工會財(cái)務(wù)制度管理范文

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關(guān)鍵詞：企業(yè)工會 財(cái)務(wù)管理制度 規(guī)范化建設(shè)

一、推進(jìn)企業(yè)工會財(cái)務(wù)管理制度規(guī)范化建設(shè)的建議

企業(yè)工會的財(cái)務(wù)管理工作是工會工作的一個重要組成部分和物質(zhì)基礎(chǔ)。工會財(cái)務(wù)是由三個方面構(gòu)成，即工會經(jīng)費(fèi)的收繳（收好）、管理（管好）和使用（用好）。“收好”就是要及時收足會費(fèi)和行政撥交的屬于工會的活動經(jīng)費(fèi)。“管好”就是要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，建立健全分工會財(cái)務(wù)管理體制，實(shí)行民主監(jiān)督，防止違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象發(fā)生。“用好”就是要根據(jù)“量人為出，統(tǒng)籌兼顧，勤儉節(jié)約，發(fā)揚(yáng)民主”的原則，合理分配和使用經(jīng)費(fèi)。收好、管好、用好是互相聯(lián)系、相互促進(jìn)、互為條件和不可分割的統(tǒng)一整體。“收好”是“用好”“管好”的前提條件和物質(zhì)基礎(chǔ)；“管好”是“收好”和“用好”的必要手段；“用好”是“收好”和“管好”的最終目的，而“管好”和“用好”也能促進(jìn)“收好”。因此，收好、管好、用好工會經(jīng)費(fèi)必須有機(jī)地結(jié)合全面完成。

根據(jù)《工會法》第四十二條規(guī)定：“工會經(jīng)費(fèi)主要用于為職工服務(wù)和工會活動。經(jīng)費(fèi)使用的具體辦法由中華全國總工會制定。”這一規(guī)定，為工會經(jīng)費(fèi)的正確合理使用提供了依據(jù)。根據(jù)全國總工會的有關(guān)規(guī)定，基層工會經(jīng)費(fèi)的使用范圍包括：組織會員開展集體活動及會員特殊困難補(bǔ)助；開展職工教育、文體、宣傳活動以及其他活動；為職工舉辦政治、科技、業(yè)務(wù)、再就業(yè)等各種知識培訓(xùn)；職工集體福利事業(yè)補(bǔ)助；工會自身建設(shè)；培訓(xùn)工會干部和工會積極分子；召開工會會員（代表）大會；工會建家活動；工會為維護(hù)職工合法權(quán)益開展的法律服務(wù)和勞動爭議調(diào)解工作；慰問困難職工；基層工會辦公費(fèi)和差旅費(fèi)；設(shè)備、設(shè)施維修；工會管理的為職工服務(wù)的文化、體育、生活服務(wù)等附屬事業(yè)的相關(guān)費(fèi)用以及對所屬事業(yè)單位的必要補(bǔ)助。另外，基層工會在保證正常工作生活且經(jīng)費(fèi)有結(jié)余的前提下，可用部分結(jié)余經(jīng)費(fèi)或?qū)嵨镩_辦為職工服務(wù)的“三產(chǎn)”或做投資經(jīng)營。但必須進(jìn)行可行性經(jīng)濟(jì)分析論證，需經(jīng)費(fèi)審查委員會審查同意，工會委員會討論決定后才能編列預(yù)算，并嚴(yán)格按照規(guī)定的程序，履行必要的法律手續(xù)，確保投資項(xiàng)目的保值增值。

工會的財(cái)務(wù)應(yīng)該獨(dú)立自主地管理、單獨(dú)開戶、單獨(dú)建帳建制。明確每一筆資金的使用用途及審批手續(xù)。健全分工會的財(cái)務(wù)管理制度是收好、管好、用好工會經(jīng)費(fèi)的保證。

筆者認(rèn)為，推進(jìn)企業(yè)工會財(cái)務(wù)管理制度規(guī)范化建設(shè)應(yīng)該從以下幾點(diǎn)做起：

1.充分認(rèn)識企業(yè)分工會經(jīng)費(fèi)收好、管好和用好的重要性。工會的財(cái)務(wù)管理工作是工會工作的一個重要組成部分和物質(zhì)基礎(chǔ)。工會財(cái)務(wù)是由三個方面構(gòu)成，即工會經(jīng)費(fèi)的收繳（收好）、管理（管好）和使用（用好）。“收好”就是要及時收足會費(fèi)和行政撥交的屬于工會的活動經(jīng)費(fèi)。“管好”就是要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，建立健全分工會財(cái)務(wù)管理體制，實(shí)行民主監(jiān)督，防止違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象發(fā)生。“用好”就是要根據(jù)“量人為出，統(tǒng)籌兼顧，勤儉節(jié)約，發(fā)揚(yáng)民主”的原則，合理分配和使用經(jīng)費(fèi)。收好、管好、用好是互相聯(lián)系、相互促進(jìn)、互為條件和不可分割的統(tǒng)一整體。“收好”是“用好”“管好”的前提條件和物質(zhì)基礎(chǔ)；“管好”是“收好”和“用好”的必要手段；“用好”是“收好”和“管好”的最終目的，而“管好”和“用好”也能促進(jìn)“收好”。所以收好、管好、用好工會經(jīng)費(fèi)必須有機(jī)地結(jié)合全面完成。工會的財(cái)務(wù)應(yīng)該獨(dú)立自主地管理、單獨(dú)開戶、單獨(dú)建帳建制。明確每一筆資金的使用用途及審批手續(xù)。

2.健全分工會的財(cái)務(wù)管理制度是收好、管好、用好工會經(jīng)費(fèi)的保證。企業(yè)工會財(cái)務(wù)工作的開著是通過以收好、管好和用好作為基本經(jīng)費(fèi)為分支工會的工作提供經(jīng)濟(jì)保障的，同時也是企業(yè)工會最基本的工作內(nèi)容。其中“收好”是企業(yè)工會經(jīng)費(fèi)同時也是企業(yè)工會展開財(cái)務(wù)工作的重要基礎(chǔ)。規(guī)范管理、合理使用工會經(jīng)費(fèi)，是提高工會財(cái)務(wù)工作水平的關(guān)鍵，建立并完善企業(yè)工會規(guī)章制度是做好工會財(cái)務(wù)工作的基本保證。必須認(rèn)識到的是，對于工會經(jīng)費(fèi)的使用必須要進(jìn)行科學(xué)地、嚴(yán)格地管理，也作為工會財(cái)務(wù)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。工會在制度的制定上下了苦工，專門制定了工會的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，以加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。各種經(jīng)費(fèi)的使用必須到工會財(cái)務(wù)委員處審核入帳。加強(qiáng)工會財(cái)務(wù)監(jiān)督，讓廣大職工會員放心。工會每年的帳目都有明細(xì)，每一分錢的使用都清清楚楚，財(cái)務(wù)永遠(yuǎn)向會員公開，接受會員的監(jiān)督。幾年來，工會會員對工會財(cái)務(wù)工作均表示滿意和信任。

3.為職工辦實(shí)事、辦好事是用好工會經(jīng)費(fèi)的目的，用好工會經(jīng)費(fèi)是做好工會財(cái)務(wù)工作的最終目的。工會經(jīng)費(fèi)的使用應(yīng)著眼于職工群眾，工會經(jīng)費(fèi)是職工勞動創(chuàng)造的社會財(cái)富的組成部分，在經(jīng)費(fèi)的使用上要貫徹“以人為本”的精神，把有限的經(jīng)費(fèi)用于職工群眾，為職工辦好事、辦實(shí)事，這也是工會財(cái)務(wù)工作的重中之重。有鑒于此，在工會經(jīng)費(fèi)的使用方面，必須要基于“三服務(wù)”原則，即通過為企業(yè)發(fā)展謀求服務(wù)，也就是說要積極地推進(jìn)與完善企業(yè)工會的財(cái)務(wù)制度，不斷地改革與創(chuàng)新，以不斷創(chuàng)新的姿態(tài)來適應(yīng)企業(yè)未來的發(fā)展需求。為工會組織建設(shè)謀服務(wù)，就是說必須要在工作中要積極樹立企業(yè)全局發(fā)展的戰(zhàn)略意識，經(jīng)過合理安排和調(diào)配使用經(jīng)費(fèi)，解決急需解決的問題，解決廣大職工關(guān)心的問題，杜絕浪費(fèi)；為職工群眾服務(wù)，工會經(jīng)費(fèi)取之于職工，用之于職工，用在解決職工切身利益的問題上，還注意關(guān)心特困職工、關(guān)心弱勢群體。堅(jiān)持量人為出，統(tǒng)籌兼顧，講求實(shí)效，把有限的資金用在刀刃上，使之發(fā)揮最大的效益。

二、結(jié)束語

為了適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，充分發(fā)揮工會組織在維護(hù)員工的合法權(quán)益、建立協(xié)調(diào)穩(wěn)定的勞動關(guān)系、提高員工隊(duì)伍素質(zhì)、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定等方面的作用，推進(jìn)工會財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)范化建設(shè)時代所需。以上即是筆者通過經(jīng)驗(yàn)總結(jié)針對企業(yè)工會現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理制度存在問題而闡述的個人建議，旨在于通過理論分析促進(jìn)交流。

參考文獻(xiàn)：

[1]孟迎春.試論加強(qiáng)企業(yè)工會財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)[J].中國工會財(cái)會.2008，（09）.

[2]于秀敏.抓管理建制度提高工會財(cái)務(wù)工作水平[J].中國工會財(cái)會.2011，（01）.

