機關制度建設存在的問題范文

導語：如何才能寫好一篇機關制度建設存在的問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：建設工程；質量監督管理；存在問題；措施

建設工程質量監督體系是指由建設工程中各參加主體和管理主體對工程質量的監督控制的組織實施方式，也就是建筑市場中，政府主管部門、業主、承包商、勘察設計單位、工程監理咨詢單位、材料、構配件、設備供應單位在工程質量監督控制中各自的控制職能和作用。這種組織實施方式是由構成工程質量監督體系的制度所決定的。建設工程項目質量不僅關系到工程的適用性和項目的投資效果，而且關系到人民群眾生命財產安全，對建設工程質量進行有控制，保證達到預定目標是建設工程項目管理的中心任務之一。

一、存在的主要問題

我國現行建設工程質量監督管理工作存在如下問題：

第一，建設工程質量監督管理體系不夠完善。現階段，政府監管體系和社會監控體系這兩大體系已成為我國建設工程質量的有利保障。但是，盡管工程質量監督機構在工程質量監管工作中發揮了極其重要的作用，卻未能和社會監督力量有機的結合起來。

第二，工程質量檢測行業機制不夠健全。目前，我國工程質量檢測機構仍有相當數量設立在政府建設行政主管部門下或與有行政隸屬關系，客觀上極易產生行敗，不利于工程質量責任的落實。

第三，政府監督工作陷于微觀。傳統的工程質量監督偏重于單一的實物質量監督，而建筑工程相對于工業流水線產品特點的區別在于產品工期長，多專業、多工種、材料設備多品種。單純依靠質量監督機構的幾次到位，難免使監督工作的全面性受到約束，無法對工程質量進行全面的正確的核驗評定和控制。

第四，政府質量監督方式過于具體。工程質量監督內容要求三部到位，即地基基礎、主體、裝飾等三個分部工程，質量監督人員必須到位核驗。重點是隱蔽工程檢查、分項工程驗收及綜合驗收。為保證質量，一些質量監督機構甚至規定每月定期、定次到工地核查，施工的每道工序，每個環節質量監督人員都要到位。這種過于具體的管理模式使工程建設規模和有限的監督力量間產生較大矛盾，從而影響監督管理工作的有效性。

第五，工程質量監督范圍過于狹窄。當前，工程質量監督機構的監督范圍主要局限在施工階段，僅僅依靠在施工階段對建設工程責任主體質量行為和工程實體質量的監督，只能對施工質量起到監督作用。而對于勘察設計階段的質量監督力度不夠，這不利于政府對建設工程質量進行宏觀的、全面的監督控制。

第六，工程實體質量監督模式過于單一。原有工程實體質量的監督模式，對不同的企業，不同的工程均實施單一的，無區別的質量監督模式，不能起到揚優治劣的作用。

第七，監理單位存在違規行為。目前，監理單位常見的違規行為有：越級監理，允許其他單位或個人以單位名義承擔監理業務，將監理業務轉手給其他工程監理單位；與建設單位簽訂虛假合同，賣圖章，只收費，不監理；制度不健全、責任不落實，推銷建筑材料、介紹施工隊伍，謀取非法利益；監理人員執業資格不規范，人員素質不高；監理資料不齊全、混亂，關鍵過程、重要部位、隱蔽工程未及時到位檢查，簽證不齊全；不嚴格按規范、標準及有關規定對基礎、主體工程進行評定、對竣工工程質量進行初驗和評估。

第八，質量監督機構定位不明確。大多數工程質量監督機構是受政府委托，實施質量監督管理的自收自支事業單位，個別機構是企業性質。因此，造成社會對工程質量監督機構執法地位認同度不高。

二、應當完善的措施

針對上述存在的問題，為了加強建設工程質量監督管理，必須從如下幾個方面完善措施：

第一，加大教育培訓力度，不斷提高建設工程質量監督管理人員的技能和素質，提高監督管理水平。監督管理人員必須有扎實的專業技術知識，豐富的工程實踐經驗，熟練掌握監督的方法和手段，熟悉建設工程有關的法律、法規和強制性標準，了解建設工程經濟知識，具有發現質量問題、鑒別質量問題和解決處理質量問題的能力。建設工程質量監督管理要實現可持續發展，就必須有針對性地加強相關專業基礎教育和在職人員的業務培訓工作，把提高從業人員的素質和能力放在首位，同時，建立有效的激勵機制和政策，把知識豐富、水平高、能力強的專業人才吸引到監督管理工作崗位上來，調動專業人員的積極性，增強他們的責任感。

第二，健全建設工程質量相關配套的法律、法規體系，增強建設工程質量的社會保障能力，實現建設工程質量政府監督管理的國際化和法制化。借鑒發達國家完善社會保障體系的成熟經驗，加強我國建設工程質量的社會咨詢服務保障體系建設，進一步規范建設監理行為，實施建設工程質量風險管理，有效開展建設工程質量強制性擔保和保險制度，培育有效的建設工程擔保與保險市場，并加強對市場主體要素的監督管理，推動工程擔保與保險市場和監理咨詢市場的規范有效運轉，充分發揮工程擔保、保險和建設監理在建設工程質量保證體系中的社會保障作用，全方位挖掘各專業組織和專業人士從事建設工程質量管理的智能潛力，促進建設工程質量的專業化和社會化。

第三，轉變角色，恢復執法地位，依法對建設工程質量實施強制性監督。轉變角色就是要實現政府對建設工程質量監督管理的工作方式的轉變：由授權執法向委托執法轉變；由實體質量的環環把關向隨機抽查轉變；由“看、問”式現場檢查向采用科學儀器，提供準確可靠的數據的權威性監督轉變；由直接審驗工程質量等級向竣工驗收備案制度轉變；由以施工現場對承包商的監督為主向全面、全過程監督轉變。改變政府建設工程質量監管的行政職能，促進建設工程質量監督管理的專業化和社會化，以經濟和法律相結合為主要手段對建設工程質量所有參與者實施執法監督。

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一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹黨的十七大和中央省市紀委全會精神，緊密結合崗位目標責任制和為民服務全程制的落實，圍繞中心、服務大局，在效能建設和作風建設基礎上推進反腐倡廉制度建設，用反腐倡廉制度建設促進機關效能的提升和作風的優化，強化制度創新，狠抓制度落實，著力構建完善的反腐倡廉制度體系，為促進我系統經濟社會和諧發展提供有力的制度保障。

二、工作目標

通過開展反腐倡廉制度建設推進年活動，努力達到以下目標：

（一）制度意識進一步增強。認真總結幾年來效能建設中制度建設經驗，進一步提高對制度建設在反腐倡廉工作格局中重要作用的認識，進一步增強黨員干部特別是各級領導干部制度意識，提高廣大黨員干部接受制度約束，遵守制度，帶著執行制度的主動性和自覺性。

（二）制度體系進一步完善。在已建立的效能制度體系基礎上，針對腐敗現象和損害群眾利益行為的多發易發領域和環節，強化以制約權力為核心、以領導干部為重點、以規范執法行為和轉變工作作風為基本要求的反腐倡廉制度體系建設。

