園區(qū)環(huán)保管理方案范文

導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇園區(qū)環(huán)保管理方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為有效推進(jìn)村級(jí)工業(yè)園整治工作，順德通過(guò)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)的“雙達(dá)標(biāo)”整治工作，全面建立了村居的各項(xiàng)環(huán)保工作制度，明確了村居環(huán)保監(jiān)管的職責(zé)，將環(huán)保監(jiān)管的網(wǎng)絡(luò)體系延伸至第一道防線。

建立機(jī)制，

落實(shí)村居監(jiān)管責(zé)任

在順德區(qū)環(huán)保工作人員的帶領(lǐng)下，記者來(lái)到了倫教街道新塘村委會(huì)。在村委會(huì)二樓走廊盡頭，過(guò)去的接待室如今已變更了用途，成為了“新塘村環(huán)境保護(hù)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組”辦公室。

在這個(gè)約十平方米的辦公室里，僅有的一張大長(zhǎng)桌上擺放著幾臺(tái)嶄新的電腦，每個(gè)電腦前還都立著一個(gè)“環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)專管員”工作牌；門口正對(duì)著的一整面壁柜，齊刷刷地?cái)[放著一份份“環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)‘雙達(dá)標(biāo)’檔案”。

新塘村委會(huì)副主任梁顯斌告訴記者，“雙達(dá)標(biāo)”整治工作啟動(dòng)后，新塘村委會(huì)迅速行動(dòng)，建立和完善了村居在環(huán)境保護(hù)的責(zé)任體系、宣傳體系和應(yīng)急體系三大方面的工作機(jī)制。

在責(zé)任體系方面，新塘村委會(huì)成立了新塘村環(huán)境保護(hù)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組，由村書記任小組第一責(zé)任人，并落實(shí)了機(jī)構(gòu)的公共場(chǎng)地、設(shè)備和8名專職工作人員，明晰了機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)，以及新塘村的環(huán)保管理制度，由倫教街道與新塘村委會(huì)、新塘村委會(huì)與轄區(qū)內(nèi)各工業(yè)企業(yè)分別簽訂環(huán)保責(zé)任書，確保環(huán)保管理職責(zé)落實(shí)到位。

在宣傳體系方面，新塘村設(shè)置了2個(gè)專門的環(huán)保宣傳欄，并定期開展環(huán)保宣傳活動(dòng)；在應(yīng)急體系方面，新塘村委會(huì)針對(duì)實(shí)際情況編制了環(huán)境突發(fā)污染事故的應(yīng)急預(yù)案，成立新塘村環(huán)境保護(hù)應(yīng)急處置小組，并定期組織應(yīng)急演練。

強(qiáng)化監(jiān)管，

督促企業(yè)完善環(huán)保手續(xù)

走進(jìn)新塘工業(yè)園，路邊偌大的宣傳欄吸引了記者駐足瀏覽。通過(guò)這個(gè)宣傳欄，記者對(duì)新塘工業(yè)園的基本情況、平面圖和企業(yè)分布圖、“雙達(dá)標(biāo)”整治企業(yè)名單以及環(huán)境監(jiān)督投訴渠道等信息已有了直觀、清晰的了解。

“要強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的環(huán)保監(jiān)管，必須全面排查并掌握村級(jí)工業(yè)園區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)狀況。”梁顯斌說(shuō)，經(jīng)過(guò)前期的摸底調(diào)查，新塘村委會(huì)已建立了轄區(qū)內(nèi)企業(yè)“一企一檔”，并根據(jù)日常檢查定期更新環(huán)保檔案資料。“將園區(qū)的簡(jiǎn)介、平面圖和企業(yè)分布圖、企業(yè)名單等信息制作成宣傳介紹欄，樹立在園區(qū)這么顯眼位置，目的是接受群眾監(jiān)督。”

按要求村居對(duì)村級(jí)工業(yè)園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)每季度應(yīng)至少開展一次現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)環(huán)保違法行為及時(shí)上報(bào)和處置。但記者在新塘工業(yè)園廣東順德高華鋁材有限公司（以下簡(jiǎn)稱“高華鋁材”）了解到，僅今年1月至5月中旬，在倫教街道環(huán)保部門的帶領(lǐng)下，新塘村環(huán)境保護(hù)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組已對(duì)該企業(yè)實(shí)地巡查6次，通過(guò)電話溝通有關(guān)事宜不下10次。

“過(guò)去，公司使用的是生物質(zhì)燃料，現(xiàn)已改燃天然氣，并加設(shè)15米的垂直管道進(jìn)行高空排放。”高華鋁材葛廠長(zhǎng)告訴記者，整個(gè)改造項(xiàng)目總投入近300萬(wàn)元，改造后公司的產(chǎn)能漲幅并不明顯，但改燃是趨勢(shì)，公司要生存、要發(fā)展，必須順勢(shì)而為。此外，公司也已按要求編制了環(huán)保應(yīng)急方案，并將定期開展環(huán)保應(yīng)急演練，防范于未然。

順德環(huán)保部門工作人員表示，像高華鋁材這樣有環(huán)保意識(shí)的企業(yè)，在村級(jí)工業(yè)園中并不多見，有些企業(yè)沒(méi)有環(huán)保專員，環(huán)保部門提的整改要求他們甚至都不知如何開展。為解決村級(jí)工業(yè)園企業(yè)的這一通病，順德區(qū)環(huán)運(yùn)城管局將統(tǒng)籌在全區(qū)范圍內(nèi)，通過(guò)向社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)購(gòu)買環(huán)保服務(wù)的方式，引入“環(huán)保管家”協(xié)助村居開展環(huán)保監(jiān)管工作，從而可以充實(shí)和擴(kuò)大環(huán)保監(jiān)管的隊(duì)伍，提高村居環(huán)保監(jiān)管的專業(yè)性和全面性。

分整治，

全面規(guī)范村級(jí)企業(yè)的環(huán)保管理

“2017年4月，新塘工業(yè)園一家從事機(jī)械加工的小作坊，因環(huán)評(píng)、消防等工作沒(méi)完全開展，又不愿配合工作，最終被環(huán)保部門取締。”據(jù)順德區(qū)環(huán)運(yùn)城管局倫教分局環(huán)保科副科長(zhǎng)羅洪桂介紹，按照“清理淘汰一批、整治提升一批、強(qiáng)化監(jiān)管一批”的原則，倫教對(duì)村級(jí)工業(yè)園區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行分類整治。

其中，對(duì)不符合現(xiàn)有國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入要求，或長(zhǎng)期違法排污、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高、污染治理無(wú)望的企業(yè)進(jìn)行清理淘汰；對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較低、可通過(guò)環(huán)境整治提升達(dá)到污染物達(dá)標(biāo)排放要求的企業(yè)，督促企業(yè)盡快完善環(huán)保手續(xù)，落實(shí)污染防治措施，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；對(duì)環(huán)保手續(xù)完善，污染物防治設(shè)施相對(duì)完善的企業(yè)，加強(qiáng)日常的監(jiān)管，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

“目前，新塘村現(xiàn)有80%左右的企業(yè)已完善了環(huán)保手續(xù)，剩下的企業(yè)也在申請(qǐng)辦理。”羅洪桂告訴記者，在此之前，整個(gè)新塘村合計(jì)120家村級(jí)工業(yè)企業(yè)僅有45家企業(yè)的環(huán)保手續(xù)是齊全的。如今通過(guò)分類整治，全面規(guī)范村級(jí)工業(yè)企業(yè)的環(huán)保管理，提高污染治理水平，減少環(huán)境問(wèn)題的出現(xiàn)。

羅洪桂表示，下一步倫教將繼續(xù)以推進(jìn)“雙達(dá)標(biāo)”整治工作為推手，形成了環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，開展頻次更加密、范圍更加廣泛、強(qiáng)度更加大的執(zhí)法行動(dòng)。通過(guò)形成聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，可以形成多方合力，提高對(duì)工業(yè)企業(yè)的環(huán)境違法行為的查處和打擊力度。同時(shí)，將同步實(shí)施跨區(qū)域環(huán)保交叉執(zhí)法、成立環(huán)保警察等方式，全方位加大環(huán)保執(zhí)法力度，進(jìn)一步推進(jìn)村級(jí)工業(yè)園整治工作有序開展。

用3年、分3批

整治249個(gè)村級(jí)工業(yè)園

村級(jí)工業(yè)園整治是順德環(huán)保工作中一項(xiàng)重點(diǎn)、難點(diǎn)工作。2017年1月20日，順德區(qū)委區(qū)政府正式印發(fā)《順德區(qū)村級(jí)工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)“雙達(dá)標(biāo)”三年行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱“《計(jì)劃》”）。

篇2

關(guān)鍵詞：工業(yè)園區(qū)；污水；設(shè)施；對(duì)策

工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)相對(duì)集中，是加強(qiáng)環(huán)境管理的有效方式，企業(yè)組群有利于污染集中控制及治理[1-2]。為進(jìn)一步規(guī)范工業(yè)園區(qū)水污染治理，本文重點(diǎn)對(duì)南通市省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施現(xiàn)狀進(jìn)行梳理和研究，以期深入推進(jìn)排查整治工作。

1 工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)基本情況

南通市共有省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)18 個(gè)，其中國(guó)家級(jí)工業(yè)園區(qū)6 個(gè)，省級(jí)工業(yè)園區(qū)12 個(gè)。依托城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的工業(yè)園區(qū)有13 個(gè)，其中國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)4 個(gè)，省級(jí)開發(fā)區(qū)9 個(gè)；依托園區(qū)企業(yè)及園區(qū)自建污水處理設(shè)施的工業(yè)園區(qū)有6 個(gè)，其中國(guó)家級(jí)2 個(gè)，省級(jí)4 個(gè)。根據(jù)初步排查統(tǒng)計(jì)結(jié)果，18 個(gè)工業(yè)園區(qū)批復(fù)總面積約為300km2 ，但實(shí)際管轄面積約為2000km2 。前期，由于生態(tài)環(huán)境部、江蘇省生態(tài)環(huán)境廳部署專項(xiàng)整治工作時(shí)間緊、任務(wù)重，部分園區(qū)僅排查了國(guó)家批復(fù)范圍，實(shí)際排查面積約為923km2 ，占實(shí)際管轄面積的50%。排查范圍內(nèi)已建污水管網(wǎng)長(zhǎng)度共計(jì)1452.83km，園區(qū)涉水工業(yè)企業(yè)共計(jì)2117 家，污水納管企業(yè)數(shù)為1223 家，約占57.8%，未納管企業(yè)主要集中在海安高新區(qū)、海門工業(yè)園2 個(gè)省級(jí)園區(qū)，但均采取了臨時(shí)收運(yùn)設(shè)施，總體污水集中處理率均大于90%，其他園區(qū)通過(guò)納管、臨時(shí)收運(yùn)處理等方式，基本做到污水全收集。對(duì)照國(guó)家專項(xiàng)整治問(wèn)題清單，南通市共排查出12 個(gè)工業(yè)園區(qū)存在問(wèn)題38 項(xiàng)，涉及園區(qū)管理、管網(wǎng)建設(shè)及維護(hù)不到位、接管企業(yè)底數(shù)不清等共性問(wèn)題及污水處理工藝不匹配、在線監(jiān)測(cè)不完善等個(gè)性問(wèn)題。經(jīng)過(guò)3 個(gè)多月的邊排查邊整治推進(jìn)，共完成15 項(xiàng)問(wèn)題整治，完成比例為39.5%，其中國(guó)家級(jí)工業(yè)園區(qū)完成4 個(gè)問(wèn)題整治，省級(jí)工業(yè)園區(qū)完成11 個(gè)問(wèn)題整治，完成比例分別為26.7%、73.3%。工業(yè)園區(qū)新增管網(wǎng)建設(shè)長(zhǎng)度79km，新增納管涉水企業(yè)數(shù)36 家。

2 園區(qū)建設(shè)及管理存在的問(wèn)題

通過(guò)省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)污水治理設(shè)施專項(xiàng)行動(dòng)的開展及現(xiàn)場(chǎng)走訪調(diào)研，整治工作取得一定的成績(jī)，但是依然存在較多問(wèn)題。一是整治工作進(jìn)展較慢。根據(jù)國(guó)家、江蘇省部署要求，2019 年底需要完成國(guó)家級(jí)工業(yè)園區(qū)整治工作，實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋，但從目前國(guó)家級(jí)工業(yè)園區(qū)問(wèn)題整治完成數(shù)量比例來(lái)看，國(guó)家級(jí)工業(yè)園區(qū)整治進(jìn)展較慢，主要是管網(wǎng)排查修復(fù)方面。二是園區(qū)排查整治范圍較實(shí)際管轄范圍小。此次開展園區(qū)排查工作時(shí)，各園區(qū)主要以園區(qū)批復(fù)面積開展相關(guān)排查工作，然而園區(qū)實(shí)際管轄范圍遠(yuǎn)大于批復(fù)文件中園區(qū)面積，因此排查工作覆蓋范圍不全面，僅排查了實(shí)際管轄范圍的一半面積。三是管理責(zé)任不清，管理不到位。由于園區(qū)管理責(zé)任不清，因此園區(qū)管理體現(xiàn)出重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象。有的園區(qū)沒(méi)有建立污水管網(wǎng)定期排查維護(hù)制度，未開展管網(wǎng)定期維護(hù)，有的園區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)未全覆蓋，有的園區(qū)還存在對(duì)自己園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況不清楚的情況。其間存在對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)量類型、廢水種類、主要污染物、排放特點(diǎn)、排放量等基本信息不掌握或掌握不清的問(wèn)題，從而使得企業(yè)違法偷排漏排有空可鉆。四是環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，技術(shù)力量薄弱。園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境管理意識(shí)不強(qiáng)，重經(jīng)濟(jì)，輕環(huán)保，環(huán)境管理專業(yè)人員欠缺，人員及技術(shù)力量薄弱，技術(shù)支撐能力十分匱乏。有的由建設(shè)部門或其他部門的人員兼職環(huán)保工作，例如，崇川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、海門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、南通市北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等基本無(wú)專業(yè)的環(huán)保技術(shù)人員，更別說(shuō)有專職的環(huán)保部門。有的園區(qū)雖有環(huán)保管理人員，但是由于沒(méi)有技術(shù)支持隊(duì)伍，工作沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。五是園區(qū)與相關(guān)部門間未建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制。有的園區(qū)管理錯(cuò)綜復(fù)雜，又與相關(guān)部門沒(méi)有有效的交流和協(xié)調(diào)機(jī)制，導(dǎo)致園區(qū)管理缺乏統(tǒng)籌性。以崇川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為例，其具體管理在街道，管網(wǎng)建設(shè)在市、區(qū)級(jí)部門，依托的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施由南通市市政園林部門、南通市水務(wù)公司主管，園區(qū)日常不掌握相關(guān)管理和建設(shè)運(yùn)行情況，從而導(dǎo)致缺乏有效的配合與聯(lián)動(dòng)。六是污水處理廠對(duì)接管企業(yè)底數(shù)不清，工業(yè)廢水來(lái)源情況不明。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研情況來(lái)看，污水處理廠基本只負(fù)責(zé)廢水的集中處理，多數(shù)污水處理廠未與排污企業(yè)簽訂委托治理合同或協(xié)議，這導(dǎo)致污水處理廠對(duì)接入的企業(yè)情況、數(shù)量及工業(yè)廢水來(lái)源情況并不清楚。特別是城鎮(zhèn)污水處理廠，由于南通市省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)超過(guò)一半依托城鎮(zhèn)污水處理廠處理園區(qū)廢水，造成園區(qū)管理部門和污水處理主管部門相互推諉，責(zé)任不明。污水處理廠不清楚前方廢水來(lái)源、來(lái)水情況，出現(xiàn)問(wèn)題，就責(zé)怪前方企業(yè)偷排，卻不愿去調(diào)查、獲取證據(jù)。

