核算工作規范化不重視，導致會計機構不健全，約束機制不完善，管理要求不到位。

其次，工會會計素質不高，責任感不強。大部分工會會計由行政會計兼任，他們只有在閑暇時才處理工會業務，加之會計崗位變動頻繁，干多干少、干與不干沒啥區別。因而對工會活動、工會會計業務知之甚少，關心不夠，工作上敷衍了事，缺乏責任心，導致工會財務會計規范化建設工作無所適從，影響了會計基礎工作質量。

最后，主管部門對工會財務會計工作監督指導力度不夠。工會經費收支的合規性，會計人員的適當性，會計基礎工作的規范性、財務會計制度的健全性，都應當通過監督檢查來確認。然而實際上，上級工會對下級工會普遍缺乏監督指導。有的雖然有檢查，基本上也只是例行檢查“走過場”，經費審查委員會審計也流于形式，并未起到實質上的監督檢查。

三、加強工會財務會計規范化建設的建議

第一、加大宣傳力度，為工會財務會計規范化建設創造良好氛圍。首先要提高認識、加強領導。各級工會領導干部應當帶頭學法、懂法、守法，認真貫徹落實全總、省總關于工會財務會計管理規范化建設的有關制度規定，充分認識開展工會財務會計管理規范化建設的重要性。把推進財務會計規范化建設工作列入工會重要議程，及時研究解決實施中遇到的困難和問題，加強工作指導，切實抓實、抓細、抓出成效。其次要廣泛宣傳，營造良好工作氛圍。充分利用公司網站、電子屏、宣傳欄等多種途徑宣傳工會財務規范化建設的目的、意義和要求。通過培訓班、座談會、案例分析等多種方式學習宣傳財務會計規范化相關知識。最后要健全機構，保障人員。主動爭取黨政支持，在組織機構、人員編制上給予保證。大力支持財務管理人員的工作，正確采納會計人員提出的合理化建議和措施，為加強工會財務會計規范化建設工作創造有利條件。

第二、加強財務會計管理制度建設。一是財務機構和人員建設。凡具備獨立社團法人資格的各級工會組織都要設置財務機構、配備業務素質相適應的財會人員，單獨開立銀行賬戶，實行獨立核算。工會會計人員必須具備從業資質，定期接受后續教育。二是財會制度建設。根據《會計法》、《工會財務會計制度》、《工會財務會計管理規范》和上級工會的有關要求，結合基層工會的實際情況，制定和完善預決算制度、財務收支管理制度等財務會計制度，建立“以制度管人，以制度管事”的管理機制。三是標準流程建設。梳理各項業務的標準流程，在具體辦法和制度中做出詳細規定。如嚴格執行“領導先批示，會計后審核，出納再付款”的報銷程序，杜絕手續不全予以報銷等違規現象的發生。

第三、建立科學的考評激勵機制。首先要明確考評范圍和標準。一是制定科學的考核細則、考核辦法和具體的考核內容，且考核內容要量化。二是實行百分考核制。建議可以分為基礎會計工作管理、收支管理、預算管理、資產管理和票據等其他管理五個方面進行考核，分值分別為30分、30分、15分、15分和10分。每一方面又可以細分為若干個具體項目，如收支管理可分為：按時劃繳工會經費，金額準確，入賬及時，支出范圍得當，手續齊全，票據合規等。其次是精神獎勵和物質獎勵相結合。對在工會財務會計管理規范化建設中，作出突出貢獻或取得優異成績的有關人員，精神獎勵可以授予優秀工會工作者稱號，推薦給干部管理部門予以提職或重用，同時給予立功獎勵，并采取相應形式予以表彰；物質方面可以設立專項獎勵，以建立工會財務會計管理規范化的長效機制。最后是實行責任追究。對考核達不到要求的，要明確責任人，該追究責任的就要追究，該限期整改的就要限期整改，絕不能走過場。只有這樣，才能確保工會財務會計規范化建設有效進行。

