鄉村旅游建設規劃范文

導語：如何才能寫好一篇鄉村旅游建設規劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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近年來，我區立足資源優勢、區位優勢、市場優勢，深挖發展潛力，積極探索鄉村旅游發展新路子，以“農家樂”為核心的鄉村旅游已初見成效，為農民創造了致富增收平臺。為了進一步加快推進全區鄉村旅游業健康有序發展，促進我區鄉村旅游業向更高層次邁進，現提出以下指導意見：

一、發展鄉村旅游的重要意義

大力發展鄉村旅游，是加快城鄉經濟統籌發展、實現產業聯動和以城帶鄉的重要途徑，對加快推進新農村建設、統籌城鄉發展、增加農民就業機會、拓寬農民增收渠道、促進農村精神文明建設和滿足多元化旅游消費需求都具有十分重要的意義。同時，發展鄉村旅游，開展鄉村觀光、休閑、度假和體驗性旅游活動，對于調整我區旅游產業結構、豐富和優化我區旅游產品、增強旅游市場競爭力以及保護生態環境、弘揚民族文化都將發揮積極作用，也有利于我區“農業突破”戰略的有效快速實施，進一步促進全區農民增收致富、農村繁榮和諧。

二、發展鄉村旅游的指導思想和基本原則

指導思想是堅持以科學發展觀為指導，從我區城郊型農村實際和旅游市場需求出發，發揮旅游產業的關聯帶動作用，以培育鄉村旅游產業為主要任務，堅持“政府主導，市場運作，農民自愿，管理規范，突出特色”方針，不斷完善鄉村基礎設施建設，豐富鄉村旅游產品，優化鄉村旅游環境，形成集農業開發、旅游觀光、休閑度假于一體的鄉村旅游景區，促進鄉村旅游向市場化、產業化方向發展。

應堅持的基本原則是：

1、堅持政府主導原則。通過各鄉鎮人民政府和相關部門加強對鄉村旅游建設的統籌協調和引導扶持，形成多層次協同推進、社會各方參與的發展格局。

2、堅持先規劃后建設原則。緊密結合新農村建設規劃、工業園區建設規劃和鄉村旅游發展規劃，精心編制鄉村旅游示范點的發展規劃，做到既具科學性、前瞻性，更具可操作性。3、堅持抓點帶面、整體推進原則。把示范引導和全面推廣結合起來，建立示范點，重點扶持，以點帶面，促進全區鄉村旅游的整體發展。

4、堅持因地制宜、體現特色原則。結合實際，科學規劃部署，合理開發，在鄉村旅游項目的民俗性、親和性、知識性、趣味性、參與性和多樣性上不斷創新。

5、堅持優化環境，持續發展原則。在利用和開發農村旅游資源的同時，要加強對生態環境、非物質文化遺產和民俗文化的保護，堅決避免因盲目發展、統籌不夠和低層次開發造成環境污染和資源破壞。

三、發展鄉村旅游的目標

加快全區鄉村旅游建設，通過3年-5年時間實現以下目標：

1、到2012年，全面建成趙家塬、塬畔、孟家塬3個特色鮮明、功能齊全、交通便利、服務配套、環境優美、吸引力強、受廣大旅游者歡迎的觀光旅游、度假休閑的鄉村旅游示范村，帶動全區鄉村旅游快速發展，使全區“農家樂”旅游經營戶達到150戶以上。

2、到2015年，全面打造成趙家塬、塬畔、孟家塬三大片區鄉村旅游發展格局，即：以王家河溝和小河溝兩條流域環繞的、以景區式特色旅游為主的趙家塬鄉村旅游片區；以市人民公園為依托的人文景觀和設施種植養殖等觀光農業旅游為主的塬畔鄉村旅游片區；以孟姜故里2000畝山地桃子林為依托的生態景觀旅游為主的孟家塬鄉村旅游片區。使全區“農家樂”旅游經營戶達到300戶以上，鄉村旅游就業人員達到5000人。

3、鄉村旅游項目得到不斷提升和完善，基本形成種類豐富、檔次適中的鄉村旅游產品體系和特色突出、管理規范、富有活力的鄉村旅游發展模式：形成連通城鄉的旅游市場，成為區內旅游市場的重要支撐體，滿足旅游消費需求。