3 對(duì)策建議及下一步打算

3.1 落實(shí)園區(qū)主體責(zé)任，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)管理意識(shí)

企業(yè)組群，成立工業(yè)園區(qū)本是一個(gè)更有效地控制及解決污染問(wèn)題的方式，但若園區(qū)環(huán)境管理出現(xiàn)缺失或漏洞，將會(huì)變成污染環(huán)境的一顆毒瘤。園區(qū)管委會(huì)作為園區(qū)管理主體，要加強(qiáng)園區(qū)環(huán)境管理意識(shí)，切實(shí)做好園區(qū)污染防治工程建設(shè)，提高園區(qū)環(huán)境管理水平[3]。此次省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施整治專項(xiàng)行動(dòng)是生態(tài)環(huán)境部落實(shí)長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃工作方案的專項(xiàng)行動(dòng)之一，是打好長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)的重要舉措。各園區(qū)和所在地政府必須進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，主動(dòng)靠前，上下左右聯(lián)動(dòng)，確保園區(qū)污水處理設(shè)施專項(xiàng)排查整治工作取得實(shí)效。

3.2 全面組織問(wèn)題排查，推進(jìn)整治工作開展

在現(xiàn)有省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)排查整治工作基礎(chǔ)上，擴(kuò)大園區(qū)整治范圍，由園區(qū)批復(fù)面積范圍擴(kuò)大至實(shí)際管轄范圍，由省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)擴(kuò)大至縣級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)，做到真正的排查全覆蓋，建設(shè)全覆蓋，整治全覆蓋。

3.3 理清管理責(zé)任，加大技術(shù)投入

各園區(qū)要進(jìn)一步理清管理職責(zé)，管理權(quán)限，空間邊界，嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。理清園區(qū)內(nèi)每項(xiàng)建設(shè)與管理工作對(duì)應(yīng)的部門，便于工作中的對(duì)接與合作，避免多頭管又多頭不管的情況出現(xiàn)[4-5]。要加強(qiáng)制度建設(shè)，制定操作性強(qiáng)的環(huán)境管理制度，如污水管網(wǎng)定期排查制度、涉水企業(yè)清單制度、污水處理設(shè)施定期維護(hù)制度等，加大基礎(chǔ)設(shè)施日常管理。同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步建立完善“一園一檔”，在“一園一檔”的基礎(chǔ)上，對(duì)園區(qū)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行診斷，進(jìn)而實(shí)行“一園一策”。要加大環(huán)境管理人員配置，提升技術(shù)支撐能力，創(chuàng)新園區(qū)管理，可聘請(qǐng)專業(yè)的第三方、專家或與高校合作，共同指導(dǎo)促進(jìn)園區(qū)環(huán)境管理工作，有效開展園區(qū)環(huán)境污染治理。

3.4 加強(qiáng)園區(qū)與各部門間協(xié)調(diào)，有效提升管理工作聯(lián)動(dòng)性

對(duì)于實(shí)際建設(shè)與管理涉及市、縣（區(qū)）級(jí)部門的園區(qū)，應(yīng)加強(qiáng)信息交流，比如，定期組織相關(guān)部門召開交流會(huì)、工作推進(jìn)會(huì)等，及時(shí)研究解決具體問(wèn)題。園區(qū)管委會(huì)作為園區(qū)管理主體，雖然有些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理是由相關(guān)的市、縣（區(qū)）級(jí)部門開展，但其應(yīng)主動(dòng)向相關(guān)部門對(duì)接污染治理設(shè)施建設(shè)的進(jìn)展與動(dòng)態(tài)，掌握并整合園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，而不是“一問(wèn)三不知”。園區(qū)對(duì)實(shí)際管理建設(shè)中發(fā)現(xiàn)有短板或需要完善的，即使建設(shè)主體不是園區(qū)，也應(yīng)與部門加強(qiáng)對(duì)接，共同推進(jìn)并完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。相關(guān)部門在園區(qū)建設(shè)過(guò)程中應(yīng)主動(dòng)告知園區(qū)建設(shè)情況及管理情況，便于園區(qū)統(tǒng)籌掌握。要加強(qiáng)信息交流，有效解決多頭管又多頭不管的狀況，使園區(qū)管理工作具有聯(lián)動(dòng)性。

3.5 摸清企業(yè)接管底數(shù)，掌握接入廢水情況，開展污水處理廠效能評(píng)估

結(jié)合《城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案（2019-2021 年）》要求，全面排查接管企業(yè)廢水排放情況及涉污信息，建立企業(yè)排水管理檔案，做到接管廢水“心中有數(shù)”，并根據(jù)接入廢水的水質(zhì)特征、工藝匹配、運(yùn)行情況和處理效果等，開展污水處理設(shè)施效能評(píng)估，對(duì)評(píng)估不能有效處理的廢水，應(yīng)限期退出。

3.6 加強(qiáng)排水許可、排污許可發(fā)放與管理

應(yīng)嚴(yán)格按照《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》要求，對(duì)接入市政管網(wǎng)進(jìn)入城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施處理的排水戶核發(fā)排水許可證。同時(shí)，根據(jù)《排污許可管理辦法（試行）》要求，核發(fā)排污許可證。對(duì)應(yīng)領(lǐng)未領(lǐng)、私接亂排、不按照許可要求排放的企業(yè)或排水戶，應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，依法處罰。

參考文獻(xiàn)

1 朱佳燾.工業(yè)園區(qū)污水治理的現(xiàn)狀與發(fā)展方向研究[J].城市建設(shè)理論研究，2018 ，（25 ）：73.

2 顧修君.工業(yè)園區(qū)污水的科學(xué)處理與管理[J].科技資訊，2014 ，（20 ）：115.

3 張文清.工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水治理與發(fā)展[J].天津化工，2017 ，（6 ）：45-47.

篇3

【關(guān)鍵字】物流園區(qū)、功能區(qū)域、港口、鐵路

物流園區(qū)的功能區(qū)域布置是在園區(qū)規(guī)劃是的重要一環(huán)，它包括物流作業(yè)區(qū)的布置，輔助活動(dòng)區(qū)域的布置，物流園區(qū)的景觀綠化體系的布置。在物流作業(yè)區(qū)域的布置中，要決定物流中心的聯(lián)外道路型式，廠房空間范圍、大小及長(zhǎng)寬比例，物流中心內(nèi)由進(jìn)貨到出貨的主要物流路線型式，并按物流相關(guān)表和物流路線配置各區(qū)域位置。而布置輔助活動(dòng)區(qū)域時(shí)，一般在物流園區(qū)行政辦公區(qū)均采用集中式，并與物流倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)分隔，進(jìn)行合理的配置。物流園區(qū)的景觀綠化體系則需要綠化隔離和組織微觀交通。

經(jīng)過(guò)規(guī)劃分析，可以得到物流園區(qū)的功能區(qū)域布置草圖，但最后還應(yīng)根據(jù)一些實(shí)際限制條件進(jìn)行必要的修正與調(diào)整。這考慮調(diào)整的因素包括：廠房與土地面積比例、廠房建筑比率、容積率、綠地與環(huán)境保護(hù)空間的比例及限制等因素。物流園區(qū)區(qū)域面積布置受到已有的總面積的形狀及大小的限制，必要時(shí)得修改物流或設(shè)施的規(guī)劃以符合實(shí)際情況。建筑的造型、長(zhǎng)寬的比例、柱位的跨距、梁高等限制或要求。土地建筑法規(guī)、環(huán)保衛(wèi)生安全相關(guān)法令、勞動(dòng)法等因素。交通出人口及所在區(qū)域的特殊限制等因素。

在完成物流園區(qū)布置方案修正后，需要對(duì)物流中心布置方案進(jìn)行評(píng)價(jià)，只有做好方案評(píng)價(jià)，才能確保規(guī)劃設(shè)計(jì)的成功。常用的布置方案評(píng)價(jià)方法有優(yōu)缺點(diǎn)比較法、加權(quán)因素比較法等。不管怎樣布局，物流園區(qū)整體優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，依賴于物流園區(qū)各組成部分的有機(jī)結(jié)合與協(xié)調(diào)，而這種協(xié)調(diào)除了依靠信息系統(tǒng)的整合外，物流園區(qū)系統(tǒng)功能的優(yōu)化配置(功能整合)既是信息系統(tǒng)整合的基礎(chǔ)，又是整合物流園區(qū)系統(tǒng)的重要手段。物流園區(qū)所具有的功能與地區(qū)物流發(fā)展、物流服務(wù)需求、進(jìn)駐物流園區(qū)的物流企業(yè)的性質(zhì)、物流園區(qū)所處位置的物流特點(diǎn)等因素密不可分。因此，合理規(guī)劃物流園區(qū)功能，利用功能的優(yōu)化配置整合物流園區(qū)系統(tǒng)，是發(fā)揮物流園區(qū)整體優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)。

物流園區(qū)完善的功能，是建設(shè)物流園區(qū)的總目的。它把分散的物流作業(yè)集合在一起，形成包括運(yùn)輸、保管、包裝、裝卸搬運(yùn)、流通加工、配送和物流信息管理的綜合化主體，有效的提高了服務(wù)質(zhì)量，物流效率，節(jié)約了成本，并為物流產(chǎn)業(yè)乃至城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了基礎(chǔ)和保證。因此，在建設(shè)規(guī)劃物流園區(qū)時(shí)，應(yīng)該盡量把物流園區(qū)的功能最大化，合理的規(guī)劃和設(shè)計(jì)物流園區(qū)的功能，是實(shí)現(xiàn)物流園區(qū)建設(shè)目的的保障，也是規(guī)劃建設(shè)整個(gè)物流園區(qū)的工作基礎(chǔ)。

物流園區(qū)的功能組合分為九個(gè)中心，本文重點(diǎn)研究了港口集裝箱物流區(qū)域和鐵路型物流園區(qū)系統(tǒng)的功能規(guī)劃設(shè)計(jì)。

（1）港口集裝箱物流區(qū)域

港口集裝箱區(qū)域根據(jù)其功能和作用可以分為以下幾個(gè)功能區(qū)，主要包括集裝箱堆場(chǎng)，集裝箱貨運(yùn)站，倉(cāng)儲(chǔ)、配送、流通加工區(qū)，輔助作業(yè)區(qū)等。

集裝箱區(qū)域規(guī)劃一般要考慮到該區(qū)域的面積問(wèn)題，使在物流需求得到滿足同時(shí)區(qū)域面積最小，力求有效、合理的利用空間。這里所說(shuō)是面積包括倉(cāng)庫(kù)面積、集裝箱堆場(chǎng)面積與貨運(yùn)站拆裝箱場(chǎng)地面積。

集裝箱物流區(qū)域的部分功能區(qū)域同樣存在于散貨物流區(qū)域，但港口散貨物流區(qū)域還具有以下功能區(qū)域：堆存作業(yè)區(qū)、流通加工區(qū)、地磅與交接區(qū)和管理中心。散貨物流園區(qū)的堆存作業(yè)區(qū)往往由作業(yè)堆場(chǎng)、皮帶機(jī)、堆取料和裝船機(jī)等作業(yè)機(jī)械和儲(chǔ)存空間組成的一個(gè)有機(jī)系統(tǒng)，在堆場(chǎng)作業(yè)區(qū)域完成散貨的裝卸、堆存、篩分等物流作業(yè)。有些散貨要進(jìn)行流通加工，如鋼材的剪切、開平、折彎等加工功能，需要額外的加工場(chǎng)地和加工機(jī)械。地磅與交接區(qū)是陸地、水陸運(yùn)輸?shù)倪B接點(diǎn)，主要是承重計(jì)量和交接貨物，并交接各種單據(jù)，檢查出門的車輛是否符合公路規(guī)則的要求。管理中心主要有中央控制室，室內(nèi)有控制信息系統(tǒng)、指揮和遙控設(shè)備以及相關(guān)辦公室組成。綜合港口可以幾個(gè)不同貨種的物流園區(qū)合用一個(gè)管理中心大樓。

（2）鐵路型物流園區(qū)系統(tǒng)規(guī)劃與設(shè)計(jì)

鐵路型物流園區(qū)是指依托鐵路貨運(yùn)站或者鐵路集裝箱中心站的貨運(yùn)集散功能形成的，提供鐵路貨運(yùn)中轉(zhuǎn)等諸多功能的樞紐性物流園區(qū)。與其他物流園區(qū)相比，鐵路型物流園區(qū)最大的不同在于充分利用園區(qū)內(nèi)鐵路物流系統(tǒng)提供的快速、大批量貨運(yùn)集散功能，來(lái)實(shí)現(xiàn)貨物的區(qū)域集散，以及以貨物運(yùn)輸為核心的倉(cāng)儲(chǔ)、流通加工等功能。

鐵路貨運(yùn)站是鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn)和基層運(yùn)輸生產(chǎn)單位，在路網(wǎng)中的主要職能是進(jìn)行貨物的裝卸、調(diào)配與發(fā)送，是保障整個(gè)鐵路貨物運(yùn)輸通暢的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)；同時(shí)也是鐵路貨物運(yùn)輸生產(chǎn)過(guò)程起始和終止的地點(diǎn)，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門直接發(fā)生聯(lián)系，是鐵路貨物運(yùn)輸營(yíng)業(yè)的依托。貨運(yùn)站由裝卸區(qū)、鐵路引導(dǎo)線、貨物存放區(qū)、汽車停放處和調(diào)度管理區(qū)構(gòu)成，承擔(dān)著貨運(yùn)管理的諸多職能。

貨運(yùn)站布置應(yīng)該做到設(shè)備的數(shù)量根據(jù)貨運(yùn)站的業(yè)務(wù)量進(jìn)行合理配置，人與機(jī)械的合理配置，大型固定設(shè)施的布置要考慮到車站遠(yuǎn)期的發(fā)展。

總而言之，物流行業(yè)涉及的行業(yè)、領(lǐng)域廣闊，對(duì)基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)的要求很高，并非所有的地區(qū)都適合建設(shè)物流園區(qū)。物流園區(qū)是物流企業(yè)或配送中心的集中場(chǎng)所，因此需要以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的眼光科學(xué)選址，這是因?yàn)槟芊裎銐虻馁Y金和企業(yè)是物流園區(qū)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成功與否的關(guān)鍵。進(jìn)行物流園區(qū)的建設(shè)，必須有一個(gè)總體規(guī)劃，物流園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)需要研究場(chǎng)址的概況和各方面的因素。

參考文獻(xiàn)：

[1]王媛媛.物流園區(qū)規(guī)劃與運(yùn)作若干問(wèn)題研究[D].西南交通大學(xué),2005(04).