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關鍵詞：農村；財務會計；

中圖分類號：F302.6文獻標識碼：A文章編號：1001-828X（2013）02-0-01

從2002年起，我國的一些省份開始推行農村的稅費改革，從此翻開了我國農村改革的新篇章，從根本上解決了困擾我國農業經濟發展以及社會穩定的重點難題，從而規范了集體、農民、國家這三者直接的利益分配關系，解決了農村的勞動生產力，提高了農民的積極性。

一、農村稅費改革之后，農村財務會計制的依據

農村稅費經過改革之后，政策的環境從根本上發生了翻天覆地的變化，同時也讓原本的農村集體資產、財務監督管理以及農民負擔管理的基礎發生了改變，農村集體資產的財務管理、農民負擔的體制以及方法都必須做出相應的調整，要探索出一種新形式階段的農村集體資產和財務監督管理體系，解決我國農村會計中因“缺位”、“越位”造成的會計舞弊問題顯得尤為重要。所以，必須要根據理論來對其進行分析，要清楚農村會計舞弊可以生存的制度以及各種參與人員的行為方式，找到消除會計舞弊的“藥方”，對整個村級的財務管理制度和運營模式提供正確的選擇。

（一）產權經濟學

當聯產承包責任制度成為主要的經濟形勢之后，我國政府逐漸對農村集體放權，產權結構非常分散，但并沒有建立好有效的機制來處理各方之間的利益矛盾，集體資本的產權是一個非常抽象的概念，如同擺設，并沒有人格化的組織代表集體行使所有者的責任，與此同時，因為管理權以及監督權都是由村里的村官來執行，沒有形成有效的監督體系，這樣就使得村里公共權力的“越位”以及“缺位”，從而造成了會計舞弊，頻頻出現揮霍、不合理等現象。

（二）會計控制

會計方法本身的科學性在于限制、相互制約、審核。為了更好保證會計核算的真實性以及合法性，對于經濟組織來講，必須要加強內部的控制制度建設。

現在的村級財務管理主要是村賬村管，整個村的資金使用權、核算監督權、審核權以及人事權都集中在村上書記手中，村里內部結構治理的不規范、不合理，導致村里的資金并沒有形成一個有效的制約機制。致使村里有錢就花、沒錢就高利借錢花，讓村里形成了大額的不良債務。

（三）村里財務會計的運營模式

1.村級財務會計的意義

村級的財務機制具體指的是財務會計工作，它是由鄉鎮的經濟管理站進行統一管理的。實行村級財務會計之后，可以加強對村級財務活動的監督與管理，提高整個村級財務管理的水平，不斷降低管理成本，這對農村稅費改革以及促進整個農村經濟水平發展和社會穩定都有著極為重要的意義。

2.選擇合理的模式

決定經濟績效的重要變量，就是制度。一套節約成本的制度不但可以吸引資金、技術以及人才，還可以對財富進行積累，提高人的積極性以及技術創新。為了讓農村稅費改革跳出“黃宗曦定律”的怪圈，必須推進各種相關的配套改革，在農村的財政上實行“量入為出”，堅決杜絕“量出制入”；要不斷完善監督機制，加大處罰的力度，不能亂開收費口子，防止農民負擔的反彈。

3.財務會計的主要內容

村級財務會計管理的主要內容包括：財務收支、會計檔案以及提供會計信息等。

村級財務會計制度在運行中應該遵守以下這幾個原則：整個資產的所有制不能變、權不能越位、核算的整個主題不能改變。

二、村級財務在實踐中所取得的各種成效和現存的問題

（一）所取得的成效

1.村級財務會計制度，從根本上抵制了傳統財務管理中的漏洞，有效的解決了集體資金的流失以及村級不良債務的增加。

2.村級財務會計制度可以很好的壓縮非生產性的支出，從根本上減輕了農民的負擔。

3.實行村級財務會計制度可以提高財務公開的透明度以及質量。這樣更加有利于加強村上的黨風廉政建設。

4.可以將黨群和干群的關系緊密相連，這樣更可以促進整個農村社會的穩定發展。

（二）農村財務會計中所存在的問題

1.對農村實行財務監督體制改革，必然會影響到部分農村干部和某些部門的利益，在改革的同時，肯定會遇到各種阻力。

2.有些鄉鎮領導對農村的財務監督管理制度改革認識有嚴重偏差，并不能理解和認識到加強農村財務監督管理和全名落實《委員會組織法》之間的關系，領導對徹底實施農村財務監督管理體制有各種顧慮。