（三）制度執行力進一步提高。充分運用宣傳教育、效能監察、投訴受理、績效考評、責任追究等手段，不斷加大制度執行情況的監督檢查力度，建立健全制度落實的保障機制，切實提高反腐倡廉制度的執行力。

（四）反腐倡廉建設和機關效能建設成效明顯。干部廉潔從政自覺性明顯增強，機關效能明顯提高，從源頭上預防和治理腐敗工作取得明顯成效。

三、工作重點

在反腐倡廉制度建設推進年活動中，要切實抓好以下五個方面的工作：

（一）抓好制度清理。對照《市機關工作質量管理標準》，結合機關效能制度建設的實際需要，對現有制度的規范性、針對性、系統性和可操作性進行一次全面審查。重點審查分析各項制度是否符合國家的法律法規及廉政建設總體要求，是否立足于有效防范和解決權力運行中存在的突出問題，是否涵蓋本地本單位黨風廉政建設的各個方面，分別以“堅持、充實、完善、廢止”的要求進行分類。在實際工作中切實做到“四個堅決”，即：不良的陳規陋習堅決破除，不能發揮作用的制度堅決廢止，保護干部創業干事的制度堅決堅持，對于破壞制度建設的人和事堅決查處。

（二）抓好制度完善。在全面清理、科學論證的基礎上，結合反腐倡廉建設和效能建設的要求，該堅持的堅持，該廢止的廢止，修訂完善缺乏有效性、不便操作的現有制度，全面建立符合機關工作質量管理標準的制度體系。

（三）抓好制度創新。注重研究反腐倡廉建設和效能建設面臨的新情況、新問題，注重把握以邊緣的、間接的、隱蔽的方式的規律和特點，優化工作流程、強化過程評價，對重點部門和關鍵崗位的業務工作流程分解為相互關聯、相互制約的關節點，形成權力運行的流程鏈，制定出臺一批新的制度和規定。

（四）抓好制度公開。要在公開欄或醒目的位置對單位的各項制度及制度建設情況進行公開，增強制度的透明度，廣泛接受群眾和社會的監督。

（五）抓好制度落實。抓好制度的學習培訓，為制度執行奠定思想基礎。抓好制度的宣傳，增強制度的公開性，為監督制度執行奠定群眾基礎。抓好制度落實的監督檢查，盯住不落實的事，追究不落實的人，著力提高反腐倡廉制度的執行力。

在做好上述五個方面重點工作的同時，針對我局實際，要突出抓好以下五個重點領域和關鍵環節的制度建設。一是深入推進為民服務全程制度工作，按照流程，嚴格規范辦理，加強督促檢查，嚴肅查處違紀行為，切實轉變干部作風和促進機關效能建設，真正解決群眾“辦事難”的問題；二是建立矛盾糾紛排查機制，積極探索制，暢通渠道，降低成本，真正解決群眾“訴求難”的問題；三是突出抓好“涉權、涉人、涉財、涉物、涉事”等腐敗現象易發多發的重點領域和關鍵環節的反腐倡廉制度建設。四是突出抓好崗位責任目標落實，建立健全督查考核和獎懲機制，切實提高目標落實工作水平。五是突出抓好領導班子自身建設、監督領導干部廉潔從政、轉變作風等方面的反腐倡廉制度建設，真正形成按制度辦事，靠制度管人、管財，以制度規范制約干部從政行為，以制度建設推進廉政建設和反腐敗工作的長效體制和有效機制。

四、工作步驟

我系統反腐倡廉制度建設推進年活動，從今年3月份開始，集中10個月左右時間，具體分動員部署、制度建設和總結考評三個階段進行。

第一階段：動員部署（3月28日至4月10日）。主要任務是建立領導和辦事機構，制定具體工作方案，進行廣泛的思想發動，切實提高廣大干部對推進反腐倡廉制度建設的重要性、必要性的認識，明確反腐倡廉制度建設推進年活動的總體要求、目標任務、工作重點和方法步驟。

1、深入進行思想發動。組織廣大干部認真學習黨的十七大和中央省紀委全會精神，學習省市關于開展反腐倡廉制度建設推進年活動的文件精神，使廣大干部充分認識開展反腐倡廉制度建設推進年活動的重要意義，把思想和行動切實統一到省市區的重大部署上來。

2、組織開展查擺活動。緊密聯系實際，圍繞腐敗現象易發多發的重點領域、關鍵環節，圍繞單位、個人在效能建設、作風建設、廉政建設方面存在的突出問題，認真組織制度建立全不全、制度規定細不細、制度執行好不好、廉潔自律嚴不嚴的查擺活動。

第二階段：制度建設（4月10日至10月31日）。根據實際情況，圍繞反腐倡廉、提高效能、促進發展的目的，對現有制度進行一次全面審查和清理，在此基礎上，針對存在的突出問題和薄弱環節，切實抓好反腐倡廉制度的修訂、完善；針對制度落實中存在的問題，研究制度貫徹執行制度的有效措施。

1、深入調查研究（4月10日至4月20日）。通過召開座談會、個別訪談、設立意見箱等多種形式，廣泛征求群眾、服務對象和機關干部意見、建議，找準單位容易發生腐敗和損害群眾利益問題的重點領域和關鍵環節，研究這些領域和環節腐敗產生的形式、特點和規律，查找制度建設方面的問題和薄弱環節。

2、抓好制度清理（4月21日至5月10日）。全面審查本單位內部管理、業務工作、評價考核和監督制度，重點審查關鍵環節的反腐倡廉制度，對制度體系進行科學論證，并按照“堅持、充實、完善、廢止”的要求做好分類登記。

3、切實完善制度（5月11日至6月10日）。在全面清理、科學論證的基礎上，按照反腐倡廉建設和效能建設的要求，修訂完善制度，形成符合機關工作質量管理標準的制度體系。對制度進行匯總、歸類，統一編制廉政制度目錄，建立反腐倡廉“制度庫”。

4、做好制度公開（6月11日至6月30日）。要通過各種有效的方式，做好制度公開工作，接受黨內外監督。同時，要強化機關工作人員的制度學習培訓，增強對制度的理解和掌握。

5、落實制度和督促檢查（貫穿“推進年活動”全過程）。在修訂完善制度的同時，高度重視制度的貫徹執行，堅決維護制度的嚴肅性和權威性。要強化對制度執行情況的監督檢查，加大明查暗訪力度，對制度推行情況實施全方位監督檢查。要及時總結制度建設和執行中的好做法、好經驗，嚴格執行責任追究制，認真受理群眾反訴，及時曝光存在的問題，嚴肅查處違反制度的行為，不斷增強制度的剛性。

第三階段：檢查總結（11月1日至12月31日）。主要任務是根據省市區反腐倡廉制度建設推進年活動的有關要求抓好自查小結，組織考核驗收，總結經驗并探索建立長效機制。

1、自查小結。對反腐倡廉制度建設推進年活動開展情況進行全面自查和小結，并按照制度建設持續改進的要求不斷創新完善制度，進一步鞏固制度建設成果。制度建設階段結束后，各支部要適時開展一次“回頭看”活動，要向局“推進年活動”領導小組報送“推進年活動”自查報告。