[2]趙旭.關(guān)于我國(guó)物流園區(qū)規(guī)劃與選址問(wèn)題的研究[D].大連海事大學(xué),2007(03).

篇4

一、發(fā)展基礎(chǔ)

1.國(guó)家政策大力支持。《“十三五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確提出，在“十二五”節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)保持良好發(fā)展勢(shì)頭的基礎(chǔ)上，“十三五”期間要形成20個(gè)產(chǎn)業(yè)配套能力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)作用大、服務(wù)保障水平高的節(jié)能環(huán)保集聚區(qū)。深入推進(jìn)節(jié)能環(huán)保服務(wù)模式創(chuàng)新，培育新業(yè)態(tài)，拓展新領(lǐng)域，凝聚新動(dòng)能，提高服務(wù)專業(yè)化水平，充分激發(fā)節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)活力。國(guó)家環(huán)境保護(hù)主管部門也先后出臺(tái)了《環(huán)保服務(wù)業(yè)試點(diǎn)工作方案》、《環(huán)保服務(wù)業(yè)試點(diǎn)工作管理辦法》、《關(guān)于同意開展環(huán)保服務(wù)業(yè)試點(diǎn)的通知》等多項(xiàng)政策，不斷推進(jìn)環(huán)保服務(wù)業(yè)試點(diǎn)工作，目前已陸續(xù)開展了五批試點(diǎn)，為探索創(chuàng)新環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展新模式和機(jī)制提供有力參考。我省環(huán)保“十三五”規(guī)劃中也明確指出要加大對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)支持力度，支持環(huán)保龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大，積極開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)環(huán)保服務(wù)業(yè)試點(diǎn)。

2.產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速提升。隨著經(jīng)濟(jì)全球化、環(huán)境全球化的迅猛發(fā)展，環(huán)保服務(wù)業(yè)在國(guó)際環(huán)境市場(chǎng)中的份額不斷提高，已成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)中最具發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)域。根據(jù)環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司《中國(guó)環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展報(bào)告》，我國(guó)環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，2004-2014年的十年間，營(yíng)業(yè)收入規(guī)模年均增長(zhǎng)率為30.6%，2015年環(huán)保服務(wù)業(yè)全年?duì)I業(yè)收入約4900億，首次超過(guò)環(huán)保產(chǎn)品，在環(huán)保產(chǎn)業(yè)中占比達(dá)到51.04%，占據(jù)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的“半壁江山”，成為拉動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的核心力量。作為新興經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，遼寧環(huán)保產(chǎn)業(yè)近年來(lái)呈現(xiàn)噴井式發(fā)展，產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值每年以30%增速遞增。2014年10月，環(huán)保部下發(fā)《關(guān)于同意開展環(huán)保服務(wù)業(yè)試點(diǎn)的通知》，把遼寧、江蘇作為全國(guó)第一批開展環(huán)保服務(wù)業(yè)試點(diǎn)省，我省環(huán)保服務(wù)業(yè)開始步入快速發(fā)展軌道。

3.技術(shù)創(chuàng)新實(shí)力增強(qiáng)。遼寧環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，培育了一批具有較強(qiáng)技術(shù)實(shí)力的環(huán)保企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，在國(guó)家水專項(xiàng)等重大項(xiàng)目開展過(guò)程中不僅極大地提高了環(huán)保技術(shù)公關(guān)能力，而且積累了經(jīng)驗(yàn)，奠定了遼寧環(huán)保服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)。

4.地緣優(yōu)勢(shì)比較明顯。遼寧瀕臨渤海與黃海，是我國(guó)東北地區(qū)和內(nèi)蒙東部的唯一沿海省份；背幅廣袤的東北老工業(yè)腹地，機(jī)械、電子、醫(yī)藥、化工、汽車、航空、紡織、輕工、石化，電力、鋼鐵、建材,煤炭等工業(yè)門類齊全，環(huán)境污染歷史欠賬多、環(huán)境治理力度大、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，為環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的示范空間。同時(shí)，集聚區(qū)坐落在遼寧身行政文化辦公中心——沈陽(yáng)市皇姑區(qū)，有大專院校、科研院所近百家；自然環(huán)境優(yōu)美，是投資興業(yè)的絕佳之地；縱橫交錯(cuò)、四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)也給予皇姑的發(fā)展提供了有利條件。

二、總體目標(biāo)

充分發(fā)揮我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，逐步形成機(jī)制活躍、政策充分、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、自主發(fā)展的環(huán)保服務(wù)業(yè)體系，建設(shè)成為具有國(guó)家示范作用的節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。推進(jìn)節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展速度進(jìn)一步加快，節(jié)能環(huán)保服務(wù)產(chǎn)值不斷提高；初步完成環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)；基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚效益，加快現(xiàn)有企業(yè)整合力度，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀環(huán)保服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。

三、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案

基于“十三五”期間國(guó)家大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)和要求出發(fā)，結(jié)合遼寧發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，圍繞全面振興東北老工業(yè)基地、生態(tài)省建設(shè)和促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展主題，以打造環(huán)保產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省為目標(biāo)，以節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)為突破口，以建設(shè)“東北最大、全國(guó)最好”的節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為定位點(diǎn)，以7920平方米省環(huán)保廳原址辦公樓為載體，打造三個(gè)平臺(tái)（“互聯(lián)網(wǎng)+”節(jié)能環(huán)保服務(wù)平臺(tái)、節(jié)能環(huán)保投融資服務(wù)平臺(tái)、節(jié)能環(huán)保檢測(cè)認(rèn)證平臺(tái)）、三個(gè)中心（技術(shù)成果展示中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化中心、環(huán)保管家服務(wù)中心）的“3+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。按照“政府指導(dǎo)、企業(yè)承擔(dān)、市場(chǎng)運(yùn)作”原則，通過(guò)政企合作、內(nèi)外互通、上下聯(lián)動(dòng)，打造一體化、多方位、全鏈?zhǔn)焦?jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

1.“互聯(lián)網(wǎng)+”節(jié)能環(huán)保服務(wù)平臺(tái)。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)建設(shè)網(wǎng)上環(huán)保博覽會(huì)、環(huán)保產(chǎn)品交易、環(huán)境信息、排污權(quán)交易、碳排放交易等服務(wù)平臺(tái)，面向政府、企事業(yè)及公眾提供環(huán)境公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的深度融合。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)咨詢服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化和孵化、實(shí)體環(huán)博會(huì)、環(huán)保裝備研發(fā)基地等線下環(huán)保服務(wù)線上化、平臺(tái)化、可視化，打造線上展示交流、線下洽談交易的節(jié)能環(huán)保解決方案一站式綜合服務(wù)平臺(tái)。

2.節(jié)能環(huán)保投融資服務(wù)平臺(tái)。引入金融服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐集聚區(qū)，以國(guó)家資金和本地配套資金為母基金，通過(guò)市場(chǎng)化手段引入戰(zhàn)略投資者，建立環(huán)保投資基金，促進(jìn)環(huán)保投資基金、銀行貸款、民間資本、融資租賃等各種融資平臺(tái)建設(shè)，為集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)提供直接的投融資服務(wù)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金主要投資于集聚區(qū)內(nèi)的環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究、開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用等領(lǐng)域，為環(huán)保企業(yè)搭建科技與金融相結(jié)合的橋梁。

3.節(jié)能環(huán)保檢測(cè)認(rèn)證平臺(tái)。引入國(guó)家級(jí)的檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，按照“產(chǎn)品檢驗(yàn)+工廠（現(xiàn)場(chǎng)）檢查+認(rèn)證后監(jiān)督”的模式，針對(duì)水污染治理產(chǎn)品、空氣污染治理產(chǎn)品、噪聲與振動(dòng)控制產(chǎn)品、固體廢物處理處置產(chǎn)品、環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器、環(huán)保藥劑及材料等各類環(huán)保產(chǎn)品提供全方位認(rèn)證服務(wù)。

4.技術(shù)成果展示中心。以水專項(xiàng)技術(shù)為主體，兼顧節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域其他技術(shù)成果，設(shè)立節(jié)能環(huán)保特別是遼河流域水污染治理先進(jìn)技術(shù)展示中心，通過(guò)圖片、立體沙盤、視頻演示等，同步實(shí)體展示節(jié)能環(huán)保相關(guān)技術(shù)、設(shè)備、工藝、示范工程、產(chǎn)業(yè)化推廣等成果、業(yè)績(jī)。同時(shí)還可利用中心開展產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)交流，探討環(huán)境科研相關(guān)問(wèn)題，組織召開論壇沙龍、成果推介等公益或商業(yè)化活動(dòng)。

5.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化中心。成立由科研專家、產(chǎn)業(yè)專家、企業(yè)專家等聯(lián)合組成的技術(shù)專家委員會(huì)，以節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域技術(shù)需求為出發(fā)點(diǎn)，以畜禽養(yǎng)殖污染治理技術(shù)、村鎮(zhèn)污水治理技術(shù)、污泥處理處置與資源化技術(shù)、高濃度有機(jī)廢水處理及垃圾滲濾液處理等成果技術(shù)和代表節(jié)能環(huán)保行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展需求的污染治理技術(shù)為重點(diǎn)，建立從孵化—成果轉(zhuǎn)化—展示、從技術(shù)—產(chǎn)品—產(chǎn)業(yè)的科研成果轉(zhuǎn)化商業(yè)模式，并制定一系列優(yōu)惠政策吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)落戶中心。中心將不斷擴(kuò)大孵化基地規(guī)模，建立環(huán)保科技工業(yè)園區(qū)，引領(lǐng)我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、打造高精尖骨干企業(yè)提供支撐。

6.環(huán)保管家服務(wù)中心。以省環(huán)保集團(tuán)為龍頭，以環(huán)保特色優(yōu)勢(shì)企業(yè)為依托，采用合作聯(lián)盟的組織機(jī)制，集成與整合人才、技術(shù)、項(xiàng)目、資本等要素資源，構(gòu)建從環(huán)境診斷、方案計(jì)劃、工程總承包到運(yùn)營(yíng)管理“一站式”環(huán)境綜合服務(wù)的環(huán)保管家服務(wù)中心，對(duì)接區(qū)域節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)。用戶可將節(jié)能環(huán)保問(wèn)題直接或通過(guò)產(chǎn)業(yè)化推廣平臺(tái)向管家中心尋求解決方案，中心通過(guò)咨詢專家?guī)焯亻L(zhǎng)專家、企業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新骨干企業(yè)、科技論壇、設(shè)置專項(xiàng)攻關(guān)課題等方式，為用戶提供“疑難雜癥”的解決方案。

四、工作計(jì)劃

1.起步階段。一是明確集聚區(qū)的主體運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，建立并完善機(jī)構(gòu)的內(nèi)部組織架構(gòu)設(shè)定和人員配置，明確經(jīng)營(yíng)范圍和注冊(cè)地址，以運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)為依托開展集聚區(qū)各項(xiàng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)工作。二是做好集聚區(qū)基礎(chǔ)性建設(shè)，同時(shí)滿足“遼河流域水專項(xiàng)技術(shù)成果推廣與產(chǎn)業(yè)化”課題需要，先期將利用好1-2層辦公區(qū)域，通過(guò)提供辦公室、辦公桌、辦公箱等多種辦公產(chǎn)品及各種配套服務(wù)政策，吸引創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)及創(chuàng)業(yè)者入駐集聚區(qū)，推動(dòng)水專項(xiàng)技術(shù)成果的落地轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。1樓辦公區(qū)域還將通過(guò)圖片、立體沙盤、視頻演示等，同步實(shí)體展示節(jié)能環(huán)保相關(guān)技術(shù)、設(shè)備、工藝、示范工程、產(chǎn)業(yè)化推廣等成果、業(yè)績(jī)。三是通過(guò)與環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)緊密合作，并引進(jìn)專業(yè)的創(chuàng)業(yè)孵化第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，為集聚區(qū)提供必要的技術(shù)支撐服務(wù)。力爭(zhēng)2020年底前成為市級(jí)孵化基地或眾創(chuàng)空間。

篇5

目前世界經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)行新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也已超越了短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我們必須抓住時(shí)機(jī)，努力實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和高科技產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。

我區(qū)正以工業(yè)化為主導(dǎo)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，形成特色，大力培育有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。堅(jiān)持改革開放加快發(fā)展不動(dòng)搖，堅(jiān)持招商引資和項(xiàng)目建設(shè)不動(dòng)搖，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技創(chuàng)新，堅(jiān)定不移地走健康、可持續(xù)快速發(fā)展之路。

