基層應(yīng)急管理工作調(diào)研范文

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篇1

應(yīng)急管理工作座談會(huì)精神及貫徹意見匯報(bào)

應(yīng)急管理工作座談會(huì)精神及貫徹意見匯報(bào)3月8日，省應(yīng)急辦在**召開**五市應(yīng)急管理工作座談會(huì)，省政府辦公廳副主任、應(yīng)急辦主任**，**五市應(yīng)急辦主任及工作人員參加了會(huì)議。會(huì)上，各市交流了工作情況和20xx年工作打算，**主任對(duì)今年應(yīng)急管理工作作了具體部署。會(huì)上獲悉，全省13個(gè)地級(jí)市今年有6個(gè)市突發(fā)事件信息報(bào)告出現(xiàn)遲報(bào)、漏報(bào)2次以上，5個(gè)市遲報(bào)、漏報(bào)1—2次，我市和**市未出現(xiàn)遲報(bào)、漏報(bào)情況；我市在突發(fā)事件信息報(bào)送管理、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)貫徹意見出臺(tái)、應(yīng)急管理組織體系建設(shè)、省市值班室系統(tǒng)互聯(lián)互通應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)等方面走在**五市乃至全省前列。會(huì)議要求各地今年重點(diǎn)做好八個(gè)方面的工作：1.健全應(yīng)急管理體制。目前，省政府已經(jīng)成立省應(yīng)急管理委員會(huì)，對(duì)應(yīng)急委人員組成、主要職責(zé)和工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)及其職能作出明確規(guī)定，省政府辦公廳的“三定”方案專門設(shè)立應(yīng)急管理職能的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化、固化了省應(yīng)急辦的職能和地位。各地要抓住省政府出臺(tái)這兩個(gè)文件和當(dāng)前機(jī)構(gòu)改革契機(jī)，多向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)宣傳，加強(qiáng)應(yīng)急管理組織體系建設(shè)，理順管理體制，推動(dòng)成立應(yīng)急委和政府辦設(shè)置應(yīng)急管理職能內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。2.推動(dòng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。該項(xiàng)為省政府50項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)之一。要求各地按照《省政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見》，一是盡快出臺(tái)具體的實(shí)施意見；二是就加強(qiáng)基層應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，組織調(diào)研，開展試點(diǎn)，推動(dòng)落實(shí)。3.加快應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)。該項(xiàng)為省政府50項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)之一。各地要加快市級(jí)綜合性應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，整合應(yīng)急管理資源，完善應(yīng)急平臺(tái)功能，盡早全面實(shí)現(xiàn)與省應(yīng)急平臺(tái)互聯(lián)互通。4.完善應(yīng)急預(yù)案體系。各地要做好前期調(diào)研工作，在國(guó)家和省總體預(yù)案修訂出臺(tái)后，立即對(duì)各市的總體預(yù)案進(jìn)行修訂，同時(shí)要按照國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦《突發(fā)事件應(yīng)急演練指南》要求，組織開展預(yù)案演練。5.加強(qiáng)應(yīng)急值守工作。要求各地嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班和節(jié)假日、雙休日領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班制度；實(shí)行每周五下午通過(guò)省市值班室視頻系統(tǒng)點(diǎn)名制度；進(jìn)一步抓好突發(fā)事件信息報(bào)送工作，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告信息。6.做好“十二五”規(guī)劃編制前期工作。各地在推進(jìn)“十一五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃實(shí)施，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，要做好“十二五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃編制的前期調(diào)研工作，確保將應(yīng)急體系建設(shè)列入地區(qū)總體規(guī)劃的專項(xiàng)規(guī)劃。7.開展應(yīng)急宣傳培訓(xùn)。要求各地應(yīng)急辦與當(dāng)?shù)亟M織、人事等部門共商培訓(xùn)計(jì)劃方案和操作辦法，運(yùn)用多種形式將應(yīng)急管理納入各級(jí)各類培訓(xùn)班計(jì)劃；積極開展宣傳活動(dòng)，加大對(duì)基層應(yīng)急科普知識(shí)的宣傳力度。8.創(chuàng)新應(yīng)急工作機(jī)制。包括區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，與軍隊(duì)和武警、消防部隊(duì)?wèi)?yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制等。根據(jù)蘇北五市座談會(huì)要求，結(jié)合我市實(shí)際，下一階段我們將重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：一、3月中旬召開一次縣（區(qū)）應(yīng)急辦主任座談會(huì)，交流各縣（區(qū)）應(yīng)急管理工作開展情況，傳達(dá)蘇北五市座談會(huì)精神，通報(bào)當(dāng)前應(yīng)急管理工作重點(diǎn)，研究落實(shí)今年各項(xiàng)重點(diǎn)工作的措施。二、圍繞今年的市級(jí)十項(xiàng)重點(diǎn)工作逐項(xiàng)開展調(diào)研，提出方案報(bào)批，推動(dòng)工作落實(shí)。具體為：一是修訂市總體應(yīng)急預(yù)案；二是組建市綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍；三是市應(yīng)急平臺(tái)圖像監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)；四是組建市一級(jí)應(yīng)急專家?guī)?；五是組建基層信息員隊(duì)伍；六是組建志愿者隊(duì)伍；七是與軍分區(qū)、市武警支隊(duì)、市消防支隊(duì)建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制；八是建立區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制；九是建立市級(jí)有關(guān)部門移動(dòng)應(yīng)急指揮平臺(tái)急時(shí)調(diào)用機(jī)制；十是“十二五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃編制的前期工作。三、加強(qiáng)應(yīng)急值守和信息報(bào)送工作。修訂、完善各項(xiàng)值班和突發(fā)事件信息報(bào)告制度，進(jìn)一步嚴(yán)肅值班紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班制度，嚴(yán)格遵守省應(yīng)急辦關(guān)于政府系統(tǒng)值班工作視頻點(diǎn)名制度和突發(fā)事件信息報(bào)告制度，加強(qiáng)基層信息報(bào)送管理，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確地向省政府報(bào)告突發(fā)事件信息。四、開展督促檢查，全力推動(dòng)面上工作開展。一是督促縣（區(qū)）參照省、市盡快成立應(yīng)急管理委員會(huì)，在政府辦增設(shè)應(yīng)急管理職能內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，完善和理順應(yīng)急管理組織體制；二是督促縣（區(qū)）和市各有關(guān)部門按照省、市政府關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)要求，加快基層綜合性應(yīng)急隊(duì)伍和各專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)；三是按照國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦《突發(fā)事件應(yīng)急演練指南》要求，組織和督促縣（區(qū)）及市各有關(guān)部門開展應(yīng)急演練；四是組織和督促縣（區(qū)）及市各有關(guān)部門開展應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和科普訓(xùn)傳。

 

篇2

一、加強(qiáng)現(xiàn)代化指揮調(diào)度和立體化應(yīng)急救援體系建設(shè)，進(jìn)一步提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置協(xié)同救援能力

（一）加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。各區(qū)市要結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)。市政府應(yīng)急辦要適時(shí)督導(dǎo)各區(qū)市政府、有關(guān)部門、有關(guān)單位，加強(qiáng)應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，配足配強(qiáng)專職人員。

（二）健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各級(jí)各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)突發(fā)事件處置配合聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)與中央、省駐青單位、駐青部隊(duì)的聯(lián)系，完善應(yīng)急會(huì)商機(jī)制，定期召開工作例會(huì)。市政府應(yīng)急辦要按照國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦、省政府應(yīng)急辦要求，會(huì)同有關(guān)部門組織做好黃渤海區(qū)域合作會(huì)議，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)合作，資源共享，提高應(yīng)急系統(tǒng)整體戰(zhàn)斗合力。

（三）加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理。按照《市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，修編印發(fā)《市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》。各級(jí)各部門要進(jìn)一步健全完善應(yīng)急預(yù)案體系，組織本系統(tǒng)、本行業(yè)的基層單位開展預(yù)案修編，加強(qiáng)各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案的有效銜接。

（四）提高應(yīng)急演練質(zhì)量。各級(jí)各部門要結(jié)合實(shí)際，科學(xué)制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，切實(shí)做好高風(fēng)險(xiǎn)部位、高危行業(yè)等應(yīng)急演練工作。啟用應(yīng)急演練評(píng)估指標(biāo)體系，扎實(shí)做好應(yīng)急演練量化評(píng)估工作。

二、加強(qiáng)科學(xué)化監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，進(jìn)一步提升政務(wù)值班和應(yīng)急值守水平

（五）扎實(shí)做好政務(wù)值班工作。各級(jí)各部門要樹立政務(wù)值班無(wú)小事理念，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急值班人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高值班人員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。抓好節(jié)假日、特殊時(shí)期、重大活動(dòng)等期間的值班工作。市政府應(yīng)急辦要結(jié)合區(qū)市、部門應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)，建立完善應(yīng)急值守視頻調(diào)度體系，加強(qiáng)對(duì)值班和信息報(bào)告工作的檢查指導(dǎo)與調(diào)研，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，研究提出改進(jìn)措施。

（六）完善預(yù)警預(yù)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。各級(jí)各部門要建立和完善綜合與專項(xiàng)相結(jié)合的預(yù)警預(yù)測(cè)工作制度，做好年度突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估和預(yù)警預(yù)測(cè)分析，為政府決策提供參考。根據(jù)《市重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法（試行）》要求，繼續(xù)做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估有關(guān)工作。市政府應(yīng)急辦要適時(shí)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

（七）優(yōu)化突發(fā)事件信息報(bào)告和工作。各級(jí)各部門要按照“信息快、情況準(zhǔn)”的要求，規(guī)范信息報(bào)告模式、程序。探索實(shí)施突發(fā)事件輿情監(jiān)控，及時(shí)掌握、報(bào)送信息。依托廣播、電視、電子顯示屏等拓展信息渠道。強(qiáng)化對(duì)突發(fā)事件信息報(bào)告工作的考核。

（八）規(guī)范應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)。各級(jí)各部門要認(rèn)真遵守國(guó)家、省、市應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，堅(jiān)持值班和應(yīng)急相結(jié)合的原則，進(jìn)一步加快應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)。市政府應(yīng)急辦要進(jìn)一步修改完善《市應(yīng)急指揮平臺(tái)升級(jí)改造方案》，啟動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)二期工程建設(shè)，通過(guò)整合、升級(jí)、補(bǔ)充、完善，推進(jìn)市級(jí)應(yīng)急信息管理和指揮調(diào)度平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)政府之間、部門之間、政府與部門之間應(yīng)急平臺(tái)資源整合，發(fā)揮應(yīng)急平臺(tái)的輔助決策功能。

三、加強(qiáng)專業(yè)化隊(duì)伍和區(qū)域化物資儲(chǔ)備體系建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)應(yīng)急管理保障基礎(chǔ)

（九）加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)管理。各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《市應(yīng)急救援隊(duì)伍管理辦法》，逐步提高綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍和專業(yè)救援隊(duì)伍裝備配備水平，增強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置能力。充分發(fā)揮應(yīng)急管理專家組作用，召開應(yīng)急管理專家組工作會(huì)議。組織專家參與應(yīng)急管理專項(xiàng)檢查、專題調(diào)研，開展創(chuàng)新性課題研究工作。

（十）健全物資儲(chǔ)備體系。各級(jí)各部門要足額保障應(yīng)急管理日常工作所需經(jīng)費(fèi)，確保應(yīng)急設(shè)備、裝備和車輛運(yùn)行正常。市政府應(yīng)急辦要加強(qiáng)物資儲(chǔ)備監(jiān)督檢查，規(guī)范應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作秩序，提高物資儲(chǔ)備管理水平。督促市級(jí)救災(zāi)物資倉(cāng)庫(kù)建設(shè)。督促有關(guān)部門監(jiān)督檢查應(yīng)急物資儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi)使用情況。

（十一）推進(jìn)基層示范單位建設(shè)管理。各級(jí)政府應(yīng)急辦要按照《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)基層應(yīng)急管理示范單位創(chuàng)建工作的通知》要求，鞏固和深化示范單位創(chuàng)建成果，不斷擴(kuò)大示范單位的覆蓋面，扎實(shí)做好示范單位的動(dòng)態(tài)管理，要通過(guò)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、表彰會(huì)等形式，廣泛宣傳典型經(jīng)驗(yàn)作法，擴(kuò)大示范單位帶動(dòng)作用。市政府應(yīng)急辦將督導(dǎo)基層應(yīng)急管理示范單位定期開展自查自評(píng)活動(dòng)，切實(shí)抓好整改落實(shí)。

四、深入推進(jìn)社會(huì)化宣教培訓(xùn)體系建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)形成應(yīng)急管理工作的良好社會(huì)氛圍

（十二）繼續(xù)推進(jìn)應(yīng)急知識(shí)普及。各級(jí)各部門要深化“應(yīng)急知識(shí)普及年”各項(xiàng)工作成果，進(jìn)一步創(chuàng)新宣傳模式，廣泛開展應(yīng)急知識(shí)宣傳活動(dòng)。會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)開展應(yīng)急知識(shí)進(jìn)學(xué)校活動(dòng)。市政府應(yīng)急辦要認(rèn)真做好應(yīng)急網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)工作。

（十三）深入開展應(yīng)急培訓(xùn)。各級(jí)各部門要繼續(xù)將應(yīng)急管理納入各級(jí)干部教育培訓(xùn)總體安排，定期舉辦短訓(xùn)班或研討班。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市和國(guó)外發(fā)達(dá)地區(qū)的交流合作，促進(jìn)應(yīng)急管理工作科學(xué)發(fā)展、全面提高。年內(nèi)分別舉辦一期市管領(lǐng)導(dǎo)干部和應(yīng)急辦主任（業(yè)務(wù)處長(zhǎng)）應(yīng)急管理培訓(xùn)班。

五、加強(qiáng)法制化制度規(guī)范體系建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理工作制度保障

（十四）加強(qiáng)應(yīng)急管理法制化建設(shè)。各級(jí)各部門要根據(jù)《市“十二五”時(shí)期突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》要求，抓好社會(huì)化宣教培訓(xùn)、科學(xué)化監(jiān)測(cè)預(yù)警、現(xiàn)代化指揮調(diào)度、立體化應(yīng)急救援、區(qū)域化物資儲(chǔ)備、專業(yè)化應(yīng)急隊(duì)伍、法制化制度規(guī)范等7個(gè)體系建設(shè)任務(wù)的落實(shí)，抓好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)工作。市政府應(yīng)急辦要組織開展“應(yīng)急法制建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)，推動(dòng)《市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》的頒布實(shí)施。

篇3

為期兩天的全省應(yīng)急管理工作會(huì)議今天就要結(jié)束了。省委、省政府高度重視這次會(huì)議，黃華華省長(zhǎng)到會(huì)作了重要講話，省委常委、省公安廳廳長(zhǎng)梁偉發(fā)主持了會(huì)議。省政府應(yīng)急辦為籌備這次會(huì)議組織召開了各地級(jí)以上市應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人座談會(huì)，派出5個(gè)調(diào)研組分赴21個(gè)地級(jí)以上市調(diào)研，做了大量卓有成效的基礎(chǔ)工作。兩天來(lái)，大家認(rèn)真學(xué)習(xí)黃華華省長(zhǎng)的重要講話、聽取專家講授應(yīng)急管理相關(guān)知識(shí)，積極開展討論與交流，達(dá)到了預(yù)期的目的。下面，我就如何貫徹落實(shí)會(huì)議精神等有關(guān)問(wèn)題講幾點(diǎn)意見。

一、會(huì)議主要收獲

這次會(huì)議是省政府應(yīng)急辦成立后的第一次全省應(yīng)急管理工作會(huì)議。這次會(huì)議規(guī)格高、形式新、效果好。突出表現(xiàn)在：