3.現在的農村管理體制并不適合新形式下的新階段要求。

三、解決問題的各種途徑

（一）對政府要有宏觀上的期望

1.首先要出臺各種相關政策。要不斷強化對農村集體資金和財務的管理，同時也要不斷強化對農民的負擔監督。

2.要大力加強對農業經濟管理社會服務體系建設的投入。同時還要不斷加強對社會服務體系建設的投入，保證農業管理機構可以為農民提供更加方便、優質的服務。努力在各方面開展工作，多途徑、全方面的解除兩級的各種不良債務，保證農村各項改革的順利進行，使農村經濟健康的發展。

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關鍵詞：事業單位 財務會計 管理

隨著我國改革開放的不斷深入，市場經濟的快速發展，一些事業單位不能夠依靠財政撥款維持基本的生活和辦公需要，造成了經費緊缺。因此，如何減少事業單位的浪費現象，加強事業單位的財務管理，利用事業單位的優勢改善辦公條件、提高經濟效益成為了現階段事業單位財務會計制度改革的重點。

一、事業單位財務制度現狀分析

在計劃經濟時代，事業單位就其性質來說，是由國家委派為社會提供社會文化、教育、科學和衛生等方面工作任務的部門，他們并不以盈利為目的，其主要的經費由國家承擔。由于這種國家撥款的方式使很多的事業單位都不需要對其本單位進行必要的預算，因為他們只要按照國家要求完成相關任務，就會獲得預算內的撥款，因此，對于事業單位的經濟效益考核以及財務的管理并不是他們的重點。各級事業單位由于對其的放任造成了大量的資金浪費，并且使管理呈現混亂局面。

但是，改革開放的日益深化，國家頒布了一系列的措施對其進行改革，而由于事業單位的監管力度不強，財務會計制度本身存在漏洞，使得撥款缺乏監督，資金的裸泳、隨意使用、盲目使用是經常發生的事情，這就在無形中加強了財政負擔。

二、事業單位財務制度管理改革的原因

1、財務制度建設方面存在的問題

一個單位的基礎是資金，健全的財務制度是一個單位進行科學管理的重要保證。無論是企業單位還是事業單位，健全的財務制度，特別是在今天市場經濟條件下是決定單位興衰成敗的關鍵性因素。因為現在很多事業單位的性質都正在發生變化，過去依靠政府撥款的全額事業單位正在減少，而相對來說，事業單位要依靠市場生存，所以，如何提高自己單位的資金使用效率，如何使資金發揮最佳效果直接關系著企業的經濟效益和發展水平。在市場經濟條件下，建立一整套企業內部財務管理制度成為必然選擇。

2、預算工作方面存在的問題

事業單位很多在預算階段就存在著嚴重的問題：第一，部分事業單位編制預算的目的并不是為了實現對資金使用的控制，提高資金的使用效率，而是因為制度規定不得不編制預算，因而他們對待財務預算編制的態度不認真，完全是應付。第二，很多事業單位在編制單位財政預算的時候都沒有采用科學的方法，而是倉促對其編制完成，使其因為缺乏一定科學的方法而降低了準確性。預算編制方法的簡單、粗放使其并不能適應事業單位發展速度與規模。第三，事業單位執行預算時，沒有嚴格的審批制度，有的單位相關部門隱瞞開支，而導致各種腐敗現象。

3、收入、支出與成本管理方面存在的問題

部分事業單位對其本單位的財務管理不及時，常年不對固定資產進行盤點查收，這樣即使存在問題，也不能夠及時的發現糾正。第一，事業單位的日常開支存在著違規作弊現象，很多單位行政收費、事業收費以及其他性質的收費相互混同，這樣就使得資金的來源、使用無處可查。第二，對于各種支出和收入賬目計算不清晰，比如當購置了固定資產，采用一次性計入，那么這樣就往往會引起當月結余減少。第三，很多的固定資產的附加值減少的情況由于沒有進行及時核實而在財務會計賬目中得不到充分反映。