一、工業(yè)總體發(fā)展要求：做優(yōu)精細(xì)化工業(yè)；做強(qiáng)機(jī)械制造業(yè)；做大醫(yī)藥制造業(yè)；做好農(nóng)村產(chǎn)品加工業(yè)。今年全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作主要立足于把企業(yè)做大做強(qiáng)，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為加快發(fā)展，積累發(fā)展后勁創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)；著力進(jìn)行招商引資項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，為支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、骨干企業(yè)的迅速成長(zhǎng)創(chuàng)造條件；強(qiáng)力推進(jìn)制度創(chuàng)新，為優(yōu)強(qiáng)企業(yè)融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境、增強(qiáng)核心實(shí)力，為“專、精、特、新”小企業(yè)群體的快速發(fā)展創(chuàng)造體制前提；積極穩(wěn)妥地推進(jìn)企業(yè)各改革，解決國(guó)有老企業(yè)長(zhǎng)期形成的歷史包袱和深層次問(wèn)題，確保社會(huì)穩(wěn)定；轉(zhuǎn)變職能，改善作風(fēng)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)劃、調(diào)控、指導(dǎo)和服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造寬松條件，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，力爭(zhēng)發(fā)展速度處于全市領(lǐng)先地位。

二、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路：

1、堅(jiān)定不移地以工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主導(dǎo)，認(rèn)真組織好“工業(yè)突破”重點(diǎn)工作，以巖寺城區(qū)為中心進(jìn)行工業(yè)區(qū)域規(guī)劃布局，以現(xiàn)有骨干工業(yè)企業(yè)和培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)為主線，堅(jiān)持支柱行業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力促進(jìn)小型科技工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新，提升生產(chǎn)工藝科技水平和管理水平，形成徽州工業(yè)特色。

2、堅(jiān)持促進(jìn)現(xiàn)有骨干企業(yè)的新產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)改造，鼓勵(lì)各行積極招商引資，大力發(fā)展機(jī)械、化工專業(yè)化生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，創(chuàng)建小型專業(yè)化加工企業(yè)群體，增強(qiáng)巖寺區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)化協(xié)作能力，加快醫(yī)藥工業(yè)項(xiàng)目和永佳高科技園區(qū)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。

3、堅(jiān)持以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，合理布局企業(yè)群落，加大土地綜合利用力度和市政配套投入力度，提高市政公共設(shè)施利用效率；加快新形勢(shì)下工業(yè)園區(qū)鼓勵(lì)政策的研究制定和順利實(shí)施，不斷壯大園區(qū)工業(yè)綜合能力，積極探索工業(yè)園區(qū)建設(shè)與管理創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步完善市區(qū)功能。

4、堅(jiān)持抓大扶強(qiáng)，積極應(yīng)對(duì)“入世”影響，大力拓寬國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，努力創(chuàng)造機(jī)械專業(yè)化加工產(chǎn)品和精化高科技產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，盡快扶持一批產(chǎn)業(yè)規(guī)模目標(biāo)億元、五千萬(wàn)元的企業(yè)。

5、堅(jiān)持以企業(yè)改革為手段，建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度，創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。積極穩(wěn)妥地進(jìn)行國(guó)有城鄉(xiāng)集體企業(yè)改革，盤活閑置資產(chǎn)，妥善安置職工，努力實(shí)現(xiàn)下崗和富余人員就業(yè)和再就業(yè)目標(biāo)；繼續(xù)引導(dǎo)改制企業(yè)進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)和各項(xiàng)制度建設(shè)，規(guī)范企業(yè)依法參加各項(xiàng)社會(huì)保障，保持社會(huì)保障良好態(tài)勢(shì)。

6、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)安全衛(wèi)生和環(huán)保管理。堅(jiān)決實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)的“三同時(shí)”制度，保證環(huán)保第一審批權(quán)制度貫徹落實(shí)，加大法制宣傳教育力度，采取積極措施，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)和快速發(fā)展。

三、工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的具體措施

1、開展工業(yè)企業(yè)年度調(diào)查，立好骨干甲隊(duì)排定成長(zhǎng)乙隊(duì)，做好“財(cái)源擴(kuò)展年”活動(dòng)宣傳方案的制定和執(zhí)行工作，突出“徽州區(qū)根本出路在于工業(yè)”的主導(dǎo)戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)地位，全區(qū)上下共同營(yíng)造工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍。

2、完善工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，成立園區(qū)管理機(jī)械，創(chuàng)新管理機(jī)制。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，研究出臺(tái)園區(qū)發(fā)展政策，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)成為面向江浙滬地區(qū)招商引資的主要載體，認(rèn)真研究解決建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境條件突出存在的問(wèn)題，鞏固和完善一站式服務(wù)，積極做取投訴有熱情接待，管理有規(guī)范服務(wù)，問(wèn)題有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解決。

3、加強(qiáng)對(duì)支柱行業(yè)，優(yōu)勢(shì)企業(yè)和產(chǎn)品的分類管理。對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品組織市場(chǎng)調(diào)研，積極開拓產(chǎn)品線及相關(guān)產(chǎn)品項(xiàng)目；對(duì)環(huán)氧樹脂產(chǎn)品積極支持有效生產(chǎn)，盡快在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，發(fā)展對(duì)外加工協(xié)作；積極實(shí)施醫(yī)藥行業(yè)對(duì)外招商引資工作；加快扶持農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目，引導(dǎo)食品工業(yè)成為農(nóng)民致富的重要途徑，共同打造徽州工業(yè)特色。

4、強(qiáng)化創(chuàng)新注入科技活力。努力培育一批科技小型企業(yè)和項(xiàng)目，扶持其盡快成長(zhǎng)為徽州工業(yè)發(fā)展的生力軍。支持企業(yè)與科研院所的合作。加快科技成果工業(yè)化生產(chǎn)步伐，加大國(guó)家政策支持爭(zhēng)取力度和技改投入，不斷擴(kuò)大產(chǎn)品外向度，年內(nèi)形成科技小型企業(yè)產(chǎn)值超5000萬(wàn)元，造就徽州工業(yè)經(jīng)濟(jì)科技化發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

篇6

深入貫徹落實(shí)省、市環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議和區(qū)五屆人大六次會(huì)議精神，堅(jiān)持把環(huán)境保護(hù)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，深入開展大氣、水、土壤污染防治，大力削減主要污染物排放總量，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，為2016世園會(huì)等重大活動(dòng)創(chuàng)造良好環(huán)境，為加快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)努力建成”的奮斗目標(biāo)提供有力環(huán)境支撐。

（一）大氣環(huán)境質(zhì)量：全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量改善率達(dá)到15%以上，落實(shí)2016世園會(huì)等重大活動(dòng)期間各項(xiàng)空氣質(zhì)量保障措施。

（二）水環(huán)境質(zhì)量：重點(diǎn)河流地表水水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類），斷面比例不低于78%，劣Ⅴ類斷面比例不高于11%。

（三）主要污染物減排：全區(qū)化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別比2015年下降2%、2%、3%和3%，達(dá)到市級(jí)考核要求。

二、重點(diǎn)工作

（一）嚴(yán)控工業(yè)源污染。一是強(qiáng)力壓減高污染產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)控“兩高”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量和新上項(xiàng)目，完成市達(dá)煉鐵、煉鋼產(chǎn)能化解任務(wù)。2016年3月底前，完成國(guó)豐鋼鐵公司北區(qū)關(guān)停。二是開展重點(diǎn)行業(yè)深度治理。在重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)全面開展污染治理達(dá)標(biāo)建設(shè)，確保達(dá)到最新排放標(biāo)準(zhǔn)要求。鋼鐵行業(yè)：2016年底前，完成國(guó)豐鋼鐵公司3座80噸轉(zhuǎn)爐一次除塵、三次除塵改造；完成凱恒鋼鐵公司轉(zhuǎn)爐一次、三次除塵改造；完成國(guó)豐鋼鐵公司、瑞豐鋼鐵公司、凱恒鋼鐵公司、東華鋼鐵公司、經(jīng)安鋼鐵公司、粵豐鋼鐵公司、順興鋼鐵公司、福豐鋼鐵公司等8家企業(yè)的23臺(tái)燒結(jié)機(jī)實(shí)施脫硫煙氣濕電除塵或除霧器除塵改造。焦化行業(yè)：開展焦化行業(yè)污染整治專項(xiàng)行動(dòng),全部達(dá)到國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)要求，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)廢水不外排。2016年底前，完成達(dá)豐焦化公司焦?fàn)t煙筒廢氣脫硫脫硝建設(shè)，完成北陽(yáng)煉焦公司廢水膜處理、焦?fàn)t煙筒廢氣脫硫脫硝工程，完成榕豐鋼鐵公司廢水膜處理、干熄焦、脫硫廢液提鹽、焦?fàn)t煙筒廢氣脫硫脫硝工程。重點(diǎn)企業(yè)料場(chǎng)：完成國(guó)豐鋼鐵公司、東華鋼鐵公司、凱恒鋼鐵公司、順興鋼鐵公司、達(dá)豐焦化公司封閉料場(chǎng)建設(shè)。揮發(fā)性有機(jī)物：落實(shí)《市重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)污染物綜合整治方案》，全面開展揮發(fā)性有機(jī)物治理工作，2016年底前完成市達(dá)揮發(fā)性有機(jī)物治理任務(wù)。三是實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。以食品加工、煤炭洗選、重金屬等行業(yè)為重點(diǎn)開展清潔生產(chǎn)審核工作。2016年底前，完成百威啤酒、錢家營(yíng)礦業(yè)分公司等7家企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。四是嚴(yán)厲查處土小非法企業(yè)。開展拉網(wǎng)式執(zhí)法檢查，加大對(duì)全區(qū)小塑料、小化工、小鑄造、小電鍍、小選鐵等嚴(yán)重污染環(huán)境的土小企業(yè)查處力度，按照“兩斷三清”（斷水、斷電，清原料、清設(shè)備、清產(chǎn)品）標(biāo)準(zhǔn)，徹底取締到位，堅(jiān)決杜絕死灰復(fù)燃。

（二）嚴(yán)治燃煤污染。一是深入推進(jìn)燃煤鍋爐淘汰與治理工作。按照集中供熱、“煤改氣”、“煤改電”、“煤改秸稈壓塊”、實(shí)施低品位余熱綜合利用等工作思路，嚴(yán)格落實(shí)燃煤鍋爐淘汰與治理任務(wù)，完成市達(dá)21臺(tái)燃煤鍋爐治理任務(wù)，2016年12月底前全部淘汰10噸及以下燃煤鍋爐。二是繼續(xù)落實(shí)散煤潔凈化與替代工作。落實(shí)市達(dá)潔凈型煤和高效清潔爐具推廣任務(wù)，確保2016年9月底前全面完成。嚴(yán)厲打擊銷售、使用劣質(zhì)煤炭行為，加強(qiáng)對(duì)鋼鐵、焦化等重點(diǎn)煤炭使用單位煤質(zhì)監(jiān)管，依法查處和曝光使用不合格煤炭行為，努力將劣質(zhì)煤擠出市場(chǎng)。

（三）嚴(yán)查機(jī)動(dòng)車污染。開展道路車輛污染整治專項(xiàng)行動(dòng)，減少道路車輛污染排放。一是開展成品油市場(chǎng)專項(xiàng)整治。嚴(yán)厲打擊非法制售劣質(zhì)車用汽、柴油違法犯罪行為，加大黑加油點(diǎn)、黑油罐車查處力度，確保市場(chǎng)全部供應(yīng)國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)車用汽、柴油，杜絕新舊標(biāo)準(zhǔn)車用汽、柴油混銷、混用。二是加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保管理。嚴(yán)把機(jī)動(dòng)車環(huán)檢機(jī)構(gòu)檢測(cè)質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)在用車年度檢驗(yàn)，不達(dá)標(biāo)車輛不得發(fā)放環(huán)保和安全合格標(biāo)志。開展重型車輛尾氣監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，依法對(duì)排放不達(dá)標(biāo)車輛予以處罰，直至禁止上路行駛。今年4月1日起，停止進(jìn)口、銷售、注冊(cè)登記國(guó)家第五階段排放標(biāo)準(zhǔn)以下的輕型汽油車、輕型柴油車和用于公交、環(huán)衛(wèi)和郵政行業(yè)的重型柴油車。三是強(qiáng)化車輛通行秩序整治。加大超限超載運(yùn)輸綜合整治力度，對(duì)反復(fù)超載、屢查不改的列入黑名單，采取限制從業(yè)資格和道路運(yùn)輸許可等措施。對(duì)過(guò)境城區(qū)的重型貨車實(shí)施遠(yuǎn)端繞行,減少穿越城區(qū)，對(duì)確需進(jìn)城的保障貨車,公安交警部門要嚴(yán)格審批,確保使用排放達(dá)標(biāo)車輛,并按照“避開高峰、遠(yuǎn)離中心、夜間進(jìn)入”的原則,規(guī)定通行時(shí)間、路線。四是加大新能源汽車推廣力度。落實(shí)國(guó)家有關(guān)推廣使用新能源汽車的戰(zhàn)略決策部署,確保新增或更換黨政機(jī)關(guān)公務(wù)車、執(zhí)勤執(zhí)法巡邏車、環(huán)衛(wèi)車、郵政車、城市公交車、出租車等9種公共服務(wù)領(lǐng)域車輛,新能源汽車達(dá)到比例要求。年內(nèi)，城區(qū)率先完成“老舊車”淘汰和新能源汽車替代。

（四）嚴(yán)管各類點(diǎn)面源污染。一是開展工地、道路、堆場(chǎng)等揚(yáng)塵達(dá)標(biāo)治理。嚴(yán)格落實(shí)《省建筑施工揚(yáng)塵治理新15條措施》，嚴(yán)格規(guī)范管理，促進(jìn)建筑施工工地?fù)P塵治理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)渣土運(yùn)輸企業(yè)及運(yùn)輸車輛管理，加大城市道路機(jī)械化清掃保潔力度，特別是加大對(duì)國(guó)省干道清掃保潔力度，最大限度降低道路揚(yáng)塵污染。取締外環(huán)線內(nèi)所有經(jīng)營(yíng)性散料堆場(chǎng)，外環(huán)線外散料堆場(chǎng)全部實(shí)施進(jìn)棚進(jìn)倉(cāng)。二是嚴(yán)治露天燒烤、焚燒秸稈和燒荒。加大對(duì)露天燒烤的整治力度，讓進(jìn)店燒烤、環(huán)保燒烤成為燒烤經(jīng)營(yíng)者的自覺(jué)行為。同時(shí)，強(qiáng)化餐飲行業(yè)油煙治理設(shè)施監(jiān)管，全區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位食堂全部完成油煙治理。嚴(yán)管露天焚燒現(xiàn)象，充分發(fā)揮網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，特別是鄉(xiāng)街、村居基層組織要把監(jiān)管任務(wù)細(xì)化到田、責(zé)任到人，突出重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)區(qū)域，嚴(yán)防死守，對(duì)違法焚燒行為堅(jiān)決依法予以處罰。