（一）提高了認(rèn)識(shí)。通過(guò)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黃華華省長(zhǎng)的重要講話精神，聆聽專家講座，學(xué)習(xí)交流工作經(jīng)驗(yàn)，大家深刻地認(rèn)識(shí)到，應(yīng)急管理工作至關(guān)重要，是政府重要職能之一，是衡量政府是否執(zhí)政為民、是否具有社會(huì)管理能力的重要標(biāo)志。目前，全省應(yīng)急管理工作處于起步階段，"百業(yè)待興"，工作任務(wù)十分繁重和艱巨，要增強(qiáng)危機(jī)感、責(zé)任感和緊迫感，解放思想，開拓創(chuàng)新，千方百計(jì)把應(yīng)急管理工作抓實(shí)、抓好、抓出成效。

（二）交流了經(jīng)驗(yàn)。8個(gè)發(fā)言單位從不同側(cè)面介紹了應(yīng)急管理工作經(jīng)驗(yàn)，大家進(jìn)行了專場(chǎng)的討論交流，學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)，找到了差距，在全省應(yīng)急管理工作中營(yíng)造了"比、學(xué)、趕、幫、超"的良好氛圍，"你追我趕、共同提高"的百舸爭(zhēng)流局面有望形成。

（三）開闊了思路。黃華華省長(zhǎng)在講話中分析了我省應(yīng)急管理工作面臨的形勢(shì)，并結(jié)合我省實(shí)際提出了工作意見；專家們深刻分析了應(yīng)急管理工作存在的問(wèn)題，并結(jié)合貫徹落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法提出了應(yīng)對(duì)措施，行政專家和理論專家相結(jié)合，讓大家開闊了思路，拓寬了視野，為深入推進(jìn)應(yīng)急管理工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）明確了目標(biāo)。黃華華省長(zhǎng)在講話中強(qiáng)調(diào)指出，應(yīng)急管理工作的最終目標(biāo)是"無(wú)急可應(yīng)，有急能應(yīng)".根本目標(biāo)是堅(jiān)持以人為本，把保障人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。各級(jí)應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)的主要職能是"統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、補(bǔ)不足".與會(huì)代表進(jìn)一步明確了目標(biāo)，堅(jiān)定了信心。

二、查找薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)癥下藥抓好整改

黃華華省長(zhǎng)在講話中要求各地、各有關(guān)單位要按照省委的部署，繼續(xù)解放思想，創(chuàng)新工作思路。解放思想的實(shí)質(zhì)要求之一就是要查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)癥下藥抓好整改。我省應(yīng)急管理工作起步較晚，發(fā)展不平衡，不同程度存在薄弱環(huán)節(jié)。突出表現(xiàn)在：

一是對(duì)應(yīng)急管理工作重視程度有待提高。部分市對(duì)應(yīng)急管理工作認(rèn)識(shí)不到位，重視程度有待提高，機(jī)構(gòu)不健全、人員不到位、制度不落實(shí)等情況不同程度存在，嚴(yán)重影響應(yīng)急管理工作的開展。

二是應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)有待加強(qiáng)。應(yīng)急預(yù)案體系不完善是各地、各有關(guān)單位的通病。重形式、輕實(shí)操，重制訂、輕演練等情況普遍存在，尤其是基層應(yīng)急預(yù)案制訂工作令人堪憂。

三是應(yīng)急管理體系建設(shè)"*"規(guī)劃編制工作進(jìn)度有待加快。"*"已過(guò)兩年，絕大多數(shù)市應(yīng)急體系建設(shè)"*"規(guī)劃仍未完成制訂任務(wù)，有些市更為嚴(yán)重，尚未開始前期工作，嚴(yán)重影響了應(yīng)急管理工作發(fā)展后勁。

四是應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制有待完善。政府各單位之間、毗鄰市之間、企業(yè)與政府之間、企業(yè)與有關(guān)單位之間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制有待健全，應(yīng)急資源未能有效整合，不同程度影響了應(yīng)急處置水平。

五是應(yīng)急宣教水平有待提高。應(yīng)急管理宣傳方式單一，缺乏深度和廣度，社會(huì)公眾自救、互救能力不高；培訓(xùn)渠道單一，專業(yè)師資隊(duì)伍和教學(xué)設(shè)備缺乏等問(wèn)題不同程度存在，影響了應(yīng)急管理工作可持續(xù)發(fā)展。

六是應(yīng)急保障能力有待提升。應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)處于起步階段，現(xiàn)有物資儲(chǔ)備形同虛設(shè)，應(yīng)急處置能力不盡人意。

各地、各有關(guān)單位一定要高度重視存在的薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真查擺問(wèn)題，按照"缺什么、補(bǔ)什么、抓什么"的原則，對(duì)癥下藥，逐項(xiàng)抓落實(shí)，逐項(xiàng)抓提高，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

三、共同努力，推動(dòng)全省應(yīng)急管理工作上新臺(tái)階

這次會(huì)議十分重要，必將推動(dòng)我省應(yīng)急管理工作上新臺(tái)階。各地、各有關(guān)單位務(wù)必要召開專門會(huì)議，認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，迅速把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省委、省政府的部署上來(lái)，結(jié)合本地、本系統(tǒng)實(shí)際情況，制訂出切實(shí)有效的貫徹意見，狠抓落實(shí)。

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)研。應(yīng)急管理工作是系統(tǒng)性工程，理論性和操作性要求較高，大家要把這項(xiàng)工作當(dāng)成一項(xiàng)事業(yè)干，當(dāng)成一門學(xué)問(wèn)鉆，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，注重實(shí)效。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和應(yīng)急管理人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)應(yīng)急管理知識(shí)，不斷提高自身綜合素質(zhì)。要加強(qiáng)調(diào)研，及時(shí)了解應(yīng)急管理工作面臨的新問(wèn)題，探索應(yīng)急管理工作規(guī)律，提高應(yīng)急管理工作水平。

（二）加強(qiáng)指導(dǎo)和督查。應(yīng)急管理工作具有長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，必須長(zhǎng)抓不懈，加強(qiáng)指導(dǎo)和督查十分重要和必要。各地、各有關(guān)單位要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，最大限度減少探索期；要牢記管理學(xué)的基本原理——"信任不能代替監(jiān)督"，通過(guò)聘請(qǐng)應(yīng)急管理工作督查員等措施，定期督查應(yīng)急管理工作開展情況。省政府應(yīng)急辦要抓緊建立全省應(yīng)急管理能力評(píng)估體系，并以此為基礎(chǔ)，制訂應(yīng)急管理工作考核辦法，推動(dòng)全省應(yīng)急管理工作上新水平。

（三）加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的演練和完善。實(shí)踐證明，開展應(yīng)急演練是提高應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力的有效途徑。各地、各有關(guān)單位要認(rèn)真組織應(yīng)急演練，通過(guò)演練檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性、科學(xué)性和可行性，通過(guò)演練進(jìn)一步明確責(zé)任，落實(shí)分工。要通過(guò)互邀參加演練觀摩等方式，加強(qiáng)交流和學(xué)習(xí)，共同提高預(yù)案演練水平。應(yīng)急演練要遵循厲行節(jié)約、務(wù)求實(shí)效的原則，力求做到花錢少、效果好。

篇4

位一體信息與信息傳輸機(jī)制的建議并論證了其必要性，為發(fā)揮他們?cè)趹?yīng)急管理中的作用給出了可行建議．

1 引 言 首先，對(duì)于一個(gè)城市，企業(yè)和城市社區(qū)是它的基層組織，應(yīng)該是城市應(yīng)急管理的基層執(zhí)行機(jī)構(gòu)，它們本應(yīng)在災(zāi)難中起到應(yīng)有的重要作用．但是，本文作者自5月17日開始在此次地震重災(zāi)區(qū)之一的綿竹市參加房屋應(yīng)急評(píng)估工作中了解到情況并非如此，隨后對(duì)四jif省工業(yè)企業(yè)受損與企業(yè)應(yīng)急管理的調(diào)查也證實(shí)了這一情況．

綜合多次調(diào)研結(jié)果發(fā)現(xiàn)，雖然我國(guó)政府、行政管理機(jī)構(gòu)以及救援人員的反應(yīng)速度非常快，但是受災(zāi)地區(qū)的不同企業(yè)、不同社區(qū)對(duì)災(zāi)害的反應(yīng)差別很大，所發(fā)揮的作用差別也很大．企業(yè)表現(xiàn)出了比較好的應(yīng)急能力，一些企業(yè)在奮力自救的同時(shí)，快速開展了社會(huì)救援，讓人們看到了企業(yè)應(yīng)對(duì)巨災(zāi)考驗(yàn)的勇氣、力量和勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任．城市社區(qū)基本處于自發(fā)組織的狀態(tài)，面對(duì)災(zāi)害基本發(fā)揮不了基層組織在應(yīng)急管理中應(yīng)有的作用．因此，如何更好地將它們納入我國(guó)的應(yīng)急管理體系，使它們?cè)诳篂?zāi)防災(zāi)的過(guò)程中更好地發(fā)揮作用，是一個(gè)值得深入探討的課題．

地震過(guò)后，很多專家就如何建立我國(guó)應(yīng)急管理的體制、機(jī)制和法制進(jìn)行了探討，但結(jié)合本次地震災(zāi)害，如何發(fā)揮企業(yè)和城市社區(qū)在抗災(zāi)防災(zāi)中的作用，還未見研究報(bào)道．因此，本文基于災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研與城市應(yīng)急管理體系建設(shè)，對(duì)該方面的問(wèn)題進(jìn)行一些研究與探討．

2 我國(guó)應(yīng)急管理體系建設(shè)的基本概況

對(duì)于企業(yè)和城市社區(qū)在我國(guó)應(yīng)急管理體系中的作用，國(guó)家也將其提升到了非常重要的地位．2006年，國(guó)家重點(diǎn)抓了應(yīng)急管理“進(jìn)企業(yè)”工作，在南京召開了中央企業(yè)應(yīng)急管理暨預(yù)案編制工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)推進(jìn)企業(yè)應(yīng)急管理工作進(jìn)行了部署．2007年，在浙江諸暨召開的全國(guó)基層應(yīng)急管理工作座談會(huì)，對(duì)應(yīng)急管理“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)基層單位”進(jìn)行了安排部署．可見，國(guó)家相當(dāng)重視企業(yè)和社區(qū)等基層組織在國(guó)家應(yīng)急體系中的作用．

3 企業(yè)與城市社區(qū)在地震災(zāi)害中的應(yīng)急管理情況調(diào)查

3．1 企業(yè)應(yīng)急管理情況調(diào)查

地震過(guò)后，作者所在的調(diào)研小組針對(duì)四川省主要災(zāi)區(qū)的52個(gè)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)研訪談．在本次調(diào)研中了解到，災(zāi)區(qū)工業(yè)企業(yè)已有的防災(zāi)措施主要包括火災(zāi)預(yù)防措施及應(yīng)急預(yù)案、洪澇災(zāi)害預(yù)防措施及應(yīng)急預(yù)案(部分)、雨雪災(zāi)害預(yù)防措施及應(yīng)急預(yù)案(部分)、重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)防措施及應(yīng)急預(yù)案、電力事故預(yù)防措施及應(yīng)急預(yù)案等，只有不超過(guò)6個(gè)企業(yè)有零星的針對(duì)地震的不完整的預(yù)防措施及應(yīng)急預(yù)案．在調(diào)研的企業(yè)中，在應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施中不足5o％的企業(yè)做到了不定期的更新應(yīng)急設(shè)備以及改造基礎(chǔ)設(shè)施，20 左右的企業(yè)做到了實(shí)施應(yīng)急演練．

在本次地震災(zāi)害中，企業(yè)中防災(zāi)措施和應(yīng)急預(yù)案雖然不是專門針對(duì)地震災(zāi)害，但它們具有一定的參照價(jià)值，在企業(yè)減災(zāi)中發(fā)揮了明顯的作用．如某大型企業(yè)在大地震1小時(shí)后，立即成立了公司抗震救災(zāi)指揮部，響應(yīng)速度極快，全部領(lǐng)導(dǎo)深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查指導(dǎo)．另

一大型企業(yè)對(duì)重點(diǎn)要害部位采取了一些應(yīng)急保護(hù)措施，將配電系統(tǒng)已做成雙系統(tǒng)，對(duì)災(zāi)后快速恢復(fù)生產(chǎn)起到了關(guān)鍵作用．另一大型企業(yè)地震后也迅速成立了抗震救災(zāi)指揮部，在組織自救的同時(shí)，當(dāng)天就派出了社會(huì)救援隊(duì)伍奔赴極重災(zāi)區(qū)進(jìn)行救援，但是救援中卻受到無(wú)專業(yè)救援工具的困惑．在所調(diào)查的一些涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，均有火災(zāi)、危險(xiǎn)化學(xué)品泄露等情況下的緊急處理措施與預(yù)案，這些措施在防止危化品泄露方面起到了至關(guān)重要的作用．

然而，也有部分中小企業(yè)防災(zāi)意識(shí)淡薄，連火災(zāi)、電力事故等這類常見易發(fā)的災(zāi)害的防范措施和應(yīng)急預(yù)案都未制定或極不完善，導(dǎo)致本次地震災(zāi)害中受損嚴(yán)重并且遲遲難以恢復(fù)生產(chǎn)．在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，最為遺憾的是，無(wú)論是大型還是中小型企

業(yè)，幾乎沒有企業(yè)有防震抗震方面的措施和應(yīng)急預(yù)案．在個(gè)別企業(yè)雖然設(shè)立了防震管理機(jī)構(gòu)，但由于多年沒有出現(xiàn)地震災(zāi)害，部門早已經(jīng)形同虛設(shè)，在本次大地震中也沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用．

所以，從本次對(duì)災(zāi)區(qū)工業(yè)企業(yè)的調(diào)研情況中可以看出，一是企業(yè)自身的應(yīng)急管理存在著一定的缺失，在地震災(zāi)害來(lái)臨時(shí)，都在不同程度上遭受了損失；二是企業(yè)對(duì)社會(huì)的援助是非常有限的，多數(shù)企業(yè)無(wú)能力也無(wú)裝備實(shí)施社會(huì)救援，因此無(wú)法發(fā)揮其城市應(yīng)急管理的基層執(zhí)行機(jī)構(gòu)的作用．

3．2 城市社區(qū)應(yīng)急管理情況調(diào)研 作者還發(fā)現(xiàn)，社區(qū)中除了一些防火設(shè)施外，幾乎沒有任何救災(zāi)工具．災(zāi)區(qū)民眾的自救互救和徒步進(jìn)入的救援隊(duì)伍，只能靠簡(jiǎn)單原始的方式進(jìn)行救援，救援效率極低．再有，對(duì)可能發(fā)生的次生災(zāi)害，居民的防范意識(shí)也是相當(dāng)薄弱，很多明顯的震損建筑碎塊懸掛在空中，余震來(lái)時(shí)隨時(shí)都可能墜落，但是卻被居民忽略．對(duì)于應(yīng)急演練，幾乎所有的居民回答是沒有聽說(shuō)過(guò)．可見，在城市社區(qū)的災(zāi)害應(yīng)急工作中有很多空白，很難看到”一案三制”的痕跡．