2、考核總結。自查結束后，迎接區“推進年活動”領導小組對全區各單位進行考核驗收，考核驗收情況將予以通報。通過考核驗收，對“推進年活動”進行認真總結，推廣經驗，查找不足，形成抓制度建設的長效機制，推動反腐倡廉和機關效能制度建設走上經常化、規范化軌道。

五、工作要求

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根據縣委“不忘初心、牢記使命”主題教育工作安排，近期我圍繞做好機關事務管理工作進行了專題調研，提出如下思考與建議：

一、我縣機關事務管理工作機構設置情況

我局于2001年8月28日由縣編委批準設立，為縣政府主管縣直機關事務工作的直屬事業單位（簡稱縣行管局）。2017年5月12日，經縣編委批復同意增加相關職責、調整內設機構設置。2019年縣機構改革將剝離行政職能后，現定編11名，其中主任1名、副主任2名。內設4個職能科室：辦公室、綜合管理科、接待辦公室、公務用車管理服務中心。主要職責：認真貫徹執行黨和國家有關方針、政策，結合縣直機關實際，研究制定縣直機關事務管理的具體管理辦法和規章制度，并組織實施；負責縣直機關和有關事業單位房地產管理，制訂房地產管理規章制度；負責縣領導機關大院有關辦公用房建設、分配、調整、管理以及房屋維修審核、計劃改造工作；負責縣領導機關大院公共設施建設和環境綠化、衛生保潔、安全保衛、水電管理等工作，并督促有關單位做好機關內部管理工作；指導和協調縣領導機關大院內各單位精神文明建設、社會治安綜合治理、愛國衛生等社會事務工作；做好縣委、縣政府交辦的全縣大型會議、大型接待活動的會務工作；負責會議中心、機關食堂、異地任（掛）職領導干部周轉房的管理及服務保障工作；負責縣直機關單位節約能源管理工作，會同有關部門制訂相關規劃、制度并組織實施；組織開展能耗統計、監測和評價考核工作；參與推動公共機構節能工作；負責縣公務用車管理工作；審核縣公務用車編制、配備；負責全縣公務用車調度、保險、更新、維修、處置等事宜；承辦縣委、縣政府交辦的其他事宜。

二、近年來我縣機關事務管理工作取得的主要成效

一是公務用車管理進一步規范。制定出臺了《××縣公務用車管理暫行辦法》和《關于進一步規范公務用車的通知》，進一步規范了用車范圍和用車程序，平臺車輛調度更加合規化、標準化和程序化，對所有平臺車輛定期保養，對駕駛員反映的車輛故障問題第一時間解決，每年及時更新車況極差、年限較長、油耗較大和修理頻率極高的安全隱患車輛，歷年來平臺車輛運營無重大事故、車輛違章狀況呈下降態勢。同時，切實加強平臺駕駛員安全教育，邀請交警部門開展安全駕駛知識講座，安全駕駛綜合考評，并要求駕駛員之間在危險路段、惡劣天氣時相互提醒。

二是機關辦公用房管理進一步加強。根據上級黨政機關辦公用房管理相關規定，從權屬管理、配置管理、使用管理、維修管理、處置利用管理等方面積極開展工作。今年機構改革期間，對縣直機關辦公用房進行了全面摸底，制定了統一調配方案，有效保障了機關辦公用房科學合理使用。同時，建立全縣黨政機關辦公用房年度信息統計報告制度，全面掌握機關辦公用房管理信息，提升辦公用房管理精細化、規范化水平。

三是后勤保障服務水平進一步提升。辦會水平進一步提高，每年成功承辦大小會務約100余場次，獲得了各級領導的一致好評。安全保衛進一步加強，全面實行進出機關大院門禁管理制度，加強和改進了大院進出人員和車輛的管理。高度重視安全和綜治維穩工作，協助做好群眾上訪工作，有效保障了大院正常工作秩序。

三是公共機構節能進一步推動。廣泛宣傳《公共機構節能《安徽省公共機構節約能源資源“十三五”規劃》，積極營造崇尚節儉、厲行節約的良好氛圍，倡導簡約適度、綠色低碳的工作和生活方式，推動節約型、健康促進型機關建設。

××連續四年被縣委、縣政府評為社會治安綜合治理和維穩工作“先進單位”，連續五年被評為“優質服務先進單位”。2017、2018年度連續二年被縣委、政府評為縣直機綜合目標考核“優秀單位”，2019年被安慶市政府評為第十屆“文明單位”。

三、當前我縣機關事務管理工作存在的問題

近年來，我縣機關事務管理工作經過不斷的學習、借鑒、改革，實行了物業保潔、食堂、 綠化、車輛維修等服務外包，服務意識和工作效率均比以往有所提高。 但通過調研主要還存在以下問題：

一是制度建設有待進一步加強。如今年5 月份縣委第二巡察組對縣管中心巡察反饋意見中，就明確指出存在制度建設有漏洞、資產報廢處置手續不規范、相關補助費用不合規等問題。

二是工作效能有待進一步提升。由于機關干部年齡普遍較大等原因，工作中還是習慣于經驗做法，面對新形勢下的機關事務管理工作，管理模式沒有及時進行創新。同時，部分崗位交叉，職責不明，服務保障工作效能有待進一步提升。

三是未完全推行服務社會化，做到管辦分離。機關事務管理工作涵蓋會議服務、保潔、保安、水電管線維護、車輛管理、異地任（掛）職領導干部周轉房的管理及服務保障工作等，目前縣管中心既是管理者又是服務提供者，該由市場管的沒有放開，事務繁雜加上人手有限，影響了工作質效。

對策與建議

為著力解決落實當前機關事務工作中存在的困難和問題， 不斷提高新時代機關后勤管理質量，進一步抓好新時代機關事務管理工作，應做好以下幾個方面的工作：

加強制度建設

機關事務后勤管理必須結合工作實際，實事求是地針對存在的問題，注重治本，注重預防，要更加注重制度建設，探索制定更加科學嚴密的制度“籠子”，用具體、管用、剛性的制度來約束后勤管理工作人員行為，建立健全廉政風險防控機制，加強信息公開、權力運行監管，真正做到以制度管權、管錢、管事、管人。

二、進一步提升工作效能

提高服務保障能力，提升工作效能建設。一要轉換服務方式，開放服務市場，引進和使用社會力量，不斷轉變機關后勤服務的專業化、社會化水平；二要完善服務手段，適應社會化大生產和市場經濟發展的要求，積極運用信息化、電子化和網絡化手段，提升后勤服務的科技含量；三要創新黨政機關辦公用房資產保障機制，實行權屬集中管理，逐步建立分級所有，權屬統一，職責明確，配置合理依法監管的黨政機關辦公用房管理體制；四要創新后勤服務保障體制，提高物業管理水平，營造健康、文明、舒適的工作條件和生活環境。