（五）全面開展水污染防治工作。貫徹落實(shí)《省水污染防治工作方案》和《市水污染防治工作方案》要求，組織起草《市區(qū)水污染防治工作方案》，努力修復(fù)水生態(tài)環(huán)境。一是實(shí)施涉水企業(yè)排查與治污能力提升工程。完善全區(qū)涉水企業(yè)動(dòng)態(tài)管理檔案。實(shí)施廢水外環(huán)境直排企業(yè)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)問(wèn)題及時(shí)依法依規(guī)處理并督導(dǎo)深度治理。督導(dǎo)國(guó)豐鋼鐵公司、經(jīng)安鋼鐵公司兩家重點(diǎn)企業(yè)完成綜合性污水治理工程建設(shè)；按照市環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于加快工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)等工作的通知》要求，完善工業(yè)園區(qū)水污染治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行。二是實(shí)施農(nóng)業(yè)源污染防治工程。深化畜禽養(yǎng)殖污染防治，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要規(guī)劃養(yǎng)殖園區(qū)，依法關(guān)閉搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖管理。摸查水產(chǎn)育苗室污水現(xiàn)狀，調(diào)研排水狀況及規(guī)律，探索可行的治理技術(shù)路徑。三是實(shí)施生活污水綜合整治工程。按照區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施意見》要求，開展農(nóng)村生活污水治理示范點(diǎn)建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)工作，不斷推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域生活污水治理項(xiàng)目建設(shè)。四是實(shí)施流域水環(huán)境綜合整治工程。研究制定陡河水環(huán)境綜合整治方案，定期開展陡河、沙河等主要地表水體常規(guī)性監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握出入境斷面水質(zhì)情況，逐步改善流域水環(huán)境質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以“傍水”村莊為重點(diǎn)，加強(qiáng)“傍水”村環(huán)境綜合整治。五是實(shí)施集中式飲用水水源地保護(hù)工程。按照《市區(qū)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作實(shí)施方案》要求，開展影響水源地飲水安全環(huán)境違法問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)移送移交，確保飲水安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)報(bào)廢的礦井、鉆井、取水井開展全面摸查并于2016年底前全部實(shí)施封井回填。六是實(shí)施土壤環(huán)境質(zhì)量保障工程。按照國(guó)家和省、市土壤環(huán)境污染防治工作計(jì)劃安排，加強(qiáng)土壤環(huán)境保護(hù)宣傳教育，廣泛宣傳土壤環(huán)境保護(hù)相關(guān)科學(xué)知識(shí)和法規(guī)政策，增強(qiáng)全民土壤環(huán)境保護(hù)意識(shí)。結(jié)合城區(qū)重污染企業(yè)搬遷工作，加強(qiáng)搬遷企業(yè)原址再開發(fā)利用過(guò)程中污染防治工作。完成達(dá)豐焦化公司、北陽(yáng)煉焦公司兩家企業(yè)土壤及地下水現(xiàn)狀評(píng)估工作。

（六）實(shí)施四項(xiàng)主要污染物減排工程。全力抓好減排計(jì)劃的制定實(shí)施、任務(wù)分解和跟蹤督辦。強(qiáng)化工程減排，完成國(guó)豐鋼鐵公司2臺(tái)132平方米燒結(jié)機(jī)鎂法脫硫改造為鈣法脫硫項(xiàng)目、1臺(tái)230平方米燒結(jié)機(jī)煙氣熱風(fēng)循環(huán)治理項(xiàng)目；完成達(dá)豐焦化公司兩組四座焦?fàn)t煙氣脫硫脫硝治理項(xiàng)目、北陽(yáng)煉焦公司一組兩座焦?fàn)t煙氣脫硫脫硝治理項(xiàng)目、榕豐鋼鐵公司一座焦?fàn)t煙氣脫硫脫硝治理項(xiàng)目；實(shí)施正元管業(yè)公司2臺(tái)、鑫惠豐公司1臺(tái)燃煤鍋爐清潔能源替代工程；實(shí)施宏燁爐料公司3座球團(tuán)豎爐脫硫結(jié)轉(zhuǎn)工程；完成利源污水處理廠提標(biāo)改造項(xiàng)目；實(shí)施7個(gè)畜禽養(yǎng)殖污水綜合治理項(xiàng)目；細(xì)化管理減排，加強(qiáng)重點(diǎn)減排工程設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)，提高減排項(xiàng)目運(yùn)行效率，固化“十二五”減排成果，充分發(fā)揮減排效益。

（七）保障重大活動(dòng)期間環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)持能源結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同步優(yōu)化調(diào)整、工業(yè)污染防治與面源污染控制并重，把“六大活動(dòng)”期間采取強(qiáng)制性減排措施與全面加快實(shí)施2016年環(huán)境綜合整治項(xiàng)目等常態(tài)化保障措施相結(jié)合，制定出臺(tái)《2016世界園藝博覽會(huì)等重大活動(dòng)市區(qū)空氣質(zhì)量保障方案》，全力完成市達(dá)重點(diǎn)行業(yè)污染減排、燃煤壓減、過(guò)剩產(chǎn)能化解、重污染企業(yè)搬遷、黃標(biāo)車淘汰等年度任務(wù)，對(duì)影響“六大活動(dòng)”期間空氣質(zhì)量的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)污染源以及重大活動(dòng)行車沿線可視區(qū)域，在會(huì)議期間采取強(qiáng)制性減排措施，確保主要大氣污染物排放量減少50%以上，有效保障“六大活動(dòng)”期間環(huán)境空氣質(zhì)量及生態(tài)環(huán)境安全。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地要嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的環(huán)境監(jiān)管責(zé)任，對(duì)本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政主要負(fù)責(zé)人親自抓、負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人具體抓、其他負(fù)責(zé)同志配合抓的環(huán)境保護(hù)工作格局。各有關(guān)部門要切實(shí)發(fā)揮部門監(jiān)管職能，按照分工要求，主動(dòng)上手，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成齊抓共管的合力。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居基層環(huán)保工作責(zé)任，落實(shí)“條塊結(jié)合、以塊為主，網(wǎng)格管理、職能明晰、責(zé)任到人”的環(huán)保網(wǎng)格化管理模式，實(shí)現(xiàn)環(huán)保監(jiān)管工作全覆蓋、無(wú)縫隙。企業(yè)和各類排污單位是環(huán)保治理的第一責(zé)任主體，要牢固樹立環(huán)保意識(shí)，按照環(huán)保規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，強(qiáng)化內(nèi)部管理，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和治理技術(shù)，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。

（二）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。按照環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“失職問(wèn)責(zé)、終身追責(zé)”的要求，健全環(huán)境保護(hù)考核體系，完善責(zé)任追究制度。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，加大對(duì)各地各有關(guān)部門污染防治工作落實(shí)情況的跟蹤問(wèn)效，組織開展聯(lián)合督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化環(huán)境治理責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)中辦、國(guó)辦《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》和《市重大決策部署貫徹落實(shí)情況約談辦法（試行）》，對(duì)未按要求完成階段性任務(wù)或未達(dá)到時(shí)間進(jìn)度的單位有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談；對(duì)監(jiān)督缺位、執(zhí)法不力、徇私枉法等行為的責(zé)任人依法追究責(zé)任，對(duì)不作為、亂作為等影響污染防治工作效果的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)及有關(guān)部門追責(zé)問(wèn)效。

篇7

關(guān)鍵詞：低碳交通區(qū)域；試點(diǎn)建設(shè)與發(fā)展；城市

能源約束與氣候變化使得低碳轉(zhuǎn)型成為當(dāng)前人類社會(huì)共同關(guān)注的議題。過(guò)去10年間，全球二氧化碳排放總量增加13％，而源自交通領(lǐng)域的碳排放增長(zhǎng)率高達(dá)25％。目前中國(guó)汽車的產(chǎn)量和銷售量都居全球第一，增長(zhǎng)率分別達(dá)到48.3%和46.2%，超過(guò)12%的合理增長(zhǎng)范疇。車輛持續(xù)、快速增長(zhǎng)引發(fā)了能源消耗量激增、空氣質(zhì)量惡化和交通擁堵等多方面問(wèn)題。如何發(fā)展低碳環(huán)保、節(jié)能高效的智能交通體系成為城市決策和管理者研究的重要課題。南京市以車輛環(huán)保分級(jí)制度為基礎(chǔ)，運(yùn)用RFID射頻識(shí)別電子卡技術(shù)，試點(diǎn)建設(shè)低碳交通區(qū)域，以降低區(qū)域尾氣污染排放，鼓勵(lì)環(huán)境友好型汽車的使用，倡導(dǎo)綠色出行的環(huán)保理念。

1. 南京市機(jī)動(dòng)車污染排放現(xiàn)狀

1.1 機(jī)動(dòng)車保有量增長(zhǎng)趨勢(shì)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市交通出行和運(yùn)輸需求不斷加大。南京市作為江蘇省省會(huì)、長(zhǎng)三角重點(diǎn)城市，機(jī)動(dòng)車保有量從上世紀(jì)90年代初的不足10萬(wàn)輛發(fā)展到90年代末期的27.4萬(wàn)輛，年均增長(zhǎng)11.9%。2000年以來(lái)，南京市機(jī)動(dòng)車保有量進(jìn)入高速增長(zhǎng)期。2000年到2005年年增7萬(wàn)輛，2006年開始年增10萬(wàn)輛。2010年新增汽車15.3萬(wàn)輛，機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)123萬(wàn)輛，年增長(zhǎng)率近20%（圖1.1）。

1.2 機(jī)動(dòng)車污染排放現(xiàn)狀

“十一五”期間，隨著市區(qū)工業(yè)污染源的關(guān)停和外遷，以及機(jī)動(dòng)車保有量的高速增長(zhǎng)，機(jī)動(dòng)車污染逐漸上升為影響南京市空氣質(zhì)量的主要因素。全市與機(jī)動(dòng)車相關(guān)的大氣污染指標(biāo)呈上升趨勢(shì)（見圖1.2）。工業(yè)廢氣排放量增速減緩，但仍需在加強(qiáng)治理的同時(shí)做好對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣的防治，以保證南京市大氣環(huán)境的日趨改善。[1]

據(jù)測(cè)算，機(jī)動(dòng)車年排放二氧化碳300多萬(wàn)噸，一氧化碳、碳?xì)洹⒌趸铩㈩w粒物等污染物年排放量達(dá)40萬(wàn)噸，在空氣中污染物的分擔(dān)率分別占到91.4%、84.9%、37.5%和17.5%，交通快速路和主干道污染明顯高于全市總體空氣質(zhì)量水平。

2. 項(xiàng)目背景

2.1 各國(guó)汽車減碳政策

據(jù)統(tǒng)計(jì)，發(fā)達(dá)國(guó)家交通領(lǐng)域平均碳排放約占碳排放總量的20%左右。因此針對(duì)減少汽車碳排放，各國(guó)先后出臺(tái)了嚴(yán)格的政策予以管控。歐盟于2007年底通過(guò)了汽車尾氣排放強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)立法議案，要求歐盟新車碳排放量必須減至每公里120克。從2012年起不達(dá)標(biāo)的車輛每公里碳排放量每超過(guò)1克將被罰款20歐元；從2013年到2015年，罰款逐年遞增，分別將達(dá)到35歐元、60歐元和95歐元。德國(guó)于2009年公布了汽車二氧化碳稅的征收規(guī)則，100公里二氧化碳排放量低于120克的車輛可以免除此后兩年的排放稅。[2]

此外，倫敦、新加坡、米蘭等城市通過(guò)對(duì)車輛征收排污稅費(fèi)，設(shè)立低排放交通區(qū)等措施，鼓勵(lì)使用低排放車輛。這些城市的實(shí)踐證明，低排放區(qū)的建設(shè)和管理是降低區(qū)域空氣污染的有效途徑，同時(shí)也不同程度地緩解了城市交通擁堵。

2.2 高污染車輛區(qū)域限行

南京市于2008年7月實(shí)施機(jī)動(dòng)車環(huán)保分類標(biāo)志管理制度。依據(jù)國(guó)家環(huán)保部規(guī)定，將國(guó)I排放標(biāo)準(zhǔn)以下的汽油車和國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)以下的柴油車核定為黃標(biāo)車；國(guó)I以上（含國(guó)I）的汽油車和國(guó)Ⅲ以上（含國(guó)Ⅲ）的柴油車核定為綠標(biāo)車。在車輛申領(lǐng)不同等級(jí)環(huán)保標(biāo)志的基礎(chǔ)上，2010年起南京市逐步在中山陵風(fēng)景區(qū)、中心城區(qū)和河西新城限行高污染車輛（圖2.2），即在上述區(qū)域禁行黃標(biāo)車和無(wú)標(biāo)車。依托南京市機(jī)動(dòng)車環(huán)保數(shù)據(jù)庫(kù)，環(huán)保和交管部門采用電子探頭抓拍違章車輛，大大提高了執(zhí)法效能。截止2011年9月底，限行區(qū)域電子探頭共抓拍 11367萬(wàn)車次，交管部門累計(jì)處罰無(wú)標(biāo)車、黃標(biāo)車 27.1萬(wàn)輛次。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中山陵限行區(qū)高污染車流量由之前的1000輛/天下降到不足100輛，城區(qū)主干道則由350輛/小時(shí)下降到30輛以下。區(qū)域限行政策的實(shí)施同時(shí)促進(jìn)了全市高污染車輛的淘汰。2010年，南京市累計(jì)報(bào)廢老舊車、黃標(biāo)車2.3萬(wàn)輛，轉(zhuǎn)出1.7萬(wàn)輛，年減少污染物排放2萬(wàn)多噸。