四、發展鄉村旅游的工作重點

1、科學編制鄉村旅游發展規劃。區文體局要深入調查我區鄉村旅游特色資源，借鑒其他縣區經驗，聘請有資質的規劃設計單位和專家，高起點、上檔次、有特色地編制我區鄉村旅游發展規劃。王家河鎮政府、鄉政府、黃堡鎮政府作為發展鄉村旅游的責任主體，要把發展鄉村旅游提上重要議事日程，把鄉村旅游的發展納入我區新農村建設規劃、工業園區建設規劃、小城鎮建設規劃總體布局中，通盤考慮，認真做好本轄區的鄉村旅游規劃設計，對區上確定的示范點，要認真調研，充分論證，著力抓好規劃實施工作。

2、加強鄉村旅游基礎設施建設。按照建設旅游景區的要求，對鄉村旅游點進行建設和改造，完善旅游六要素（吃、住、行、游、購、娛），改善環境，提高整體服務水平。農村沼氣、鄉村道路、人畜飲水、鄉村清潔等支農工程項目要向發展鄉村旅游的村組傾斜，推動鄉村旅游開發項目與各種支農資金掛鉤。重點是優先解決鄉村旅游點的道路交通建設；加強農村環境污染綜合治理，加大垃圾和污水處理、畜禽養殖污染防治；推進發展鄉村旅游的村組硬化、綠化、美化工作，指導鄉村旅游點房屋外表改造和標牌、標識規范設置；改善鄉村醫療衛生和文化條件。

3、強化鄉村旅游產品開發。依托地位條件、資源特色和市場需求，采取景區帶動、公司+農戶、綜合開發、整村推進等方式，加強城郊休閑度假、生態農業觀光、民俗風情體驗等不同類型的鄉村旅游產品開發，要拓展和提升“農家樂”發展水平，突出鄉村生活特點，營造鄉土文化氛圍，努力打造“一鄉一景、一村一品、一家一藝”品牌，提升餐飲觀光、休閑娛樂型鄉村旅游品味和服務水平，增強親和性、知識性、參與性。要挖掘傳統民間文化遺產，對剪紙、刺繡、泥塑、草編、農家畫等民間工藝美術精度包裝，不斷豐富民俗文化旅游產品。

4、推進鄉村旅游的規范管理。以“農家樂”為主，實行分級管理，統一建立農家樂檔案，完善一條龍服務體系，實施市場運作，信息共享，城鄉互動，實現鄉村農家樂的科學化管理和可持續發展。要加強對鄉村旅游經營環境、接待設施設備、接待服務和經營規范化管理，建立和實施鄉村旅游住宿、餐飲、娛樂、購物等主要消費環節的服務規范和安全標準；要加強安全、物價、市場秩序、食品衛生安全等方面的管理。區文體局要盡快制定區《農家樂服務管理辦法》、區衛生局要制定《農家樂食品衛生監督辦法》，王家河鎮、鄉、黃堡鎮要組織成立農家樂經營協會，加強自律，規范管理，進一步提升我區鄉村旅游發展水平。

五、發展鄉村旅游的保障措施

1、強化組織領導。區上成立由區政府分管區長任組長，區發展改革、財政、農林、城建、水務、交通、人勞、文體、衛生、工商、環保、國土、質監、信用聯社等部門和各鄉鎮政府負責人為成員的區發展鄉村旅游工作領導小組。各鄉鎮人民政府負責組織落實鄉村旅游建設工作，要成立鄉村旅游工作領導機構，制定工作計劃，及時解決鄉村旅游發展中的有關問題，保護好、引導好、發揮好農民的積極性，認真做好鄉村旅游的組織發動和建設工作。

2、加強協調配合。發展鄉村旅游，要充分發揮各有關部門的職能，加強協調配合，形成合力。發展改革部門要把鄉村旅游示范村的基礎設施建設、重點旅游項目建設納入年度國民經濟和社會發展計劃統籌安排；交通部門要會同旅游等部門摸清鄉村旅游道路狀況，制定建設和改造計劃，優先解決交通干道、鄉村旅游點的道路交通問題；城建等部門要指導鄉村旅游示范村房屋外表改造和標牌、標識規范設置，全面推進旅游村鎮建設;環保部門要加強鄉村旅游景區及周邊的環境治理；扶貧部門對發展鄉村旅游的村組要給予扶貧項目和資金傾斜，推動扶貧資金與鄉村旅游開發項目掛鉤；農林部門要把鄉村旅游納入新農村建設的整體布局，整治村容村貌，優先扶持鄉村旅游示范村沼氣項目建設；林業、水務、電力、廣電和信息等部門要結合部門職能，著力改善鄉村旅游點的生態環境、飲用水、供電、通信等建設。其他部門要根據各自的職能，積極支持鄉村旅游快速發展。