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一、基本情況：

1. 工作效率進一步提高。機關效能專項督查活動促進了各職能部門的制度建設和行為管理，使干部職工增強了效能意識，提高了工作的主觀能動性，改善了服務水平。從抽查的情況看，各項重點工作進展順利。有關辦、站、所緊盯重點工作不放松，領導帶頭，全員努力奮戰，抓住工作重點，強化工作措施，按序時順利完成了所承擔的各項重點工作任務。尤其是計劃生育、長瀏高速征拆、新農村合作醫療、冬種油菜、黨政服務等工作成效明顯。

2. 工作紀律進一步加強。機關各辦、站、所都能按照有關規定，加強制度建設，強化內部管理，規范工作行為，嚴肅責任追究，機關工作人員轉變了工作作風，增強了工作的責任心和紀律性。如農業辦在去向牌上填寫了工作人員去向，方便了辦事對象。從督查情況看，違反上班工作紀律的情況明顯減少。

3. 機關環境進一步美化。各辦、站、所都按要求對衛生責任區進行了打掃，改善了辦公條件，美化了工作環境。辦公室干凈了，窗戶明亮了，整體環境明顯改善。

二、督查中發現的問題

1. 工作松散的情況還存在。少數干部職工八點半還在食堂吃早餐，群眾辦事要等到八點半后才能找著人，少數機關干部在上班時間做與工作無關的事仍然存在；

2. 內部管理不嚴。部分辦、站、所負責人對工作人員在上班時間的去向不明。

根據督查的情況，獎罰兌現如下：

1. 3人上班遲到。處理意見：各扣除獎金100元。

2. 在工作中表現突出，各獎勵100元。

三、工作建議

要著重增強三種意識：

1. 增強責任意識，從考勤制度入手，以克服該干干不好、會干不思干、能干不愿干的“懶”字為重點，進一步嚴明工作紀律和責任；

2. 增強制度意識，認真落實機關效能建設的各項制度，切實改進機關作風，努力提高服務水平；

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【關鍵詞】 事業單位 內控制度 建議

內部控制是指一個單位的各級管理層，為了保護其經濟資源的安全、完整，確保經濟和會計信息的正確可靠，協調經濟行為，控制經濟活動，利用單位內部分工而產生的相互制約，相互聯系的關系，形成一系列具有控制職能的方法、措施、程序，并予以規范化，系統化，使之成為一個嚴密的、較為完整的體系。

在單位實施內部控制制度，是國家為了確保會計信息真實、加強內部財務監督、維護社會主義市場經濟秩序的重要手段，更是衡量一個單位各項制度建設是否健全、管理水平高低與否的重要標志。然而，長期以來，無論是國有企業、公司制企業還是行政事業單位，或多或少在內控制度建設中存在一些弊端，尤其是行政事業單位更是問題不少。主要表現為以下幾類：一是以領導意志代替內控制度意識，一切決策領導說了算，內控制度意識淡薄，內控制度建設近乎零；二是雖然形成制度，但是制度陳舊，沒有順應管理需要更新完善，制度缺乏可操作性；三是缺乏監督檢查機制和獎懲制度。在實施內控制度建設中出了問題的，不知如何處理；對于遵守內控制度良好的，缺乏一定激勵制度，尤其缺少防止違反內控制度的預警機制。本文以一個事業單位為例，針對近幾年在內部控制制度建設中的一些嘗試，提出建立和完善行政事業單位內部控制制度的幾點看法和建議。

一、單位內部控制制度概況

湖北省農墾事業管理局屬于全額撥款事業單位，實行收支統一管理，定額、定項補助，超支不補，結余留用的預算管理體制。近幾年，從內部控制實踐看，內部控制觀念步增強，內部控制設計和執行情況良好，并且取得了初步成效，呈現出以下幾個特點：一是局領導非常重視，積極支持財務處等部門開展內部控制；二是全局上下共同努力，多渠道開展增收節支，已經形成工作合力；三是制度建設比較完備，注重構建一系列相互配合、相互支撐的制度體系。該局為加強財務管理，狠抓制度建設，已經出臺5個制度（見農墾局制度匯編），以上制度印發至局機關各處室及直屬單位、相關農場，實施效果顯著；四是善于總結經驗，開拓創新，如對各項制度實施細則進一步完善，創新制度實施方式。

2011年，針對預算執行中存在的問題，該局又制定了兩項制度：一是《湖北省農墾事業管理局關于進一步實施厲行節約、加強財務管理的通知》；二是《省農墾局機關食堂公務接待管理辦法》。兩項制度正嚴格地予以實施。

二、內控制度存在的主要問題

1、內控意識不足，思想觀念淡薄

2004年，國庫集中支付這一財政領域里劃時代的改革，讓財務人員經歷了一次“洗腦”，財政資金必須通過“指標—計劃—支付”等流程，按預算項目“類、款、項“實現用款，那種“只要是財政的錢就能用”的思想必須付諸腦后，拿句俗話形容就是“菜錢不能用來買米”。制度實施至今已經8年，從局機關到二級單位，全面推行國庫集中支付，但是還有少數人內控意識不足，思想觀念淡薄。所以加強控制、合規用款的觀念有待進一步深入人心。

2、費用開支過大，預算控制較弱

該局在預算編制過程中不夠細化、準確，前瞻性不強，造成預算調整變動數額占總預算比例過大。由于單位性質特點、機構改革歷史遺留問題導致包袱沉重等客觀原因，該局嚴格執行部門預算舉步維艱，依然存在無預算列支、項目經費超預算現象。所以要壓縮行政性開支，確保行政經費用在按規定發放的獎金、報銷醫療費等福利上、節約項目資金用在項目開發等“大事情”上。

3、固定資產不實，資產管理混亂

省財政廳對資產管理逐年加強，先是成立專門業務處室，后來引進動態化資產管理信息系統、資產管理軟件與部門決算軟件建立勾稽關系、按時報送資產專用報表等。2005年，財務處將賬面價值100多萬元的固定資產錄入資產軟件，這一工作扎實細致，比如一輛轎車或者一臺電腦，其品牌規格、發動機號、號牌號碼、資金來源、賬面價值、購買時間、入賬時間、使用人等十多項信息一目了然，為固定資產管理提供了動態信息，理清了產權，強化了管理。但是目前固定資產存在幾個嚴重弊端：一是重購輕管現象。實行政府集中采購制度后，資產的購置得到了有效控制，但是“重購置、輕處置”，導致賬實不符、有賬無實現象；二是固定資產入賬偶爾不及時，有時年終一次性補錄平時添置的固定資產；三是定期的盤點工作沒有制度化，盤點只是為了應付有關部門工作，沒有按規定定期盤點資產。

4、制度缺乏健全、監督考核不力

（1）資產處置隨意，財產清查無制度。該局在資產管理中制定了相關制度，在購置大額資產中基本執行政府采購制度，行使審批權限，遵守相關程序。但是資產處置隨意性強，基本是自行處置。因此有待建立財產清查制度，通過財產清查，摸清事業單位家底，督促賬賬、賬實相符，杜絕資產隨意處置現象。將資產清查為科學編制預算提供條件，建立起資產管理與預算管理、資產管理與財務管理相結合的運行機制。