三、事業單位財務質素管理創新策略

1、加強事業單位會計法制建設

加強事業單位會計法制建設一方面是完善社會主義市場經濟運行的必然選擇，另一方面是保證會計規則秩序的應有之義。首先，相關部門應該很據《會計法》出臺系統的法律法規，對事業單位的財務制度進行規范，保證事業單位的財務會計活動受到監督，這樣就極大的維護了會計法規，有效的保護了國家財產，保障了納稅人的合法權益。第二，國家可以設立基金，對于那些保護國家財產的實績進行宣傳并且獎勵，而對那些違法行為則追究到底，以打擊挪用公款，公款吃喝現象。

2、健全財會管理體制，強化財會控制意識

現階段事業單位財務會計現狀有著歷史根源，所以，對其的管理和糾正就必須從單位內部加強財務管理的控制意識，將各項法規建設全方位的滲透到財會管理工作中，從而有效的幫助事業單位形成財會信息收集、信息歸檔、信息決策、信息獎懲體系，以最終實現事業單位內部的科學管理。第一，財政部門應該根據事業單位所提交的預算報表，在公共財政政策指導下完善財務管理制度，使各事業單位內部的管理工作能夠有條理，有層次。第二，財務部門對事業單位實行全過程監督，使事業單位的財務管理做到事前論證、始終控制和事后問效的功能。第三，改革財務報告體系。隨著社會的發扎，事業單位的投資主體走向多元化，因此，應該使事業單位現行的資產負債表、專項資金收支表、收入支出情況表等與企業單位的財務紕漏制度接軌，以提高事業單位財務管理工作實效。

3、加強事業單位財務工作人員隊伍建設

財務管理工作是想象法規性、技術性和政策性很強的工作，要實現高效的管理就必須依靠高素質的人才隊伍。，因此，作為事業單位應該選聘懂業務、會管理的高素質人才進行。對于已經進入到工作崗位上的相關軟應該加大對其的培訓力度，使其不斷的提高自己的業務水平，使財務管理在事業單位管理中發揮積極的作用。

四、結語

在知識經濟時代，財務管理要遵循“以人為本”的理念，通過切實可行的財務管理制度建設、績效考評建設、資金使用管理建設等方式保證財務管理的各項政策得以實施。

參考文獻:

[1]劉艷云.淺析對事業單位財務會計的管理[J].價值工程，2011（16）

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【關鍵詞】稅務會計 財務會計 權責發生制

會計和稅收是經濟領域中兩個不同的分支，會計政策是指會計制度和準則中規定的對各項經濟事項進行確認、計量、記錄和披露的各種原則與方法等，而稅收政策是各項稅收法律法規中規定的有關確定納稅人義務的各種方法與有關征稅的原則等。二者分屬不同領域，基于不同核算原則、核算目的、核算對象和內容、核算依據，存在較大差異，因此，稅務會計獨立成科的必要性和必然性日益凸顯。

一、財務會計與稅務會計的區別

近年來，隨著我國會計改革的不斷深入以及《企業會計準則》和《中華人民共和國企業所得稅暫行條例》的公布與實施，所得稅的會計處理問題逐漸引起重視。不少人主張實行稅務會計與財務會計的分離，建立與財務會計相獨立的稅務會計。

1、稅務會計的概念。稅務會計是社會經濟發展到一定階段的產物，是從財務會計中分離出來的，對維護國家和納稅人的權利都極其重要。稅務會計是一門新興的邊緣學科，它是以國家現行稅收法令為準繩，以貨幣計量為基本形式，運用會計學的理論和核算方法，連續、系統、全面地對稅款的形成、計算和繳納即稅務活動引起的資金運作進行核算和監督的一門專業會計。