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；當前我國對于三農問題高度重視，因此，應該做好社會主義新農村建設，

本文主要從鄉村規劃的角度分析了社會主義新農村建設的相關問題。

關鍵詞關鍵詞關鍵詞關鍵詞

：鄉村規劃；新農村建設；作用

中圖分類號：TU984文獻標識碼：A

引言引言引言引言

鄉村規劃建設應按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民

主”的要求，協調推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建

設。全面建設小康社會最艱巨、較為重要的任務在農村。應該不斷加強農業以及

農村基礎設施建設，而這也是推進社會主義新農村建設的重大舉措，有著十分重

要的現實意義以及深遠影響。在解決農民各類生產生活問題的基礎之上，應該切

實做好鄉村規劃，使得鄉村的建設以及管理可以符合社會主義新農村的要求。鄉

村建設規劃的實施這是一個長時間的工作，應該注重改善村容村貌，也應該從當

地實際出發，尊重農民的意愿，并且充分考慮農民的承受能力；應該堅持節約以

及集約使用土地的基本原則，也應該方便農民生產生活，體現地方特色。新農村

建設，才可以在農民擁護的基礎之上不斷穩步地向前推進。

1111、鄉村規劃的現狀、鄉村規劃的現狀、鄉村規劃的現狀、鄉村規劃的現狀

1.1、對鄉村規劃缺乏充足的重視

鄉村規劃長期得不到重視，缺少相關規劃部門支持和經費投入，鄉村規劃先

天不足，比較薄弱。在社會主義新農村建設和城鄉規劃法的推動下，鄉村規劃得

到了快速發展，各地紛紛開展鄉村規劃工作，現在一些地區已經有了鄉村規劃，

但是還有很大一部分地區沒有進行鄉村規劃。

1.2、理論同實際脫節

鄉村規劃蓬勃發展的同時，一些問題也暴露出來，突出問題是照搬城市規劃

模式，忽視農村實際，盲目規劃和拆建，以致規劃和建設工作受挫。部分地區村

莊建設規劃標準過高，難以實施，被村民譏稱“中看不中用”。

2222、鄉村規劃的具體措施、鄉村規劃的具體措施、鄉村規劃的具體措施、鄉村規劃的具體措施

2.1、突出規劃引領，在規劃設計上下功夫

科學規劃村莊布點，在現有基礎之上與城鎮規劃相統一，重點發展特色村落，

做到科學取舍、合理布點。精心編制村莊設計，根據村莊特點，在實用、美觀、

特色的基礎上將傳統特色與現代風格有機統一。以鄉村旅游為主的經濟型村莊，

因地制宜發展現代農業和鄉村旅游等項目，建成宜業示范村。

2.2、突出地方特色，在建設實效上下功夫。

規劃上體現一村一品，根據地理地貌環境，以及民習民俗，編制具有特色的

村莊、村民住宅方案。建設上以農民自愿為主對破舊單體建筑進行必要的改造和

修繕，避免大拆大建，要圍繞村莊文脈傳承和自然生態風貌保護，充分利用地形

地貌，尊重當地鄉風民俗，保護村莊自然肌理，從村莊路網、空間布局、住宅及

院落組臺、綠化以及建筑材料等方面營造濃郁的鄉土風情。

2.3、突出村容整治，在生態建設上下功夫

新農村的建設，環境整治是關鍵。抓好生活環境的改善，圍繞農民群眾日常

生活起居，深入開展“二修”“三清”“五化”，即：修整危舊房屋、院墻，清垃

圾、清污泥、清雜物，實現道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、環境美化和公共設

施配套化，建立“戶集、村收、鎮街運輸、區處理”城鄉垃圾一體化模式，健全

村莊衛生長效保潔機制。

2.4、突出興業富民，在產業發展上下功夫。

新農村建設能有效解決“三農”問題，推進農業產業化建設、加快推進安居

富民工程是推動新農村建設的根本。大力發展特色產業，實行一村一策，鞏固和

擴大農業產業化基地，做大做強農業種植、農業休閑旅游等產業，形成鄉村建設