（2）預算考核缺乏監督機制和獎懲機制，預算執行無力。該局在預算考核中制定了各部門準確細致的預算目標，但是在預算考核中僅限于通報預算執行結果，而無實質意義的監督和獎懲，預算執行無力，預算考核管理停留在粗放水平。該局有待將預算執行結果與經濟責任人的經濟掛鉤，引進職工激勵機制，真正發揮預算執行的剛性約束力。

三、建立和完善內控制度的幾大“難點”

1、選擇好的制度難

近年來，盡管國內大力提倡內控制度建設，對建立健全內控制度作出了一些規定，但是制度的針對性弱，行政事業單位試圖選擇一套量身定做的內控制度，較難。

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為認真貫徹落實縣紀委機關、縣委組織部《***》精神，領導班子緊緊圍繞學習貫徹黨的十八屆六中全會精神主題扎實做好民主生活會各項準備工作，精心制定民主生活會會議方案、深化學習研討成果、征求意見建議、開展談心談話、深查突出問題、撰寫發言提綱，在此基礎上，黨組決定于*年1月17日召開民主生活會。根據會議主題，按照衡量尺子嚴、查擺問題準、原因分析深、整改措施實的要求，現對領導班子存在的理想信念、思想觀念、工作作風等方面的問題向大家作深刻剖析。

一、存在的突出問題及表現

1、理想信念方面。在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨的意識不強，對社會上、網絡上出現的一些政治謠言和錯誤言論，不抵制、不斗爭，置聲事外。

2、在思想政治建設方面。對有系統、有計劃、有步驟地抓好理論學習重視不夠，造成機關整體理論學習氣氛不濃。雖然在學習方面有制度、有要求、有計劃，但班子成員往往在學習時間上難以保證，在學習計劃上難以落實。班子成員平時在具體工作上安排得多，事情做得多，忙于事務，疏于學習。

3、在紀律執行方面。雖然制定了有關學習制度、上下班簽到制度、財務管理制度等比較齊備的制度，但執行得不夠到位。如每半月一次的學習制度、請休假登記制度等，班子成員做得不夠，沒有起到表率作用。

4、在工作作風方面。工作思路不夠開闊，與新形勢、新任務的要求還有差距，采他山之石攻堅琢玉的本領還要繼續加強，創新工作的能力還要繼續提升。

5、組織生活方面。組織生活以學習傳達文件精神為主，內容不夠新穎。

二、產生問題的思想根源

1、理論武裝不夠。新形勢下，領導班子沒有能夠像重視抓經濟工作那樣，時刻注重抓理論學習;政治理論學習滿足于走過場、搞形式，沒有筑牢對的堅定信仰，沒有細致深入地去分析思考、指導實踐。致使學習制度難以堅持，學習時間難以保證。因而，運用的立場、觀點、方法來分析、研究和解決問題的能力顯得不夠，抓工作往往憑經驗、憑熱情，缺乏理論思考，以致有時處理問題時不能把握關鍵環節，造成工作失誤。

 2、宗旨觀念意識不強，考慮上級多、服務群眾少。近年來，在改革開放和經濟轉軌的新形勢下，領導班子在開展工作時，群眾觀點有所弱化，想問題、辦事情，有時不能完全從群眾利益出發，往往考慮更多的是能不能完成上級任務，能不能得到名次，能不能受到上級領導的表揚和肯定，等等;不能很好地處理對上負責與對下負責的關系，往往是把對上負責考慮得多一些，把對下負責考慮得不夠。

    3、制度建設和約束監督不夠有力。在制度建設上，存在的主要問題是制度執行不嚴格，不到位。比如在學習制度、接待制度等方面，雖然制定了一系列規章制度，但在實際執行過程中，超標準接待的現象仍然存在。另外，沒有很好地拿起批評和自我批評的武器，往往拉不下情面，不能很好地開展積極、健康的思想斗爭，一定程度上造成了好人主義盛行，致使一些問題未能有效防范。

三、今后努力方向和主要整改措施

針對查擺的問題和原因剖析，領導班子將按照邊查邊改、立說立行的要求認真抓好問題整改落實，不斷推動各項工作再上新臺階。

1、抓制度建設管理。積極營造機關守紀律、講規矩的濃厚氛圍，建立健全機關各項規章制度，用制度規范和約束行政行為，用制度促進和提升行政效率，不斷提升發展改革工作法治化、規范化、科學化水平。

2、抓班子能力提升。制定好年度學習計劃，創新學習方式、拓寬學習內容，通過集中學習、微信群、QQ群等方式學習文件精神、交流工作心得、分享經驗；積極主動對接上級主管部門，為班子成員爭取更多的外出培訓學習的機會，不斷提升干部業務能力。堅持每天召開班子例會進行工作調度，堅持每星期開展集中學習，切實推進黨員干部學習教育工作的常態化、制度化、系統化。

3、抓服務意識建設。深化為民的服務意識，圍繞服務全縣廣大群眾進一步轉變服務方式、增設服務內容、提高服務能力。把服務群眾作為發改工作的出發點和落腳點，進一步增強群眾觀點、增進群眾感情、站穩群眾立場，多干群眾急需的事，多干群眾受益的事，多干打基礎的事，多干長遠起作用的事。認真履行為民服務承諾，因地制宜、因戶施策，積極為掛點村、聯系戶辦好事、辦實事，扎實開展精準扶貧等工作，助力全縣與全國同步邁入全面小康社會。

4、抓黨風廉政建設。堅持把紀律和規距挺在前面，落實全面從嚴治黨要求，嚴格履行‘一崗雙責’，認真踐行‘三嚴三實’，嚴格遵守廉潔自律各項規定，自覺接受各方面嚴格監督。

 

 

篇7

一是抓好制度清理。深入進行調查研究，把實際情況摸清楚，把存在問題研究透，找出在制度建設方面存在的突出問題和薄弱環節。在此基礎上，對現有制度進行一次全面、系統的清理和審查，并按照“堅持、完善、廢止”的要求分類登記，做好制度清理工作。

二是抓好制度完善。在全面清理、審查的基礎上，對那些與反腐倡廉實踐相脫節、與黨和國家新近出臺的法規制度相違背的規定，及時予以廢除；對那些不適應反腐倡廉現實需要特別是缺乏針對性、有效性的制度，抓緊修訂、完善；對過于原則、不便操作的制度進一步細化，抓緊制定配套措施。建立一批好的制度，要特別注重制度的合理性、針對性和可操作性，制度要多一些確指，少一些泛指，減少彈性。力求制度具體化、剛性化、持久化，防止朝令夕改，今立明廢，要確保修訂和完善的制度可用、適用、管用，真正發揮制度應有的作用。