4 相關(guān)改進(jìn)的措施建議

從企業(yè)的角度看，企業(yè)自身的應(yīng)急管理體系建設(shè)也屬于國(guó)家應(yīng)急管理中的重要組成部分，但是發(fā)揮其社會(huì)防災(zāi)救災(zāi)職能也顯得非常突出．對(duì)于城市社區(qū)，本身就是實(shí)施社會(huì)救助的區(qū)域，自身的防災(zāi)抗災(zāi)能力建設(shè)是國(guó)家應(yīng)急管理中的重要組成部分．綜合對(duì)災(zāi)區(qū)企業(yè)與城市社區(qū)的調(diào)研，下面就該方面的應(yīng)急建設(shè)給出幾點(diǎn)建議：

第一、應(yīng)充分發(fā)揮企業(yè)在專業(yè)救助中的作用．從近幾年發(fā)生的重大災(zāi)害救助中可以看到，政府雖然可以快速組織，但是無(wú)專業(yè)救助隊(duì)伍支持，軍隊(duì)雖然有人員，但是無(wú)專業(yè)救助工具支持．在災(zāi)害第一現(xiàn)場(chǎng)可以提供專業(yè)救助人員與專業(yè)救助工具的最直接單位應(yīng)該是企業(yè)．因此，按照企業(yè)的類型、空間分布國(guó)家可以在部分企業(yè)采取以下措施：

(1)在選定的企業(yè)中，建立國(guó)家、地方、企業(yè)三重管轄和保障的應(yīng)急反應(yīng)體系，在企業(yè)應(yīng)急管理體系之中建立專門的應(yīng)急管理隊(duì)伍，進(jìn)行專業(yè)救援知識(shí)培訓(xùn)，全體人員平時(shí)納入所在企業(yè)進(jìn)行管理，災(zāi)時(shí)統(tǒng)一調(diào)配．這樣既提高了企業(yè)的災(zāi)害應(yīng)急管理與救助能力，也提高了國(guó)家的應(yīng)急救助能力，同時(shí)借助企業(yè)也大大減低了管理成本．

(2)很多災(zāi)害的發(fā)生往往給社會(huì)帶來(lái)較大的沖擊，特別是破壞性地震的發(fā)生，波及范圍及對(duì)社會(huì)的影響很大．在地震應(yīng)急管理中，政府在構(gòu)建組織體系、獲取應(yīng)急信息，提供救災(zāi)物資和人員等方面，通常會(huì)由于在人員、物資等資源方面的限制，出現(xiàn)不能滿足應(yīng)急管理需要的情況．因此，可依據(jù)不同企業(yè)的特點(diǎn)和區(qū)域分布，在一些定點(diǎn)企業(yè)建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心，交由企業(yè)進(jìn)行日常管理，確保災(zāi)害發(fā)生的第一現(xiàn)場(chǎng)有必備的救援物資和工具．

第二、在城市社區(qū)應(yīng)急管理方面采取以下措施：

(1)建立社區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，促使民間力量的廣泛參與．組建以志愿者為主體的社區(qū)應(yīng)急管理隊(duì)伍，根據(jù)所在地區(qū)編成若干小組，一旦災(zāi)難發(fā)生，即可轉(zhuǎn)為全職的民救助人員．同時(shí)在社區(qū)應(yīng)儲(chǔ)備必要的專業(yè)救援設(shè)備．應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)在平時(shí)做好社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)的宣傳和檢查工作，災(zāi)時(shí)開展自救或統(tǒng)一服從上級(jí)調(diào)配．

(2)以社區(qū)活動(dòng)范圍為中心，建設(shè)和指定避難場(chǎng)所．避難場(chǎng)所建設(shè)非常關(guān)鍵，能夠?yàn)榫用裨跒?zāi)后提供必要生存給養(yǎng)和空間．

第三、從此次地震災(zāi)害的救助中可以看出，企業(yè)與社區(qū)的應(yīng)急醫(yī)療救助是非常重要的．因此，國(guó)家應(yīng)在企業(yè)與社區(qū)中設(shè)立一定的應(yīng)急醫(yī)療救助儲(chǔ)備．

第四、建立政府、企業(yè)、社區(qū)三位一體信息與信息傳輸機(jī)制，并配備專業(yè)應(yīng)急設(shè)備，對(duì)災(zāi)害發(fā)生前后的社會(huì)穩(wěn)定與信息及時(shí)傳送至關(guān)重要．主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

(1)在災(zāi)前，該機(jī)制可以深入企業(yè)和社區(qū)宣傳防災(zāi)救災(zāi)的知識(shí)和進(jìn)行非正式教育，在民眾中建立良好的防在減災(zāi)意識(shí)，從而在破壞性災(zāi)害發(fā)生后，避免或減少人員傷亡，并順利解決救災(zāi)等應(yīng)急問(wèn)題．

(2)在災(zāi)害應(yīng)急期，該機(jī)制可以有效的快速傳播信息，做到信息通暢時(shí)有信息發(fā)送、信息不通暢時(shí)有區(qū)域消息發(fā)送、信息與交通都不通暢時(shí)有人喊話組織．

(3)在災(zāi)后應(yīng)急期，該機(jī)制確保政府與社會(huì)民眾的溝通，以利于應(yīng)急工作的順利進(jìn)行，避免社會(huì)負(fù)面影響，保持信息的一致性和連續(xù)性．此外，該機(jī)制中的部分人員是災(zāi)害發(fā)生后的直接目擊人，他們對(duì)災(zāi)害事件本身掌握較為及時(shí)，也較為準(zhǔn)確，這對(duì)于政府了解災(zāi)情、及時(shí)引導(dǎo)民眾也十分有益．

篇5

1.協(xié)助規(guī)劃工作，加快綜合體投運(yùn)

按照事業(yè)總體規(guī)劃，2013年共新建綜合體8個(gè)，改建綜合體2個(gè)，新建活動(dòng)室4個(gè)，總改造面積3.1萬(wàn)平，總投資1.2億元，建設(shè)完成后輻射小區(qū)20余個(gè)，居民5.5萬(wàn)戶。在工程實(shí)施期間，事業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)高度重視工程的建設(shè)進(jìn)度，多次深入基層檢察指導(dǎo)工作，對(duì)相關(guān)管理人員提出，要加快綜合體建設(shè)進(jìn)度，規(guī)劃好綜合體使用功能，必須做到綜合體交工即投運(yùn)。按照這一指示要求，房改辦積極聯(lián)系規(guī)劃部門，及時(shí)掌握工程施工進(jìn)度，參與基層單位綜合體功能規(guī)劃工作，協(xié)助相關(guān)單位和部門與政府對(duì)接，辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證和國(guó)有土地證等相關(guān)證件，協(xié)調(diào)政府職能部門進(jìn)駐綜合體等相關(guān)事宜，定期召開綜合體建設(shè)工作例會(huì)，由事業(yè)部主要領(lǐng)導(dǎo)親自主持和安排工作，全年召開了主任級(jí)辦公會(huì)議5次，專業(yè)辦公會(huì)議5次，幫助基層單位規(guī)劃完成一卡通收費(fèi)大廳9個(gè)，政務(wù)服務(wù)大廳9個(gè)，便民超市10個(gè)，愛心大姐工作9個(gè)，社區(qū)黨員聯(lián)系服務(wù)站10個(gè)、老年人日間照料中心9個(gè)及各種活動(dòng)功能間40余個(gè)，統(tǒng)計(jì)完成各種設(shè)施、設(shè)備四大類100余項(xiàng)，共計(jì)750余萬(wàn)元，確保了綜合體順利投運(yùn)。

2.開展培訓(xùn)工作，加強(qiáng)綜合體服務(wù)

為了進(jìn)一步推進(jìn)“四位一體”服務(wù)模式，加強(qiáng)創(chuàng)新礦區(qū)社會(huì)管理工作的開展，保障綜合體的正常運(yùn)行，房產(chǎn)處在突出服務(wù)的前提下，大力開展了服務(wù)人員的培訓(xùn)工作。一是完成上級(jí)部門交辦的培訓(xùn)任務(wù)，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司礦區(qū)社會(huì)管理調(diào)研學(xué)習(xí)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在大慶油田礦區(qū)召開，集團(tuán)公司39家單位參加了本次會(huì)議，房產(chǎn)處按照大會(huì)要求，認(rèn)真籌備本次會(huì)議，確保了會(huì)議順利進(jìn)行，會(huì)議結(jié)束后，各油田兄弟單位陸續(xù)到大慶油田參觀學(xué)習(xí)，共接待其他油田各類學(xué)習(xí)10余次，房改辦通過(guò)培訓(xùn)和交流，也不斷提升了自身的業(yè)務(wù)能力。二是積極參加集團(tuán)公司、油田公司組織的培訓(xùn)活動(dòng)，共參加了集團(tuán)公司在北京、大連和四川等地組織的培訓(xùn)5次，參加油田內(nèi)部培訓(xùn)8次，在培訓(xùn)結(jié)束后房改辦組織基層單位進(jìn)行了學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)過(guò)程中認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)了集團(tuán)公司、油田公司最新的工作動(dòng)態(tài)和目標(biāo)任務(wù)，使各基層單位在開展工作時(shí)，能夠把握工作導(dǎo)向，與集團(tuán)公司、油田公司保持一致。三是開展礦區(qū)內(nèi)部培訓(xùn)活動(dòng)，乘新一小區(qū)是事業(yè)部創(chuàng)新礦區(qū)社會(huì)管理工作的發(fā)祥地，為了更好地總結(jié)和推廣乘新一小區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，房改辦不定期地組織各基層單位到乘新一小區(qū)參觀學(xué)習(xí)，共組織不同層級(jí)的參觀活動(dòng)20余次，參觀學(xué)習(xí)達(dá)到了1000余人，通過(guò)參觀學(xué)習(xí)，基層單位對(duì)社區(qū)服務(wù)綜合體“四位一體”布局，有了更加深刻的認(rèn)識(shí)，在建設(shè)綜合體的過(guò)程中開拓了新思路。四是加強(qiáng)志愿者培訓(xùn)工作，在建設(shè)志愿者團(tuán)隊(duì)和提升志愿者服務(wù)能力方面，房改辦通過(guò)與基層單位協(xié)作，共組織了6次志愿者培訓(xùn)活動(dòng)，培養(yǎng)了81名志愿者骨干，通過(guò)志愿者骨干帶頭，開展了群眾自發(fā)的各類活動(dòng)共計(jì)200余次，幫助困難群眾100余人，實(shí)現(xiàn)了綜合體平臺(tái)與志愿者服務(wù)的融合。

3.是落實(shí)惠民政策，深化綜合體作用

在為油田職工爭(zhēng)取生活保障優(yōu)惠政策方面，房改辦在礦區(qū)層面與各轄區(qū)政府保持聯(lián)系，了解最新的政策導(dǎo)向，并每月參加市政府組織的《社區(qū)規(guī)范化建設(shè)工作例會(huì)》，及時(shí)通報(bào)礦區(qū)創(chuàng)新管理工作上的難題，爭(zhēng)取政府部門的支持和幫助。在基層單位層面，以各綜合體內(nèi)政務(wù)服務(wù)大廳為依托，落實(shí)政府在公共衛(wèi)生補(bǔ)貼，公共交通補(bǔ)貼和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)投資等，2013年為油田職工和家屬申請(qǐng)和發(fā)放企業(yè)醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)療和地方醫(yī)療補(bǔ)貼1997萬(wàn)元，協(xié)助油田職工及家屬領(lǐng)取地方政府發(fā)放的各類社會(huì)救助909萬(wàn)元，社會(huì)福利補(bǔ)貼1341萬(wàn)元，爭(zhēng)取地方政府對(duì)礦區(qū)建設(shè)的投入391萬(wàn)元，真正讓小區(qū)居民感受到了惠民政策帶來(lái)的陽(yáng)光雨露。

4.開展招商工作，提升綜合體品牌

引入社會(huì)專業(yè)服務(wù)是創(chuàng)新礦區(qū)社會(huì)管理工作的一大特色，確保食品安全、貨真價(jià)實(shí)是重中之重，今年房改辦組織開展了針對(duì)已投運(yùn)綜合體便民服務(wù)項(xiàng)目的調(diào)研工作，掌握目前的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀、服務(wù)情況和商品種類等，目的為即將投運(yùn)綜合體便民服務(wù)項(xiàng)目的招商工作，提供參考依據(jù)。調(diào)研結(jié)束后，在房產(chǎn)處領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，房改辦分別與慶客隆、中央紅小月亮等國(guó)內(nèi)大型的超市連鎖企業(yè)進(jìn)行了洽談，配合各公司完成了合作意向書和規(guī)劃書，為下一步便民服務(wù)項(xiàng)目的招商選商工作做好了準(zhǔn)備。

二、房改工作

1.住房子系統(tǒng)數(shù)據(jù)調(diào)整工作

住房子系統(tǒng)是中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司“十二五”期間推廣的重點(diǎn)項(xiàng)目之一，是大慶油田職工住房制度改革的數(shù)據(jù)依據(jù)，按照集團(tuán)公司統(tǒng)一部署，住房子系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)職工人員情況及油田住房情況的動(dòng)態(tài)管理。2013年，系統(tǒng)共有業(yè)務(wù)人員1048人，油田職工人員數(shù)據(jù)445582條，小區(qū)173個(gè)，樓房數(shù)據(jù)4590條，其中包括礦區(qū)直管3083條，住房數(shù)據(jù)195505條。

2.住房子系統(tǒng)業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)工作

針對(duì)油田實(shí)際情況，將全油田業(yè)務(wù)人員的集中培訓(xùn)，改為分單位小班培訓(xùn)。這樣既使業(yè)務(wù)人員直觀提出并解決實(shí)際工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，又能夠加深本單位內(nèi)部業(yè)務(wù)人員的橫向交流。截止2013年11月底，深入基層辦班9次，培訓(xùn)業(yè)務(wù)人員近500人。

3.93-98企業(yè)提前退休人員住房補(bǔ)貼發(fā)放工作

根據(jù)油田公司人事部《大慶油田解決企業(yè)內(nèi)部提前退休人員待遇問(wèn)題實(shí)施方案》有關(guān)精神，結(jié)合《大慶油田職工住房分配貨幣化實(shí)施方案》相關(guān)規(guī)定，按照油田公司領(lǐng)導(dǎo)要求，完成1993－1998油田內(nèi)部提前退休人員的住房補(bǔ)貼發(fā)放工作。此項(xiàng)工作共涉及補(bǔ)貼人員13259人，補(bǔ)貼資金近2300萬(wàn)元。由于此類人群的特殊性，在補(bǔ)貼發(fā)放前，需要協(xié)調(diào)油田公司人事部門、穩(wěn)定部門以及離退休管理部門，對(duì)涉及補(bǔ)貼人員的基本情況進(jìn)行詳細(xì)的核實(shí)，確定基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，補(bǔ)貼發(fā)放無(wú)誤。

4.企業(yè)引進(jìn)博士(后)住房政策落實(shí)工作

從1999年開始，為促進(jìn)高層次急缺人才的引進(jìn)，油田公司(管理局)出臺(tái)相關(guān)政策，給予引進(jìn)的急缺專業(yè)博士(后)特殊住房待遇。目前此類住房政策需要落實(shí)。涉及落實(shí)住房政策的15名博士(后)及配偶(共計(jì)30人)，其中有12戶屬于無(wú)房職工，在無(wú)房職工中有6戶夫妻雙方均為油田職工，共涉及補(bǔ)貼資金42萬(wàn)元，截止2013年底已發(fā)補(bǔ)貼金額近23萬(wàn)元。按照企業(yè)目前房改政策可以順利解決。有另外6戶涉及非油田企業(yè)，需要與大慶市房改辦協(xié)調(diào)解決?？赡馨l(fā)生的資金總額需要與大慶市政府部門調(diào)查了解后，方可統(tǒng)計(jì)。有3戶屬于有房職工，共涉及補(bǔ)貼資金6.4萬(wàn)元，已全部發(fā)放完畢。其獎(jiǎng)勵(lì)住房還需由房產(chǎn)辦公室協(xié)調(diào)解決。