盡管對(duì)高污染車輛的交通管控取得初步成效，但對(duì)占機(jī)動(dòng)車保有量90%的普通排放車輛仍無(wú)有效、可行的控制機(jī)制。尤其近年來(lái)新能源汽車逐步進(jìn)入市場(chǎng)，雖然在購(gòu)買車輛時(shí)可領(lǐng)取一定補(bǔ)貼，但在使用中卻未有相應(yīng)鼓勵(lì)政策出臺(tái)。從各國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)看，既需要汽車廠商的技術(shù)革新，也要有全民環(huán)保意識(shí)的提高，更要有政府的政策推動(dòng)。因此，南京市自2010年起啟動(dòng)低碳交通區(qū)域的試點(diǎn)建設(shè)，旨在鼓勵(lì)更多的市民購(gòu)買和使用新能源汽車和低排放汽車，以達(dá)到在區(qū)域內(nèi)基本消除機(jī)動(dòng)車污染排放的目的。

3. 技術(shù)研究

3.1 機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志電子卡的啟用

2010年起，南京市研發(fā)機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志電子卡（圖3.1），取代原有紙質(zhì)標(biāo)志，依照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)核發(fā)。電子卡芯片存儲(chǔ)區(qū)可寫入汽車牌號(hào)、車架號(hào)、車輛類型、車牌顏色、車身顏色、環(huán)保等級(jí)、標(biāo)志有效期等滿足車輛環(huán)保管理的識(shí)別信息，并具備防撕拆、安全性高、抗干擾等特性。數(shù)據(jù)區(qū)可以多次修改或補(bǔ)充，能使用8-10年，無(wú)需每年更換，節(jié)省資金，方便車主。2011年3月起，南京市政府下發(fā)通告，全面啟用車輛電子卡，并進(jìn)一步完善車輛環(huán)保數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)。

3.2 射頻識(shí)別技術(shù)的應(yīng)用

為確保車輛行駛狀態(tài)下電子卡信息的讀取，南京市引入射頻識(shí)別技術(shù)，即在后視鏡背面或擋風(fēng)玻璃上部?jī)?nèi)表面粘貼存儲(chǔ)有車輛信息的電子卡，在汽車行駛過(guò)程中，通過(guò)無(wú)線射頻系統(tǒng)讀取車載電子卡中的信息，并傳輸至環(huán)保數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)地采集、整理和分析（圖3.2）。

2011年3月至5月，全市已投入使用的25個(gè)道路射頻識(shí)別基站對(duì)10萬(wàn)張車輛電子卡進(jìn)行了為期3個(gè)月的動(dòng)態(tài)跟蹤。實(shí)驗(yàn)結(jié)果顯示，環(huán)保標(biāo)志電子卡以及安裝的射頻識(shí)別基站之間具有良好的識(shí)別效應(yīng)，環(huán)保中心數(shù)據(jù)庫(kù)的運(yùn)行良好。

4. 低碳交通區(qū)的試點(diǎn)建設(shè)

4.1 低碳交通區(qū)域的定義

低碳交通區(qū)域是指采用綠色低碳出行方式的交通區(qū)域，在該區(qū)域內(nèi)只允許低排放或零排放的環(huán)境友好型汽車通行，鼓勵(lì)合乘和使用自行車或步行進(jìn)入。

4.2 環(huán)境友好型汽車的認(rèn)定

環(huán)境友好型汽車，是指碳排放量和常規(guī)污染物排放量對(duì)環(huán)境影響較小的一類汽車，也是南京市級(jí)別最高的綠色環(huán)保標(biāo)志汽車，相關(guān)信息錄入電子卡內(nèi)，享受在低碳交通區(qū)通行，在低碳停車場(chǎng)免費(fèi)或優(yōu)惠停車的待遇。環(huán)境友好型汽車包括：

（1）新能源汽車：包括油電混合動(dòng)力汽車、電動(dòng)汽車、太陽(yáng)能汽車和生物能源汽車等；

（2）比現(xiàn)階段執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)高一級(jí)以上汽車：目前南京執(zhí)行機(jī)動(dòng)車國(guó)IV排放標(biāo)準(zhǔn)，即指國(guó)Ⅴ以上汽車。

（3）碳匯汽車：車主通過(guò)出資植樹造林吸收二氧化碳以抵消該車的碳排放。但該車必須是符合當(dāng)前排放標(biāo)準(zhǔn)或比當(dāng)前排放標(biāo)準(zhǔn)低一級(jí)的汽車，如目前南京執(zhí)行機(jī)動(dòng)車國(guó)IV排放標(biāo)準(zhǔn)，即只有國(guó)Ⅲ和國(guó)IV汽車才能碳匯。車輛碳匯資質(zhì)自植樹次月起一年有效。

（4）節(jié)能惠民汽車：低于國(guó)家《“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”節(jié)能汽車（1.6L及以下乘用車）》第二階段能耗標(biāo)準(zhǔn)20%以上的汽車。

4.3雨花臺(tái)風(fēng)景區(qū)試點(diǎn)建設(shè)和管理

雨花臺(tái)風(fēng)景區(qū)是國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位、全國(guó)愛國(guó)主義教育示范基地、國(guó)家首批AAAA級(jí)旅游區(qū)，年游客量達(dá)200萬(wàn)人次以上。但由于該園區(qū)車輛可以進(jìn)入，汽車、游人混雜擁塞、尾氣污染，嚴(yán)重影響了游客的安全和健康，游客意見極大，人大多次提案要求禁車。為改善該園區(qū)道路交通環(huán)境和空氣質(zhì)量，將其作為首批“低碳交通區(qū)”試點(diǎn)，控制區(qū)域進(jìn)出車輛。

2011年7月，風(fēng)景區(qū)南門電子道閘建設(shè)完成。通過(guò)射頻識(shí)別，電子道閘對(duì)進(jìn)入園區(qū)的汽車進(jìn)行智能化識(shí)別、控制（圖4.3）。對(duì)“環(huán)境友好型汽車”自動(dòng)放行，免費(fèi)進(jìn)入園區(qū)；對(duì)其他汽車按管理規(guī)定收取進(jìn)園費(fèi)用。下一步，園區(qū)已計(jì)劃禁止除環(huán)境友好型汽車以外的車輛進(jìn)入。

從項(xiàng)目實(shí)施的情況來(lái)看，射頻識(shí)別系統(tǒng)對(duì)進(jìn)入園區(qū)車輛的電子卡識(shí)別率達(dá)100%，環(huán)境友好型汽車通行率100%，道閘運(yùn)行良好，無(wú)需人工值守。此外，試點(diǎn)低碳交通區(qū)域的公眾支持率較高，進(jìn)入園區(qū)的游客呈小幅上升，并有車主主動(dòng)將車輛停放在區(qū)域外，選擇步行進(jìn)入。項(xiàng)目取得了較好的示范效應(yīng)。

5. 低碳交通區(qū)域的發(fā)展

5.1 推廣建設(shè)

通過(guò)對(duì)試點(diǎn)區(qū)域的機(jī)動(dòng)車流量、車輛環(huán)保等級(jí)及污染物排放等測(cè)算，評(píng)估綜合減排效果，可為推廣建設(shè)提供參考依據(jù)。2014年南京市將舉辦第二屆青奧會(huì)，目前計(jì)劃在青奧場(chǎng)館、青奧村等區(qū)域全部推廣低碳交通區(qū)建設(shè)，有效履行對(duì)國(guó)際奧委會(huì)保障“綠色青奧”空氣質(zhì)量的承諾。通過(guò)項(xiàng)目的示范和推廣，逐步進(jìn)行城市由點(diǎn)到面低碳交通區(qū)規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)交通領(lǐng)域的大規(guī)模減碳。

5.2 新能源汽車計(jì)劃

低碳交通區(qū)的推廣和發(fā)展，把對(duì)不同排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車“分類管理，限制與鼓勵(lì)雙管齊下”的政策付諸于行動(dòng)，將引導(dǎo)公眾轉(zhuǎn)變高能耗、大排量的汽車消費(fèi)觀念，更多的選擇小排量、零排放的新能源汽車。

在政府主導(dǎo)的條件下，還可將新能源汽車引入公共交通體系。為體現(xiàn)上海世博會(huì)“城市讓生活更美好”的主題，上海市政府提出了園區(qū)內(nèi)公共交通“零排放”和園區(qū)周邊交通“低排放”的目標(biāo)，節(jié)能與新能源汽車成為首選的交通工具。世博會(huì)上示范應(yīng)用的各類節(jié)能與新能源車輛總計(jì)1147輛，總載客量超過(guò)了1.2億人次，成為世界上最大規(guī)模的節(jié)能與新能源汽車集中示范。據(jù)測(cè)算，世博期間新能源汽車共節(jié)約燃油2811噸，減排二氧化碳8854噸，減排有害排放物285噸。其中園區(qū)內(nèi)新能源汽車節(jié)約燃油2143噸，減排二氧化碳6752噸，減排有害排放物217噸。目前江蘇省已將新能源汽車的產(chǎn)品方向首選為城市公共交通。一方面加快新能源客車的開發(fā)步伐，力爭(zhēng)在具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的純電動(dòng)、混合動(dòng)力、氫燃料電池、天然氣大中型客車領(lǐng)域率先突破，形成中等規(guī)模批量生產(chǎn)供應(yīng)能力。另一方面加快開發(fā)新能源乘用車，用10年左右時(shí)間在南京實(shí)現(xiàn)公交、出租“新能源化”。

5.3 碳匯行動(dòng)

在政府和企業(yè)之外，個(gè)人碳排放往往與城市發(fā)展模式密切相關(guān)。美國(guó)、加拿大和澳大利亞等人均GDP在20000美元以上的國(guó)家，其人均碳排放在15-20噸。由于涉及衣食住行多個(gè)方面，大規(guī)模減少個(gè)人碳排放十分困難。而在交通工具的使用方面，私人客車日行駛里程相對(duì)固定，且要求車主短期內(nèi)淘汰更換或改造后處理裝置花費(fèi)高昂，因此選擇植樹碳匯的方式達(dá)到減排目的更加簡(jiǎn)便可行。

據(jù)測(cè)算，一般車輛行駛1公里產(chǎn)生0.236公斤的二氧化碳。按每年行駛2萬(wàn)公里計(jì)算，產(chǎn)生二氧化碳約5噸。半畝成熟林地年吸收二氧化碳6噸。南京地區(qū)半畝林地的最低造價(jià)約1500元。據(jù)此核算，達(dá)到國(guó)Ⅲ、國(guó)IV排放標(biāo)準(zhǔn)的車主出資1500元，可種植0.5畝林地，即基本實(shí)現(xiàn)車輛排放與林地吸收的碳平衡，出資車輛相當(dāng)于實(shí)現(xiàn)二氧化碳的低排放或零排放。則車輛被認(rèn)定為環(huán)境友好型汽車，可享受低碳交通區(qū)相應(yīng)鼓勵(lì)政策。南京市相關(guān)部門正在擬訂汽車碳匯行動(dòng)的執(zhí)行方案，以持續(xù)降低個(gè)人交通方面產(chǎn)生的碳排放。

氣候變化和能源危機(jī)是城市發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，也是經(jīng)濟(jì)、交通等多個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全面轉(zhuǎn)型的重要機(jī)遇。依托于射頻識(shí)別和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建設(shè)起來(lái)的低碳交通區(qū)，將成為城市交通可持續(xù)發(fā)展的重要方向。

[參考文獻(xiàn)]

[1] 來(lái)超峰. 南京市環(huán)境庫(kù)茲涅茨特征分析[J]. 綠色科技，2011（1）：82－84.

篇8

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)；化工企業(yè) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有害物質(zhì)；有效處理

化學(xué)工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是對(duì)環(huán)境影響較大的一個(gè)工業(yè)部門。防治好化工污染，對(duì)保護(hù)自然資源與廣大人民群眾的切身利益，發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)四化建設(shè)關(guān)系很大。

一、當(dāng)前我國(guó)化工企業(yè)生產(chǎn)引發(fā)環(huán)境問(wèn)題的現(xiàn)狀

1、各地政府為了促進(jìn)就業(yè)，加大財(cái)政收入，支持化工企業(yè)的入戶。化工行業(yè)作為經(jīng)濟(jì)的主要增長(zhǎng)點(diǎn)，得到各地政府的大力支持。目前的實(shí)際情況是，化工行業(yè)布局性環(huán)境安全隱患突出，部分企業(yè)已嚴(yán)重威脅到周邊居民和飲用水源的安全。

2、化工企業(yè)的污染轉(zhuǎn)移現(xiàn)象明顯。國(guó)際向國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)移，發(fā)達(dá)國(guó)家因這些行業(yè)污染嚴(yán)重而縮減產(chǎn)量甚至不生產(chǎn)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)因此快速增長(zhǎng)并以出口創(chuàng)匯居多，最初多分布在我國(guó)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，如浙江、江蘇、山東等。國(guó)內(nèi)區(qū)域間轉(zhuǎn)移。隨著對(duì)環(huán)保感受和認(rèn)知程度的提高，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)認(rèn)識(shí)到污染的代價(jià)，在大型國(guó)有企業(yè)向民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)換的基礎(chǔ)上，重污染產(chǎn)品又開始了新的轉(zhuǎn)移，從城市到郊區(qū)和農(nóng)村、從東部到西部，如農(nóng)藥正在從浙江和江蘇的蘇南向蘇北轉(zhuǎn)移，鉻鹽正在向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。

3、政府職能部門環(huán)境監(jiān)管能力不夠。根據(jù)全國(guó)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查情況，已有化工項(xiàng)目的直接監(jiān)管者大都是地市級(jí)及以下環(huán)保部門；新的化工項(xiàng)目由國(guó)家環(huán)保總局審批的僅占1.7%，由地市級(jí)及以下環(huán)保部門審批的達(dá)77%。地方環(huán)境保護(hù)行政管理部門往往缺乏化工企業(yè)毒性污染物的監(jiān)測(cè)儀器和合格的技術(shù)管理干部，面對(duì)數(shù)以萬(wàn)計(jì)的化工企業(yè)，其監(jiān)管能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，客觀上給企業(yè)違法創(chuàng)造了條件。