三是抓好制度創新。力求創新，就必須做到“規定動作不能少，自選動作有特色”。我們的特色，要注重在制度建設上體現“兩個延伸”。一是對內要向業務管理和行政管理制度上延伸，因為任何業務和行政管理制度都是對權力的有效制約；在這方面，省局機關要高度重視，起表率作用；二是對下要向系統延伸，因為反腐倡廉工作要上下聯動，抓制度要互相支持和配合，方能增強制度的統一性和約束力。堅持改革創新，必須從源頭上加大預防腐敗力度。要集思廣益，緊密結合工作實際，針對反腐倡廉建設面臨的新情況、新問題，特別是針對一些腐敗行為常常采用邊緣的、間接的、隱蔽的方式進行的實際和特點，以規范權力正確行使、消除滋生腐敗的條件和空間為目標，提出意見和建議，健全完善局直機關反腐倡廉制度。

四是抓好工作重點。概括起來說，要以“五管”和領導班子自身建設為重點。主要是工程建設、土地出讓、產權交易、政府采購、資源開發和經銷、組織人事、國企監管、財務管理、公務接待、政府投資以及管權、管人、管財、管物、管事等腐敗現象易發多發的重點部位和關鍵環節的反腐倡廉制度建設；土地征用、房屋拆遷、企業重組改制和破產、教育培訓收費、糧食食品安全等損害群眾利益問題易發多發的重點部位和關鍵環節的反腐倡廉制度建設；糧食流通領域政策性收購、大宗糧食購銷、糧食儲存運輸、儲備糧管理、政策性糧食供應、糧食財務管理、糧食倉儲物品采購、糧食產業園區建設和工程建設、糧食行政執法、國有糧食企業監管等重點環節的反腐倡廉制度建設；領導班子自身建設、監督制約和領導干部廉潔從政、轉變作風等方面的反腐倡廉制度建設。

篇8

第二條本辦法適用于市、縣、區人民政府及其所屬部門和鄉、鎮人民政府（以下統稱行政機關）的政府信息公開考核工作。

第一條為了規范全市行政機關政府信息公開考核工作（以下簡稱考核），依據《中華人民共和國政府信息公開條例》以及《xx省政府信息公開規定》，制定本辦法。

第三條考核內容：

（一）政府信息公開情況。

1．主動公開政府信息內容的及時性、準確性，公開方式合理便捷（通過政府網站、機關刊物、新聞會以及報刊、廣播、電視等等多種方式公開）；

2．依申請公開政府信息的受理、辦結和申請人的滿意率和依法不予公開政府信息的情況；

3．政府信息公開目錄和政府信息公開指南是否完善、是否方便操作和及時更新；

4．政府信息查閱場所、設施建設和服務情況；

5．政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況。

（二）政府信息公開工作制度建設和實施情況。

1．政府信息保密審查制度建設和實施情況；

2．政府信息公開社會評議制度建設和實施情況；

3．政府信息公開工作考核制度建設和實施情況；

4．依申請公開政府信息收取成本費用制度的執行情況。

（三）政府信息公開工作機構建設情況。

第五條考核的基本程序：

（一）考核小組制訂考核方案；

（二）向被考核單位發出考核通知；

（三）被考核單位自查自評，并形成書面材料報考核小組；

（四）考核小組在對被考核單位進行全面考核的基礎上，提出考核等次意見，報本級政府審定。

第六條考核的方式：

采取部門自查、專項檢查、綜合評定等方式進行。

（一）自查由各單位對照考核內容于每年11月底前自行組織。

（二）專項檢查由考核小組根據每年工作重點制訂方案，確定檢查內容和被查單位，并按方案組織檢查。

（三）綜合評定由考核小組根據自查情況、專項檢查情況、年度政府網站評議結果、社會評議情況、投訴受理情況等進行綜合評定。

第七條政府信息公開考核采取百分制量化考核辦法，考核結果分為優秀、達標、不達標三個等次。具體量化標準按省政府信息公開機構年度考核標準實施。

第八條考核結果與政府機關年終工作考核掛鉤。考核優秀的給予專項獎勵，未達標的由本級政府進行通報批評并限期整改。

篇9

關鍵詞：公安隊伍；正規化；正規化建設

中圖分類號：C913 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）22-0146-02

近年來，我國各級公安機關加大了隊伍正規化建設的力度，在國家法律制度的嚴格要求和政策合理引導下已取得初步成效，但從當前現實情況來看，仍存在不少問題，這在一定程度上影響了公安隊伍的整體形象，降低了黨和政府的公信力。因此，需要正確認識當前公安隊伍建設中存在的問題。

一、我國公安隊伍正規化建設存在的問題

（一）部分民警素質低下，影響執法規范化建設

當前，在我國公安隊伍正規化建設的過程中，涌現出了一大批文明執法、愛崗敬業的好警察，體現出了公安機關的優良作風和良好形象，公安隊伍的整體素質也處于不斷上升的狀態。但受價值觀念和文化水平的影響，在當前的公安隊伍中也存在少數民警法治觀念淡薄、宗旨意識不強、職業道德觀念差和業務素質低下等問題，這在一定程度上影響了當前我國公安隊伍的正規化建設。比如，個別民警對法律的認識程度不夠，在執法過程中不能嚴格依照法律程序和內容辦案，導致執法不規范和不公正的現象時有發生，出現辦人情案、關系案或不作為等問題；個別民警因為宗旨意識不強或職業道德觀念較差，在日常的工作過程中不能很好地處理與群眾之間的關系，時常會出現“冷、硬、橫”等問題。

（二）管理工作缺乏力度，正規化建設水平低

我國各級公安機關開展正規化建設以來，雖然在各個方面已取得顯著成效，但從正規化建設的過程和各級公安機關開展的實踐來看，地方各級公安機關的正規化建設缺乏主動性，部分民警的參與熱情和積極性不高，有些地區公安機關的正規化建設流于形式，未能建立長效機制。此外，由于工作考核職責以及外在監督的缺失，公安隊伍正規化建設沒有科學的衡量標準，部分公安機關的正規化建設僅是處于低水平的重復性建設，遠未達到正規化建設的實質要求。這些現象的出現都是當前我國公安隊伍正規化建設管理工作缺乏力度和缺乏執行力的具體體現。

（三）執法保障不力，影響公安隊伍正規化建設的進程

首先，在辦案經費和工資福利方面，我國地方公安機關的費用開支一般是地方財政來撥付，基層公安機關一般由所屬市（縣）級財政機關撥付，這就會造成地區經濟發展水平先進的地方公安機關辦案經費相對富足，而經濟發展水平落后的地區公安機關辦案經費相對少的現象。其次，在裝備保障方面，雖然近幾年中央財政增加了對落后地區公安機關裝備更新的財政投入力度，但在武器、器械、交通工具和專業技術設備等方面仍不能滿足現實的需要。第三，在權益保障方面，存在民警權益保障機制不健全的問題。網絡輿論自身難以監督和規制的特性時常會侵犯到規范執法過程中的民警的合法權益，而現實中由于缺少救濟渠道和保障機制往往會使民警受到傷害，進而降低民警規范執法的積極性，影響公安隊伍的正規化建設。