三、愛國(guó)衛(wèi)生工作

1.成立愛國(guó)衛(wèi)生組織機(jī)構(gòu)，認(rèn)真編輯各項(xiàng)規(guī)章制度

成立愛國(guó)衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《愛國(guó)衛(wèi)生工作制度及辦法》、《愛國(guó)衛(wèi)生執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》及《公共衛(wèi)生事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》，包括例會(huì)制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、工作制度、愛國(guó)衛(wèi)生工作制度、除四害工作制度、宣傳工作制度、政策法規(guī)工作制度、除四害藥具調(diào)撥發(fā)放制度、藥具倉(cāng)儲(chǔ)保管制度、科技管理工作制度。應(yīng)急預(yù)案包括發(fā)生食物中毒應(yīng)急措施和發(fā)生病媒生物傳染病的應(yīng)急措施，并有針對(duì)性的制定了油田各級(jí)單位衛(wèi)生工作任務(wù)分解及食堂、食品行業(yè)檢查細(xì)則，以便部署、檢查、落實(shí)各級(jí)單位衛(wèi)生工作任務(wù)。

2.積極與市政府愛衛(wèi)會(huì)溝通，強(qiáng)化監(jiān)督油田各級(jí)單位落實(shí)“門前五包”責(zé)任制

篇6

一、天津市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案概述

預(yù)案的編制關(guān)系著應(yīng)急管理系統(tǒng)的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力，關(guān)系著能否最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害。

天津市以《國(guó)家突發(fā)應(yīng)急事件總體應(yīng)急預(yù)案》為指導(dǎo)，分別于2006年、2008年頒布實(shí)施了《天津市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《天津市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行規(guī)定》。在編制預(yù)案的過(guò)程中，根據(jù)天津市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在應(yīng)急管理工作會(huì)議上提出的要求，不斷增強(qiáng)預(yù)案在編制過(guò)程中的時(shí)效性，加強(qiáng)與預(yù)案有關(guān)部門的協(xié)調(diào)與溝通，保持預(yù)案的相互銜接，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理預(yù)案符合處置突發(fā)事件的工作實(shí)際，適應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)狀況和具備的應(yīng)急能力，做到相關(guān)部門能夠按預(yù)案實(shí)施有效的應(yīng)急管理，讓應(yīng)急預(yù)案真正成為天津市應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的重要平臺(tái)。同時(shí)，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案體系：橫向到邊、縱向到底的要求，“橫向”要涵蓋自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等各類突發(fā)事件，“縱向”要延伸到區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及居（村）委會(huì)、社區(qū)、學(xué)校、企事業(yè)等單位。天津市政府部門將應(yīng)急預(yù)案分為六大類：總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)、部門應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案、基層應(yīng)急預(yù)案、大型活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，以便對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行有針對(duì)性的管理。

二、天津市突發(fā)事件應(yīng)急管理體制

應(yīng)急管理體制主要是指應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的組織形式，即綜合性應(yīng)急管理組織、各專項(xiàng)應(yīng)急管理組織以及各地區(qū)、各部門的應(yīng)急管理組織各自的法律地位、相互間的權(quán)力分配關(guān)系及其組織形式等。天津市應(yīng)急管理體制充分體現(xiàn)了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，條塊結(jié)合、屬地為主，專業(yè)處置、部門聯(lián)動(dòng)，軍地協(xié)同、全社會(huì)參與的應(yīng)急管理工作原則。

天津市把應(yīng)急管理組織分為橫縱兩線?？v線最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為天津市人民政府，并加掛市應(yīng)急委員會(huì)牌匾。其中，由市長(zhǎng)擔(dān)任應(yīng)急委主任一職，相關(guān)部門主官擔(dān)任副主任委員，如市政法委書記、分管應(yīng)急任務(wù)的副市長(zhǎng)等?？v向常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)為市政府應(yīng)急辦公室，加掛應(yīng)急指揮中心牌匾，于市政府辦公廳內(nèi)設(shè)立。天津市下設(shè)區(qū)、縣也依據(jù)市級(jí)組織架構(gòu)，采用職責(zé)同構(gòu)原則設(shè)立了相關(guān)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急體系建設(shè)、日常突發(fā)事件應(yīng)急管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、社區(qū)、村兩委等基層組織則不強(qiáng)制要求配備專職應(yīng)急管理人員，大部分由其組織內(nèi)部人員兼職應(yīng)急管理工作。由此形成天津市縱線應(yīng)急管理一體化無(wú)縫連接。

在橫向組織上，天津市政府分別在各委辦局成立突發(fā)事件應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，并根據(jù)四大類型突發(fā)事件：災(zāi)害事故、公共衛(wèi)生事故、社會(huì)安全事故、自然災(zāi)害事故的特點(diǎn)，在職能部門內(nèi)部分別組建了19個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部，如天津市防汛抗旱指揮部等，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)處置專項(xiàng)突發(fā)事件，形成應(yīng)急對(duì)接。與此同時(shí)，天津市政府下屬各職能部門根據(jù)應(yīng)急管理職能要求，分別劃分應(yīng)急管理責(zé)任分區(qū)，較好的避免了組織間推諉扯皮、九龍治水的現(xiàn)象發(fā)生。

三、天津市突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制

天津市對(duì)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制做了四級(jí)維度劃分。Ⅰ級(jí)響應(yīng)（特別重大），，需市政府或國(guó)務(wù)院參與應(yīng)急響應(yīng)，由天津市長(zhǎng)擔(dān)任應(yīng)急總指揮，協(xié)調(diào)全市資源進(jìn)行管理。Ⅱ級(jí)響應(yīng)（重大）和Ⅲ級(jí)響應(yīng)（較大）指需要市政府進(jìn)行應(yīng)急救援的突發(fā)事件，期間由分管副市長(zhǎng)或?qū)ｍ?xiàng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)總指揮，其余部門協(xié)調(diào)開展工作。Ⅳ級(jí)響應(yīng)（一般）指區(qū)縣政府能夠自行處理的突發(fā)事件，由區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮。

在應(yīng)急信息傳遞機(jī)制上，天津市應(yīng)急委在應(yīng)急指揮中心設(shè)立了專人值班24小時(shí)電話，要求事發(fā)地區(qū)縣人民政府、市有關(guān)部門和責(zé)任單位：在突發(fā)事件發(fā)生后，按照“急速事件，慎報(bào)援引”的原則，必須在1小時(shí)內(nèi)向市應(yīng)急指揮中心電話報(bào)告，書面報(bào)告不得遲于事發(fā)后2小時(shí)，避免因瞞報(bào)造成的應(yīng)急救援行動(dòng)延誤，導(dǎo)致重大人員財(cái)產(chǎn)損失。

在應(yīng)急管理地區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制上，隨著現(xiàn)時(shí)突發(fā)事件復(fù)雜性增大、跨區(qū)域應(yīng)急已成常態(tài)，“單打獨(dú)斗”的應(yīng)急管理方式已日漸式微。天津市應(yīng)急辦聯(lián)合北京市、河北省應(yīng)急辦于2014年8月7日，共同簽署了《北京市、天津市、河北省應(yīng)急管理工作合作協(xié)議》。今后三方將密切配合，協(xié)同應(yīng)對(duì)涉及跨區(qū)域突發(fā)事件，聯(lián)合開展應(yīng)急工作。三地聯(lián)合有助于理順應(yīng)急管理機(jī)制，將進(jìn)一步夯實(shí)天津市應(yīng)急管理體系。

四、天津市突發(fā)事件應(yīng)急管理法制

相對(duì)于天津市預(yù)案建設(shè)，天津市市級(jí)的法制、法規(guī)建設(shè)顯得較為滯后。目前，天津市應(yīng)急管理法制主線借續(xù)于國(guó)家級(jí)法律法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，而天津本市根據(jù)自身情況制定的應(yīng)急法律較少，未能形成完整的法律法規(guī)范式。雖然天津市突發(fā)事件應(yīng)急管理主體法律――《天津市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》已于2013年初進(jìn)入天津市人大常委會(huì)年度立法規(guī)劃調(diào)研階段，但經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的調(diào)研準(zhǔn)備后，天津市至今依然未能頒布該應(yīng)急管理?xiàng)l例。但毫無(wú)疑問(wèn)，天津市近年來(lái)在延續(xù)國(guó)家應(yīng)急法制下，也根據(jù)天津本市實(shí)際情況，相繼頒布實(shí)施了一系列法規(guī)條例，如《天津市氣象災(zāi)害防御條例》、《天津市防震減災(zāi)條例》、《天津市安全生產(chǎn)條例》、《天津市防洪抗旱條例》等，對(duì)天津市應(yīng)急管理法制化進(jìn)程起到了積極作用。

參考文獻(xiàn)

[1] 鐘開斌.回顧與前瞻-中國(guó)應(yīng)急管理體系建設(shè)[J].政治學(xué)研究，2009（1）.

篇7

[關(guān)鍵詞]：消防不發(fā)達(dá)城市救援裝備

引言

隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)財(cái)富的增加，公安消防部隊(duì)所承擔(dān)的職能由原來(lái)的防火滅火向社會(huì)救助、應(yīng)急救援和處置特種災(zāi)害事故以及處置突發(fā)公共事件方向拓展，這給廣大消防官兵提出了新的挑戰(zhàn)，同時(shí)也對(duì)消防部隊(duì)滅火與應(yīng)急救援裝備也提出了新的要求。消防器材裝備是部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的重要組成部分，是決定戰(zhàn)斗力能否得到充分發(fā)揮的重要因素，是部隊(duì)執(zhí)行滅火戰(zhàn)斗任務(wù)、保護(hù)自身安全的物質(zhì)基礎(chǔ)。器材裝備的完好與否，直接關(guān)系到戰(zhàn)斗力的強(qiáng)弱。要圓滿完成滅火救援任務(wù)，必須有相應(yīng)的裝備和熟練操作裝備的消防人員作保障[1]。

1不發(fā)達(dá)城市基層中隊(duì)裝備現(xiàn)狀

各地的城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不盡相同，轄區(qū)危險(xiǎn)源種類和分布各異，所以火災(zāi)和災(zāi)害特點(diǎn)必然地呈現(xiàn)出明顯的地區(qū)特點(diǎn)。消防裝備器材建設(shè)是不是著眼于轄區(qū)火災(zāi)和災(zāi)害特點(diǎn)，直接影響和制約著其能否發(fā)揮戰(zhàn)斗效能。

1.1 消防車輛器材裝備落后，不適應(yīng)滅火應(yīng)急救援需要

不發(fā)達(dá)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較發(fā)達(dá)城市嚴(yán)重滯后，因此在消防經(jīng)費(fèi)投入上也存在不足，一些“高、精、尖”特種消防車輛器材裝備在全區(qū)基層中隊(duì)很少配發(fā)。這些問(wèn)題如果得不到及時(shí)解決，將直接影響消防部隊(duì)滅火應(yīng)急救援能力的進(jìn)一步提升。一是裝備的配置水平不高。近幾年，消防部隊(duì)特勤裝備建設(shè)有了一定的發(fā)展，但與實(shí)戰(zhàn)需要仍然還有較大的差距。普通消防站器材裝備條件雖有改善，但高科技裝備水平提高不大，部分執(zhí)勤車輛、個(gè)人防護(hù)裝備和破拆救援工具仍停留在撲救一般火災(zāi)和對(duì)付一般災(zāi)害事故的水平上。二是現(xiàn)有的部分特種器材裝備尤其是進(jìn)口的器材裝備尚不能達(dá)到熟練操作。其原因是缺乏類似器材的替代訓(xùn)練產(chǎn)品，反復(fù)使用會(huì)導(dǎo)致這些器材損壞，這就降低了裝備在實(shí)戰(zhàn)中的使用效益。戰(zhàn)斗力的提高是人和裝備的最佳結(jié)合，而現(xiàn)今的應(yīng)急救援工作以官兵發(fā)揚(yáng)大無(wú)畏精神為主，這不但不能成功處置災(zāi)害事故，反而會(huì)損兵折將，帶來(lái)嚴(yán)重后果。三是沒有建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制。近年來(lái)，消防指揮中心受理業(yè)務(wù)的范圍在不斷擴(kuò)展，消防部隊(duì)面向社會(huì)的應(yīng)急求助、搶險(xiǎn)救援的任務(wù)日趨繁重。而消防部隊(duì)自身警力少，專業(yè)技術(shù)人員缺乏，專業(yè)技術(shù)裝備數(shù)量少、技術(shù)含量低，適應(yīng)范圍有一定的局限性。因此，建立一種能充分利用社會(huì)人力、裝備等資源為滅火、應(yīng)急救援服務(wù)的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制已成為拓展消防部隊(duì)職能的迫切需要[2]。

1.2 裝備管理不規(guī)范

一是重“購(gòu)”輕“管”。一些基層單位對(duì)消防裝備管理在思想上重視力度不夠，單方面地認(rèn)為有了精良的裝備，部隊(duì)的戰(zhàn)斗力就會(huì)自然提高，大量車輛器材裝備到部隊(duì)后，只注重使用，不重視日常維護(hù)保養(yǎng)，從而致使一些裝備器材銹蝕、損壞、使用壽命大大縮短，火場(chǎng)上不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，造成嚴(yán)重的浪費(fèi)；二是重“新”輕“舊”。個(gè)別單位存在著“喜新厭舊”問(wèn)題，尤其在車輛裝備的使用管理上更為突出。有的單位對(duì)舊車有點(diǎn)小毛病也不及時(shí)上報(bào)，應(yīng)該修的不修，只是作為第二出動(dòng)或是備勤車輛。隨車器材也是如此，為了方便、省心，只顧揀新的用，舊的器材裝備也不及時(shí)保養(yǎng)，結(jié)果是使器材裝備的合格率和利用率明顯下降。特別是易損耗器材更是如此，甚至有的水帶破一個(gè)小洞就棄之不用；三是重“硬”輕“軟”。建設(shè)器材裝備過(guò)硬的“硬件”，是促進(jìn)“軟件”發(fā)展的重要條件，然而“軟件”是主導(dǎo)，“硬件”是從屬，這個(gè)關(guān)系始終不可倒置。有的單位卻混淆了這一關(guān)系，主要精力和功夫不是用到“軟件”上，而是花在“硬件”上。“硬件”過(guò)硬了，但是對(duì)人員素質(zhì)的提高，管理方法、制度和措施等“軟件”建設(shè)上重視不夠，抓得不力，結(jié)果使過(guò)硬的“硬件”不能發(fā)揮出過(guò)硬的作用；四是重“配備”輕“調(diào)研”。有相當(dāng)一部分裝備，特別是一些科技含量高的技術(shù)裝備，由于沒有深入全面的了解掌握裝備的工作原理、使用功能和維護(hù)保養(yǎng)等方面的知識(shí)，致使高新技術(shù)裝備配備部隊(duì)后卻不能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，甚至一些高新技術(shù)裝備因操作不正確、維護(hù)不當(dāng)，過(guò)度使用而報(bào)廢，這不僅造成了大量浪費(fèi)，部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力更得不到實(shí)質(zhì)提高。