2、稅務會計與財務會計的區別。

（1）核算原則不同。財務會計遵循權責發生制和配比原則，為使報表公允地反映某一會計期間企業的財務狀況和經營成果，允許企業在一定情況下對收益和費用進行合理的估計；而稅務會計主要遵循收付實現制原則，為了保障稅收收入，一般不允許企業估計收益和費用。此外，稅務會計堅持歷史成本，不考慮貨幣時間價值的變動；而財務會計可以考慮幣值不穩的因素，如在物價變動情況下，企業通過會計計價方法的選擇，尋求能較為合理反映物價變動影響的計量模式。

（2）核算目的不同。財務會計通過對納稅人所有經濟業務進行記錄和核算，最后編制資產負債表、利潤表、現金流量表及其附表，全面反映企業的財務狀況和經營成果，并將其報送投資者、債權人、企業主管部門及其他會計信息使用者。而稅務會計則是通過對企業涉稅活動的反映和核算，保證納稅人依法納稅，使納稅人的經營行為既符合稅法，又最大限度地減輕稅收負擔。

（3）核算對象和內容不同。財務會計核算的是企業全部的資金運動；稅務會計核算的是企業的稅務資金運動過程。稅務會計要對納稅申報、稅款解繳、稅款減免、稅收籌劃進行專門核算；而財務會計則把這些作為附屬工作。

（4）核算依據不同。財務會計進行核算應遵循會計準則，依照企業會計制度的規定處理企業的各種經濟業務；而稅務會計不僅要遵循一定的會計準則，更要受稅法的約束。當財務會計的規定和稅法的規定相抵觸時，企業可以按會計規定進行處理，但在納稅時必須按稅法的規定進行調整。

核算原則、核算目的、核算對象和內容、核算依據等方面的重大差異，決定了稅務會計與財務會計分離的必然性。

二、會計制度與稅務制度的差異

1、資產確認與計量差異。

（1）由于確認時間不同而產生的差異。例如：有關資產計提了減值準備后，其賬面價值下降，而稅法規定資產在發生實質性損失之前不允許稅前扣除，造成計算所得稅的可抵扣暫時性差異。

（2）由于確認原則不同而產生的差異。例如：國債到期利息收入，就會計而言，因其符合收入的確認條件，計入企業的投資收益；對稅收而言，購買并持有國債到期兌付，予以免征企業所得稅，所以在計算企業所得稅時不計入應納稅所得額。

2、負債確認與計量差異。例如：企業因銷售商品提供售后服務確認的預計負債，稅法規定應于發生時稅前扣除，負債的賬面價值大于計稅基礎零，造成可抵扣暫時性差異。

事實上，會計制度與稅法在實務中的差異涉及到會計事項的方方面面，也涉及多個稅種。

三、會計制度與稅務制度差異造成的問題

會計制度與稅務制度的不協調往往會給企業會計核算和稅收工作帶來一定影響。目前會計準則和會計制度與稅法之間的差異與矛盾日趨增多，而企業納稅仍然依賴于財務會計的賬簿和報表，這就造成了許多會計理論與實務上的矛盾。

1、引起稅源流失，給征收工作帶來難度。由于稅務制度與會計制度規定的不一致，對會計制度明確規定可以計入成本費用而稅務制度不允許稅前扣除的，企業在進行會計核算時往往全額確認為成本費用，這樣就會造成國家稅源的流失。加上征收機關人力所限，很難對企業進行全面稽查，即使查出問題，也由于口徑不一造成征納雙方糾紛而難以仲裁。

2、造成納稅調整項目增多、納稅調整復雜，難以準確計算應納稅額。隨著我國會計改革的不斷深入，會計制度建設逐步健全和完善，與國際接軌也邁出了實質性步伐。但根據現行稅法，企業因執行現行會計制度而形成的會計數據需進行納稅調整，調整的范圍之廣、內容和項目之多、操作難度之大均是前所未有的。有時同一筆業務要調整多個稅種，如視同銷售業務既要調整增值稅，又要調整城市維護建設稅和教育費附加、所得稅，甚至還要調整消費稅；有時同一筆業務既要調增又要調減，如固定資產計提減值準備后，需要重新計算折舊額，同時需采用稅務制度允許的折舊方法，因而既要調增所得稅又要調減所得稅；有時相同性質的業務調整方法不同，如資產評估增值應分別按三種情況進行調整：以非貨幣易資產對外投資的資產評估增值、因清產核資而發生的資產評估增值、因股份制改造而發生的資產評估增值。