二、我國公安隊伍正規化建設中存在問題的原因分析

（一）正規化建設意識薄弱，認識不到位

在當前我國公安隊伍的正規化建設過程中，存在著三個認識層面上的問題：第一，沒有清醒地認識到正規化建設的實質內涵，將“正規化”簡單等同于“民警執法執勤和內務管理規范化”。正規化建設的內容主要包括組織機構、內務管理、教育訓練、執法執勤、警務保障和監督制約六方面，執法執勤和內務管理的規范統一只是正規化建設的部分內容，而有些單位卻錯誤地認為正規化建設就是搞內務管理和執法規范化建設。第二，沒有真正認識到正規化建設的意義和重要性。正規化建設是樹立和塑造警察良好形象的重要路徑，但這不是公安機關開展正規化建設的最終目標。公安隊伍正規化建設的目標取決于公安工作的本質屬性，服務于國家和人民的利益。第三，沒有清晰地認識到正規化建設的政策可行性。主要體現在當前地方公安機關在正規化建設過程中重視宏觀層面的政策制定而缺乏微觀層面的政策執行，在具體操作時卻往往忽視自身的實際情況，導致許多政策在表面上看是好的，而在執行過程中卻收效甚微。

（二）教育訓練制度落實不到位，培訓機制不完善

教育培訓機制不完善是導致當前公安民警素質低的一個重要因素，因此，要通過多種方式對民警進行嚴格的業務知識培訓和實戰技能訓練是提高公安機關整體戰斗力的重要途徑。目前，對公安民警的教育培訓存在的主要問題是教育訓練制度落實不到位和教育培訓機制不健全，主要表現為警校學員的教育培訓力度不夠和對在職民警的教育培訓沒有形成長效機制。教育訓練制度落實不到位，一方面是由于在公安高等教育過程中缺乏統一和規范的正規化建設教材，造成正規化建設難以形成統一規范的標準。另一方面是由于正規化教育在公安高等教育的過程中并沒有引起足夠的重視。在對在職民警的教育培訓機制方面，我國并沒有形成長效的機制，往往是上級機關組織或要求時，地方公安民警才參與到教育和培訓的過程中，這樣就形成不了長效的機制，達不到通過科學的教育培訓途徑來培養民警具備正規化建設的意識和素質的目標，公安隊伍正規化建設就難以取得理想成效。

（三）法規制度不完善，落實不力

依法治警是公安隊伍正規化建設的本質體現，而當前法律法規的不完善是影響我國正規化建設的重要原因。從提出公安隊伍正規化建設至今，我國相關部門曾多次從法律意義上做出加強公安隊伍正規化建設的措施，相繼出臺了一系列法律法規和規范性文件，如《人民警察法》、《訓練條令》、《內務條令》、《獎勵條令》、《公安機關組織管理條例》和《公安機關執法細則》等。各地方公安機關也根據法律法規制定了規章和制度。但從現實執法需求來看，這些法規體現出嚴重的滯后性和不完善性，在許多基本方面仍缺少明確的法律規范，沒有真正體現出公安隊伍和人民警察的特點和適用的法律制度。同時規范公安系統的機構設置、編制經費、職務序列、教育管理、監督制約和工資撫恤等方面的法律制度體系仍未能完全建立起來。

三、加強我國公安隊伍正規化建設的具體措施

（一）加強教育培訓，強化公安隊伍正規化建設意識

強化公安隊伍教育培訓包括兩點內容：一是加強思想政治教育；二是建立長效機制。公安隊伍的思想政治教育是確保公安隊伍建設沿著正確的方向前行的保障，只有加強公安隊伍的思想政治教育才能確保為人民服務的宗旨得到落實。建立長效機制需要做到以下兩方面：一方面，要加強公安高等教育對預備警員的正規化知識教育，從公安實際工作需要的角度出發來培養預備警員的素質，這就需要公安院校進一步完善教育訓練的內容、程序等制度建設；另一方面，圍繞“三個必訓”打造學習型公安隊伍，建立起能夠長期發揮效用的教育培訓機制。對公安民警的教育和培訓，要堅持集中培訓與個人自學、崗位練兵相結合，堅持教育訓練與業務工作相結合，堅持戰訓相結合，確保民警在整個職業生涯中都處在不斷學習的狀態，進而培養出能適應時代需求的高素質民警。

（二）完善配套制度建設，加強公安隊伍正規化建設制度保障

第一，嚴格落實民警招錄制度，從源頭保證公安隊伍的素質。“二十公”會議已經將民警統一招錄體制改革放在公安隊伍正規化建設的重要位置，但在具體的招錄過程中仍存在諸多問題，影響了公安隊伍正規化建設，究其原因就在于民警招錄制度的落實不力。第二，完善內部管理制度，從基礎上夯實正規化建設的根基。一方面，要加強內部日常管理，從考勤執行、請假制度落實、環境衛生清理到警容風紀管理等要進行規范，并考慮進一步完善內部日常管理的內容和程序，從民警的日常行為規范來促進隊伍正規化建設。另一方面，建立健全責任落實機制。明確民警的崗位職責和責任后果，健全對民警從決策到執行環節的監督和責任追究機制，通過對民警崗位責任的明確和落實來規范和約束民警的行為。第三，建立績效考評和獎勵制度，認同民警的工作價值。建立科學的考評制度，將民警正規化建設的具體工作進行細化和量化，通過定期考評，評價單位和民警的工作價值，激發他們繼續工作的熱情。

（三）加強執法監督，增強公安隊伍正規化建設約束力

在內部監督方面，要圍繞相關法律法規和內部規章制度建立對公安民警作風和執法行為的監督機制，重點發揮各級政工、紀檢、督察、法治、考核與控申部門的監督職責，建立起部門間的聯動監督機制，形成監督合力。要想使外部監督發揮效用，必須做到三個方面：首先，警務信息公開。外部監督的前提是信息公開，與群眾息息相關的戶口管理、出入境管理、消防管理、交通管理等方面的信息公安機關應做到讓群眾了解政策，會用政策，讓群眾盡可能多地了解公安民警的工作程序和行為規范標準，以便進行監督。其次，暢通和完善監督渠道。暢通監督渠道主要反映監督信息向上傳達并發揮作用的過程，目前公安機關應重點完善制度、警務評議制度、特邀監督員制度，讓外部監督主體能夠發揮監督實效。第三，公眾參與。強化外部監督必須加強社會公眾對監督過程的參與，公安機關要做到主動接受社會公眾的監督。

（四）全警務保障體系，強化公安隊伍正規化建設基礎

一是加強基礎資源保障，合理調配資源。要加強基層機關的基礎設施建設，重點解決基層所對技術裝備方面存在的問題，整合和提升科技裝備的功能，通過科技強警來促進隊伍的正規化建設。二是提高民警待遇，建立職務級別工資制。鑒于公安工作的特殊性和當前公安民警待遇低的問題，應盡快建立起有別于公務員職級工資制的公安民警職務級別工資制度，從薪酬上提高對公安民警的待遇，減輕公安民警的生活壓力，提高其工作的積極性和主動性。三是加強經費保障。在研究制定公安機關經費開支定額標準的基礎上，充分利用各方資源，加強中央和地方財政對公安機關的支持力度，對于中西部地區縣級公安機關，要通過財政轉移支付予以適當補助，并建立激勵機制調動地方財政的配套支持力度。

參考文獻：

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[2]許新源.我國公安機關和人民警察組織結構發展50年回顧[J].公安大學學報，1994（4）.