與經濟發展良性互動的局面。

2.5、突出管理創新，在鄉村文明上下功夫。

新農村的建設不是簡單的人民生活富足、村莊環境整潔、鄉村環境優美，更

重要的是鄉村文明，是群眾素質的提高。健全村民自治機制，健全村民代表會議、

村務公開、村民理事、村級財務管理等自治制度，加強村民理事會、村務監督委

員會等組織建設。

2.6、突出規劃原則，在編制標準上下工夫

社會主義新農村是一項全新的、復雜的系統工程，過去的農村建設規劃標準

已不能適應新農村建設的現實要求，沒有現成的東西可以借鑒，又不能按照城市

規劃生搬硬套，為提高村鎮規劃編制質量和標準，必須堅持以下四項原則，一是

統一規劃，逐步實施。正確處理村莊現狀、近期規劃建設、和長遠發展規劃的關

系，要立足當前，著眼長遠，合理確定村鎮發展建設規模、速度，使其與人口和

經濟發展相適應，與城鎮體系規劃、土地利用總體規劃相銜接。二是因地制宜、

分類指導。對村鎮規劃從實際出發，不搞一刀切、不搞千村一面，注重區域特色、

經濟條件、產業特點和資源優勢。三是堅持以人為本，構建和諧社會的原則，充

分把握社情民意，尊重群眾意愿，尊重自然環境注重改善農村居住環境和生態環

境，構建人與自然和諧、格調新穎、形勢多樣、具有地域特色的新型村莊。四是

建設節約型村莊，堅持立足實際，適當超前合理確定建設用地范圍，保護耕地和

減少自然資源浪費，加強村民精神物質文化建設需要，提升村莊建設品位。

3333、鄉村規劃建設在社會主義新農村建設之中的重要性、鄉村規劃建設在社會主義新農村建設之中的重要性、鄉村規劃建設在社會主義新農村建設之中的重要性、鄉村規劃建設在社會主義新農村建設之中的重要性

做好新農村建設，不僅僅實現城鄉一體化的戰略部署，也是提升農民幸福指

數的有力抓手，還是建設社會主義新農村的重要舉措，更是展示新農村形象的有

效載體，是人民群眾的殷切期盼。在建設之中應該堅持堅持以人為本、規劃引領、

生態優先、因地制宜、城鄉一體、整體謀劃的原則。既要著眼于改善村容村貌，

又要從當地實際出發，充分考慮農民的承受能力，尊重農民的意愿，開展整村推

進，逐步配套完善，既堅持了節約和集約使用土地的基本原則，又便于農民生產

生活和體現地方特色。

4444、結語、結語、結語、結語

建設社會主義新農村應該以鄉村規劃作為重點，做好資金籌措，通過村民參

與決定、設計以及監督實施，如此才可以給農民帶來實實在在的物質利益，才可

以在實現“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義

新農村。

參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻

：

[1]藍燕.充分發揮文化建設在社會主義新農村建設中的作用[J].鄭州航空工業

管理學院學報(社會科學版),2008,01:12-13.

[2]吳小偉.鄉村旅游在社會主義新農村建設中的作用淺析[J].安徽農業科

學,2008,27:12042-12044.

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一、目標要求

以“和興家園、美麗鄉村”為主題，落實好年縣美麗辦分配給我鄉的前楊村美麗鄉村建設點，將其打造成宜居、宜業、宜游的美麗鄉村，以農民走平坦路、喝干凈水、上衛生廁、住整潔房、居優美鄉村、樹文明新風、享和諧社會為基本目標，大力推進前楊村生態整改提升工程、垃圾分揀場建設、特色產業發展、森林村莊建設、農家樂發展、村前屋后清潔家園建設等美麗鄉村建設項目。確保鄉美麗鄉村建設走在全縣前列。

二、基本原則

美麗鄉村建設堅持科學發展觀，以人為本，始終把群眾的利益放在首位。要因地制宜，結合創建村實際，制定規劃，做到無規劃不動工。結合一村一品，突出特色，努力挖掘本土文化底蘊和自然風光。