篇2

新醫(yī)院會計(jì)制度中重要的一點(diǎn)就是，其實(shí)施大大的降低了醫(yī)院經(jīng)營對財(cái)政的依賴程度，使得醫(yī)院的發(fā)展能夠符合人們的要求。權(quán)責(zé)發(fā)生制的深層次的運(yùn)用，有助于醫(yī)療機(jī)構(gòu)擺脫收益性支出和資產(chǎn)性支出不分的現(xiàn)象，清楚地反映醫(yī)院會計(jì)信息和扭轉(zhuǎn)財(cái)務(wù)狀況不佳的局面。新醫(yī)院財(cái)務(wù)會計(jì)制度的改變，主要包括以下幾點(diǎn)內(nèi)容。①會計(jì)科目上發(fā)生了轉(zhuǎn)變，主要表現(xiàn)在將固定基金科目部分內(nèi)容變成了待沖基金科目。這部分科目主要是用于核算購買的醫(yī)院資產(chǎn)和財(cái)政資金。②對會計(jì)科目的確認(rèn)和會計(jì)科目計(jì)量等進(jìn)行了完善。主要體現(xiàn)在會計(jì)科目體系被重新的梳理并完善。③完善了財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告，完善后的財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告，為醫(yī)院的財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性以及實(shí)時性提供了基礎(chǔ)，滿足了財(cái)務(wù)信息公開的需要。④設(shè)立累計(jì)折舊科目并取消了修購基金賬戶。新制度在以上四個方面的改變，對資產(chǎn)的流失起了很大抑制作用，保證了資金的安全性，同時使得醫(yī)院的會計(jì)信息更加準(zhǔn)確，滿足各界對醫(yī)院會計(jì)信息的需求。

二、新會計(jì)制度下醫(yī)院財(cái)務(wù)工作的重點(diǎn)

新會計(jì)制度下的順利實(shí)施，能夠使得醫(yī)院的會計(jì)信息和財(cái)務(wù)信息更加的準(zhǔn)確清晰，能夠滿足人民對醫(yī)院財(cái)務(wù)透明度的要求，提升醫(yī)院財(cái)務(wù)狀況。怎樣在新的醫(yī)院財(cái)務(wù)會計(jì)制度下，找出財(cái)務(wù)工作的重點(diǎn)，是目前醫(yī)院改革過程中，非常重要的一項(xiàng)內(nèi)容。通過分析新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度的情況，總結(jié)出我國醫(yī)院在新財(cái)務(wù)會計(jì)制度下的工作的重點(diǎn)主要有以下幾點(diǎn)。

（一）轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)分析理念

財(cái)務(wù)分析是指采用科學(xué)的財(cái)務(wù)評價標(biāo)準(zhǔn)和方法。遵循規(guī)范的分析流程。對醫(yī)院的資產(chǎn)質(zhì)量、收入質(zhì)量、現(xiàn)金流量質(zhì)量、資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)等影響財(cái)務(wù)狀況的因素的分析。對醫(yī)院的經(jīng)營狀況和財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行檢查的一種方式。財(cái)務(wù)分析在醫(yī)院的財(cái)務(wù)工作中占有重要的地位。轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)分析的理念，需要從以下幾點(diǎn)入手。①以醫(yī)院的財(cái)務(wù)報(bào)表為基礎(chǔ)，做好財(cái)務(wù)分析工作。為醫(yī)院的決策者提供全面的準(zhǔn)確的醫(yī)院財(cái)務(wù)信息，為決策者作出科學(xué)決策提供指導(dǎo)。②財(cái)務(wù)分析作為對醫(yī)院財(cái)務(wù)狀況的一種檢查方法，能夠明銳的發(fā)現(xiàn)醫(yī)院存在的經(jīng)營問題，這對醫(yī)院的運(yùn)行是非常重要的；而且，通過系統(tǒng)的財(cái)務(wù)分析，能夠發(fā)現(xiàn)醫(yī)院現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理中的缺陷。通過深化分析，能夠得出醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的經(jīng)驗(yàn)，找出適合本醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理方法，才能促進(jìn)醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理更好地發(fā)展。我國原有的醫(yī)院財(cái)務(wù)會計(jì)制度中的財(cái)務(wù)分析理念存在較為滯后的現(xiàn)象，同時也過于保守，對醫(yī)院財(cái)務(wù)管理水平的提升有很大的阻礙作用。新會計(jì)制度改變了醫(yī)院會計(jì)制度的收入費(fèi)用觀，新增了待沖基金、累計(jì)折舊等科目更真實(shí)地反映了醫(yī)院的資產(chǎn)狀況，它對革新醫(yī)院的財(cái)務(wù)分析理念具有重要意義。只有通過轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)分析理念，才能夠促進(jìn)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理水平的極大提升，以滿足醫(yī)院發(fā)展的需求。

（二）完善預(yù)算體系

新醫(yī)院財(cái)務(wù)會計(jì)制度對財(cái)務(wù)預(yù)算提出了更高的要求，即全面預(yù)算。全面預(yù)算的含義就是涵蓋醫(yī)院全部的收支。所以全面預(yù)算才能夠科學(xué)全面的反應(yīng)出醫(yī)院的財(cái)務(wù)狀況，是醫(yī)院預(yù)算的最終歸宿。新的會計(jì)制度對預(yù)算的各項(xiàng)規(guī)定更加的細(xì)化，規(guī)定了預(yù)算的各個環(huán)節(jié)的原則、方法和步驟，而且明確了醫(yī)院的各個部門、財(cái)政部門在預(yù)算管理中的職責(zé)。醫(yī)院需要在日后的工作中結(jié)合醫(yī)院的實(shí)際情況，與新財(cái)務(wù)會計(jì)制度的內(nèi)容，制定出完善的預(yù)算管理體系，同時加強(qiáng)對預(yù)算的控制使得醫(yī)院的各項(xiàng)經(jīng)營活動都能夠科學(xué)有效的進(jìn)行，為醫(yī)院的財(cái)務(wù)工作打下堅(jiān)實(shí)的基石。

（三）強(qiáng)化債務(wù)管理以嚴(yán)防財(cái)務(wù)風(fēng)險

在我國市場經(jīng)濟(jì)的大體制下面，大多數(shù)的企業(yè)都是負(fù)債經(jīng)營的。但是負(fù)債經(jīng)營的主題畢竟適應(yīng)性有限。所以對于醫(yī)院來講，因?yàn)樯鐣嫘再|(zhì)較強(qiáng)，所以負(fù)債經(jīng)營的負(fù)面影響較多。新醫(yī)院財(cái)務(wù)會計(jì)制度要求醫(yī)院強(qiáng)化負(fù)債管理，嚴(yán)格控制負(fù)債的數(shù)額和規(guī)模，嚴(yán)防財(cái)務(wù)風(fēng)險的發(fā)生。所以醫(yī)院在今后的財(cái)務(wù)工作當(dāng)中，需要對負(fù)債情況進(jìn)行加強(qiáng)管理，嚴(yán)防財(cái)務(wù)風(fēng)險的出現(xiàn)，準(zhǔn)確的分析了解醫(yī)院的負(fù)債信息。同時需要對負(fù)債信息進(jìn)行披露，以方便外界對其監(jiān)督。

（四）加強(qiáng)成本管理

醫(yī)院同時具有社會公益性和市場主體性，所以醫(yī)院需要承擔(dān)著社會公益性的職責(zé)，為社會提供醫(yī)療衛(wèi)生公共服務(wù)、維護(hù)人們生命健康的職能。同時為了促進(jìn)醫(yī)院更好的發(fā)展，其需要以盈利為目的，這就給醫(yī)院的成本管理提出了更高的要求，加強(qiáng)成本管理，以最小的消耗換取最優(yōu)的服務(wù)，是醫(yī)院日后加強(qiáng)工作的重點(diǎn)內(nèi)容。

（五）提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)

醫(yī)院財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)高低，對財(cái)務(wù)工作的質(zhì)量的影響很大。新會計(jì)制度符合我國醫(yī)療改革和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。但是同時對財(cái)務(wù)人員提出了更高的要求，實(shí)施需要借助與高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員，才能夠達(dá)到預(yù)期的效果。所以，醫(yī)院在以后的財(cái)務(wù)工作中要重視對財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)培訓(xùn)。醫(yī)院需要加強(qiáng)對財(cái)務(wù)人員的聘用控制，然后不斷的完善醫(yī)院的學(xué)習(xí)氛圍，為財(cái)務(wù)人員不斷的擴(kuò)大其各方面的知識儲備提供便利；而且，財(cái)務(wù)人員要對本醫(yī)院的情況了如指掌。把自己的財(cái)務(wù)專業(yè)知識和醫(yī)院的管理理念相結(jié)合，自覺地融入醫(yī)院的管理事務(wù)中。所以，醫(yī)院需要建立一支業(yè)務(wù)水平好、專業(yè)素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍。

三、結(jié)語

篇3

關(guān)鍵詞 新醫(yī)院 財(cái)務(wù)會計(jì)制度 成本管理工作

中D分類號：F830 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2017）03-000-01

于1998年頒布醫(yī)院財(cái)務(wù)會計(jì)制度，醫(yī)院實(shí)行成本核算工作是其主要的內(nèi)容，同時還提到進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)院收支管理工作的重要性，同時還要分別核算醫(yī)療服務(wù)以及藥品消耗，在上述的基礎(chǔ)上，已經(jīng)從根本上滿足市場經(jīng)濟(jì)要求，同時還促使醫(yī)院財(cái)務(wù)管理制度框架實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步完善化[1]。在分析其實(shí)際實(shí)施效果的基礎(chǔ)上得到，在規(guī)范醫(yī)院的財(cái)務(wù)治理工作以及會計(jì)核算質(zhì)量等方面，上述制度并沒有很好的起到規(guī)范作用，同時還逐漸暴露出不足之處。