1.3對(duì)高科技含量裝備使用技能普遍掌握較差

基層消防裝備管理編制人員少，多數(shù)人員文化基礎(chǔ)薄弱，又得不到專業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)，要想建設(shè)一支高素質(zhì)的執(zhí)勤訓(xùn)練、滅火搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，除了人的因素，還不應(yīng)忽視科學(xué)技術(shù)裝備的作用。事實(shí)證明，高科技含量裝備對(duì)于增強(qiáng)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力有著積極的促進(jìn)作用，這些高科技含量器材裝備對(duì)官兵在日常執(zhí)勤訓(xùn)練、滅火搶險(xiǎn)救援工作中發(fā)揮著重要作用，受到廣大基層官兵的普遍歡迎。但是，由于基層部隊(duì)缺乏專業(yè)的維護(hù)保養(yǎng)人員，或者是以前經(jīng)過(guò)使用、維護(hù)保養(yǎng)培訓(xùn)的人員退伍或調(diào)動(dòng)，沒有搞好工作交接，造成這些高科技含量器材裝備長(zhǎng)期使用不當(dāng)，有的單位由于維護(hù)保養(yǎng)不到位，導(dǎo)致這些高科技含量器材裝備提前退役，沒有充分發(fā)揮其應(yīng)有的效能[3]。

2不發(fā)達(dá)城市基層中隊(duì)裝備發(fā)展

2.1 加強(qiáng)管理

一是更新教育理念，加強(qiáng)宣傳力度。廣泛開展管裝愛裝思想教育，把管裝愛裝教育貫穿于經(jīng)常性思想教育之中，要大力宣揚(yáng)先進(jìn)人物，通過(guò)教育把管裝愛裝轉(zhuǎn)化為官兵的自覺行動(dòng)。在開展裝備教育過(guò)程中，注意方式方法，采取多元化教育方式，讓官兵容易接受、記牢；二是挖掘潛力，發(fā)揮骨干作用?；鶎又嘘?duì)駕駛員的配備基本上是一車一人，比較固定，而且基本上是士官。他們一般都是從士兵中的優(yōu)秀分子成長(zhǎng)起來(lái)的，而且經(jīng)過(guò)部隊(duì)統(tǒng)一的正規(guī)駕駛培訓(xùn)，具備一定的思想素質(zhì)、文化素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)，是基層中隊(duì)不可忽視的一支技術(shù)力量。對(duì)于他們的管理和使用，不僅是“開好車”的問(wèn)題，而且要提高到整個(gè)器材裝備管理的高度上來(lái)，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)定位，實(shí)現(xiàn)人盡其才、物盡其用。再加上近年來(lái)，各基層中隊(duì)都配備了一到兩名裝備技師，專門進(jìn)行車輛裝備器材的管理。為了更好的體現(xiàn)裝備技師的作用，中隊(duì)需加強(qiáng)引導(dǎo)，深入挖掘裝備技師的潛力，增強(qiáng)責(zé)任感，在部隊(duì)管理、執(zhí)勤備戰(zhàn)和器材裝備管理方面取得多贏的局面。三是科學(xué)決策，貫徹高效管理。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要科學(xué)決策，安排合理的人力物力在合適的時(shí)間完成裝備的管理與維護(hù)，最大限度的節(jié)省人力、財(cái)力、物力，使裝備管理維護(hù)從粗放型管理向精確型管理轉(zhuǎn)變[4]。另外，要做好廢舊物資的處理。部分基層官兵認(rèn)為，裝備報(bào)廢以后就是廢品，沒有考慮到裝備零部件的通用性。充分利用回收的廢舊資源，能及時(shí)高效的解決裝備損壞問(wèn)題，不僅利于值勤備戰(zhàn)，更能為部隊(duì)節(jié)省大量的經(jīng)費(fèi)。

2.2 鼓勵(lì)創(chuàng)新

在器材管理使用過(guò)程中，要著眼器材裝備的發(fā)展特點(diǎn)，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求，始終堅(jiān)持把創(chuàng)新貫穿于器材管理的全過(guò)程。一方面，要?jiǎng)?chuàng)新管理理念，各級(jí)裝備管理人員應(yīng)積極更新觀念，努力探索適合新形勢(shì)、新裝備特點(diǎn)的管理機(jī)制，構(gòu)筑科學(xué)、實(shí)用的器材裝備理論體系。在實(shí)際工作中，要勇于突破習(xí)慣性思維的束縛，敢于打破陳規(guī)，推陳出新，堅(jiān)持用科學(xué)的理論指導(dǎo)管理實(shí)踐；另一方面要在滅火實(shí)戰(zhàn)中不斷摸索總結(jié)每件器材裝備的優(yōu)缺點(diǎn)，集思廣義開展大討論，充分發(fā)揮官兵的聰明才智，貼近實(shí)戰(zhàn)積極開展一些小發(fā)明、小研發(fā)?；饒?chǎng)應(yīng)用研究在我國(guó)消防事業(yè)發(fā)展中具有重要的意義。許多滅火專家都為此奉獻(xiàn)了聰明才智。上海市消防局陳寒根副局長(zhǎng)歷經(jīng)許多火場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，用一個(gè)小針頭發(fā)明了水幕水帶，這就是火場(chǎng)研究的鮮明例證，如今水幕水帶早已行銷全國(guó)消防部隊(duì)，成為火場(chǎng)救援戰(zhàn)斗不可缺少的消防裝備。蘇州捷達(dá)消防車輛裝備有限公司董事長(zhǎng)張建明，從戰(zhàn)斗員成長(zhǎng)到蘇州消防支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)，他退役后創(chuàng)辦的蘇州捷達(dá)消防車輛公司，歷經(jīng)數(shù)年發(fā)展，已經(jīng)建成亞洲最大的消防車生產(chǎn)車間，進(jìn)軍中國(guó)消防30強(qiáng)。如果我們能真正做到部隊(duì)、企業(yè)一體化?；橐劳希榇龠M(jìn)，不僅可以使公安消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力進(jìn)一步提高，也具有良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，在火災(zāi)形勢(shì)日益嚴(yán)峻的今天，在衡陽(yáng)“11.3”事件等一大批消防官兵趕赴火場(chǎng)后再也未曾歸來(lái)的今天，如何進(jìn)一步提高消防裝備的火場(chǎng)實(shí)用性，開展火場(chǎng)應(yīng)用研究，為我國(guó)公安消防救援隊(duì)伍提供性能優(yōu)良，實(shí)用性強(qiáng)的裝備器材，我國(guó)的消防裝備企業(yè)任重而道遠(yuǎn)。

2.3 按照城市特點(diǎn)改進(jìn)

一是城市火災(zāi)等級(jí)劃分對(duì)裝備的要求。城市火災(zāi)等級(jí)劃分是消防安全管理的必然趨勢(shì)，目前我國(guó)正在進(jìn)行這方面的研究。城市火災(zāi)等級(jí)劃分將火災(zāi)事故劃分為兩個(gè)層次，第一層為火災(zāi)、搶險(xiǎn)、救助、公務(wù)值勤幾類；第二層則將火災(zāi)、搶險(xiǎn)、救助、公務(wù)值勤等具體化，在此條件下，城市火災(zāi)等級(jí)劃分中將消防裝備作為撲救城市火災(zāi)和搶險(xiǎn)救援能力的重要因素，得到了鮮明的體現(xiàn)，同時(shí)也對(duì)消防裝備的配置提出了要求?；馂?zāi)救助能力和災(zāi)害處置能力反應(yīng)了城市的現(xiàn)代化文明水平。消防裝備的現(xiàn)代化水平和優(yōu)化組合水平集中體現(xiàn)了消防救援能力的現(xiàn)代化水平。二是兵力分配與頂端優(yōu)勢(shì)配備原則。消防裝備應(yīng)按照優(yōu)先頂端的原則，優(yōu)先特勤中隊(duì)、搶險(xiǎn)救援班組，以充分發(fā)揮特勤消防力量在滅火救援戰(zhàn)斗當(dāng)中的尖刀作用。由消防管理部門建議配置的地方企事業(yè)單位消防隊(duì)和社會(huì)救援力量裝配應(yīng)按照一般配備原則。三是消防裝備地域分布與實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用消防裝備分配應(yīng)力求特色化，以實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)時(shí)裝備互補(bǔ)，第一時(shí)間處置突發(fā)事件得以成功。四是消防裝備動(dòng)態(tài)管理。先進(jìn)的裝備要靠先進(jìn)、科學(xué)的管理，才能在關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮最佳效益。

3 小結(jié)

車輛器材裝備管理工作是部隊(duì)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，需要部隊(duì)上下齊抓共管，常抓不懈，才能取得實(shí)效，才能有效地提高它們的使用效率。所以，要以科學(xué)的態(tài)度對(duì)待車輛器材裝備管理工作在部隊(duì)工作中所占的重要性，將車輛器材裝備管理工作擺上部隊(duì)工作的重要日程，合理調(diào)配管理資源，努力促進(jìn)車輛器材裝備管理的正規(guī)化管理，為保證以防火滅火為中心任務(wù)的圓滿完成提供強(qiáng)有力的保障。

參考文獻(xiàn)

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[3] 胡曄.消防員急救資質(zhì)的思考[J]. 消防科學(xué)與技術(shù),2010 , 29 (6 ):522-524.

篇8

夯實(shí)管理基礎(chǔ)，為推動(dòng)六好站隊(duì)和“五型”班組創(chuàng)建工作。全面提升企業(yè)管理水平，7月20日-7月30日，廠進(jìn)行了為期11天的二季度基層基礎(chǔ)管理工作大檢查。

機(jī)關(guān)13個(gè)部門共43名同志分別對(duì)12個(gè)基層站隊(duì)、98個(gè)班組、562個(gè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了專業(yè)專項(xiàng)檢查，檢查由黨群工作科組織。共檢查活動(dòng)設(shè)備90臺(tái)、油水泵54臺(tái)、油水爐23臺(tái)、抽油機(jī)145臺(tái)，檢查翻閱各項(xiàng)制度文件、基礎(chǔ)資料、檔案1800本。共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題568處，考核520處。

檢查人員吃住在前線，檢查中。白晝檢查，晚上匯總。機(jī)關(guān)車隊(duì)千方百計(jì)確保車輛，辦公室妥善解決了檢查人員的食宿問(wèn)題，后勤保證有力，特此對(duì)兩個(gè)單位提出褒揚(yáng)。期間有三天是頂風(fēng)冒雨、踏著泥濘進(jìn)行，車輛進(jìn)不去的地方，就走著檢查，沒有因天氣而耽誤進(jìn)度，特此對(duì)全體檢查人員提出褒揚(yáng)。檢查人員嚴(yán)格遵循《崗檢方案》認(rèn)真執(zhí)行計(jì)劃布置，采用現(xiàn)場(chǎng)檢查、現(xiàn)場(chǎng)打分的方式，依據(jù)檢查細(xì)則，并有現(xiàn)場(chǎng)簽字確認(rèn)，做到公平、公正、公開。

各部門做了認(rèn)真的總結(jié)，檢查結(jié)束后。對(duì)檢查的基本情況做了評(píng)價(jià)，對(duì)好的做法、主要問(wèn)題、重點(diǎn)檢查的項(xiàng)目做了描述，對(duì)改進(jìn)基礎(chǔ)管理工作提出了建議，明確提出了下一步工作設(shè)想。機(jī)關(guān)各部門檢查態(tài)度端正、考核嚴(yán)格，這里特別對(duì)安全科、裝備站、財(cái)務(wù)科在檢查中表現(xiàn)出來(lái)的嚴(yán)細(xì)作風(fēng)提出褒揚(yáng)。

基層單位十分重視基層基礎(chǔ)管理工作，檢查標(biāo)明。公司和廠的各項(xiàng)管理要求得到很好的貫徹和落實(shí)，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)指標(biāo)完成得積極主動(dòng)，員工隊(duì)伍精神狀態(tài)良好，能夠緊緊圍繞基層建設(shè)實(shí)施細(xì)則和方案開展各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮了基層基礎(chǔ)工作在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的重要作用。

將二季度檢查整體情況和下步基層建設(shè)工作思路，下面。向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們進(jìn)行匯報(bào)。

一、二季度檢查整體情況

(一)好的方面

結(jié)合自身實(shí)際多渠道開展活動(dòng)，各站隊(duì)嚴(yán)格執(zhí)行公司和采氣廠各項(xiàng)管理規(guī)定基礎(chǔ)。通過(guò)管理創(chuàng)新提高基層建設(shè)管理水平。

領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)基層建設(shè)的重視水平普遍提高1狠抓基礎(chǔ)管理。

處處以身作則。平安管理中，基層班子高度重視基層基礎(chǔ)工作。各單位普遍做到平安教育到位，平安監(jiān)督考核真實(shí)具體，員工對(duì)《hse管理原則》和《六條禁令》掌握有所加強(qiáng)。機(jī)關(guān)車隊(duì)、撈油隊(duì)均能定期開展車輛專項(xiàng)檢查，油氣處置站、采油測(cè)試隊(duì)、長(zhǎng)嶺采氣隊(duì)的平安風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作做的很好，切合實(shí)際。

精細(xì)管理到每口井，采油二隊(duì)圍繞原油產(chǎn)量采取各項(xiàng)有效措施。奪取原油超產(chǎn)主動(dòng)權(quán)，5月份超產(chǎn)原油46噸，6月份超產(chǎn)原油154噸，目前日產(chǎn)水平堅(jiān)持在110噸以上運(yùn)行。

積極開展環(huán)保治理活動(dòng)，各單位普遍重視現(xiàn)場(chǎng)規(guī)格化建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理，清潔生產(chǎn)工作逐步改善，設(shè)備清潔，井場(chǎng)規(guī)范，標(biāo)識(shí)齊全醒目，閥門頤養(yǎng)到位。

組織嚴(yán)密、制度健全、計(jì)劃合理。采油二隊(duì)培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)置詳細(xì)，培訓(xùn)工作水平有較大的提高。實(shí)用性強(qiáng);采油測(cè)試隊(duì)培訓(xùn)總結(jié)詳實(shí)具體，并能對(duì)問(wèn)題進(jìn)行剖析和采取有效整改措施。培訓(xùn)形式多樣，采油一隊(duì)采取多媒體教學(xué)，形象直觀易于接受，效果良好;采油四隊(duì)建立實(shí)操訓(xùn)練場(chǎng)，促進(jìn)特殊工種員工操作水平的提高。三級(jí)”培訓(xùn)上，長(zhǎng)嶺采氣隊(duì)、油氣處置站教案內(nèi)容涉及面廣，實(shí)用性強(qiáng)，學(xué)習(xí)內(nèi)容與實(shí)際生產(chǎn)相符。萬(wàn)寶采氣隊(duì)為每個(gè)員工設(shè)立培訓(xùn)檔案，培訓(xùn)情況一目了然。長(zhǎng)嶺采氣隊(duì)在培訓(xùn)過(guò)程中采取重獎(jiǎng)重罰的措施，極大促進(jìn)和調(diào)動(dòng)了員工培訓(xùn)學(xué)習(xí)的積極性，學(xué)習(xí)型班組建設(shè)情較一季度有很大進(jìn)步。

報(bào)表填寫較為規(guī)范。各隊(duì)均能依照要求及時(shí)、工整填寫各種資料。長(zhǎng)嶺采氣隊(duì)報(bào)表填寫非常工整。

提高了測(cè)試資料的準(zhǔn)確性;水嘴活動(dòng)周期和層間輪注井的調(diào)試執(zhí)行較好;新井跟蹤測(cè)試和老井方案落實(shí)及時(shí)到位;有效注水合格率達(dá)到85.7%連續(xù)三年堅(jiān)持公司考核指標(biāo)85%以上，測(cè)試隊(duì)建立了問(wèn)題井測(cè)調(diào)試的檔案。行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)明顯。

確保工作質(zhì)量、措施效果及現(xiàn)場(chǎng)安全。萬(wàn)寶采氣隊(duì)隊(duì)干部全程跟蹤氣井各項(xiàng)工藝措施。

工作推進(jìn)有條不紊。長(zhǎng)嶺采氣隊(duì)各項(xiàng)工作嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范化管理。