三、建設內容

1、制定美麗鄉村建設規劃

委托浙江科技學院編制美麗鄉村建設規劃，體現“二特、三化”建設內容。結合地方特色突出鄉土文化氣息和鄉村美麗風光。保護和開發古道、古樟、古祠堂等具有歷史和紀念性建設。

2、加強村莊整治和清潔家園工作

在整鄉整治的基礎上整體推進道路硬化、垃圾處理、衛生改廁、污水處理、村莊綠化等工作，不斷完善建設提升我鄉基礎設施，改造公共服務設施、民生工程、鄉容鄉貌等工程項目。建立清潔家園村規民約和長效管理機制，對保潔員實行績效工資，并積極探索農村清潔家園管理新途徑。

3、村級財務規范

在美麗鄉村全面推進的過程中，不斷加強村級財務規范化。采取農村集體三資，統一資金賬戶、統一財務制度、統一票據管理、統一聯簽聯審、統一結報時限、統一村帳公開和統一信息歸檔等7個統一制度。

4、注重農村特色產業和鄉村旅游經濟發展

積極發展農業生態化、規模化、標準化和產業化經營，加快建設楊梅、吊瓜、生豬等優質高效的農產品基地。充分利用南黃古道這一自然資源，完善南黃古道風景點，開發南黃古道游步道，建設農產品展銷長廊，開展紅楓節節慶活動，并以此為契機大力推進前楊村農家樂發展。

四、保障措施

1、加強組織領導

為使“美麗鄉村”能順利有序的開展，我鄉成立了美麗鄉村建設工作領導小組，下設辦公室，辦公室設在鄉農辦，具體負責“美麗鄉村”建設的計劃安排、指導協調和督查考評等日常工作。并結合本地實際，周密制定前楊村“美麗鄉村”建設規劃和實施方案，明確責任人，突出重點、集中力量抓調度，確保“美麗鄉村”建設取得實效。

2、不斷加大各方資金投入

積極向上爭取各項部門資金；積極努力爭取全社會各項資金，鼓勵本村村賢、在外成功人士等對美麗鄉村創建進行贊助；鼓勵本村多余勞動力積極踴躍參加投工投勞投資，真正形成有錢出錢、有力出力、有智出智的良好氛圍。

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1.存在問題

(1)在理念上，重硬件輕軟件現象比較普遍農民是美麗鄉村建設的直接受益者，但部分村民缺乏全局觀念，過分重視住房擴建和硬件建設等，忽略了整體環境美化、建設內涵、經濟發展、文化傳承等軟件方面的提升，造成對美麗鄉村整體建設參與積極性不高，存在著“干部干，群眾看”的現象。

(2)在規劃上，重數量輕質量，特色不明顯2011年以來，編制了48個農村新社區(村莊組團)建設規劃;各鎮、街道和村根據建設需要，又分別編制了特色村規劃;2013年又編制精品村、重點村等美麗鄉村建設規劃，規劃數量多但相互銜接難。這些規劃缺乏村莊的整體布局和優化，部分還過于理想化，實施難度大。有些規劃由政府統一委托編制，部分規劃深度不夠，精品意識不強，千村一面，特色挖掘不夠，導致一些村莊存在無序建設、重復建設的問題。

(3)在操作上，重建設輕管理比較突出受部分村干部能力的局限，美麗鄉村建設缺乏與當地的生態、文化、產業的結合;加上有些鎮(街)美麗鄉村建設指導和管理人員缺乏，造成建設內容和管理機制不科學。如在規劃和建設的管理方面，已編或在編的幾個村規劃質量參差不齊，個別村舊房已拆除而改建的審批手續半年未完成。在村莊長遠發展方面，過分強調現狀條件和近期利益，造成重復建設或資源浪費，甚至有些村熱衷于形象工程。在建設管理機制方面，未能結合當地經濟發展與農民實際需要制定適應村莊規劃建設的管理機制。

(4)在投入上，建設需求大而資金來源少美麗鄉村建設需要投入大量資金，據對該市首批1條精品線和11個精品村統計，計劃總投資為3.69億元，平均每個村為3075萬元。除去舊房改造由村民自負外，村莊基礎設施、公益設施、環境景觀等項目將主要由村集體籌資。而中西部村集體經濟實力普遍薄弱，基本無收入來源。同時，由于市級層面尚未出臺具體的資金撥付、使用等政策，使各鎮街在實施過程中經常會遭遇資金瓶頸，導致創建底氣不足。