4、出現(xiàn)問(wèn)題后，被動(dòng)環(huán)保的情況常有發(fā)生。由于技術(shù)水平、觀念意識(shí)所限，我國(guó)尚處于被動(dòng)環(huán)保階段，即企業(yè)在法律法規(guī)的約束和管理部門的監(jiān)督下，以一種應(yīng)付和被動(dòng)的方式考慮環(huán)境保護(hù)；而我國(guó)環(huán)保管理體系、法規(guī)制度在規(guī)范性、嚴(yán)格性方面存在的不足，使得這種被動(dòng)環(huán)保還將持續(xù)很長(zhǎng)一段時(shí)間。

二、當(dāng)前面對(duì)各類化工企業(yè)環(huán)境保護(hù)缺失的原因

1、人類文明迫切需要科技的快速發(fā)展。科技是第一生產(chǎn)力，科技的進(jìn)步促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高了人類生活水平，然而，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的歷史也表明,在一定的技術(shù)水平和體制條件下,技術(shù)對(duì)人類的作用是雙重的:一方面,使人類更適合自身目的和需要,另一面對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生重大影響,這反過(guò)來(lái)抵消人類自身努力的作用。

2、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與群眾素質(zhì)的素質(zhì)發(fā)展沒(méi)有和諧統(tǒng)一。保護(hù)環(huán)境，需要全人類的共同參與，而公眾環(huán)境意識(shí)的提高，對(duì)于可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，不同地區(qū)、不同群體的環(huán)境意識(shí)都是有所差別的，一般來(lái)說(shuō)，生活于發(fā)達(dá)地區(qū)的群眾要比落后地區(qū)的環(huán)保意識(shí)強(qiáng)烈，在一些偏遠(yuǎn)的地區(qū)，環(huán)境意識(shí)淡薄，人們?yōu)榱双@得更高的經(jīng)濟(jì)效益而忽略了對(duì)生態(tài)環(huán)境的損害，而在一些較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，有些人即使明知自己的行為會(huì)對(duì)環(huán)境造成破壞，由于利益的趨勢(shì)，仍舊繼續(xù)實(shí)施，這些都給生態(tài)環(huán)境造成了危害。

3、職能部門沒(méi)有充分行使監(jiān)督查處的職能。工業(yè)化發(fā)展過(guò)程中，對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)很大程度上要依賴政府的參與，但是在一些基層單位，環(huán)境保護(hù)工作并未受到重視。他們對(duì)環(huán)境污染視而不見，甚至有群眾舉報(bào)，也不能合理的處理。根本原因是害怕影響地方經(jīng)濟(jì)的財(cái)政收入等。

三、當(dāng)前化學(xué)工業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的根本任務(wù)

保證化學(xué)工業(yè)在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中，采用無(wú)污染或少污染的先進(jìn)技術(shù)，合理開發(fā)和利用各種資源、能源、防治廢水、廢氣、廢渣（以下簡(jiǎn)稱“三廢”）、噪聲、振動(dòng)、煙（粉）塵、惡臭氣體以及放射性物質(zhì)等污染，達(dá)到國(guó)家或地方人民政府規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境質(zhì)量要求，為我國(guó)人民創(chuàng)建清潔、優(yōu)美、安靜的生活和勞動(dòng)環(huán)境，為改善全球環(huán)境質(zhì)量做出貢獻(xiàn)。

四、當(dāng)前化工企業(yè)生產(chǎn)中環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的解決方案

1、合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、優(yōu)化化工企業(yè)配套設(shè)施。化工產(chǎn)業(yè)立足于園區(qū)化、一體化、規(guī)模化發(fā)展，鼓勵(lì)化工項(xiàng)目上下游配套，提倡循環(huán)經(jīng)濟(jì)。大型化工配套基地優(yōu)先考慮布設(shè)在沿海、環(huán)境容量大、區(qū)域均衡的地區(qū)，目前市場(chǎng)趨于飽和而發(fā)展態(tài)勢(shì)又過(guò)熱的行業(yè)，如煉油、乙烯、PTA和煤化工（煤制油、煤制甲醇、煤制烯烴等）等，應(yīng)先制定全國(guó)性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在規(guī)劃環(huán)評(píng)完成后實(shí)施單一項(xiàng)目；新建的煤化工項(xiàng)目原則上應(yīng)進(jìn)入專業(yè)性、功能配套的園區(qū)(基地)，做到資源、能源的綜合利用和“三廢”集中治理。

2、對(duì)準(zhǔn)備引進(jìn)的化工企業(yè)嚴(yán)格把關(guān)，已經(jīng)入戶的化工企業(yè)嚴(yán)格監(jiān)控。新布設(shè)的化工園區(qū)應(yīng)先開展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)和區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，充分論證選址的環(huán)境可行性。不應(yīng)選址在城市規(guī)劃區(qū)邊界外5公里以內(nèi)，主要河流兩岸、公路、鐵路干線兩側(cè)1公里內(nèi)，居民聚集區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、職工宿舍等環(huán)境敏感區(qū)周邊3公里以內(nèi)，飲用水源保護(hù)區(qū)及主要補(bǔ)給區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、泉域出露區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)等。化工園區(qū)應(yīng)具有集中供水、供熱、供汽、供電、廢水集中處理、危險(xiǎn)廢物集中處置等基礎(chǔ)設(shè)施，物料的運(yùn)輸方式和路由選擇應(yīng)最大限度地規(guī)避環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)制定區(qū)域環(huán)境安全事故的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)具備突發(fā)環(huán)境事故的應(yīng)急救援救護(hù)能力、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力。

3、特別要對(duì)污染嚴(yán)重的化工企業(yè)實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控。對(duì)于農(nóng)藥、染料、有機(jī)中間體、鉻鹽、無(wú)機(jī)鹽、焦炭以及國(guó)內(nèi)資源缺乏而產(chǎn)品又出口的重污染產(chǎn)品，徹底取消出口退稅政策,堅(jiān)持以滿足國(guó)內(nèi)需求為主、嚴(yán)格限制出口的原則；制定出口產(chǎn)品環(huán)境管理監(jiān)控辦法，探討環(huán)境資源稅（或環(huán)境污染稅）征收辦法；嚴(yán)格監(jiān)控重污染產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易動(dòng)向，堅(jiān)決打擊國(guó)際污染轉(zhuǎn)嫁現(xiàn)象。

4、各地方政府要加強(qiáng)重點(diǎn)污染企業(yè)周圍環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估。結(jié)合環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查的成果，分步分塊按流域、海域、區(qū)域?qū)σ延惺て髽I(yè)和化工類園區(qū)進(jìn)行全面的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，主要內(nèi)容包括：所在位置的環(huán)境敏感性、污染防治措施的運(yùn)行效果以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急措施等。

5、爭(zhēng)取國(guó)家資金的支持，加大環(huán)境治理的力度。對(duì)污染源的監(jiān)管、監(jiān)控中，應(yīng)考慮對(duì)毒性物質(zhì)如一類污染物、苯系物等特征因子的監(jiān)控監(jiān)管，不能僅僅停留在總量控制因子的管理上。應(yīng)加大對(duì)重污染行業(yè)的三廢治理科研投入，建設(shè)國(guó)家級(jí)的污染治理技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，如染料、農(nóng)藥、有機(jī)中間體等高濃度有機(jī)廢水的治理，多年來(lái)進(jìn)展不大，應(yīng)依托有技術(shù)實(shí)力的科研單位進(jìn)行產(chǎn)品與配套的治理技術(shù)開發(fā)。堅(jiān)決關(guān)閉不符合產(chǎn)業(yè)政策要求的企業(yè)和裝置，制定化工各行業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入條件；化工企業(yè)改擴(kuò)建項(xiàng)目須通過(guò)“以新帶老”做到“增產(chǎn)減污”或?qū)崿F(xiàn)區(qū)域削減。凡是區(qū)域環(huán)境質(zhì)量不能滿足功能區(qū)要求的地區(qū)，應(yīng)控制新上任何增污項(xiàng)目，以改善環(huán)境質(zhì)量。

篇9

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政、市場(chǎng)和宣傳等手段，堅(jiān)持源頭嚴(yán)控、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，明確各方環(huán)境保護(hù)責(zé)任，嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)集中區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、區(qū)域布局集聚化、企業(yè)生產(chǎn)清潔化、環(huán)保管理規(guī)范化、執(zhí)法監(jiān)管常態(tài)化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

全面完善工業(yè)集中區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成工業(yè)集中區(qū)現(xiàn)有環(huán)境敏感目標(biāo)搬遷，完成污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)。到2020年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)集中區(qū)污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及風(fēng)險(xiǎn)防范體系基本健全，循環(huán)化、生態(tài)化、低碳化、清潔化水平明顯提高，環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法體系進(jìn)一步完善，污染物排放總量和單位產(chǎn)值能耗明顯下降，基本形成權(quán)界清晰、分工合理、責(zé)權(quán)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法治保障的環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)集中區(qū)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、任務(wù)分工

（一）實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入

1.科學(xué)規(guī)劃工業(yè)集中區(qū)布局。依法開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，建設(shè)規(guī)劃須與主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相銜接。2018年12月底前，完成工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)和地下水現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)調(diào)查工作。

責(zé)任單位：各工業(yè)集中區(qū)所屬鎮(zhèn)（辦）

配合單位：市環(huán)保局、發(fā)改局、財(cái)政局、住建局、國(guó)土局

2.嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入門檻。按照建設(shè)規(guī)劃環(huán)評(píng)要求布局相關(guān)產(chǎn)業(yè)，入園項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，不得引進(jìn)高能耗、高污染、高排放的“三高”企業(yè)，對(duì)達(dá)不到衛(wèi)生防護(hù)距離、不能滿足總量控制和不符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目一律不得引進(jìn)。

整改時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持，立行立改。

責(zé)任單位：各工業(yè)集中區(qū)所屬鎮(zhèn)（辦）

配合單位：市發(fā)改局、環(huán)保局、工貿(mào)局、安監(jiān)局

（二）加強(qiáng)企業(yè)污染防治

3.加強(qiáng)水污染防治。工業(yè)集中區(qū)污水產(chǎn)排企業(yè)要按照環(huán)評(píng)要求建設(shè)污水處理設(shè)施，并確保正常運(yùn)行，外排廢水必須達(dá)到環(huán)評(píng)批復(fù)的排放標(biāo)準(zhǔn)。化工和涉及重金屬污染物產(chǎn)排企業(yè)必須按照《排污口規(guī)范化整治技術(shù)要求（試行）》規(guī)定，進(jìn)一步完善廢水排污口規(guī)范化整治工作，做到“雨污分流、清污分流”。

整改時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持，立行立改

責(zé)任單位：市環(huán)保局

配合單位：各工業(yè)集中區(qū)所屬鎮(zhèn)（辦）

4.加強(qiáng)大氣污染防治。工業(yè)集中區(qū)廢氣、粉塵排放企業(yè)要按照環(huán)評(píng)要求配套建設(shè)廢氣、粉塵收集和處理設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)物料和固體廢物堆場(chǎng)的揚(yáng)塵污染防治，并確保正常運(yùn)行，外排廢氣、粉塵必須達(dá)到環(huán)評(píng)批復(fù)的排放標(biāo)準(zhǔn)要求。嚴(yán)格按照《排污口規(guī)范化整治技術(shù)要求（試行）》規(guī)定，設(shè)置廢氣排放口。

整改時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持，立行立改

責(zé)任單位：市環(huán)保局

配合單位：各工業(yè)集中區(qū)所屬鎮(zhèn)（辦）

5.加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物管理。工業(yè)集中區(qū)內(nèi)企業(yè)對(duì)環(huán)評(píng)批復(fù)中明確為危險(xiǎn)廢物和暫按危廢管理的固體廢物，應(yīng)按照危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理要求進(jìn)行嚴(yán)格管理。轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。對(duì)不能自行利用或處置的危險(xiǎn)廢物，須交有資質(zhì)的經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行處置，不得擅自傾倒、轉(zhuǎn)移和處理處置。

整改時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持，立行立改

責(zé)任單位：市環(huán)保局

配合單位：各工業(yè)集中區(qū)所屬鎮(zhèn)（辦）

6.依法淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求，依法取締不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的嚴(yán)重污染環(huán)境項(xiàng)目。對(duì)污染嚴(yán)重、職業(yè)病危害嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，應(yīng)依法責(zé)令整改，整改后仍達(dá)不到要求的企業(yè)依法予以關(guān)停。

整改時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持，立行立改

責(zé)任單位：市發(fā)改局、工貿(mào)局

配合單位：市環(huán)保局、能源局、蘭炭產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心

（三）加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

7.烏蘭色太、何家塔等工業(yè)集中區(qū)污水處理設(shè)施和工業(yè)固廢處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)于2017年底前完成選址及前期準(zhǔn)備工作。

責(zé)任單位：大柳塔試驗(yàn)區(qū)

配合單位：市住建局、國(guó)土局、水務(wù)局、林業(yè)局、環(huán)保局

8.上xx樹峁工業(yè)集中區(qū)污水處理設(shè)施及工業(yè)固體廢物處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)于2017年內(nèi)開工建設(shè)。

責(zé)任單位：西溝辦事處

配合單位：市住建局、國(guó)土局、水務(wù)局、林業(yè)局、環(huán)保局

9.加快推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)污水收集管網(wǎng)建設(shè)，2017年底前完成前期規(guī)劃，2018年底前開工建設(shè)。

責(zé)任單位：各工業(yè)集中區(qū)所屬鎮(zhèn)（辦）

配合單位：市住建局、國(guó)土局、水務(wù)局、林業(yè)局、環(huán)保局

10.統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)綠化工作，探索實(shí)施“一區(qū)一類”園林式綠化，切實(shí)將工業(yè)集中區(qū)打造成為綠色型、景觀型、碳匯型生態(tài)園區(qū)，不斷釋放工業(yè)集中區(qū)的生態(tài)效應(yīng)，力爭(zhēng)2018年底完成工業(yè)集中區(qū)環(huán)境提升工程綠化任務(wù)。