一、新制度融入成本管理管理工作

（一）預(yù)算的編制

一般情況下，由上至下、自下而上以及上下結(jié)合是目前最為常見的制定方法。其中，最為合理的就是對前年度預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行參考整理等。在完成預(yù)算編制的過程中，需要實(shí)現(xiàn)分管職能部門的全院預(yù)算計(jì)劃的下達(dá)。同時還要實(shí)現(xiàn)每個業(yè)務(wù)科室的進(jìn)一步分解，同時實(shí)現(xiàn)行政管理科室的進(jìn)一步分解。這樣一來就可以促使科室在制定的過程中達(dá)成共識，在制定的過程中，就可以為實(shí)際預(yù)算制定提供有效的參考依據(jù)。在實(shí)際工作中，科室成本一般選擇完全成本法，其主要分為以下幾個部分，首先是不可控成本，其次是科室可控成本。在輔助預(yù)算管理的過程中，成本核算需要適當(dāng)?shù)囊胴?zé)任成本工作的重要性。責(zé)任成本主要指的是，在責(zé)任的范圍之內(nèi)，這部分成本可以實(shí)現(xiàn)確定以及控制。科室的可控成本是不是包括考核的某項(xiàng)成本，需要從根本上滿足以下三個方面的內(nèi)容：第一個條件是可以被計(jì)量；第二個條件是成本升降原因的掌握；第三個條件是可以被有效的調(diào)節(jié)。

在醫(yī)院制定預(yù)算計(jì)劃的過程中，需要在對應(yīng)的責(zé)任部門計(jì)入內(nèi)部可控因素，同時還要記錄內(nèi)部可控因素導(dǎo)致的不利預(yù)算差異，其是按照成因性質(zhì)計(jì)入的。在以此為基礎(chǔ)的前提下采取一系列有效的措施，并且將其差異得到明顯的解決。預(yù)算控制部門在分析實(shí)際內(nèi)容的基礎(chǔ)上，促使相關(guān)預(yù)算控制力度得到明顯的強(qiáng)化[2]。需要重視以及關(guān)注后續(xù)月度的考核指標(biāo)，在考核指標(biāo)分析的基礎(chǔ)上調(diào)整以及修正，促使月度預(yù)算得到完整化以及完善。在上述的基礎(chǔ)上促使產(chǎn)生的預(yù)算差異得到最有效的解決。促使預(yù)算管理辦法可以結(jié)合分級控制以及歸口管理兩個方面。這種預(yù)算管理辦法可以促使各種矛盾、問題以及沖突得到有效的消除以及減少。減少過期儲存、減少失效儲存、減少變質(zhì)儲存。同時還需要對資金的使用格外的重視以及關(guān)注。

（二）新制度融入績效管理

醫(yī)院的公益性以及醫(yī)院的社會效益是目前新醫(yī)療體制改革的重中之重。需要公立醫(yī)院回歸其公益性，同時還需要按照實(shí)際情況的需要完成績效考核體系的有效制定。醫(yī)院需要堅(jiān)持醫(yī)院的公益性，同時還需要完成醫(yī)務(wù)人員工作積極性的有效調(diào)動，這就需要完成績效工資分配體系的完善，這種新型的績效工資分配機(jī)制可以促使醫(yī)務(wù)人員工作積極性得到明顯的改善。績效考核辦法需要完善，需要保證考核工作量、工作效率等。在實(shí)際工作中，一部分醫(yī)院按照實(shí)際情況增加了患者滿意度等指標(biāo)以及比重，與此同時還增加了醫(yī)療質(zhì)量等維度，還實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)指標(biāo)的考核，例如弱化收支節(jié)余等。但是隨著醫(yī)院運(yùn)行模式的進(jìn)一步發(fā)展，對于優(yōu)質(zhì)、低耗以及高效等方面，需要最大程度的結(jié)合成本核算工作以及分配核算工作。

二、結(jié)語

分析目前的實(shí)際情況得到，在設(shè)定科室考核指標(biāo)的過程中，需要靈活運(yùn)用科室成本核算數(shù)據(jù)。在收支結(jié)余核算的過程中，需要有效的結(jié)合直接收入以及可控成本兩個方面。在實(shí)際工作中，還要有效的使用收支配比法以及加權(quán)平均法。對于控制醫(yī)療費(fèi)用來說，在核算科室門診住院收入的基礎(chǔ)上，還要結(jié)合統(tǒng)計(jì)工作量。對于預(yù)算當(dāng)年存在的變化因素需要格外的重視，在實(shí)際基礎(chǔ)上促使科室的綜合考核得到進(jìn)一強(qiáng)化。

隨著社會的發(fā)展，不斷出臺的新制度政策直接改變著社會上其他制度。對于醫(yī)院來說，需要進(jìn)一步完善成本核算方法。在實(shí)際工作中，醫(yī)院需要在分析醫(yī)療工作數(shù)量以及工作質(zhì)量的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)關(guān)注指標(biāo)以及成本之間存在的聯(lián)系，同時還要實(shí)現(xiàn)成本管理體系的進(jìn)一步優(yōu)化以及完善，最后發(fā)揮成本管理所存在的價值。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張軍華.新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》和《醫(yī)院會計(jì)制度》下的成本管理優(yōu)化[J].財(cái)會月刊，2011（32）：84-85.

篇4

關(guān)鍵詞：人才交流機(jī)構(gòu)；事業(yè)單位人事制度改革；社會化管理；社會化服務(wù)

 

隨著人才價值的回歸和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的實(shí)施，人才在社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要地位和作用日益突出，堅(jiān)持用人制度改革，是實(shí)現(xiàn)人才資源配置市場化、人才管理社會化的必由之路，也是傳統(tǒng)人事管理向新型的社會化人事管理過渡轉(zhuǎn)變。作為政府人事部門所屬的人才交流結(jié)構(gòu)，開展社會化人事管理和服務(wù)，如何為事業(yè)單位人事制度改革提供人事人才專業(yè)化的配套管理和規(guī)范的服務(wù)，是我們應(yīng)該深入思考的問題。

一、充分發(fā)揮人才管理服務(wù)職能，為人才社會化管理服務(wù)提供保證

人才的社會化管理就是單位實(shí)行人事制度改革、實(shí)行新的用人方式后，要解決人才和單位對人事檔案依附關(guān)系的問題，讓人才自由流動而沒有人事檔案管理的后顧之憂，同時也為單位在自主選擇用人上消除人事管理關(guān)系的顧慮，最終實(shí)現(xiàn)人才資源的社會化配置。

（一）發(fā)揮政府人事部門人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的主渠道作用

按照規(guī)定，人事檔案除可由單位的組織人事部門和政府人事部門所屬人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)管理。組織人事部門賦予人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)人事管理職能，來保證人事檔案的真實(shí)性、嚴(yán)肅性、完整性和安全性。作為承擔(dān)政府人事部門職能的人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)，起著聯(lián)系政府人事部門、單位及人才的橋梁和紐帶作用，專門負(fù)責(zé)為人事制度改革提供人事人才社會化管理和服務(wù)。多年來，人事部門為人才的流動和管理制定了相應(yīng)的政策法規(guī)，人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)通過借助于行政職能，為配合企業(yè)改制和用人制度改革，為企業(yè)和人才個人搭建了社會化管理的服務(wù)平臺，開展了相應(yīng)的配套人事保障服務(wù)。

（二）轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新機(jī)制，拓展服務(wù)領(lǐng)域

1．變管理為服務(wù)。轉(zhuǎn)變職能最重要的就是要從管理延伸到服務(wù)，由過去單純的“管檔管人”逐步轉(zhuǎn)變到“為人才和單位服務(wù)”，貼近企業(yè)與個人的需要，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域和空間，通過管理體現(xiàn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)管理的價值，增加服務(wù)附加值，使人才檔案管理和使用發(fā)揮新作用。人才服務(wù)機(jī)構(gòu)在人才檔案的社會化管理中不斷提升人才檔案的使用價值，豐富檔案記錄內(nèi)容，為企業(yè)用人提供必要的有效信息，以優(yōu)質(zhì)、高效、一流的服務(wù)，讓人才滿意放心，讓單位減負(fù)消腫，更好地為用人單位和各類人才服務(wù)，更好地為社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

2．建立適應(yīng)市場化、符合社會化的運(yùn)行新機(jī)制。時代在變，管理也要變，適應(yīng)市場化就是要有適應(yīng)市場競爭的能力，要有市場的促銷方式和手段，要有廣為人知的宣傳力度，要讓人才個人和單位能接受和認(rèn)可的社會化管理和服務(wù)的方式。符合社會化運(yùn)行的新機(jī)制就是人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部要有激勵創(chuàng)新機(jī)制、調(diào)整分配機(jī)制、用人機(jī)制，調(diào)動員工積極性、工作動力等，激活內(nèi)部管理和服務(wù)，來贏得客戶。

人才進(jìn)入市場，通過市場調(diào)節(jié)優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)人才效能的最大釋放，單位用人到市場，人才求職找市場的市場化格局已逐步形成，人才服務(wù)機(jī)構(gòu)在市場化經(jīng)濟(jì)環(huán)境中提供社會化管理和服務(wù)的作用更加顯現(xiàn)，在推進(jìn)人才市場化配置和人才檔案社會化管理服務(wù)方面，作為政府人事部門人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，也要調(diào)整定位，建立與之相適應(yīng)的、符合人事政策和市場運(yùn)行的機(jī)制。