研究全月考核情況，維修隊(duì)每月召開一次考核會(huì)議制度。分析解決存在問(wèn)題，同時(shí)布置下一步工作重點(diǎn)，掌握關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)、實(shí)施細(xì)節(jié)考核上更規(guī)范、更有效。

掌握員工狀況，治安防范工作整體情況良好。采油一隊(duì)定期對(duì)員工進(jìn)行治安工作審查。及時(shí)把不適合的人員從重點(diǎn)崗位上調(diào)整下去，二季度調(diào)整1人，防止發(fā)生治安事件。長(zhǎng)嶺采氣隊(duì)突出重點(diǎn)要害部位的管理，主動(dòng)與施工單位聯(lián)系，簽定治安責(zé)任書，把外來(lái)施工人員逐一登記，進(jìn)行治安教育，規(guī)定出入行走路線和施工區(qū)域，做到嚴(yán)格管理。

員工隊(duì)伍綜合素質(zhì)顯著增強(qiáng)2采取有效措施。

從領(lǐng)導(dǎo)到員工普遍提高了加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)的認(rèn)知水平和積極性，各單位對(duì)基層建設(shè)重要性和“六好”站隊(duì)、五型班組”創(chuàng)建活動(dòng)的認(rèn)識(shí)大為提高。各單位的基層建設(shè)實(shí)施方案》詳實(shí)具體，保示范、爭(zhēng)標(biāo)桿”目標(biāo)明確、措施具體、考核清晰，六好共建、五型同創(chuàng)的氛圍逐步形成。

支部活動(dòng)開展合理有序，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為核心的黨的建設(shè)和班子建設(shè)在各單位扎實(shí)開展。充分利用黨員崗位許諾和立功競(jìng)賽活動(dòng)，突出發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，用龍頭建設(shè)帶動(dòng)整體發(fā)展，精神面貌煥然一新。

員工熟知基層建設(shè)的基本概念和應(yīng)知應(yīng)會(huì)，采油二隊(duì)、采油測(cè)試隊(duì)和采油一隊(duì)的六好站隊(duì)”五型班組”建設(shè)方案深入人心。對(duì)崗位職責(zé)、操作規(guī)程和基層建設(shè)實(shí)施細(xì)則掌握透徹。油氣處置站積極探索“五型班組”創(chuàng)立的新途徑，從實(shí)施方案、單臺(tái)設(shè)備運(yùn)行消耗、崗位創(chuàng)新等13個(gè)方面為每個(gè)班組建立了五型班組”建設(shè)檔案，做法值得推廣。采油測(cè)試隊(duì)全體員工以爭(zhēng)創(chuàng)公司“標(biāo)桿站隊(duì)”為目標(biāo)，已打造第一測(cè)試隊(duì)為己任，努力創(chuàng)建和諧氛圍，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理和崗位練兵，通過(guò)員工提素和規(guī)范管理，隊(duì)伍建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

針對(duì)性強(qiáng)，長(zhǎng)嶺采氣隊(duì)結(jié)合天然氣生產(chǎn)實(shí)際制定的突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案。容易操作，通過(guò)不定期開展應(yīng)急演練，員工應(yīng)急處置能力和快速反應(yīng)能力得到極大提高，從根本上保證了天然氣生產(chǎn)平安。

工作積極主動(dòng)，各站隊(duì)崗位員工能立足本崗實(shí)際。熟知本崗工藝流程，工藝參數(shù)控制合理，對(duì)提出的問(wèn)題對(duì)答如流。

并依照規(guī)范進(jìn)行資料錄取。采油二隊(duì)24#資料員規(guī)范掌握非常清楚，各站隊(duì)資料員能熟練掌握資料錄取規(guī)范。資料錄取規(guī)范。

來(lái)警醒與指導(dǎo)生產(chǎn)實(shí)踐。各站隊(duì)員工的平安操作技能明顯提高。萬(wàn)寶采氣隊(duì)從隊(duì)干部到普通員工都能講解典型案例。

(二)存在問(wèn)題

由于激進(jìn)觀念的束縛、規(guī)章制度的粗放和體系建設(shè)的不健全，各單位在整體水平上升的同時(shí)。導(dǎo)致一些共性問(wèn)題依然存在制約了基層建設(shè)的快速整體推進(jìn)，主要體現(xiàn)在

1工作規(guī)范化程度不高

這是目前急需解決的最大的規(guī)范化問(wèn)題，機(jī)關(guān)職能部門對(duì)公司“六好站隊(duì)”和“五型班組”檢查細(xì)則還沒有結(jié)合采氣廠實(shí)際最終修訂完善。直接導(dǎo)致個(gè)別部門，這次班組檢查中沒有從嚴(yán)從細(xì)，打分分差較小，好差區(qū)別不明顯。

輕微滲漏的還有50臺(tái)左右。電機(jī)維護(hù)頤養(yǎng)較差。電機(jī)接線盒損壞和抽油機(jī)底座懸空現(xiàn)象還有存在設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)記錄和技術(shù)檔案還有填寫不齊全和不標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。個(gè)別抽油機(jī)清潔不徹底。

采油隊(duì)和測(cè)試隊(duì)配合上還需進(jìn)一步加強(qiáng)。處置異常井測(cè)調(diào)試方面。

不寫仿宋字，局部單位日?qǐng)?bào)填寫不規(guī)范。日期不填寫，本崗資料放在其它崗，崗位流程圖沒有及時(shí)更新，不能與現(xiàn)場(chǎng)堅(jiān)持一致。各崗位普遍沒有建立閥門、設(shè)備維護(hù)頤養(yǎng)清檢記錄等。

員工對(duì)本崗位的相關(guān)法制知識(shí)了解甚少。一些員工連廠報(bào)警電話都不知道。

造成培訓(xùn)方法單一，培訓(xùn)設(shè)施缺乏是整體現(xiàn)象。制約員工多樣化培訓(xùn)工作的開展。廠內(nèi)兼職教師的自身素質(zhì)與授課能力有待進(jìn)一步提高。

不能起到檢查的作用，采油四隊(duì)、雙坨子采氣隊(duì)班組現(xiàn)場(chǎng)檢查表流于形式。現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題不能充分體現(xiàn)。

如“十防”工作布置，班組對(duì)上級(jí)文件精神及會(huì)議精神落實(shí)不好。采油一隊(duì)部分員工掌握不清楚。

還有局部抽油機(jī)剎車、配電箱、電纜等不夠規(guī)范。

2工作效率較低

如油氣處置站化驗(yàn)崗生產(chǎn)日?qǐng)?bào)內(nèi)生產(chǎn)記事存在填寫不詳、撈油隊(duì)撈油周期與計(jì)劃不對(duì)扣。報(bào)表臺(tái)帳還存在勾抹、填錯(cuò)、漏填、不及時(shí)、不對(duì)扣的情況。

不具體，節(jié)能節(jié)水統(tǒng)計(jì)分析太籠統(tǒng)。沒有實(shí)用性。各單位對(duì)節(jié)水工作重視不夠，表示在水表不齊全，用水量單憑估算。

物資交舊的意識(shí)和積極性需要提高。

衛(wèi)生存在一些死角，個(gè)別站隊(duì)未簽訂失密協(xié)議。所有站隊(duì)建立的失密組織職責(zé)分工不明確，文件丟失問(wèn)題嚴(yán)重。

不能停留在對(duì)費(fèi)用金額的分析上，單元資產(chǎn)核算工作的主要缺乏是季度分析需要認(rèn)真對(duì)待、細(xì)心剖析、科學(xué)分解、全面總結(jié)。這項(xiàng)工作急需得到基層隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

采油隊(duì)的跑冒滴漏情況仍然存在泥漿無(wú)害化治理現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題較為突出。

反映出管理存在單薄環(huán)節(jié)。公傷事故較同期有所增加。

二、基層建設(shè)下步重點(diǎn)工作

下一步要集中精力，針對(duì)我廠基層基礎(chǔ)管理現(xiàn)狀。以創(chuàng)建“六好站隊(duì)”和“五型班組”活動(dòng)為核心，夯實(shí)基礎(chǔ)管理，建立健全體制，突出重點(diǎn)工作，完善規(guī)范體系，實(shí)現(xiàn)我廠基層建設(shè)工作整體快速推進(jìn)的目標(biāo)。

1深刻領(lǐng)會(huì)公司領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于基層建設(shè)的講話精神

下一步我廠的基層建設(shè)工作首先要從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識(shí)入手，依照公司領(lǐng)導(dǎo)的布置和要求。狠抓機(jī)關(guān)部門和基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)基層建設(shè)的認(rèn)識(shí)和重視程度，對(duì)意識(shí)模糊、敏感度差的進(jìn)行培訓(xùn)和談話，并組織學(xué)習(xí)進(jìn)行提高。二是強(qiáng)化專業(yè)部門的督導(dǎo)與管理職能。機(jī)關(guān)各部門要把夯實(shí)基層基礎(chǔ)管理工作當(dāng)成頭等大事，重點(diǎn)思考，經(jīng)常性深入基層，切實(shí)發(fā)揮專業(yè)科室的服務(wù)、指導(dǎo)作用。三是繼續(xù)修訂、完善已有的各項(xiàng)規(guī)章制度和崗位職責(zé)，尤其是六好站隊(duì)和五型班組檢查考核細(xì)則，減輕基層站隊(duì)負(fù)擔(dān)，規(guī)范各項(xiàng)工作流程和操作規(guī)程，使檢查和考核更多地用來(lái)指導(dǎo)員工和服務(wù)員工。四是繼續(xù)規(guī)范專業(yè)管理工作，各專業(yè)要繼續(xù)深入基層積極開展調(diào)研、指導(dǎo)，以班組建設(shè)為重點(diǎn)，落實(shí)專業(yè)管理內(nèi)容，明確專業(yè)管理要求、統(tǒng)一專業(yè)管理規(guī)范，狠抓資料打假活動(dòng)，保證基層基礎(chǔ)資料的真實(shí)、準(zhǔn)確，切實(shí)提高基層站隊(duì)管理水平。五是各站隊(duì)要大力開展富有本單位生產(chǎn)和生活特色的基層文化建設(shè)活動(dòng)，要立足實(shí)際、多動(dòng)腦筋，通過(guò)各種活動(dòng)鼓舞員工工作士氣，豐富員工業(yè)余生活。

2嚴(yán)格落實(shí)我廠基層建設(shè)實(shí)施方案

指導(dǎo)清晰，松原采氣廠2010年基層建設(shè)實(shí)施方案》目標(biāo)明確。措施具體，考核全面，但從目前各部門、各單位方案的落實(shí)情況來(lái)看，一些部門和單位在工作上還存在著很大偏差。有的單位落實(shí)工作敷衍了事，很多有效的措施和手段根本沒有實(shí)施;個(gè)別單位方案沒有進(jìn)行層層傳送，班組和員工不清楚如何開展工作、更談不上深入開展各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)，一套很好的方案被束之高閣。下步工作中，各單位要深入認(rèn)真學(xué)習(xí)方案，強(qiáng)化方案的執(zhí)行力度，層層分解方案目標(biāo)、層層落實(shí)方案內(nèi)容，確保基層建設(shè)工作依照總體規(guī)劃正點(diǎn)運(yùn)行。三季度崗檢中，對(duì)于沒有得到有效落實(shí)的方案，將視為假資料處理，依照公司領(lǐng)導(dǎo)的講話要求，資料打假”活動(dòng)一定在真功實(shí)效”上下功夫，絕不搞姑息遷就，出現(xiàn)假資料的六好”站隊(duì)首先在廠內(nèi)摘牌。個(gè)別部門的服務(wù)基層和指導(dǎo)基層作用不力，五型班組和六好站隊(duì)創(chuàng)建上熱情不高，方法欠缺，思想疲軟，行動(dòng)緩慢，嚴(yán)重影響機(jī)關(guān)形象，影響我廠基層建設(shè)水平的快速提升。對(duì)這樣的部門，如果在今后工作中沒有較大的改變、不投入更多的精力，基層建設(shè)委員會(huì)將予以嚴(yán)肅的考核。

加快典型示范區(qū)建設(shè)3保質(zhì)保量。

著力完善13個(gè)類別的典型示范站隊(duì)(涉及站隊(duì)8個(gè))48個(gè)類別的典型示范班組(涉及班組40個(gè))創(chuàng)建工作，以六好站隊(duì)和五型班組創(chuàng)建達(dá)標(biāo)為基礎(chǔ)。突出專業(yè)化管理，突出自身特色，將創(chuàng)建工作做細(xì)做精。同時(shí)，依照公司要求突出抓好廠、站隊(duì)、班組三級(jí)“企業(yè)文化示范區(qū)”創(chuàng)建工作。各部門各單位要嚴(yán)格按照《基層建設(shè)實(shí)施方案》中的時(shí)間安排和標(biāo)準(zhǔn)要求，保質(zhì)保量地完成。要從制定標(biāo)準(zhǔn)、量化內(nèi)容、重點(diǎn)指導(dǎo)逐步入手，腳踏實(shí)地開展好創(chuàng)建工作。培育過(guò)程中，要注重挖掘那些能夠充分展示專業(yè)特點(diǎn)和隊(duì)伍整體形象的典型，著力選樹基礎(chǔ)工作扎實(shí)、典型作法突出、工作效果顯著、管理經(jīng)驗(yàn)值得推廣的站隊(duì)、班組。要關(guān)心維護(hù)典型，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)指導(dǎo)和幫助，使典型不時(shí)有新提高，必要時(shí)在政策上對(duì)典型的站隊(duì)、班組給予傾斜。9月末將組織召開典型示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，由建設(shè)部門和先進(jìn)單位做經(jīng)驗(yàn)介紹。通過(guò)交流學(xué)習(xí)，檢驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)效果，發(fā)揮典型拉動(dòng)作用，促進(jìn)基層站隊(duì)、班組和現(xiàn)場(chǎng)管理水平同步提高。

篇9

關(guān)鍵詞：川東北；高含硫；鉆井；安全管理

中圖分類號(hào)：TE2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2012）18-0040-02

1 含硫油氣田簡(jiǎn)介及國(guó)內(nèi)外井噴事故情況

1.1 含硫化氫氣田情況簡(jiǎn)介 世界各大產(chǎn)油國(guó)幾乎都有含硫化氫氣藏，據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)南得克薩斯氣田的硫化氫含量高達(dá)98%，加拿大阿爾伯達(dá)的氣田硫化氫含量為81%，如川東臥龍河氣田三迭系氣藏最高硫化氫含量達(dá)32%（493g/m3），河北趙南莊氣田硫化氫含量達(dá)92%。含硫化氫氣藏的開發(fā)已成為天然氣開采的重要組成部分。

1.2 國(guó)內(nèi)外含硫化氫氣田井噴事故情況 美國(guó)得克薩斯州是含硫氣井較多的地區(qū)，迄今為止共發(fā)生井噴事故1206起，含硫氣井事故96起，死亡144人，受傷16人。近10年來(lái)，克薩斯州共發(fā)生井噴事故218起，其中含硫化氫氣田的事故28起，占事故總數(shù)的12.8%，因此受傷的人數(shù)為28人，死亡3人。

2003年施工的位于四川開縣羅家16H井井噴時(shí)硫化氫含量高于正常值6000倍，造成死亡243人，2142人住院治療、9萬(wàn)余人被緊急疏散。

2 川東北地質(zhì)特點(diǎn)及含硫氣井特點(diǎn)