責(zé)任單位：各工業(yè)集中區(qū)所屬鎮(zhèn)（辦）

配合單位：市林業(yè)局、住建局

11.加快集中供熱設(shè)施建設(shè)。積極推行工業(yè)集中區(qū)集中供熱，逐步關(guān)停供熱范圍內(nèi)的分散燃煤鍋爐。

整改時(shí)限：2020年底前完成

責(zé)任單位：各工業(yè)集中區(qū)所屬鎮(zhèn)（辦）

配合單位：市住建局、發(fā)改局、環(huán)保局

（四）加大監(jiān)管執(zhí)法力度

12.開展環(huán)境保護(hù)大排查。各工業(yè)集中區(qū)所屬鎮(zhèn)（辦）會(huì)同環(huán)保部門、行業(yè)主管部門對(duì)集中區(qū)內(nèi)所有企業(yè)進(jìn)行一次環(huán)境保護(hù)全面排查。對(duì)存在問(wèn)題的企業(yè)，按照“一廠一策”的要求依法下達(dá)整改通知，明確整改內(nèi)容、時(shí)限和要求，督促落實(shí)到位。企業(yè)應(yīng)制定詳實(shí)的整改方案，按時(shí)保質(zhì)進(jìn)行整改，直至達(dá)標(biāo)排放。不能達(dá)標(biāo)排放、不符合生產(chǎn)條件的堅(jiān)決不能允許生產(chǎn)，落后的、污染嚴(yán)重的必須依法關(guān)停。

整改時(shí)限：2017年底前完成排查，并督促企業(yè)制定整改方案，按照時(shí)限要求完成整改

責(zé)任單位：各工業(yè)集中區(qū)所屬鎮(zhèn)（辦）

配合單位：市環(huán)保局、發(fā)改局、工貿(mào)局、能源局、蘭炭產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心

13.加大環(huán)境監(jiān)測(cè)力度。加大對(duì)工業(yè)集中區(qū)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)測(cè)力度，增加監(jiān)測(cè)頻次，及時(shí)掌握企業(yè)的排放狀況。依法查處工業(yè)集中區(qū)企業(yè)的環(huán)境違法行為，對(duì)工業(yè)集中區(qū)內(nèi)偷排偷放、非法排放有毒有害污染物等違法行為依法嚴(yán)厲懲處。

整改時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持，立行立改

責(zé)任單位：市環(huán)保局

配合單位：市公安局，各工業(yè)集中區(qū)所屬鎮(zhèn)（辦）

14.加大懲處力度。依法綜合運(yùn)用按日計(jì)罰、限產(chǎn)限排、停產(chǎn)整治、停業(yè)關(guān)閉、查封扣押、行政拘留等手段，對(duì)工業(yè)集中區(qū)內(nèi)偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險(xiǎn)廢物、不正常使用污染防治設(shè)施、偽造或篡改環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等惡意違法行為依法嚴(yán)厲懲處。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪行為。對(duì)環(huán)境問(wèn)題突出的，責(zé)令限期整改，逾期未整改的實(shí)行區(qū)域限批。

整改時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持，立行立改

責(zé)任單位：市環(huán)保局

配合單位：市發(fā)改局、公安局，各工業(yè)集中區(qū)所屬鎮(zhèn)（辦）

（五）強(qiáng)化信息公開

15.加大工業(yè)集中區(qū)環(huán)境信息公開力度。依法公開工業(yè)集中區(qū)相關(guān)企業(yè)落后產(chǎn)能淘汰、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批、重點(diǎn)污染源監(jiān)督監(jiān)測(cè)、強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核、排污費(fèi)繳納、行政處罰和突發(fā)環(huán)境事件處理情況等環(huán)境信息。

整改時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持，立行立改

責(zé)任單位：市環(huán)保局

配合單位：市工貿(mào)局、安監(jiān)局，各工業(yè)集中區(qū)所屬鎮(zhèn)（辦）

16.暢通公眾參與渠道。積極向社會(huì)公開環(huán)境污染舉報(bào)電話、電子郵箱，通過(guò)開通微博、微信公眾號(hào)等方式，加強(qiáng)與公眾的溝通交流。對(duì)涉及工業(yè)集中區(qū)的環(huán)境、投訴案件要及時(shí)調(diào)查、處理，并反饋人或舉報(bào)人。

整改時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持，立行立改

責(zé)任單位：市環(huán)保局

配合單位：各工業(yè)集中區(qū)所屬鎮(zhèn)（辦）

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，市上成立了以分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市環(huán)保局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的市工業(yè)集中區(qū)污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)污染整治工作。各工業(yè)集中區(qū)所屬鎮(zhèn)（辦）要切實(shí)擔(dān)負(fù)環(huán)境保護(hù)“第一責(zé)任人”的責(zé)任，履行對(duì)環(huán)境實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管的職責(zé)，加強(qiáng)工業(yè)集中區(qū)污染問(wèn)題整改工作，確保工業(yè)集中區(qū)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成。市發(fā)改局、環(huán)保局、工貿(mào)局等部門要進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)監(jiān)管責(zé)任，認(rèn)真按照職責(zé)分工，相互配合，形成合力，切實(shí)做好環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作。

篇10

減少事故在于人

“其實(shí)，任何企業(yè)都不希望發(fā)生事故。一方面，企業(yè)的內(nèi)部考核愈加嚴(yán)格，一旦有事故，對(duì)直接管理者的薪酬及升級(jí)都有負(fù)面影響，同時(shí)企業(yè)也不愿意因突發(fā)事件的出現(xiàn)，而影響到周邊環(huán)境和居民的健康。”一位中石化的中層人士說(shuō)。

安全事故的減少，有賴于化工廠內(nèi)部人員及相關(guān)利益方，有賴于強(qiáng)化對(duì)化工安全的認(rèn)知及培訓(xùn)。與化工裝置最近距離接觸的即為工廠職員和相關(guān)操作人員。他們的操作知識(shí)、崗位能力、對(duì)化工污染及產(chǎn)品泄漏的直接判斷最為關(guān)鍵。

就在前不久，浙江寧波一家化工廠的員工在操作時(shí)因一個(gè)閥門腐蝕彈開，不小心引發(fā)了硫化氫泄漏，致使該員工中毒死亡。

朗盛化學(xué)（中國(guó)）有限公司工業(yè)與環(huán)境事務(wù)總監(jiān)丁曉陽(yáng)告訴記者，近幾年，國(guó)內(nèi)法規(guī)要求，企業(yè)必須對(duì)新工人進(jìn)行安全生產(chǎn)的入廠教育、車間教育、班組教育；對(duì)調(diào)換新工種，采取新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的工人，也要進(jìn)行新崗位、新操作方法的安全教育。而受教育者，還要經(jīng)過(guò)考試并合格，方可上崗操作。與此同時(shí)，一些資深員工需帶同崗位的新員工上崗并輔導(dǎo)，這都是很有價(jià)值的做法。

而另一家大型跨國(guó)公司的內(nèi)部管理層也表示，相關(guān)利益方如第三方的運(yùn)輸隊(duì)、公司的設(shè)備供應(yīng)商及化工藥劑的生產(chǎn)商等等，也都要經(jīng)過(guò)相應(yīng)的嚴(yán)格培訓(xùn)才能接單或者上崗。因?yàn)橛行┎僮鲗?shí)際上是第三方在完成，要防止他們出現(xiàn)閃失。

2010年7月16日的一起事故恰恰就印證了上述管理層的判斷。當(dāng)時(shí)，位于遼寧省大連市保稅區(qū)的大連中石油原油庫(kù)輸油管道發(fā)生爆炸，引發(fā)大火并造成大量原油泄漏，導(dǎo)致部分原油、管道和設(shè)備燒損，而且部分泄漏的原油也流入了附近海域造成污染。

該事故的直接原因，就是中石油國(guó)際事業(yè)有限公司下屬公司同意使用了某企業(yè)生產(chǎn)的“脫硫化氫劑”，而有人卻違規(guī)在輸油管道上進(jìn)行加注作業(yè)，造成“脫硫化氫劑”在輸油管道內(nèi)的局部富集，引發(fā)強(qiáng)氧化反應(yīng)，最終發(fā)生爆炸及大火。如果當(dāng)時(shí)的操作由中石油內(nèi)部員工來(lái)完成，或者有人監(jiān)督操作，甚至作業(yè)第三方具有完備的行業(yè)知識(shí)，可能也就避免了事故。

特殊化學(xué)品企業(yè)——科萊恩公司全球CEO郭海力稱，一家公司的“企業(yè)責(zé)任”也包括對(duì)雇員和地方社區(qū)的負(fù)責(zé)，企業(yè)管理者需不斷向員工傳授新知識(shí)與技術(shù)，協(xié)助他們生產(chǎn)高品質(zhì)及安全的化學(xué)品，這也是履行“企業(yè)責(zé)任”的一部分。

對(duì)人員全面的安全培訓(xùn)是一方面，而化工廠的管理是否到位，也是阻止各類事故發(fā)生而不可或缺的條件。

在有幾十年歷史的新加坡化工園——裕廊島上，記者看到了門口的士兵。想要踏入島內(nèi)，除登記并出示證件外，不允許攜帶手機(jī)、相機(jī)，更不能隨意走動(dòng)和吸煙。

這種全副武裝的安全措施，在一些島內(nèi)的化工企業(yè)人員眼中都感覺(jué)“過(guò)于嚴(yán)格”了。但是，新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展局相關(guān)人士則回應(yīng)道，這不僅能保護(hù)投資者的資產(chǎn)，而且也是減少事故發(fā)生的重要一環(huán)。

華誼集團(tuán)的一位高層就表示，現(xiàn)在華誼集團(tuán)的員工在環(huán)保管理上也有很嚴(yán)格的程序。有人會(huì)每天記錄工廠內(nèi)的廢氣、廢物、廢水等與環(huán)境污染有關(guān)的數(shù)據(jù)，而這些數(shù)據(jù)一旦發(fā)生問(wèn)題，也會(huì)馬上聯(lián)系到責(zé)任人了解。

此位華誼高層也稱，除了安全環(huán)保及對(duì)周邊環(huán)境的考量之外，很多企業(yè)的管理者及責(zé)任人都不愿意看到事故的發(fā)生。因?yàn)橐坏┯袉?wèn)題，職員的當(dāng)年業(yè)績(jī)考核、提拔都會(huì)備受牽連，所以通過(guò)各種管理手段來(lái)有效地減少事故，也是極為必要的。

記者還從國(guó)內(nèi)一家大型化工公司的作業(yè)長(zhǎng)那里了解到，他們?cè)谌ツ臧l(fā)生過(guò)一個(gè)小型事故，并無(wú)死傷，但設(shè)備嚴(yán)重?fù)p毀，而該公司所在的班組約60人，當(dāng)年的近150萬(wàn)獎(jiǎng)金全部取消。

化工企業(yè)應(yīng)進(jìn)入化工區(qū)

除了人員培訓(xùn)及各類管理之外，化工企業(yè)所在基地的規(guī)劃及管理也無(wú)法忽略，這是事故減少的根本保證。

目前國(guó)內(nèi)的化工區(qū)分為幾個(gè)類型：一些老的化工企業(yè)在一些地處偏僻的區(qū)域，自行設(shè)立化工基地并運(yùn)營(yíng)：另一類則是由地方政府或者機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一的土地規(guī)劃，并在此區(qū)域內(nèi)，引入上下游一體化企業(yè)，如上海化工區(qū)、張家港化工園及寧波石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等。

20世紀(jì)八九十年代建立的一批化工區(qū)都是第一種情況，這些化工企業(yè)的共識(shí)是：相比市中心人口密集地帶，一旦發(fā)生事故，對(duì)環(huán)境及人體影響的程度會(huì)較少一些。但是，隨著國(guó)內(nèi)城鎮(zhèn)化的改造、更多居住區(qū)向外遷移等原因，這類化工基地對(duì)周邊環(huán)境及居民仍會(huì)產(chǎn)生一定的影響。

“居民區(qū)的規(guī)劃，不是我們企業(yè)說(shuō)了算的，這是當(dāng)?shù)卣胺康禺a(chǎn)開發(fā)商的意圖。但我們更多的工作在于與居民小區(qū)、街道政府等多做安全知識(shí)的普及與溝通。”華誼集團(tuán)前述高層表示。

更多的化工企業(yè)，目前傾向于選址在化工區(qū)。丁曉陽(yáng)說(shuō)，這從安全管理上看，也更有保障。比如物料會(huì)通過(guò)管道密閉運(yùn)輸，而不經(jīng)過(guò)居民區(qū)，避免了長(zhǎng)途運(yùn)輸和裝卸的眾多風(fēng)險(xiǎn)，容易操作和控制；危險(xiǎn)區(qū)域也可成片實(shí)施封閉式管理，通過(guò)集中管理有效分隔風(fēng)險(xiǎn)、提高安全保障度。同時(shí)，化工區(qū)可集中更專業(yè)的維修維護(hù)隊(duì)伍，配置先進(jìn)齊全的環(huán)保、安全設(shè)施，為工廠可持續(xù)運(yùn)行保駕護(hù)航。

華誼集團(tuán)的上述高層表示，該企業(yè)的部分子公司并未進(jìn)入到近年來(lái)新建的化工區(qū)，依然在老廠址作業(yè)。一般而言，他們會(huì)在每個(gè)基地配備3～4輛消防車、除管理人員外還會(huì)對(duì)一輛消防車安排6～8個(gè)消防員，同時(shí)配備消防水、泡沫水及應(yīng)急棒等設(shè)施。但如果是在大型化工區(qū)，規(guī)模效應(yīng)就會(huì)顯現(xiàn)，十多家公司共同擁有較大型的消防設(shè)施。若發(fā)生事故，或許會(huì)有更強(qiáng)大的管理系統(tǒng)啟動(dòng)，實(shí)施快速的應(yīng)急反應(yīng)。

而且，一些專業(yè)的化工區(qū)，不僅會(huì)在化工企業(yè)提出申請(qǐng)時(shí)就嚴(yán)格要求他們減少?gòu)U料及化學(xué)品的排放、監(jiān)控其在環(huán)保設(shè)施上的投入是否足夠，也會(huì)通過(guò)第三方的督促及監(jiān)測(cè)，來(lái)觀察各大公司的“三廢”裝置及處理情況，也有利于化工安全事故的降低。

如新加坡裕廊島內(nèi)，專業(yè)的環(huán)保人員會(huì)定期監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量、附近海域水質(zhì)，并對(duì)路上黑煙做監(jiān)控。若出現(xiàn)安全隱患，會(huì)第一時(shí)間通知企業(yè)、提出相應(yīng)方案并讓其修正。