3．做好基礎(chǔ)管理服務(wù)，不斷拓展新服務(wù)項(xiàng)目。基礎(chǔ)管理服務(wù)工作是原來已建立起來的傳統(tǒng)人事管理業(yè)務(wù)，包括檔案管理、人才調(diào)動、身份保留、工齡計(jì)算、職稱評審、出國境政審、辭職審批等管理服務(wù)，在做好基礎(chǔ)管理服務(wù)的前提下，挖掘和發(fā)展的新服務(wù)領(lǐng)域和項(xiàng)目，使傳統(tǒng)業(yè)務(wù)與現(xiàn)代管理相結(jié)合，擴(kuò)大管理和服務(wù)面，以解決不斷發(fā)展的新需求，通過人才檔案管理提供新的服務(wù)，如注冊資格審查的存檔證明、合同鑒證、代辦社會保險、人才派遣、人才引進(jìn)、人才測評等，使管理和服務(wù)不斷推陳出新，人才檔案的社會化管理才有生機(jī)和活力。

（三）整合社會資源，優(yōu)勢互補(bǔ)

人事服務(wù)有其自身的專業(yè)屬性，又具有政策性強(qiáng)、管理規(guī)范、社會信譽(yù)度高等獨(dú)特性，但傳統(tǒng)的人才管理?xiàng)l塊分割依然存在。人才檔案受不同部門、行業(yè)管理在全國較普遍，勞動部門職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)在管理人才檔案，各行業(yè)主管部門成立的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)也在管理人才檔案，涉外人才服務(wù)機(jī)構(gòu)作為一個企業(yè)也在開展社會化人才檔案的管理工作，形成了多頭管理的局面。改革進(jìn)程需要逐步推進(jìn)，人才的社會化管理服務(wù)工作需要規(guī)范，又不可能在短時間內(nèi)打破部門和行業(yè)的管理，因此在一定程度上形成了各自發(fā)展格局。對此，作為政府人事部門的人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)可發(fā)揮自身優(yōu)勢，聯(lián)合行業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展工作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。

（四）運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)，提升管理服務(wù)水平

當(dāng)今世界已進(jìn)入信息化時代，電腦化管理已相當(dāng)普及，各人才交流機(jī)構(gòu)要充分應(yīng)用信息技術(shù)，加快提升現(xiàn)代化的管理技術(shù)水平和手段，加快硬件投入和軟件開發(fā)，使服務(wù)方式更為便捷，辦事環(huán)節(jié)和手續(xù)更加簡化，從而提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)效率。

二、營造社會化環(huán)境，加快社會化公共服務(wù)進(jìn)程

（一）以政策為導(dǎo)向，為社會化管理和服務(wù)鋪路搭橋

人才的社會化管理和服務(wù)進(jìn)程離不開政府的推動，以及人事行政部門的政策性支持。隨著各項(xiàng)人事制度改革的深入，促使人才服務(wù)機(jī)構(gòu)為單位改革和人才進(jìn)入社會化提供配套的人事人才服務(wù)保障。這一切都是政府在穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革的基礎(chǔ)上發(fā)展過來的，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然，既有其行政手段，又有其社會特征，既依靠政策導(dǎo)向，又依賴于市場實(shí)現(xiàn)社會化管理和服務(wù)。

（二）挖掘服務(wù)潛能，樹立服務(wù)品牌

市場競爭優(yōu)勝劣汰，獲勝靠什么？除了靠競爭力外，還要靠服務(wù)。服務(wù)的態(tài)度、方式、效果直接影響市場的口碑和知名度，各人才交流機(jī)構(gòu)要通過各種渠道和不同方式，與媒體合作，加大宣傳力度，讓單位和人才個人了解業(yè)務(wù)范圍、服務(wù)功能，并被社會所認(rèn)同。同時，在原有業(yè)務(wù)的對外服務(wù)基礎(chǔ)上，根據(jù)客戶的需要，量身訂做需求的業(yè)務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)范圍，不斷提升服務(wù)水平，增強(qiáng)對服務(wù)的認(rèn)知度。

篇5

我市工會所轄13個區(qū)縣和3個開發(fā)區(qū)工會。近年來,各區(qū)、縣工會在加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作方面進(jìn)行了一些有益的探索,取得了一定成效,但也存在一些問題, 主要表現(xiàn)在:區(qū)、縣財(cái)政劃撥工會經(jīng)費(fèi)尚未全部到位;部分區(qū)、縣工會財(cái)務(wù)預(yù)算管理粗放、預(yù)算約束不強(qiáng)、配套制度還不完善;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)及新建企業(yè)工會會計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱等。這些問題與市場經(jīng)濟(jì)形勢下工會工作的發(fā)展不相適應(yīng),其弊端日漸凸顯,亟待改善和加強(qiáng)。

(一)財(cái)政劃撥工會經(jīng)費(fèi)不到位

目前在我市十三個區(qū)、縣工會中,城三區(qū)及雁塔區(qū)工會財(cái)政劃撥工會經(jīng)費(fèi)相對解決得較好,其他區(qū)、縣或只解決區(qū)、縣工會機(jī)關(guān)人員的工會經(jīng)費(fèi)或定額劃撥經(jīng)費(fèi),與足額劃撥相差甚遠(yuǎn),臨潼區(qū)及3個開發(fā)區(qū)至今尚未解決。

(二)稅務(wù)代收的覆蓋面不夠廣

稅務(wù)代收工會經(jīng)費(fèi)后,各區(qū)、縣及開發(fā)區(qū)工會的建會率及工會經(jīng)費(fèi)收繳率與以往相比有了大幅度提高,但仍然存在經(jīng)費(fèi)收繳空白點(diǎn)。據(jù)調(diào)查顯示,碑林區(qū)工會所屬基層單位已成立工會的有4000多家,而繳經(jīng)費(fèi)的只有1600多家,不到40%;雁塔區(qū)工會所屬基層單位已成立工會的有多家,而繳經(jīng)費(fèi)的單位只有 600多家,也只達(dá)到30%。

(三)財(cái)務(wù)管理制度尚不完善，經(jīng)費(fèi)支出隨意性較大

有的區(qū)、縣多年來沒有制訂相關(guān)的財(cái)務(wù)制度,有的區(qū)、縣財(cái)務(wù)制度制訂的不全面、財(cái)務(wù)報(bào)銷及審批制度不明確,尤其缺少預(yù)決算管理制度,直接導(dǎo)致了經(jīng)費(fèi)支出隨意性大。決算情況表明,有的區(qū)、縣工會行政費(fèi)、工會業(yè)務(wù)費(fèi)超支達(dá)200%,有的經(jīng)費(fèi)支出不足預(yù)算的5%。有的開發(fā)區(qū)工會會計(jì)、出納一人擔(dān)任,不符合會計(jì)核算規(guī)定,財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱。

(四)財(cái)務(wù)審批報(bào)銷制度不夠規(guī)范

有的區(qū)、縣審批報(bào)銷程序中沒有會計(jì)人員審核,經(jīng)辦人直接讓領(lǐng)導(dǎo)簽字報(bào)銷,待會計(jì)人員作賬時發(fā)現(xiàn)問題,為時已晚。還有一些財(cái)務(wù)人員審核把關(guān)不嚴(yán),存在白條報(bào)賬及無效票據(jù)報(bào)賬的現(xiàn)象。有的未嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理規(guī)定,支出時超限額使用現(xiàn)金,發(fā)放物品未附發(fā)放明細(xì)單。

(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會財(cái)務(wù)工作薄弱

(六)人員素質(zhì)不高,會計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱

篇6

關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 財(cái)務(wù)管理

工會財(cái)務(wù)管理是工會日常管理工作的不可分割部分，一個企業(yè)工會財(cái)務(wù)管理水平的高低，往往決定著工會組織能否全面、有效地履行各項(xiàng)職能，決定著能否有效地表達(dá)和維護(hù)職工群眾的切身利益。

目前，由于國有企業(yè)工會的組織架構(gòu)虛擬化，除了個別領(lǐng)導(dǎo)是專職外，其他工會組織成員均為兼職，工會財(cái)務(wù)人員兼職較多，專業(yè)知識與能力有所欠缺，工作責(zé)任心不強(qiáng)，導(dǎo)致國有企業(yè)工會財(cái)務(wù)管理工作水平參差不齊。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與變化，國有企業(yè)體制改革不斷深入，國有企業(yè)工會組織管理的資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，如何做好和強(qiáng)化工會財(cái)務(wù)管理工作也越來越重要。

一、國有企業(yè)工會財(cái)務(wù)管理工作現(xiàn)狀

目前，大部分國有企業(yè)工會財(cái)務(wù)管理工作均建立相應(yīng)財(cái)務(wù)制度，會計(jì)核算上獨(dú)立建賬，財(cái)務(wù)管理工作總體運(yùn)行良好。

（一）工會活動遵章守制，會計(jì)核算、監(jiān)督機(jī)構(gòu)健全

目前，我國國有企業(yè)建立了完善的財(cái)務(wù)核算和內(nèi)控管理制度，實(shí)施了會計(jì)憑證、財(cái)務(wù)報(bào)表等財(cái)務(wù)資料保管制度。在工會經(jīng)費(fèi)管理方面，實(shí)行收支兩條線，在銀行開立了專門的銀行賬戶，及時辦理工會的收支業(yè)務(wù)。在財(cái)務(wù)管理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，國有企業(yè)工會均建立了一套財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)，配備了相應(yīng)的財(cái)務(wù)人員。工會財(cái)務(wù)監(jiān)督方面，大部分國有企業(yè)均設(shè)置了內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或紀(jì)檢部門，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或紀(jì)檢部門定期或不定期對工會經(jīng)費(fèi)的收支情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

（二）法制意識增強(qiáng)，工會財(cái)務(wù)管理趨于規(guī)范

隨著法律知識不斷普及，國家反腐力度的增加，法律風(fēng)險成本加大，國有企業(yè)內(nèi)部上下員工法律意識逐步增強(qiáng)，從而提高了工會財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性。過去截留收入與虛列支出現(xiàn)象基本杜絕，大部分支出均按照預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)合理、合規(guī)辦理。各項(xiàng)支出審批流程日趨規(guī)范化，大部分國有企業(yè)均采用分級審批制度，超預(yù)算或預(yù)算外支出均按照相應(yīng)程序辦理超預(yù)算或預(yù)算外申請。