川東北地區(qū)氣藏壓力高，普遍含有硫化氫，一般含量為1%-2%，有的甚至高達(dá)16%，普光地區(qū)油氣組份中，硫化氫氣體的平均百分比濃度為16%，有些井含量高達(dá)260g/m3以上。

2.1 川東北地區(qū)地質(zhì)特點(diǎn) 川東北地區(qū)油氣儲(chǔ)層埋藏深，以海相為目的層的油氣井井深在5000-6500m；主要目的海相地層普遍含有硫化氫。以裂縫型、孔隙型和溶洞型氣藏為主，縫間連通性較好。井噴、井漏頻繁，噴漏同層，地層壓力窗口窄等是該地區(qū)安全鉆井面臨的諸多難題。

2.2 川東北地區(qū)含硫氣井的特點(diǎn)

①超高壓含硫氣井地層壓力達(dá)120MPa。

②儲(chǔ)層埋藏深，井深一般大于5500m。

③地層溫度大多數(shù)超過(guò)150℃。

④普遍含硫化氫。

⑤地層壓力敏感性特別強(qiáng)。

不同地層壓力的層間壓力敏感性強(qiáng)，即在鉆井中同一裸眼段的不同儲(chǔ)層中儲(chǔ)層壓力系數(shù)差異大，會(huì)出現(xiàn)上漏下噴或上噴下漏的情況。

同層壓力敏感性強(qiáng)，由于下部高壓產(chǎn)層對(duì)壓力極為敏感，鉆井液密度稍有下降就會(huì)出現(xiàn)井涌，而鉆井液密度稍微提高就會(huì)出現(xiàn)井漏。

2.3 硫化氫特性及危害

2.3.1 硫化氫特性 硫化氫是一種無(wú)色、劇毒、強(qiáng)酸性氣體，具有臭蛋氣味。較空氣重，熔點(diǎn)-82.9℃，沸點(diǎn)-61.8℃，易溶于水，亦溶于醇類、石油溶劑和原油中。硫化氫燃點(diǎn)260℃，燃燒時(shí)呈藍(lán)色火焰，產(chǎn)生有毒的二氧化硫?？杀秶嚎諝庵姓羝w積分?jǐn)?shù)4.3％～46％。安全臨界濃度為20mg/m3。

2.3.2 硫化氫的危害

①硫化氫的毒性較一氧化碳大5-6倍，幾乎與氰同樣劇毒。

②硫化氫對(duì)金屬材料的氫脆腐。

③硫化氫能加速非金屬材料的老化。

④硫化氫污染鉆井液，造成成本增加，并給施工安全帶來(lái)威脅。

3 川東北高含硫油氣井鉆井安全管理的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題

川東北探區(qū)目前勘探程度不高，大多是探井或評(píng)價(jià)井，鉆井實(shí)施過(guò)程中，往往出現(xiàn)實(shí)鉆與地質(zhì)預(yù)測(cè)壓力出入較大的情況，含硫化氫濃度高，井控安全風(fēng)險(xiǎn)大，加之川東北工區(qū)還存在地理環(huán)境惡劣、居民分布多而零散的特點(diǎn)，而且每口井不僅僅地面都有不同的特殊情況，地下情況也有較大差別，一個(gè)井場(chǎng)往往受道路限制給應(yīng)急疏散和搶險(xiǎn)工作帶來(lái)較大難度。主要有以下四個(gè)方面：

3.1 井控管理工作還有待進(jìn)一步提高 從川東北工區(qū)現(xiàn)場(chǎng)抽查的基層隊(duì)伍均是在重點(diǎn)井或關(guān)鍵工序施工的隊(duì)伍，井控管理工作還有薄弱環(huán)節(jié)，鉆井隊(duì)司鉆都對(duì)防噴演習(xí)的“四七”動(dòng)作不夠熟悉，甚至在演練時(shí)井控通道設(shè)置錯(cuò)誤；部分技術(shù)人員對(duì)在何種情況下需要計(jì)算油氣上返速度掌握不夠全面；在實(shí)施負(fù)壓鉆進(jìn)時(shí)，未制定特殊作業(yè)下的技術(shù)和安全措施方案。

3.2 應(yīng)急管理工作存在不足 應(yīng)急中心編制的單井應(yīng)急預(yù)案沒有根據(jù)事故級(jí)別明確資源配置數(shù)量，沒有明確地方應(yīng)急資源需求處置程序，對(duì)警戒和疏散居民處置程序不明確、不具體；鉆井隊(duì)?wèi)?yīng)急預(yù)案風(fēng)險(xiǎn)區(qū)居民統(tǒng)計(jì)資料不詳細(xì)，沒有確認(rèn)村組疏散預(yù)案的可行性。

3.3 設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)管工作存在薄弱環(huán)節(jié) 一是對(duì)探井的地質(zhì)設(shè)計(jì)誤差較大。給施工帶來(lái)極大井控安全風(fēng)險(xiǎn)。二是對(duì)鉆開氣層驗(yàn)收工作不完善。目前川東北元壩工區(qū)已探明7個(gè)層位的氣體顯示，甲方都只對(duì)海相主力氣層開展鉆開氣層前的驗(yàn)收工作。

3.4 部分單位井控設(shè)備管理和資料管理還需要完善 鉆井隊(duì)和試氣隊(duì)的設(shè)備配套已滿足川東北工區(qū)的要求，但個(gè)別設(shè)備沒有按要求管理，使用試氣封井器和采氣樹均沒有按標(biāo)準(zhǔn)要求做到在現(xiàn)場(chǎng)安裝前進(jìn)行氣密檢驗(yàn)。部分設(shè)備的使用和管理仍還不夠精細(xì)，個(gè)別單位的資料管理也還需完善，主要表現(xiàn)在原始資料記錄上不是很規(guī)范，值班記錄無(wú)正規(guī)記錄本，采取單頁(yè)記錄紙的形式容易造成原始記錄的遺失。

從目前川東北含硫氣井安全管理現(xiàn)狀及存在問(wèn)題可以看出，目前川東北高含硫油氣田開發(fā)安全管理工作還存在大量的問(wèn)題：安全意識(shí)不強(qiáng)，基礎(chǔ)工作不到位，制度落實(shí)不到位等等，要確保川東北高含硫油氣田安全管理工作，不僅要樹立“大井控”意識(shí)，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)和井控技能培訓(xùn)，進(jìn)一步提高全民安全防范意識(shí)，還要從井控管理、設(shè)備管理、加強(qiáng)井控檢查、完善應(yīng)急預(yù)案、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理及甲方乙方共同管理等全方位強(qiáng)化，才能有效的解決目前存在的安全管理漏洞。

4 川東北高含硫油氣井鉆井安全管理措施與對(duì)策

川東北高含硫油氣田氣藏壓力高、H2S含量高、地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜、地形地貌復(fù)雜，山高溝深、坡陡路險(xiǎn)，這一復(fù)雜的地質(zhì)結(jié)構(gòu)和特殊的地表環(huán)境，同時(shí)也對(duì)鉆井作業(yè)過(guò)程中的安全管理等方面提出了更高的要求。針對(duì)川東北高含硫油氣田鉆井安全管理目前存在的問(wèn)題及現(xiàn)狀，要確保川東北高含硫油氣田鉆井施工安全，這些安全管理漏洞急待進(jìn)一步解決完善。

4.1 牢固樹立“大井控”意識(shí)是搞好安全管理的前提 要建立起包括油氣鉆井、開發(fā)、輔助作業(yè)為一體的“大井控”的鉆井安全管理理念。即井控安全管理工作不是“一單一崗位、單一施工隊(duì)伍或者是單一部門、單一單位的工作，而是油田勘探開發(fā)全過(guò)程、全方位需要做好的一項(xiàng)重要工作，需要將井控技術(shù)工作貫徹于勘探開發(fā)設(shè)計(jì)、鉆井工程施工全過(guò)程中去”。

4.2 加強(qiáng)員工技能培訓(xùn)是提高安全管理水平的關(guān)鍵

①首先抓好中間層的管理干部和技術(shù)業(yè)務(wù)骨干安全教育，強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)禁令的理解，強(qiáng)化對(duì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)的執(zhí)行力，強(qiáng)化對(duì)管理制度的熟悉，尤其要加強(qiáng)對(duì)井控技能的培訓(xùn)。

②加強(qiáng)各級(jí)管理人員和崗位員工的井控培訓(xùn)，提高井控意識(shí)和操作技能是確保安全管理水平提高的關(guān)鍵，要求大家養(yǎng)成“無(wú)證不準(zhǔn)上崗操作、無(wú)證無(wú)權(quán)指揮生產(chǎn)”的自覺行為。

4.3 嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)配備井控設(shè)備是安全管理實(shí)施的基礎(chǔ)

①嚴(yán)格執(zhí)行《鉆井井控技術(shù)規(guī)程》等相關(guān)井控技術(shù)管理制度，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化安裝(井口裝置、雙四通、雙節(jié)流管匯、專用防硫防噴管線等)。高含硫氣井的井口裝置、節(jié)流壓井管匯、防噴管線每口井安裝4條以上由法蘭連接的抗硫?qū)Ｓ梅艊姽芫€，按出距井場(chǎng)100m以遠(yuǎn)，并安裝手動(dòng)和自動(dòng)3套點(diǎn)火裝置。液氣分離器排氣管均接出距井場(chǎng)100m以上，鉆臺(tái)上下均應(yīng)安裝排風(fēng)扇，井場(chǎng)安裝風(fēng)向標(biāo)等。配備氣動(dòng)下料加重裝置，使用帶有自動(dòng)記錄儀的試壓裝置。

②落實(shí)井控分級(jí)責(zé)任制，層層簽訂井控安全責(zé)任承諾書，做到權(quán)責(zé)明確。

③嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)、工程設(shè)計(jì)，加強(qiáng)坐崗觀察，進(jìn)行防噴演習(xí)，提高班自為戰(zhàn)的能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)溢流，快速控制井口。

④認(rèn)真作好鄰井資料調(diào)研。合理選擇鉆井液密度，采用密度附加值上限壓穩(wěn)氣層。

4.4 定期組織井控檢查是強(qiáng)化安全管理的重要手段

一是在各施工單位配備專職安全員。對(duì)每一道工序和各個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；二是開鉆前對(duì)施工單位井控裝備進(jìn)行檢查；三是油田組織一批老專家組成督查組，建立監(jiān)督檢查體系，定期對(duì)施工隊(duì)伍進(jìn)行井控工作督查。

4.5 制定井控應(yīng)急預(yù)案是加強(qiáng)安全管理的重要環(huán)節(jié) 在每口井開鉆之前，首先對(duì)井場(chǎng)周邊的地形地貌、居民住宅、學(xué)校、廠礦等情況進(jìn)行調(diào)查了解，對(duì)井口周圍100m以內(nèi)的居民進(jìn)行了搬遷，并根據(jù)工程設(shè)計(jì)、地下產(chǎn)層情況編制有針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案，向周圍村鎮(zhèn)通報(bào)。

4.6 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理是強(qiáng)化安全管理的重要細(xì)節(jié)

①井場(chǎng)設(shè)備及營(yíng)房的擺放。川東北地區(qū)地形復(fù)雜，山高路陡，考慮當(dāng)?shù)氐募竟?jié)風(fēng)向，營(yíng)房距離井口大于300米、值班房、鉗工房、油料房必須擺放在上風(fēng)口，一旦出現(xiàn)硫化氫泄露，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)向上風(fēng)口方向安全區(qū)集合。

②現(xiàn)場(chǎng)硫化氫防護(hù)演習(xí)。在川東北高含硫化氫的井進(jìn)行施工作業(yè)時(shí)，每班每月應(yīng)至少進(jìn)行一次各種不同工況下的防噴演習(xí)，應(yīng)有計(jì)劃的進(jìn)行井場(chǎng)、駐地的連動(dòng)防硫演習(xí)。

③搞好川東北鉆井現(xiàn)場(chǎng)硫化氫監(jiān)測(cè)。川東北地區(qū)依據(jù)本區(qū)的油氣層壓力特點(diǎn)，充分發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)錄井設(shè)備在線監(jiān)測(cè)功能，設(shè)置報(bào)警門限，發(fā)現(xiàn)違規(guī)作業(yè)后，立即向施工人員提出警示，向井場(chǎng)負(fù)責(zé)人報(bào)警。

④搞好川東北高含硫氣田鉆開含硫油氣層前的準(zhǔn)備工作。鉆開油氣層前對(duì)全套井控設(shè)備進(jìn)行一次試壓；在進(jìn)入油氣層50-100m，按照下步鉆井設(shè)計(jì)最高鉆井液密度，對(duì)裸眼地層進(jìn)行承壓能力檢驗(yàn)；在進(jìn)入油氣層前50m，將鉆井液得PH值調(diào)整到9.5-11之間，直至完井；在鉆開油氣層前必須經(jīng)過(guò)甲方單位進(jìn)行驗(yàn)收，準(zhǔn)備工作未達(dá)到要求得不準(zhǔn)鉆開含硫油氣層。

⑤基層隊(duì)搞好三級(jí)井控工作。搞好一級(jí)井控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)溢流。嚴(yán)格坐崗制度：無(wú)論是正常鉆進(jìn)、起下鉆、電測(cè)還是空井筒條件下，均應(yīng)有專人坐崗監(jiān)測(cè)循環(huán)罐內(nèi)液面的變化情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)液流。坐崗人員應(yīng)設(shè)專人。

搞好二級(jí)井控，及時(shí)關(guān)井。堅(jiān)持“一方報(bào)警，二方關(guān)井”的原則。

做好三級(jí)井控。鉆井過(guò)程中要力求使一口井處于一級(jí)井控狀態(tài)，同時(shí)，應(yīng)做好一切應(yīng)急準(zhǔn)備，一旦發(fā)生井涌或井噴能迅速進(jìn)行控制、處理，并恢復(fù)正常作業(yè)。

⑥搞好現(xiàn)場(chǎng)人員、車輛管理及24小時(shí)值班。川東北地區(qū)鉆井所有在井人員都是應(yīng)急人員，井隊(duì)干部必須對(duì)每班在井施工人員和在營(yíng)房人員進(jìn)行登記，井隊(duì)值班車24小時(shí)值班，值班車至少能乘坐16人以上。救護(hù)車、專職醫(yī)生（至少兩名）住井值班；井隊(duì)干部雙崗值班。

⑦搞好現(xiàn)場(chǎng)防火、防爆。在危險(xiǎn)區(qū)使用的任何電器設(shè)施等均應(yīng)滿足防爆要求，在離井口30m以內(nèi)的所有設(shè)備必須防火、防爆。

⑧硫化氫中毒的防治。必須配備專職醫(yī)生，在現(xiàn)場(chǎng)職工出現(xiàn)硫化氫中毒后能及時(shí)救治。

4.7 甲、乙方共同管理確保川東北含硫氣井施工安全

①甲方單位要加強(qiáng)對(duì)探井的風(fēng)險(xiǎn)管理，進(jìn)一步強(qiáng)化地質(zhì)預(yù)測(cè)工作，主動(dòng)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，積極指導(dǎo)乙方單位做好井控安全管理工作。

②甲乙各方都要高度重視鉆開油氣層開工驗(yàn)收工作。

③甲方單位要進(jìn)一步研究和完善甲方、乙方、應(yīng)急中心。

④甲方要高度重視川東北探井轉(zhuǎn)開發(fā)井的風(fēng)險(xiǎn)，要從技術(shù)和安全方面開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或論證。

⑤乙方施工單位要高度重視和落實(shí)防噴器組及采氣樹出廠前和井控車間的氣密檢驗(yàn)。

5 結(jié)論

在川東北地區(qū)高含硫油氣田施工，如何搞好防硫化氫工作關(guān)系到現(xiàn)場(chǎng)施工人員的生命安全，關(guān)系到國(guó)家財(cái)產(chǎn)問(wèn)題，準(zhǔn)確預(yù)告地層壓力、合理選用鉆井液密度、壓穩(wěn)油氣層；加強(qiáng)液面檢測(cè)和坐崗觀察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)溢流。及時(shí)關(guān)井，及時(shí)壓井；一旦發(fā)生井噴，應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取果斷措施防止事故復(fù)雜化。只有思想上高度重視，行動(dòng)上嚴(yán)謹(jǐn)周密，裝備配套齊全，人員素質(zhì)過(guò)硬，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程操作，才能最大限度地避免井噴失控事故的發(fā)生，確保安全生產(chǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳炳祥.含硫油氣鉆井中的井控技術(shù)——以川東北地區(qū)為例[J].勝利油田職工大學(xué)學(xué)報(bào).2008年4期.