2.對策

(1)深挖內涵，拓寬美麗鄉村建設新思路一是要優化農村人居環境，夯實美麗鄉村建設基礎。美麗鄉村建設的基礎是清潔、樸素、自然，要堅持全域覆蓋，大力開展清潔鄉村行動，為美麗鄉村建設打好基礎。二要結合財政實際和村民意愿，有序安排重點項目。堅持“因地制宜、彰顯特色”的理念，分類推進精品村、重點村建設。三要發展農村特色產業，強化美麗鄉村建設實效。以美麗鄉村建設為契機，促進鄉村旅游跨越提升;以美麗鄉村建設為平臺，促進現代都市農業快速發展;以美麗鄉村建設為抓手，促進農村傳統產業轉型升級。四要弘揚農村優秀文化，提升美麗鄉村建設內涵。要通過美麗鄉村建設，培育和彰顯農村傳統文化。在美麗鄉村建設中注重農村傳統耕讀文化、孝德文化的整理和重建，充實美麗鄉村的傳統文化之魂，使美麗鄉村成為農民和市民共同的精神家園。

(2)因地制宜，重塑美麗鄉村建設規劃新貌一要轉變村莊規劃設計理念，以塑造豐富的新農村特色為目標。尊重自然環境，尊重當地歷史文化，尊重自然村落的空間生長肌理，努力營造出自然和諧的新農村風貌。二要將尊重群眾意愿與尊重發展規律相結合。村莊規劃關系到農民群眾的切身利益，其編制過程既要堅持科學性，遵從村莊發展規律，又要廣泛聽取村民群眾意見。規劃方案要協調各方利益和矛盾，挖掘地方文化特色，兼顧村民的近遠期利益的需求。三要推廣優秀規劃設計方案，形成示范效應。因地制宜，實事求是，優選和推廣特色可行的規劃設計方案，突出地方傳統特色。

(3)注重結合，創新工作機制與建設管理并舉一是將美麗鄉村建設工作考核單列。把美麗鄉村建設工作作為鎮街道、部門目標責任制和新農村建設考核重要內容，切實增強廣大干部群眾建設美麗鄉村的責任意識。二是注重美麗鄉村建設與當地的重點工作相結合。利用“四邊三化”、“三改一拆”、“千百工程”等活動載體，各方借力，形成整體合力。建立和完善領導小組定期協調機制，及時解決創建工作中遇到的問題。三是加強考核，實施動態管理。下發“美麗鄉村”創建考核標準，實行市、鎮街、村三級聯動考核機制，定期考核相關鎮街美麗鄉村建設內容，通過月督查、月考核、月通報以及年終考核等制度，強化考核督查，根據考核結果對執行不力、推諉扯皮的要通報批評，對創建優秀單位以獎代補。

(4)整合資源，加大財政投入和政策支持力度一是注重財政引領。優先足額安排美麗鄉村建設專項資金，努力創新融資模式，積極爭取現代農業引導資金，通過金融機構放大投資支持美麗鄉村和現代農業發展。二是整合各項資源。努力整合鄉村旅游、農業兩區、聯村公路等鄉村建設相關財政資金，優先向美麗鄉村建設項目傾斜。同時，要積極引導社會資本投入美麗鄉村建設，積極探索村民自籌自建模式。三是加大基礎設施投入。要努力解決農房改造、環境整治和配套設施建設。特別是要補上農村生活污水治理和垃圾處理設施建設的歷史欠賬。

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1休閑觀光農業發展情況

目前，平山縣共有休閑農業與鄉村旅游景點120多個，成規模有一定知名度的15個，其中：全國農業旅游示范點1家(東方巨龜苑，為河北省“十佳”休閑觀光農業示范點)，省級農業旅游示范點6家(滾龍溝觀光采摘園、攔道石農業觀光園、北馬冢農業生態觀光園、紫云山休閑度假村、沕沕水生態觀光園、佛光山生態園)。近期平山縣新發展、有較大知名度的還有葫蘆峪、生態谷、泓潤莊園等生態農業園區，為平山休閑農業觀光旅游再添新彩。平山旅游品牌商品購物店已有20多家，景區購物店、土特產零售攤點400多個，農家樂300多家，旅游飯店50多家，黃安村、東冶村、北馬冢、柏樹莊等有旅游項目的村莊128個，從事農業旅游從業人員6萬多人。可以說，平山縣休閑農業與鄉村旅游已成為農業、旅游業發展的一朵奇葩，在農旅結合、以農促旅、以旅強農舞臺上扮演著極其重要的角色。