二、國有企業(yè)工會財(cái)務(wù)管理中存在的主要問題

我國國有企業(yè)工會財(cái)務(wù)管理工作在經(jīng)過多年的努力下，雖然各項(xiàng)管理工作日趨規(guī)范，但是在現(xiàn)實(shí)工作中還存在一些不足，具體情況如下：

（一）預(yù)算管理體系有待進(jìn)一步加強(qiáng)

在預(yù)算編制環(huán)節(jié)，部分國有企業(yè)工會雖然每年都根據(jù)財(cái)務(wù)制度編了預(yù)算，但未從實(shí)際情況出發(fā)，編制不認(rèn)真，隨意性比較大。在預(yù)算審批環(huán)節(jié)，部分國有企業(yè)工會預(yù)算未經(jīng)過審批程序，未經(jīng)工會委員會集體討論決定和提交經(jīng)費(fèi)審查委員會同意。在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)，部分國有企業(yè)工會預(yù)算與實(shí)際情況是兩張皮，各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出完全按照領(lǐng)導(dǎo)的意思執(zhí)行，完全脫離當(dāng)初編制的預(yù)算，僅在會計(jì)核算力求收支平衡。在預(yù)算考核環(huán)節(jié)，部分國有企業(yè)工會尚未開展工會預(yù)算考核工作 ，弱化了對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督。

（二）內(nèi)部控制執(zhí)行乏力

大部分國有企業(yè)工會建立了一系列內(nèi)控制度，但是在執(zhí)行過程中，內(nèi)部控制執(zhí)行力度不夠，主要表現(xiàn)為：一是內(nèi)部會計(jì)控制執(zhí)行中，重審批、輕內(nèi)審核，財(cái)務(wù)人員認(rèn)為只要工會負(fù)責(zé)人簽了字就可以報(bào)銷，缺少對所發(fā)生事項(xiàng)憑證真實(shí)性、合法性、合規(guī)性的審核；二是財(cái)務(wù)管理工作信息化薄弱，對原始記錄的錄入、修改缺少審批與審核環(huán)節(jié)，缺少制度約束與監(jiān)督是內(nèi)部控制失效的表現(xiàn)，容易導(dǎo)致會計(jì)信息失真。

（三）經(jīng)費(fèi)用途缺乏科學(xué)性

國有企業(yè)工會經(jīng)費(fèi)支出用途必須科學(xué)、合規(guī)和合法，但是部分國有企業(yè)工會經(jīng)費(fèi)管理混亂，工會經(jīng)費(fèi)與企業(yè)費(fèi)用混淆使用。在工會經(jīng)費(fèi)支出用途上片面認(rèn)為只要做到“職工滿意”即可以，完全脫離工會會計(jì)核算制度。有的企業(yè)工會支出項(xiàng)目巧立名目，如以考察學(xué)習(xí)為名進(jìn)行公款旅游；有的為躲避財(cái)政監(jiān)督與審計(jì)檢查，將一些灰色支出在工會經(jīng)費(fèi)中列支；還有的將大量的業(yè)務(wù)招待費(fèi)列支于工會經(jīng)費(fèi)，而沒有將工會經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)用于維護(hù)職工權(quán)益上。

三、加強(qiáng)國有企業(yè)工會財(cái)務(wù)管理的對策與建議

為了規(guī)范國有企業(yè)工會財(cái)務(wù)管理工作，維護(hù)員工的切身利益，針對我國國有企業(yè)工會財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題，特提出以下幾點(diǎn)建議：

（一）建立健全財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，合置財(cái)務(wù)理設(shè)管理崗位

國有企業(yè)工會財(cái)務(wù)管理工作主要在于執(zhí)行，首先，要建立健全財(cái)務(wù)管理組織機(jī)構(gòu)，明確各職能部門相應(yīng)的職責(zé)。其次，配備專業(yè)的財(cái)務(wù)人員。各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度最終要由財(cái)務(wù)人員來執(zhí)行，配備專業(yè)的財(cái)務(wù)人員，有利于提高國有企業(yè)工會財(cái)務(wù)管理水平。堅(jiān)持在選人用人方面，從源頭入手，選擇具有一定的財(cái)務(wù)專業(yè)水平，適合工會財(cái)務(wù)管理崗位的人員。最后，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，充分利用各種培訓(xùn)機(jī)會，提高工會財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)水平。

（二）完善并嚴(yán)格執(zhí)行工會各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度

我國國有企業(yè)工會應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)工會財(cái)務(wù)制度，并結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定相應(yīng)的工會財(cái)務(wù)核算辦法、資產(chǎn)管理、經(jīng)費(fèi)收繳管理與使用等相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度。在財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度中，按照工會財(cái)務(wù)會計(jì)制度要求，明確經(jīng)費(fèi)的使用原則、范圍等。制定相關(guān)審批流程，明確各個崗位的審批權(quán)限，加強(qiáng)國有企業(yè)工會的內(nèi)部控制。建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，使工會的各項(xiàng)活動有章可循，做到經(jīng)費(fèi)使用與管理既能統(tǒng)籌兼顧又能保證重點(diǎn)，量入為出、收支平衡。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)，定期或不定期對工會經(jīng)費(fèi)收支情況進(jìn)行審計(jì)，提高各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行力。

（三）建立完善的預(yù)算管理機(jī)制

國有企業(yè)工會組織應(yīng)從實(shí)際情況出發(fā)，合理預(yù)測工會的各項(xiàng)活動，加強(qiáng)預(yù)算的編制、審批、執(zhí)行和考核環(huán)節(jié)的管理。在編制環(huán)節(jié)，國有企業(yè)工會高度重視預(yù)算編制的工作，合理預(yù)測未來各項(xiàng)收支情況，及時準(zhǔn)確編制本單位的工會預(yù)算。在審批環(huán)節(jié)，國有企業(yè)工會應(yīng)該建立嚴(yán)格的預(yù)算審批機(jī)制，年度工會預(yù)算必須工會委員會集體討論決定和提交經(jīng)費(fèi)審查委員會同意，嚴(yán)控預(yù)算外支出和超預(yù)算的審批權(quán)限。在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)，必須嚴(yán)格按照下發(fā)的預(yù)算開展各項(xiàng)活動，預(yù)算外支出和超預(yù)算支出必須經(jīng)過工會委員會集體討論和經(jīng)費(fèi)審查委員會通過。在預(yù)算考核環(huán)節(jié)，國有企業(yè)工會應(yīng)該加強(qiáng)預(yù)算的考核制度建設(shè)，加強(qiáng)工會年度預(yù)算的考核，將考核結(jié)核納入工會責(zé)任人的年度工作考核中去。

（四）強(qiáng)化內(nèi)部控制監(jiān)督，提高財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性

篇7

一、工會財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問題

我市工會所轄13個區(qū)縣和3個開發(fā)區(qū)工會。近年來,各區(qū)、縣工會在加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作方面進(jìn)行了一些有益的探索,取得了一定成效,但也存在一些問題,主要表現(xiàn)在:區(qū)、縣財(cái)政劃撥工會經(jīng)費(fèi)尚未全部到位;部分區(qū)、縣工會財(cái)務(wù)預(yù)算管理粗放、預(yù)算約束不強(qiáng)、配套制度還不完善;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)及新建企業(yè)工會會計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱等。這些問題與市場經(jīng)濟(jì)形勢下工會工作的發(fā)展不相適應(yīng),其弊端日漸凸顯,亟待改善和加強(qiáng)。

（一）財(cái)政劃撥工會經(jīng)費(fèi)不到位

目前在我市十三個區(qū)、縣工會中,城三區(qū)及雁塔區(qū)工會財(cái)政劃撥工會經(jīng)費(fèi)相對解決得較好,其他區(qū)、縣或只解決區(qū)、縣工會機(jī)關(guān)人員的工會經(jīng)費(fèi)或定額劃撥經(jīng)費(fèi),與足額劃撥相差甚遠(yuǎn),臨潼區(qū)及3個開發(fā)區(qū)至今尚未解決。

（二）稅務(wù)代收的覆蓋面不夠廣

稅務(wù)代收工會經(jīng)費(fèi)后,各區(qū)、縣及開發(fā)區(qū)工會的建會率及工會經(jīng)費(fèi)收繳率與以往相比有了大幅度提高,但仍然存在經(jīng)費(fèi)收繳空白點(diǎn)。據(jù)調(diào)查顯示,碑林區(qū)工會所屬基層單位已成立工會的有4000多家,而繳經(jīng)費(fèi)的只有1600多家,不到40%;雁塔區(qū)工會所屬基層單位已成立工會的有多家,而繳經(jīng)費(fèi)的單位只有600多家,也只達(dá)到30%。

（三）財(cái)務(wù)管理制度尚不完善,經(jīng)費(fèi)支出隨意性較大

有的區(qū)、縣多年來沒有制訂相關(guān)的財(cái)務(wù)制度,有的區(qū)、縣財(cái)務(wù)制度制訂的不全面、財(cái)務(wù)報(bào)銷及審批制度不明確,尤其缺少預(yù)決算管理制度,直接導(dǎo)致了經(jīng)費(fèi)支出隨意性大。決算情況表明,有的區(qū)、縣工會行政費(fèi)、工會業(yè)務(wù)費(fèi)超支達(dá)200%,有的經(jīng)費(fèi)支出不足預(yù)算的5%。有的開發(fā)區(qū)工會會計(jì)、出納一人擔(dān)任,不符合會計(jì)核算規(guī)定,財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱。