篇10

一、動員學習階段

（一）成立專門組織。我局于6月20日成立了機關效能建設活動辦公室，同時制定了《機關效能建設活動計劃安排表》，對整個活動的時間、內容、責任人進行了具體安排。

（二）廣泛宣傳發動。向全體職工傳達了安慶市委八屆九次全委（擴大）會議精神、認真學習了桐城市委、市政府《關于開展機關效能建設活動的意見》和《對損害經濟發展環境行為實行責任追究的暫行規定》等有關文件和市委副書記胡錚同志在市直機關效能建設工作會議上的講話。

（三）組織集中學習。6月20日至25日，我局按照《實施意見》的要求，分科學發展觀和正確政績觀教育、民主集中制教育、依法行政教育、勤政廉政教育等專題，組織全局職工進行集中學習。7月份，又認真學習了市效建辦[2007]5號文件和韓先聰書記在安慶市“千人大會”上的重要講話，并召開座談會，交流學習體會，全局職工普遍認為機關效能建設活動是加強機關作風建設、推動經濟社會發展的“基礎工程”，是一項得民心、順民意的“民心工程”，并表示要從我做起，用自己的實際行動，把此次活動的各項要求落到實處。

二、查擺整改階段

根據市委、市政府《實施意見》的要求，結合我局實際情況，采取召開全體干部職工大會的形式，將領導干部先行自評、職工自評和互評相結合，同時，加強與在桐外商投資企業的溝通，聽取他們對招商局的意見和建議，查擺工作中存在的思想問題、作風問題、舉措問題、機制問題、環境問題，制定整改措施，及時糾正不足，使這次活動達到了較好的效果。

（一）通過查擺，發現工作中存在的問題

第一是思想認識上存在差距。加強機關效能建設是貫徹“三個代表”重要思想，提高領導水平和執政水平的必然要求，是完善社會主義市場經濟體制、加快推進政府職能轉變的重大舉措；是大力弘揚求真務實精神，實現加快發展的有效保證。在開展機關效能建設活動前，我們部分職工對此項活動的認識程度不高，重視程度不夠，思想存在差距。

第二是機關制度不夠完善。由于招商局是今年3月份剛剛成立的部門，人手少、任務重，各項工作千頭萬緒，規章制度建設不夠完善，對照韓書記在“千人大會”上的講話中提出的要求：“加強機關效能建設，必須堅持以規范管理程序、提供優質服務、創造優良環境為目標，以突出思想教育、加強建章立制、嚴格考核獎懲為抓手，整合機關管理資源，規范機關管理行為，改善機關運行方式，切實解決影響機關效能的突出問題，使每個崗位都要明確職責任務，形成嚴格的工作制度和嚴謹的工作作風”。我局的制度建設與領導的要求還存在一定的差距，需要進一步完善和提高。

第三是專業知識還不能完全適應招商引資工作的需要。招商引資是一項文化層次高、專業性強、知識面廣、涉及領域多的工作，沒有現成的東西可以直接運用，只有通過不斷的學習、實踐、積累和探索，才能真正適應招商引資工作的需要。由于我們專業知識不精、知識面不廣，在日常工作中，有時會出現不能與外商進行有效溝通的現象，從而降低了工作效率，影響了工作進度。

（二）根據查擺出的問題，制定整改措施

一是通過加強理論學習，提高全局職工的思想認識。機關效能涉及到管理機制、反映著作風素質。要對我局機關作風、管理體制、運行機制作全面分析、深刻剖析，以鐵的決心、鐵的紀律、鐵的舉措，抓好查擺整改。我局通過對機關效能有關文件和領導講話的學習，要求職工必須高度重視，充分利用這次契機，勇敢地把自己的不足擺出來，把別人的缺點提出來，不許做“老好人”，不準馬虎了事。

二是建立、健全各項規章制度，加大落實力度。通過機關效能建設活動的深入開展，我們普遍感受到加強制度建設的緊迫性。建立健全制度，是效能建設的根本。為實現單位的規范化管理，7月份，我局正式發文，建立了《機關工作制度》、《機關工作人員考勤制度》、《機關財務管理制度》、《機關學習制度》和《內設機構職責》共五項規章制度。同時，設立公開欄，對單位考勤、財務等情況定期張榜公布。并加強各項制度的落實工作，真正做到有章可循、有章必循。

三是強化業務知識學習。要求機關全體工作人員都必須自覺參加政治、業務學習。建立學習日制度，堅持每周星期五下午集中學習，其余時間自學。建立學習記錄、簽到制度，出席人員需在簽到冊上簽名，因事不能參加學習的人員要事先請假。要求機關全體人員每年要報告一次自身學習情況。堅持做好學習筆記、書寫心得體會，開展專題討論和交流活動，講求實效，不拘形式，每人每年至少要寫出一至三篇學習論文或調研文章。

（三）通過這次查擺活動，我局在思想認識、業務能力、工作效率等方面取得了明顯的轉變

一是通過查擺整改，全體干部職工提高了思想認識，更新了發展思路。全局職工普遍認為機關效能建設是一場“用硬措施改善軟環境，用軟環境推動硬發展”的深刻變革，必須把查擺整改與優化發展環境結合起來，著力從思想觀念、體制機制、服務流程上找準結合的對接點。從思想觀念上對接，充分認識到環境就是形象，環境就是競爭力，環境就是現實的生產力。提高機關效能，必須抓住軟環境建設這個“第一要素”，把握時代性，增強創造性，更加自覺地把先進的思想觀念體現在推動機關效能建設上，把全新的機關效能體現在“辦事”的全過程之中。

二是通過查擺整改，提高業務能力和工作水平。招商引資工作必須積累豐富的專業知識和社會經驗，才能在對外商的交流中少碰釘子、少吃苦頭。招商局作為政府招商引資對外窗口單位，不僅要做好對外的交流工作，更需要加強對相關單位招商引資工作的指導和幫助。通過開展機關效能建設活動，全局上下普遍感受到由于專業知識的不足，不能十分有效地與外商進行溝通、交流，更不能對有關部門提供指導和幫助。針對這一情況，我局制定一整套涉及面廣、專業性強的學習計劃。利用出差機會，在北京、合肥、安慶等地購買了《招商引資政策運用指導手冊》、《商務禮儀》、《利用外資工作手冊》等書籍。通過學習，職工們能夠獨立處理具體事務，比如組織重大招商活動、制作重點項目、制定項目報表、接洽外商等業務水平，都有了明顯提高。

三、通過查擺整改，提高了工作效率。工作效率是機關形象最直接的反映。為更好地推動我市招商引資工作的發展，根據桐城的實際情況，我局決定編制《桐城招商引資宣傳畫冊》、《桐城招商引資重點項目冊》、《桐城投資指南》、《桐城籍在外人士通訊錄》、《招商人員工作手冊》總共五本工作用書。這些書需要收集大量的信息，進行篩選，重新組合，工作量相當大。我局克服人員少，設備少的困難，合理分工、有序安排，各項工作有條不紊的開展。