篇10

關(guān)鍵詞 基層建設(shè)；網(wǎng)格化管理；管理信息系統(tǒng)；工作協(xié)同

中圖分類號(hào)：TP3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-7597（2013）12-0116-02

隨著行業(yè)改革的不斷深入，煙草企業(yè)要解決影響發(fā)展全局的根本性、關(guān)鍵性問(wèn)題，需要進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，而基層是一切工作的落腳點(diǎn)，這一點(diǎn)已經(jīng)成為整個(gè)煙草行業(yè)的共識(shí)。近年來(lái)，煙草商業(yè)企業(yè)積極引入和實(shí)踐新型管理理念，多方位推進(jìn)基層管理工作向縱深發(fā)展，作為一種在諸多領(lǐng)域取得了成功的新型管理模式——網(wǎng)格化管理，也悄然走進(jìn)許多煙草企業(yè)。與此同時(shí)，探討如何在推進(jìn)網(wǎng)格化管理的同時(shí)，如何有效地進(jìn)行信息化實(shí)現(xiàn)，逐漸成為是一個(gè)共同面對(duì)的重要課題。臺(tái)州市煙草公司溫嶺分公司積極尋求信息化對(duì)網(wǎng)格化管理工作支持，通過(guò)一年多的探索，建立了一套網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)，支撐了網(wǎng)格化管理在基層建設(shè)中有效運(yùn)作。

1 關(guān)于網(wǎng)格化管理

1.1 網(wǎng)格化管理的概念

網(wǎng)格化管理是一種通過(guò)加強(qiáng)對(duì)單元網(wǎng)格的事件巡查，建立一種監(jiān)督和處置互相分離的新型管理模式。它能較好地幫助建立和健全“問(wèn)題發(fā)現(xiàn)及時(shí)、協(xié)調(diào)有序、處置有力、監(jiān)督有效、責(zé)任落實(shí)、服務(wù)到位”的常態(tài)化管理服務(wù)機(jī)制；能較好地實(shí)現(xiàn)服務(wù)管理力量下沉、職責(zé)明確、資源整合、運(yùn)轉(zhuǎn)高效，服務(wù)“零距離”、管理“全覆蓋”、訴求“全響應(yīng)”；能較好地實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)管理對(duì)象進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、及時(shí)化解矛盾，有效提高管控能力和應(yīng)急能力。其優(yōu)越性得到了廣泛的認(rèn)可，在諸多領(lǐng)域取得了成功的案例。

1.2 煙草網(wǎng)格化管理的應(yīng)用背景

2012年初，浙江省煙草專賣局（公司）提出了全系統(tǒng)要以“抓基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)素質(zhì)、樹形象、增活力”為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)管理、提高工作效率，進(jìn)一步提升員工職業(yè)素養(yǎng)、增強(qiáng)動(dòng)力活力，進(jìn)一步發(fā)揮基層專賣管理和營(yíng)銷配送服務(wù)的基礎(chǔ)性作用，開創(chuàng)基層發(fā)展新局面。根據(jù)要求，溫嶺煙草積極推進(jìn)基層建設(shè)，提出以網(wǎng)格化管理為主要管理手段，全面激活基層活力，扎實(shí)推進(jìn)基層工作；要利用信息化技術(shù)全面支撐這種新型管理模式，建立一套整合基層三員（指市場(chǎng)管理員、客戶經(jīng)理、送貨員）走訪信息，實(shí)現(xiàn)三員聯(lián)動(dòng)的管理信息系統(tǒng)，從而達(dá)到實(shí)現(xiàn)客戶監(jiān)管、客戶服務(wù)、客戶事件三項(xiàng)事務(wù)全覆蓋、高效運(yùn)作的新局面。

從煙草企業(yè)信息化發(fā)展進(jìn)程上看，信息技術(shù)已逐步進(jìn)入到企業(yè)管理的方方面面，也漸漸深入到基層建設(shè)領(lǐng)域。然而，多數(shù)商業(yè)企業(yè)在專賣管理、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、卷煙配送“一線三員”基層服務(wù)工作中，缺少一個(gè)輕量級(jí)的輔助管理信息系統(tǒng)，來(lái)實(shí)現(xiàn)走訪工作更直觀、更便捷、更聯(lián)動(dòng)，更能準(zhǔn)確定位問(wèn)題和處置事件。溫嶺煙草網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，正是對(duì)信息技術(shù)推進(jìn)基層建設(shè)進(jìn)程中一次新的實(shí)踐和嘗試。

2 實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)主要關(guān)鍵點(diǎn)

1）緊扣網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)的建設(shè)目的，確定系統(tǒng)架構(gòu)。

新建的網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)將作為基層建設(shè)計(jì)算機(jī)軟件資產(chǎn)形式存在，是網(wǎng)格化管理重要的輔助手段。這就要求應(yīng)用系統(tǒng)的功能應(yīng)該以三員日?；顒?dòng)為出發(fā)點(diǎn)，服務(wù)于基層建設(shè)主題，明確各階段性目標(biāo)。同時(shí)，通過(guò)應(yīng)用分析工具，進(jìn)行邏輯抽象，建立系統(tǒng)架構(gòu)（如下圖）等各環(huán)節(jié)，確保網(wǎng)格化管理工作有效落地、有效承載。

2）依據(jù)管理模式要求，確定網(wǎng)格劃分標(biāo)準(zhǔn)以及事件處置

流程。

為推進(jìn)網(wǎng)格化管理，溫嶺煙草根據(jù)職能職責(zé)的重新定位，將全市基層“六所六部”整合調(diào)整為“三所三部三中隊(duì)”新的組織架構(gòu)，實(shí)行專業(yè)化分工；并科學(xué)劃分出“35個(gè)業(yè)務(wù)網(wǎng)格”、“25個(gè)專賣網(wǎng)格”，實(shí)行1：1對(duì)應(yīng)、2：1對(duì)應(yīng)兩種不同模式，將主要力量配置到市區(qū)、城鎮(zhèn)、流動(dòng)人口集聚區(qū)等提升控制力的重點(diǎn)區(qū)域和潛力區(qū)域，最大限度整合基層管理與服務(wù)資源，出臺(tái)了一系列配套制度、流程、標(biāo)準(zhǔn)，探索構(gòu)建了具有溫嶺特色的“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”的網(wǎng)格管理工作格局和模式。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格劃分是做好網(wǎng)格化管理的一項(xiàng)前提條件，每個(gè)網(wǎng)格是人員、物資、財(cái)力、信息的匯集點(diǎn)，在劃分網(wǎng)格過(guò)程中，需要把握管理時(shí)間上的延續(xù)性，盡力保持人員穩(wěn)定，避免大范圍的變動(dòng)，以免影響整體工作的服務(wù)質(zhì)量；需要梳理各類客戶事件，對(duì)日常管理活動(dòng)進(jìn)行分類，建立事件處置標(biāo)準(zhǔn)和處理流程，制定相關(guān)制度和考核標(biāo)準(zhǔn)，確保網(wǎng)格化管理和管理信息系統(tǒng)相輔相成、相得益彰。

3）加強(qiáng)溝通協(xié)同，創(chuàng)造開發(fā)管理信息系統(tǒng)的必要條件。建立網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)一個(gè)必要條件是建立基礎(chǔ)信息，即建立包括客戶信息、行政區(qū)域等基礎(chǔ)信息。由于網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)屬于自主的二次開發(fā)，一定程度上依賴行業(yè)管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，也就是需要實(shí)現(xiàn)從上級(jí)公司中心數(shù)據(jù)庫(kù)獲取基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。這樣，就要求我們?cè)谲浖O(shè)計(jì)和開發(fā)過(guò)程中需要考慮包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)備、數(shù)據(jù)交換的時(shí)間和數(shù)據(jù)流量等因素，實(shí)現(xiàn)“無(wú)擾外開發(fā)”，避免對(duì)上級(jí)部門數(shù)據(jù)造成影響。另外，獲取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)支持、發(fā)揮好開發(fā)團(tuán)隊(duì)協(xié)助以及取得職能部門積極配合也是成就實(shí)現(xiàn)信息化的重要條件。

3 溫嶺煙草網(wǎng)格化管理信息化實(shí)現(xiàn)過(guò)程

2012年初，溫嶺煙草對(duì)網(wǎng)格化管理工作進(jìn)行了部署，信息化管理部門先后組織了需求調(diào)研、業(yè)務(wù)流程梳理以及指標(biāo)設(shè)置等工作，建立了一個(gè)網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)，并負(fù)責(zé)后期更新和維護(hù)。

3.1 建立管理信息系統(tǒng)的主要任務(wù)

1）概念化階段：主要梳理了基層三員協(xié)同內(nèi)容、走訪工作的檢查內(nèi)容；界定了該系統(tǒng)與原有相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)的關(guān)系和邊界；總體確定了信息系統(tǒng)所達(dá)到的模型和主體功能。

2）數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)階段：主數(shù)據(jù)庫(kù)部分表結(jié)構(gòu)與上級(jí)部門的數(shù)據(jù)庫(kù)表結(jié)構(gòu)進(jìn)行了統(tǒng)一，確定取數(shù)時(shí)涉及的信息和接口；建立本地維護(hù)字段以及實(shí)現(xiàn)相關(guān)功能需要?jiǎng)?chuàng)建的數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)。

3）軟件開發(fā)建立階段：開發(fā)完成一套網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)。

4）軟件完善和維護(hù)階段：對(duì)軟件使用情況進(jìn)行收集，做好調(diào)整和優(yōu)化，以方便人員操作；對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的同步和更新操作進(jìn)行規(guī)范，確保數(shù)據(jù)一致性；根據(jù)考核指標(biāo)對(duì)相關(guān)模塊參數(shù)進(jìn)行變更等等。

3.2 網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)的主體功能

溫嶺煙草網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)主要服務(wù)于整個(gè)網(wǎng)格化工作的開展，主要功能由6個(gè)版塊（詳見表1）組成，該系統(tǒng)有效覆蓋了三員走訪所涉及的相關(guān)操作以及事件處置流程。

4 建設(shè)管理信息系統(tǒng)的成效和意義

4.1 建設(shè)管理信息系統(tǒng)成效

溫嶺煙草網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)自2012年10月份正式運(yùn)行以來(lái)，進(jìn)展順利、效果顯著。以前三個(gè)月數(shù)據(jù)為例（即2012年10月1日至12月31日），累計(jì)走訪登記次數(shù)為23587次，60個(gè)網(wǎng)格負(fù)責(zé)人參加走訪登記，及時(shí)提報(bào)網(wǎng)格事件，期間累計(jì)產(chǎn)生各類工作聯(lián)系單993份，內(nèi)部公共信息48條，大大促進(jìn)了協(xié)同工作的開展。該系統(tǒng)有效地對(duì)三員走訪工作進(jìn)行量化，較好地體現(xiàn)了“問(wèn)題發(fā)現(xiàn)及時(shí)”；通過(guò)對(duì)事件處置標(biāo)準(zhǔn)和處理流程的完善，實(shí)現(xiàn)了處置工作有序、可查，通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析，能及時(shí)掌握趨勢(shì)，把控風(fēng)險(xiǎn)；系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化工作全覆蓋，及時(shí)響應(yīng)各類訴求，能及時(shí)化解問(wèn)題和矛盾，提高了工作效率。另外，還推進(jìn)無(wú)紙化辦公，節(jié)約了資源。

4.2 建設(shè)管理信息系統(tǒng)的意義

4.2.1 網(wǎng)格化管理管理信息系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理重要組成部分

網(wǎng)格化管理工作是發(fā)揮專賣專營(yíng)體制優(yōu)勢(shì)，健全一線三員信息共享，探索專賣專營(yíng)“共同服務(wù)客戶、協(xié)同管理市場(chǎng)”的有效載體。網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)依據(jù)管理格局而建，支撐了各個(gè)流程、環(huán)節(jié)的程序化運(yùn)作，為業(yè)務(wù)網(wǎng)格、專賣網(wǎng)格建立了信息橋梁和紐帶，是網(wǎng)格化管理重要組成部分，為一線三員日常協(xié)同工作帶來(lái)極大的便捷。

4.2.2 網(wǎng)格化管理信息化是深入開展基層建設(shè)的重要手段

基層工作日常事務(wù)具有一定的重復(fù)性，有些事務(wù)是一個(gè)量的積累?；鶎咏ㄔO(shè)是一個(gè)實(shí)現(xiàn)資源整合的過(guò)程，通過(guò)減少重復(fù)工作的負(fù)擔(dān)，深化管理，持續(xù)優(yōu)化，推進(jìn)建設(shè)水平上新臺(tái)階。隨著“精實(shí)管理”深入開展，利用信息化手段搭建網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)，可以通過(guò)明確過(guò)程關(guān)鍵指標(biāo)來(lái)去除無(wú)效工作、重復(fù)勞動(dòng)，有效減輕基層工作負(fù)擔(dān)，可以通過(guò)事件處置流程優(yōu)化，減少辦理時(shí)間，提高客戶滿意度。因此，以信息化為手段，對(duì)推進(jìn)基層建設(shè)有著積極作用。

4.2.3 網(wǎng)格化管理信息化是計(jì)算機(jī)管理員推進(jìn)崗位創(chuàng)新的有效途徑

網(wǎng)格化管理信息化是計(jì)算機(jī)管理員應(yīng)用理論知識(shí)聯(lián)系工作實(shí)際的一次重要實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)計(jì)算機(jī)管理員本身具有重要意義。首先，推進(jìn)網(wǎng)格化管理信息化，可以實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管理員知識(shí)常用常新；其次，可以在信息化實(shí)踐中，很好地把握業(yè)務(wù)發(fā)展方向，精準(zhǔn)了解各部門各環(huán)節(jié)的實(shí)際需求，能有效縮短研發(fā)周期；再有，通過(guò)參與或主導(dǎo)中小規(guī)模軟件的開發(fā)，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)和管理的有機(jī)統(tǒng)一，在系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中，鍛煉項(xiàng)目控制能力、管理能力和溝通能力。這樣，計(jì)算機(jī)管理員通過(guò)主動(dòng)承擔(dān)網(wǎng)格化管理的信息化工作，能較好推進(jìn)崗位創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)崗位成才成長(zhǎng)。

5 結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)前網(wǎng)格化管理的信息化工作才開了個(gè)頭，隨著更多新的信息化技術(shù)（如GPS、GIS以及云技術(shù)等）、新的信息化設(shè)備加入，網(wǎng)格化管理將會(huì)整合多種資源，更好地服務(wù)客戶，更好地成就企業(yè)。

參考文獻(xiàn)

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[2]程棟，劉億舟主編.中國(guó)IT服務(wù)管理指南（第二版）——實(shí)踐篇[M].2012.