（四）財(cái)務(wù)審批報(bào)銷制度不夠規(guī)范

有的區(qū)、縣審批報(bào)銷程序中沒有會計(jì)人員審核,經(jīng)辦人直接讓領(lǐng)導(dǎo)簽字報(bào)銷,待會計(jì)人員作賬時發(fā)現(xiàn)問題,為時已晚。還有一些財(cái)務(wù)人員審核把關(guān)不嚴(yán),存在白條報(bào)賬及無效票據(jù)報(bào)賬的現(xiàn)象。有的未嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理規(guī)定,支出時超限額使用現(xiàn)金,發(fā)放物品未附發(fā)放明細(xì)單。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會財(cái)務(wù)工作薄弱

我市區(qū)、縣工會有181個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會,單獨(dú)建立工會賬戶的單位很少,總體上不足10%,工會獨(dú)立管理經(jīng)費(fèi)的要求落實(shí)得不好。地稅代收后,工會組織迅猛發(fā)展,但也存在集中建會、突擊建會的情況。有的區(qū)、縣工會審批工會組織不規(guī)范,2-3人就成立單獨(dú)的工會委員會,有的將49個單位組成一個聯(lián)合會,這些單位既不在一個地域,也無共同的行業(yè)特點(diǎn),工會組織難以單獨(dú)建立銀行賬戶,也難以對工會財(cái)務(wù)進(jìn)行有效的管理和監(jiān)督。

（六）人員素質(zhì)不高,會計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱

有些區(qū)、縣工會財(cái)務(wù)人員不具備相應(yīng)專業(yè)知識,業(yè)務(wù)水平低,人員變動頻繁,同時又身兼多職。加之有的財(cái)務(wù)人員責(zé)任意識不強(qiáng),存在會計(jì)核算不及時、科目使用不準(zhǔn)確、憑證裝訂不規(guī)范等現(xiàn)象。有的單位未制訂票據(jù)的管理、使用制度。收經(jīng)費(fèi)時每人一本收據(jù),開出的收據(jù)無人監(jiān)督和管理,有的長達(dá)數(shù)年票據(jù)和錢無法收回,同時還存在提前開收據(jù)和票據(jù)丟失的現(xiàn)象。縣級文化宮的財(cái)務(wù)人員很少參加業(yè)務(wù)培訓(xùn),無法適應(yīng)財(cái)務(wù)管理工作發(fā)展的需要。

二、原因及分析

（一）財(cái)政劃撥工會經(jīng)費(fèi)的問題

地稅代收后,各單位的經(jīng)費(fèi)收入主要分為三大塊,即地稅代收經(jīng)費(fèi)、財(cái)政劃撥經(jīng)費(fèi)及自收經(jīng)費(fèi)。在財(cái)政劃撥工會經(jīng)費(fèi)問題上,各區(qū)、縣工會都不同程度地做了一些工作,但由于區(qū)、縣財(cái)政比較困難,加之我們的協(xié)調(diào)溝通工作也不到位,導(dǎo)致財(cái)政劃撥的工會經(jīng)費(fèi)不能全部到位。

（二）工會經(jīng)費(fèi)收繳率不高的問題

區(qū)、縣及開發(fā)區(qū)工會認(rèn)為地稅代收后經(jīng)費(fèi)已經(jīng)比原來多了,夠花就行,認(rèn)為稅務(wù)局代收多少就收多少,收不上來也沒有辦法,催繳經(jīng)費(fèi)工作不到位。有些單位趁著稅務(wù)局抓的不嚴(yán),工會經(jīng)費(fèi)想交多少就交多少,有些單位甚至不向稅務(wù)部門申報(bào)繳納工會經(jīng)費(fèi)。地稅代收工會經(jīng)費(fèi)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化工作未步入正軌,財(cái)務(wù)人員每次對代收信息進(jìn)行手工分類及匯總,這樣就很難及時掌握應(yīng)繳未繳及未足額繳納單位的信息,工作效率不高。

（三）財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱的問題

一是多年來對如何管好、用好工會經(jīng)費(fèi)重視不夠,沒有制定相應(yīng)的制度來確保工會經(jīng)費(fèi)的合理、有效使用;二是縣級工會財(cái)務(wù)人員大多缺乏專業(yè)知識,加之培訓(xùn)工作未能跟上,因此,縣、區(qū)工會財(cái)務(wù)工作不能適應(yīng)形勢發(fā)展的要求。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一級工會財(cái)務(wù)管理問題

我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會工作范圍廣,肩負(fù)的任務(wù)重,人員編制少,非公企業(yè)多問題多。如工會經(jīng)費(fèi)開支由行政領(lǐng)導(dǎo)審批,工會經(jīng)費(fèi)無法正常保證,只能依靠區(qū)縣工會的補(bǔ)助等,管理起來困難很大。

三、對策及建議

（一）采取有效措施,提高代收經(jīng)費(fèi)收繳率及財(cái)政劃撥工會經(jīng)費(fèi)到位率

各區(qū)、縣及開發(fā)區(qū)工會要克服地稅一代收就萬事大吉的思想,充分發(fā)揮收繳經(jīng)費(fèi)的主動作用,及時掌握基層單位的職工人數(shù)、工資總額情況。針對代收經(jīng)費(fèi)過程中存在的問題,采取與稅務(wù)局聯(lián)合下發(fā)催撥通知或與稽查局聯(lián)合檢查的方式,督促基層單位足額繳納工會經(jīng)費(fèi),逐步減少收繳經(jīng)費(fèi)的盲區(qū)。要采取有效措施,加大財(cái)政劃撥工會經(jīng)費(fèi)工作力度,在調(diào)查研究,摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,向同級黨委和政府匯報(bào),與同級財(cái)政部門進(jìn)行協(xié)調(diào),切實(shí)將財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資的行政事業(yè)單位的工會經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,力爭全面實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位計(jì)撥工會經(jīng)費(fèi)由財(cái)政統(tǒng)一劃撥。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),為財(cái)務(wù)人員履行職責(zé)創(chuàng)造條件

各單位領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)加強(qiáng)對財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真研究解決經(jīng)費(fèi)收繳、財(cái)務(wù)管理、資金使用中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題;要對存在的問題,逐一檢查,尋找差距,分析原因,制定措施,限期整改;要充分調(diào)動財(cái)務(wù)人員的積極性和創(chuàng)造性,為財(cái)務(wù)人員依法按章履行職責(zé)創(chuàng)造條件。

（三）強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理,建立健全工會各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度

制度重在管理,管理重在規(guī)范。市總工會財(cái)務(wù)部已針對檢查中存在的問題,制定了一系列強(qiáng)化區(qū)、縣工會財(cái)務(wù)管理的工作制度。要求各單位逐步聯(lián)系實(shí)際建立和完善內(nèi)部控制制度,建立健全符合當(dāng)前工會財(cái)務(wù)工作實(shí)際的相關(guān)制度,做到用制度管人、用制度管事、用制度管財(cái)。

篇8

《地質(zhì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》適用于納入事業(yè)財(cái)務(wù)管理體系的各級各類國有地質(zhì)事業(yè)單位,主要包括各級地質(zhì)勘查主管機(jī)構(gòu);從事區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、區(qū)域礦產(chǎn)調(diào)查、區(qū)域地球物理調(diào)查、區(qū)域地球化學(xué)調(diào)查、航空遙感地質(zhì)調(diào)查和區(qū)域水文地質(zhì)調(diào)查、區(qū)域工程地質(zhì)調(diào)查、區(qū)域環(huán)境地質(zhì)調(diào)查、水文地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)監(jiān)測等基礎(chǔ)、社會公益性地質(zhì)工作的事業(yè)單位;專門服務(wù)于地質(zhì)工作的事業(yè)單位。由此可見,凡是國有地質(zhì)事業(yè)單位均可執(zhí)行《地質(zhì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》。

《地質(zhì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》第十五條地質(zhì)事業(yè)單位收入包括:

財(cái)政補(bǔ)助收入,即地質(zhì)事業(yè)單位直接和通過主管部門從財(cái)政部門取得的各類地質(zhì)事業(yè)經(jīng)費(fèi),包括地質(zhì)事業(yè)費(fèi)及各類專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

上級補(bǔ)助收入,即地質(zhì)事業(yè)單位從主管部門和上級單位取得的非財(cái)政性補(bǔ)助收入。

事業(yè)收入,即地質(zhì)事業(yè)單位在開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動中取得的收入。

經(jīng)營收入,是指地質(zhì)事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動中取得的收入。

附屬單位上繳收入,是指地質(zhì)事業(yè)單位附屬獨(dú)立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。

其他收入,即上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)收入,包括投資收益、利息收入、捐贈收入等。

以上幾種收入,基本上涵蓋了目前地勘單位所有的收入。按照《地質(zhì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》,地質(zhì)事業(yè)單位收到各種資金時,會計(jì)分錄如下:

借:銀行存款

貸:財(cái)政補(bǔ)助收入(上級補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入等收入類會計(jì)科目)

《地質(zhì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》第十八條地質(zhì)事業(yè)單位支出包括:

事業(yè)支出,即地質(zhì)事業(yè)單位在開展專業(yè)業(yè)務(wù)及其輔助活動中發(fā)生的支出,包括基本工資、補(bǔ)助工資、其他工資、職工福利費(fèi)、社會保障費(fèi)、助學(xué)金、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、修繕費(fèi)和其他費(fèi)用。

經(jīng)營支出,即地質(zhì)事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨(dú)立核算的經(jīng)營活動所發(fā)生的支出,包括基本工資、補(bǔ)助工資、其他工資、職工福利費(fèi)、社會保障費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、修繕費(fèi)和其他費(fèi)用。