總之，當會計制度與稅務制度規定不一致時，均需要納稅調整，會計制度與稅務制度相分離越多，調整項目就會越多。

四、我國稅務會計與財務會計分離的必要性

既然企業會計制度與稅法的規定存在著一定差異，而這種差異不可能消除，就要弄清差異所在，在實際工作中協調好會計制度與稅務制度的關系，并積極研究和采取措施。目前我國宏觀經濟條件逐步形成，現代企業制度逐步建立，國家稅收的職能作用逐步穩定，稅務會計從財務會計中分離已成必然。

1、適應對外開放、與國際慣例接軌的需要。目前世界上大多數國家的稅務會計都是相對獨立的，稅務會計已經發展成為一門重要的專業會計分支。我國實行改革開放以來，外商投資額急劇增加，外商投資企業和跨國企業越來越多，我國在境外投資業務也逐年增多。為了符合國際慣例，改善投資環境，加強涉外稅收征管，防止稅收流失，維護我國經濟權益，進一步擴大我國與國外的經濟往來，把稅務會計從財務會計中分離出來是非常必要的。

2、社會主義市場經濟規律的要求。在高度計劃經濟的條件下，財稅合一曾發揮了一定作用，但隨著我國建立成熟市場經濟的緊迫性日益加強，這種體制的弊病暴露無遺。首先，會計核算不能適應市場變化的要求。市場時刻在變，企業的經營要適應這種變化，會計核算也要適應，合一的會計制度為符合稅法要求而對核算方法規定過死。例如：通貨膨脹、科技發展等因素對收入計量的影響都無法如實反映，最終會計核算跟不上市場經濟變化。其次，導致會計信息失真。再以收入的確認為例：財務會計和稅務會計對收入確認原則是不同的，如果片面追求制度合一，就會造成該項信息失真，使企業決策失誤。

3、稅務會計的獨立是保證國家稅收穩定的基本條件。在實行稅務財務合一型會計制度下，不能明確區分會計利潤和應稅所得的界限，造成應稅所得的確定剛性不足，致使稅基嚴重受蝕，稅收的強制性體現不充分。納稅人為避免或推遲納稅而采用不開發票或推遲開發票的現象出現，這需要稅務會計單獨加以研究和規范，保證納稅基礎的可靠性和嚴肅性。

稅務會計是否獨立還受到財政收支狀況的影響。從世界各國的現狀來看，其財政收支狀況還未達到政府無需制定強制性和主觀性稅務會計的要求。同樣，我國政府仍要從穩定稅收的立場制定稅務會計制度保證稅收目標的實現，這種強制性和主觀性導致應稅所得偏離會計收益甚遠，為確保國家財政收入，稅務會計的獨立勢在必行。

4、企業制度改革的需要。企業制度改革使企業真正成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的具備法人資格的獨立實體，體現了會計主體假設的要求。企業會計主要關注自身的生產經營活動，強調自身的經濟效益，而在財稅合一的會計模式下，會計提供的信息往往偏重于財政、稅務、信貸等部門的需要，忽略了企業自身對會計信息的需要，違背了會計主體假設。分離后的財務會計由于不受稅法約束，更能體現會計管理的職能，如對某些經營業務可以做出較為靈活的會計處理。同時，分離出來的稅務會計能更好地反映稅收制度的具體規定，正確反映企業稅款的形成、計算和繳納情況，滿足稅務方面信息的特殊需要，而不必完全遵循稅法規定的方法進行會計業務的處理。財務會計人員可以把主要精力放在加強管理上，減少煩瑣的核算工作，并適時做出符合企業利益的財務決策。

5、會計改革的需要。財務會計與稅務會計合一的會計制度政策性強，變動頻繁，使會計教育、會計研究不得不圍繞制度、教材變成“制度加說明”；對一些會計名詞的研究、探討往往囿于財務、稅收制度的限制而難以從理論上進行科學的解釋；當涉及會計方法、程序等變革時，也會因為考慮到國家財政的承受能力推遲或放棄出臺，可見我國的會計理論研究帶有明顯的財政稅務色彩。會計改革的重要任務是建立規范的會計學科體系，只有將稅務會計從財務會計中分離，才能使會計制度保持相對穩定；稅務會計則可根據國家稅收法令、條例等隨時調整納稅范圍，體現國家政法權利的要求，從而使會計學科體系更加科學規范。

綜上所述，稅務會計的獨立符合中國的現實國情，對我國會計準則的建立與完善及會計教育的發展都具有十分重要的意義，加強稅務會計的理論與實務研究迫在眉睫。

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篇10

加強企業的會計基礎工作管理，提高會計基礎工作規范化水平，健全完善的會計制度體系，不僅是企業財務會計管理工作的重要內容，對于企業經濟業務活動的有序開展也具有至關重要的影響。特別是隨著市場經濟的不斷發展完善，企業會計基礎工作所面臨的外部經營環境、法律以及信息技術環境等都已經出現了巨大的變化，這種情況下更要求企業加強會計基礎管理，通過規范完善的會計基礎工作，指導約束企業經濟業務活動的高效開展，促進企業在新的外部市場環境下實現可持續發展。

二、企業會計基礎工作規范化概述

企業的會計基礎工作也就是企業會計工作中的基礎環節，主要是服務企業會計核算以及會計監督的一系列的基礎性工作。企業會計基礎工作的內容涵蓋較廣，包括了企業的會計憑證、賬簿、報告等一系列的內容。而且隨著企業管理理念以及管理內容的不斷拓展延伸，企業的會計基礎工作內涵也隨之拓展，不斷豐富。企業會計基礎工作的規范化，則就是將企業的會計基礎工作實現標準化以及程序化的管理，具體而言主要包括了以下幾方面：各類原始憑證以及記賬憑證填制審核規范；總分類賬與明細類帳等會計科目設置符合規定；企業的物資、資金以及證券等清查盤點工作開展規范、專項資金的提取比例與用度范圍合理；收支費用以及財務成果等攤銷預提合理；財務報表編制規范，會計檔案資料保存完全。

三、目前我國會計基礎工作中普遍存在的問題分析

（1）企業的會計機構及崗位設置不合理。在我國的《會計基礎工作規范》中，明確要求對于會計業務較多以及財務核算金額較大的企事業單位，均應該設置具有較強獨立性的會計機構，并為會計工作開展提供人員保障。但是，目前很多企業在會計機構的設置管理上卻存在較多問題，機構層次設置不合理、崗位設置不健全，有的企業甚至未能全面遵循內部牽制制度，憑證的填制、記賬以及審核等都由一人操作，為財務會計工作舞弊行為發生埋下了隱患。此外，一些企業的會計工作部門也沒有相應的崗位定期輪換制度，致使一些會計工作人員對于企業經濟業務活動的認識不全面，影響了會計核算工作質量。

（2）企業會計核算工作水平有待提高。在當前企業管理中，經營者往往將主要的精力集中到了企業的經營業績提升上，而對于企業的會計工作重視程度不高，造成了會計工作中出現了較多的問題。一些企業在會計核算中存在入賬不及時或者是跨期入賬問題，甚至是在會計核算中費用的列支違背了企業的實際發生經濟業務，存在著費用列支較為隨意的問題。在會計憑證管理方面，仍然存在著憑證填制不規范、審核不嚴密的問題，甚至在一些記賬憑證與原始憑證之間還出現了差異。

（3）企業會計管理制度不健全。確保企業會計工作的規范化開展，健全完善的會計管理制度是基礎前提。但是目前我國很多企業會計管理制度體系建設不完善，一些企業僅僅是依靠內部的財務管理制度來替代企業會計管理制度，還有一些企業未能結合新的會計基礎工作規范以及市場經濟的發展變化，對以往的會計制度進行改革完善，造成了企業的會計管理制度陳舊落后，尤其是財務收支審批、經費支出控制、資產清查等相關方面的制度不健全，不利于規范企業的經濟活動開展。