以上兩類支出,也基本上涵蓋了地勘單位各項(xiàng)支出。“事業(yè)支出”科目可以根據(jù)業(yè)務(wù)需要按照費(fèi)用類型設(shè)明細(xì)科目,如:事業(yè)支出——基本工資、補(bǔ)助工資或公務(wù)費(fèi)等。

費(fèi)用發(fā)生時:

借:事業(yè)支出(明細(xì)科目)

貸:銀行存款

“經(jīng)營支出”科目可以按地質(zhì)項(xiàng)目設(shè)一級明細(xì)科目再按費(fèi)用性質(zhì)設(shè)二級明細(xì)科目,如事業(yè)支出——XX縣城及周邊地?zé)豳Y源調(diào)查——基本工資、補(bǔ)助工資或材料費(fèi)等。

費(fèi)用發(fā)生時:

借:經(jīng)營支出——XX縣城及周邊地?zé)豳Y源調(diào)查-基本工資(明細(xì)科目)

貸:銀行存款

需要說明的是,無論是1996年《地質(zhì)勘查單位財(cái)務(wù)制度》,還是1998年《地質(zhì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》對其使用范圍均做了明確規(guī)定。地勘單位所屬的實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧并具有法人資格的各類多種經(jīng)營企業(yè)執(zhí)行《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和相應(yīng)行業(yè)的企業(yè)財(cái)務(wù)制度,不屬于本制度的核算范圍。

筆者認(rèn)為,屬地化管理以后,地勘事業(yè)單位事業(yè)法人賬套不應(yīng)再執(zhí)行1996年《地質(zhì)勘查單位財(cái)務(wù)制度》,改為執(zhí)行1998年《地質(zhì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》較為合適。只有執(zhí)行《地質(zhì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》,地勘單位財(cái)務(wù)才能從根本上與財(cái)政廳的管理協(xié)調(diào)一致;只有執(zhí)行《地質(zhì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》,財(cái)務(wù)人員才能正確核算財(cái)政資金撥付的在職人員經(jīng)費(fèi)、離退休人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、醫(yī)療保險資金和住房公積金等;只有執(zhí)行《地質(zhì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》才能使賬、表趨于一致。

1996年《地質(zhì)勘查單位財(cái)務(wù)制度》規(guī)定,地勘單位對外投資如占被投資企業(yè)(含獨(dú)立核算多種經(jīng)營企業(yè))資本50%或者實(shí)質(zhì)上擁有被投資企業(yè)控制權(quán)的,應(yīng)當(dāng)將其一并報(bào)送,而不是匯總報(bào)送。個別單位年終將事業(yè)法人會計(jì)報(bào)表和企業(yè)法人財(cái)務(wù)報(bào)表予以匯總上報(bào)是極端錯誤的。年終,各地勘單位應(yīng)將事業(yè)法人賬套按照財(cái)政廳要求編制報(bào)表上報(bào)財(cái)政廳,如果財(cái)政廳要求將企業(yè)法人賬套內(nèi)容一同上報(bào),也不能編制匯總報(bào)表,應(yīng)附后一并報(bào)送。如果財(cái)政廳沒有明確要求,企業(yè)法人賬套有關(guān)報(bào)表不予報(bào)送。

但是,《地質(zhì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》畢竟是1998年出臺的,十年來地勘單位已發(fā)生了很大變化,比如:探礦權(quán)、采礦權(quán)等問題。中國會計(jì)學(xué)會地質(zhì)分會已將“全國地勘單位財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算研究”作為2009年學(xué)術(shù)年會的主題進(jìn)行研究非常必要。但愿研究結(jié)果能給不知方向、正在迷茫中徘徊的地勘財(cái)務(wù)會計(jì)隊(duì)伍指引方向,正確指導(dǎo)全國各地勘單位財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算工作。

二、存在的問題

(一)兩種制度并存導(dǎo)致賬表嚴(yán)重不符

1996年為了適應(yīng)地質(zhì)勘查業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革發(fā)展和地質(zhì)勘查單位逐步向企業(yè)化管理過渡的要求,財(cái)政部根據(jù)《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》和國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合地質(zhì)勘查單位的特點(diǎn),制定了《地質(zhì)勘查單位財(cái)務(wù)制度》。《地質(zhì)勘查單位財(cái)務(wù)制度》是地勘行業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理辦法。出臺的目的是促進(jìn)地質(zhì)勘查單位改革、改組和改造,加快企業(yè)化步伐。依據(jù)的是《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》。1996年財(cái)政部頒發(fā)的《地質(zhì)勘查單位會計(jì)制度》屬于企業(yè)會計(jì)制度領(lǐng)域的一個范疇,具有濃重的企業(yè)特色。但是,地勘單位經(jīng)過十余年的發(fā)展,其事業(yè)屬性日漸突出,地勘單位會計(jì)人員平時按照企業(yè)類會計(jì)制度進(jìn)行核算,年底編制事業(yè)類會計(jì)報(bào)表本身就是巨大矛盾。這是導(dǎo)致賬表嚴(yán)重不符的致命原因。

(二)《地質(zhì)勘查單位會計(jì)制度》不能適應(yīng)目前會計(jì)核算的要求

1.《地勘單位會計(jì)制度》固守不求變。自《地勘單位會計(jì)制度》出臺以來,地勘行業(yè)也發(fā)生了巨大變化。比如:《地勘單位會計(jì)制度》允許地勘單位承擔(dān)國家預(yù)算內(nèi)地質(zhì)勘查工作有節(jié)余額,節(jié)余額留在地勘單位可以按照4∶3∶3的比例分到地勘發(fā)展基金、公益金和應(yīng)付工資三個科目內(nèi),而目前實(shí)際工作中預(yù)算內(nèi)地質(zhì)勘查工作如有節(jié)余,必須返還財(cái)政。另外,目前地勘單位又出現(xiàn)了許多新型業(yè)務(wù),比如:探礦權(quán)、采礦權(quán)等問題,地勘單位上級主管部門至今也沒有就這些業(yè)務(wù)如何進(jìn)行會計(jì)核算提出有效的辦法。相對于近年來財(cái)務(wù)會計(jì)領(lǐng)域發(fā)生的巨大變革而言,《地勘單位會計(jì)制度》十余年來沒有任何變化,顯然早已跟不上時代變革的步伐,成為地勘單位財(cái)務(wù)領(lǐng)域發(fā)展的障礙。

2.地勘費(fèi)性質(zhì)發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的變化。1996年財(cái)政部的《地勘單位會計(jì)制度》是為當(dāng)時的地勘單位企業(yè)化發(fā)展量體定做的,很適合當(dāng)時的情況。當(dāng)時,地勘經(jīng)費(fèi)很少,離、退休人員經(jīng)費(fèi)和地勘項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)都不能滿足需要,更談不上在職人員經(jīng)費(fèi)和辦公經(jīng)費(fèi)。會計(jì)核算相對簡單,資金撥入主要使用“地勘工作撥款—中央預(yù)算撥款”科目,資金使用主要使用“地勘生產(chǎn)”和“其他經(jīng)費(fèi)支出”兩個科目就能滿足核算要求。屬地化管理以后,地勘單位事業(yè)屬性更加濃厚,隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,地勘費(fèi)撥款有較大幅度增長,撥款內(nèi)容發(fā)生了實(shí)質(zhì)性變化。地勘工作撥款除了有離、退休人員經(jīng)費(fèi)和地勘項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)以外,新增加了在職人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、醫(yī)療保險和住房公積金等內(nèi)容。資金撥入時,增加“地勘工作撥款—中央預(yù)算撥款”,費(fèi)用發(fā)生以后,現(xiàn)行的《地勘單位會計(jì)制度》中沒有合適的會計(jì)科目對這些內(nèi)容進(jìn)行會計(jì)核算。在實(shí)際工作中,《地勘單位會計(jì)制度》遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。

3.個別業(yè)務(wù)無法處理。地勘單位事業(yè)賬冊部分還有部分業(yè)務(wù)賬務(wù)處理亟待解決。如:計(jì)提工會經(jīng)費(fèi)、職工福利費(fèi)和固定資產(chǎn)折舊等問題。

目前,地勘單位事業(yè)部分財(cái)政支出嚴(yán)格按照預(yù)算開支,專款專用,資金不能混合、交叉使用。預(yù)算資金中沒有撥付工會經(jīng)費(fèi)、職工福利費(fèi)和固定資產(chǎn)折舊。但是,《地勘單位會計(jì)制度》要求必須計(jì)提工會經(jīng)費(fèi)和職工福利費(fèi),固定資產(chǎn)折舊也必須按月計(jì)提。三者均形成費(fèi)用,出現(xiàn)財(cái)政資金被擠占、挪用現(xiàn)象。計(jì)提的工會經(jīng)費(fèi)要上交工會組織,但按照《地勘單位會計(jì)制度》規(guī)定計(jì)提的職工福利費(fèi)與當(dāng)年的使用數(shù)經(jīng)常不等。按照《地勘單位會計(jì)制度》規(guī)定,購買資產(chǎn)時,增加“固定資產(chǎn)”科目,資金被使用但沒有形成費(fèi)用,計(jì)提折舊時,增加了當(dāng)期費(fèi)用但沒用占用資金,這三者均導(dǎo)致賬、表嚴(yán)重不一致。

參考文獻(xiàn):

[1]周昶、管云鴻、鄧浦之,淺析地勘企業(yè)探礦權(quán)和采礦權(quán)會計(jì)處理.中國地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì),2002(12).

[2]賀美、范會鳳,芻議地勘單位會計(jì)核算華北地質(zhì)經(jīng)濟(jì)管理,2007,(3).

[3]卜文周,對地勘單位會計(jì)制度兩難選擇的思考[J].華北地質(zhì)經(jīng)濟(jì)管理,2008,(3).

篇9

一、財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作

為了進(jìn)一步加強(qiáng)對工會財(cái)務(wù)工作的管理，冶金渣公司工會根據(jù)包鋼西創(chuàng)的工會財(cái)務(wù)制度，結(jié)合公司實(shí)際情況制訂了《包鋼公司工會財(cái)務(wù)管理制度》，為工會財(cái)務(wù)管理提供了制度保障。一年來，冶金渣公司工會根據(jù)制度要求，做到了分管工會主席實(shí)行“一支筆”審批、報(bào)銷制度，會計(jì)、出納按崗位分工，保證了各崗位的權(quán)責(zé)明確。在工會會計(jì)人員調(diào)動時，能按照工會財(cái)務(wù)的管理規(guī)定和手續(xù)交接工作，保證了交接的準(zhǔn)確無誤。

二、經(jīng)費(fèi)管理工作

依據(jù)《工會法》規(guī)定，建立工會組織的各單位應(yīng)按全部職工工資總額的2%向工會撥繳經(jīng)費(fèi)。冶金渣公司工會每季度都能及時、足額的提取工會經(jīng)費(fèi)，并按規(guī)定上解工會經(jīng)費(fèi)。在工會經(jīng)費(fèi)的使用上，嚴(yán)格按照制度規(guī)定，堅(jiān)持勤儉節(jié)約、量入為出的原則，提高經(jīng)費(fèi)的使用效益，收支項(xiàng)目做到日清月結(jié)，賬實(shí)相符，不截留、挪用工會經(jīng)費(fèi)，確保了專款專用，做到了“用得合理，群眾滿意”。

三、會計(jì)及出納工作

冶金渣公司工會能嚴(yán)格按照國家統(tǒng)一會計(jì)制度和財(cái)政部、全國總工會的有關(guān)規(guī)定，對會計(jì)、出納的相關(guān)工作進(jìn)行規(guī)范，如記賬憑證要求合理、合法，真實(shí)反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，憑證內(nèi)容要素要齊備完整，按照會計(jì)制度規(guī)定正確使用會計(jì)科目，以及及時準(zhǔn)確填報(bào)預(yù)決算報(bào)表、工會經(jīng)費(fèi)核對表、工資總額年報(bào)等要求的各種報(bào)表等等。

在出納工作方面，現(xiàn)金能按規(guī)定做到日清月結(jié)、賬實(shí)相符，并認(rèn)真遵守現(xiàn)金管理制度；現(xiàn)金日記賬和銀行存款帳每月核對一次，認(rèn)真做到復(fù)核原始憑證并簽章，做好憑證匯總工作；按規(guī)定保管好有關(guān)印章、空白支票、收據(jù)及保險柜鑰匙。

四、固定資產(chǎn)管理工作

篇10

一、當(dāng)前基層人民銀行財(cái)務(wù)預(yù)算管理的現(xiàn)狀

從目前的實(shí)際情況看，基層人民銀行的財(cái)務(wù)預(yù)算管理主要體現(xiàn)為費(fèi)用支出的預(yù)算管理，即：根據(jù)上級行核定的年度費(fèi)用指標(biāo)，制定分月控制目標(biāo)和項(xiàng)目支出計(jì)劃，合理控制財(cái)務(wù)支出；以會計(jì)監(jiān)督為主，以事后監(jiān)督、紀(jì)檢內(nèi)審監(jiān)督為輔的監(jiān)督管理手段，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)督。各項(xiàng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度趨于完善，費(fèi)用指標(biāo)按項(xiàng)目進(jìn)行分解和核定，強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算的指標(biāo)化，提高財(cái)務(wù)預(yù)算的科學(xué)性、合理性。

二、目前基層人民銀行財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作中面臨的難點(diǎn)

（一）財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度建設(shè)滯后。人民銀行財(cái)務(wù)管理實(shí)行部門預(yù)算后，部分損益類科目進(jìn)行了重新劃分和調(diào)整，盡管財(cái)務(wù)計(jì)量和確認(rèn)方法沒有改變，但財(cái)務(wù)支出部分科目和核算內(nèi)容有較大變化，由于《中國人民銀行財(cái)務(wù)制度》沒有及時修訂，造成新預(yù)算科目與財(cái)務(wù)制度的規(guī)定不一致。如：郵政儲蓄利息支出等項(xiàng)目已沒有業(yè)務(wù)；職工醫(yī)療保險、臨時工工資等費(fèi)用支出沒有列入財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃，致使基層編制財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃沒有法規(guī)和規(guī)定可參考，財(cái)務(wù)預(yù)算管理缺乏健全完善的法規(guī)依據(jù)。

（二）人員經(jīng)費(fèi)指標(biāo)和人事部門工資計(jì)劃匹配不到位，造成損益報(bào)表不實(shí)。人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理是基層人民銀行的一項(xiàng)主要財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)，其中的職工工資指標(biāo)事關(guān)每一名職工的切身利益，大家對這一指標(biāo)都非常關(guān)注，此項(xiàng)指標(biāo)的科學(xué)與否會對基層人行員工的思想和工作狀態(tài)產(chǎn)生直接影響。目前，基層人民銀行的職工工資計(jì)劃由上級行人事部門下達(dá)控制，人事部門下達(dá)的職工工資計(jì)劃，高于會計(jì)財(cái)務(wù)部門下批的人員經(jīng)費(fèi)指標(biāo)，而且兩者之間的差距越來越大，導(dǎo)致人為調(diào)賬，一方面造成財(cái)務(wù)損益報(bào)表不實(shí)，另一方面違反相關(guān)財(cái)務(wù)制度。

（三）預(yù)算科目、賬戶設(shè)置與人民銀行實(shí)際職能不符。人民銀行時國家的行政機(jī)關(guān)，具有履行國家賦予法定職能的重任；同時人民銀行還需要經(jīng)營自身的業(yè)務(wù)，為全社會提供相關(guān)的金融服務(wù)。人民銀行的費(fèi)用由行政管理預(yù)算費(fèi)和履行社會公共服務(wù)職能所發(fā)生的費(fèi)用兩部分組成，從預(yù)算角度看，這兩部分費(fèi)用應(yīng)該嚴(yán)格區(qū)分。財(cái)務(wù)部于2006年對人民銀行的財(cái)務(wù)預(yù)算科目進(jìn)行了調(diào)整，但由于調(diào)整力度不夠，導(dǎo)致人民銀行行政支出費(fèi)用和業(yè)務(wù)費(fèi)仍混雜不清。

1、列支渠道與銀行的業(yè)務(wù)性支出匹配度不高。隨著社會的不斷發(fā)展，人民銀行的職能也在不斷轉(zhuǎn)換，穩(wěn)定金融、征信業(yè)管理以及反洗黑錢等新增業(yè)務(wù)沒有對應(yīng)的列支渠道，導(dǎo)致基層人民一按行在列支上述業(yè)務(wù)開支時，只能通過變通的方法解決，將各項(xiàng)費(fèi)用全部納入人民銀行的公用經(jīng)費(fèi)當(dāng)中。以上業(yè)務(wù)屬于社會職責(zé)，若不對其進(jìn)行對應(yīng)的項(xiàng)目列支，而通過擠占公用經(jīng)費(fèi)的方式解決，就會導(dǎo)致銀行費(fèi)用支出失真。由于銀行科目、賬戶設(shè)置與實(shí)際業(yè)務(wù)支出的匹配度不高，導(dǎo)致業(yè)務(wù)費(fèi)用占用公用費(fèi)的比重較大，給社會外界造成一種人民銀行辦公費(fèi)用過高的錯誤認(rèn)識，不利于人民銀行的長遠(yuǎn)發(fā)展。

2、科目歸屬缺乏合理性。人民銀行部分經(jīng)費(fèi)性質(zhì)的支出項(xiàng)目設(shè)置不合理，如電子設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)、貨幣發(fā)行費(fèi)以及網(wǎng)絡(luò)租賃費(fèi)等是維持銀行業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)必不可少的支出，屬于常規(guī)性、穩(wěn)定性的支出，在性質(zhì)上更接近與辦公設(shè)備購置等公用經(jīng)費(fèi)支出，但當(dāng)前卻仍將其列為項(xiàng)目支出。

3、工會經(jīng)費(fèi)還未實(shí)現(xiàn)獨(dú)立核算。工會工作具有一定的獨(dú)立性，工會工作產(chǎn)生的費(fèi)用也應(yīng)實(shí)現(xiàn)獨(dú)立核算。當(dāng)前各部門在預(yù)算管理時，將工會經(jīng)費(fèi)與公用經(jīng)費(fèi)并列到“其他”科目，不利于工會組織的財(cái)務(wù)核算。

4、部分賬戶核算內(nèi)容不合理。如：預(yù)算科目將“反假貨幣、國庫券宣傳、反洗錢”等業(yè)務(wù)支出內(nèi)容均放在“反假貨幣經(jīng)費(fèi)”賬戶內(nèi)進(jìn)行核算，不僅與賬戶名稱不協(xié)調(diào)，而且不便于直觀反映上述三項(xiàng)工作的支出情況。

三、對策建議

（一）加快相關(guān)財(cái)務(wù)立法，做到依法科學(xué)理財(cái)。根據(jù)《預(yù)算法》等財(cái)務(wù)預(yù)算管理法規(guī)制度，結(jié)合人民銀行業(yè)務(wù)發(fā)展實(shí)際，修訂和完善《中國人民銀行財(cái)務(wù)制度》及相關(guān)制度規(guī)章，對各部門在預(yù)算編制和執(zhí)行中的權(quán)力、義務(wù)進(jìn)行明確，將法律管制作用納入部門預(yù)算管理體系中，為人民銀行預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督提供完備的法律依據(jù)，使各項(xiàng)工作都能有法可依、有章可循。