四、規范企業會計基礎工作的措施分析

（1）完善企業會計工作的組織機構及崗位職責設計。對于企業會計組織機構的設置應該嚴格遵循系統性、效率性、適應性與權責對等的原則進行機構設置調整。在會計機構的設置過程中，應該統籌考慮到企業的會計業務流程組織環節，重點通過合理的設置加強與企業內部其他職能部門之間的聯系互動。同時，企業會計機構的設置應該全面考慮企業的自身實際情況設置，對于中小企業應該遵循簡潔全面、分工靈活的原則，對于大型企業的會計機構，應該分工分線、系統協調，確保會計機構的適應性。在企業會計機構的崗位設置管理中，應該合理地進行權責分配，做到權責對等，以責任化管理的模式來提高企業會計工作的開展效率。

（2）健全企業會計工作制度體系的建設。對企業會計工作基礎規范化最有效的途徑就是以完善的會計工作制度為指導，提高企業會計基礎工作的規范化水平，也必須健全完善相應的會計制度的建設。在企業內部的會計制度建設方面，重點是根據企業的規模以及業務情況等，建立會計工作崗位分工制度、會計工作崗位輪換制度、會計內部稽核制度、內部牽制制度、內部審計制度、財務審批許可制度、報銷管理制度等，規范企業的會計工作。同時應該配套建立相應的企業現金管理制度、應收賬款管理制度、存貨管理制度等相應的財務資產制度，確保企業各項會計工作措施能夠得到有力的執行。

（3）健全會計內控制度強化內外監督管理力度。規范的會計基礎工作離不開有力的會計監督，因此在企業的會計工作管理中必須強化針對企業的會計監督，特別是進一步的強化企業內部會計審計工作。針對企業的實際情況，定期開展內部審計監督管理，以審計報告以及審計整改建議為依據，及時總結分析各項內部會計控制制度執行過程中出現的各種問題，有針對性地制定解決措施。同時，在企業的會計內部控制制度建設過程中，應該注重加大外部會計監督力度，特別是引入注冊會計師監督，通過圍繞企業的資產負債以及損益表為中心對相關資料的全面審計，及時發現、糾正企業會計工作中存在的各種問題。

（4）不斷提高企業會計工作的信息化水平。會計信息化非常有利于提高企業會計工作效率和質量，推進企業會計基礎工作水平，必須不斷地提升企業的會計信息化水平。企業的財務會計管理部門應該以會計信息系統建設為重點，將企業內部的各個業務部門整合其中，真正將企業會計信息系統貫穿于銷各個環節，及時準確全面的掌握企業各個部門的財務會計信息數據，改進企業的會計業務流程以及會計效率。通過會計信息系統來完成企業的記賬憑證、會計賬簿、財務報表、財務分析、會計資料歸檔整理等相關工作，進一步的提升會計工作質量，避免會計信息失真的問題發生，為企業會計基礎工作的規范化開展提供良好的基礎條件。

（5）提升企業會計工作人員的素質能力水平。會計工作人員是企業會計業務工作的主要承擔者，會計工作人員的業務素質與職業道德水平直接關系到企業的會計工作能否正常的開展。對于企業會計工作人員的管理措施：首先應該加強專業的培訓教育，尤其是崗位繼續教育等，不斷結合新的會計工作業務對會計工作人員開展實務教育，更新其財務會計理論知識，以確保能夠適應會計工作崗位職責的要求。同時，為了確保企業會計工作業務的規范化開展，還應該在企業內部定期開展職業道德教育，確保會計工作人員嚴格按照相關規定開展會計核算以及履行會計監督職能。

五、結語

會計基礎工作作為企業會計工作以及經濟活動管理的基礎，對于企業的會計信息質量以及企業的經營管理決策也有著至關重要的影響。提高企業的會計基礎工作規范化水平，企業的財務會計管理部門應該在完善制度體系建設，加強內外監督管理以及推進會計信息化建設等幾方面進一步細化完善管理措施，促進企業會計基礎工作規范化水平的提高。

（作者單位為山東費縣農業局）

參考文獻

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