2平山休閑觀光農業的主要特點和模式

平山休閑觀光農業景點大致可分三大類：

2.1由成型旅游景區拓展形成。代表性的有巨龜苑、沕沕水。這類休閑觀光農業點主要以旅游為主，果品、農產品采摘、銷售為輔。由于原來的旅游景區已成型，已擁有相對固定的客源群體，發展農產品、果品采摘銷售均為擴展業務范圍、增加服務項目，錦上添花；所以管理制度及各項配套旅游設施設備健全，總體管理水平較高，效益情況較好。

2.2由原來的特色農業種植園、果園轉型而來。代表性的包括五龍山明珠莊園、一坡果園、元坊果園等。這類休閑觀光農業點大多為農民專業合作社或個休戶、聯戶、大戶經營，主要以生產為主，兼顧旅游采摘，一般規模較小。由于旅游觀光方面基礎差，客源群體分散，且農林產品采摘季節性很強、旺季很短，所以休閑觀光管理水平總體較差，管理制度及各項配套旅游設施設備不健全。但該類園區生產為重頭戲，相對來說投資小且集中，總體效益情況反而是最好的。

2.3新開發的農業綜合園區。代表性的包括葫蘆峪、大吾生態谷、泓潤莊園等。平山縣這類農業園主要由其它行業領域注入資金建成。目前來講，前幾年暴利行業如煤炭、房地產、運輸等運行低靡，效益嚴重下滑，許多老板手中出現大量資金淤集，造成近兩年各行業資金大量注入山區綜合開發及農業高效園區建設。這類園區投資極大，建設周期長，大量資金均投入到土地開發、道路建設、水利設施、標志性建筑等基礎建設方面，目前農林種植、畜牧水產養殖等實際產生經濟效益的產業投入相對薄弱。此類園區，旅游觀光方面基礎較差，雖然幾個園區都在大規模發展藍莓、櫻桃、高檔花卉等特色作物，但農林生產畢竟周期長、收效慢，而且目前深加工前景不甚明顯，投資回收率較低，效益不太理想。

3發展中存在的主要問題

3.1規劃的精準性差。三類景點規劃中均普遍存在投資估算不細、完工時間不明確、效益分析不準確等問題；尤其是新開發的農業園區，對什么時間收回資金、什么時間實現經濟效益，沒有明確的時間節點。

3.2后續資金缺乏。由于休閑農業投入資金大，回報周期過長，導致企業資金回籠過慢，流動資金緊張，影響到休閑農業的擴大發展。

3.3管理水平參差不齊。休閑農業模式是近年來發展起來的新型綜合性產業，旅游拓展型景區缺乏種養殖技術管理人員，種植轉型園區又缺乏旅游業管理技術人員，這些均對休閑農業園區發展缺乏整體把握性。

4發展建議

4.1科學制訂規劃。要以全縣旅游業發展總體規劃為指導，結合新農村建設規劃及城鎮建設規劃，依托自身優勢，按照產業主導、生態優先、突出特色、集聚發展、多效并重的原則，編制出景區旅游發展規劃，規劃要思路清晰、目的明確、數據精準，對自身發展真正起到指導作用。

4.2強化人才培養。要找準自身的短板，有目的的著力培養管理人才、技術人才，采取引進來、走出去的方法，制訂政策引進外部人才，通過參觀學習吸取外地先進經驗，并積極參加各級部門組織的專業培訓和專家講座，拔高景區人才層次，從而達到提升景區管理水平、技術水平的目的。

4.3加強景區標準化建設。一是要在景區總體打造上標準化；要嚴格上級部門休閑農業與鄉村旅游建設標準，在整體規劃上標準化，包括道路、標志、餐飲、住宿等，均要達到上級標準要求。二是在農產品生產、加工、銷售上實現標準化；生產上要著力實現無公害、綠色生產，減少農藥、化肥使用；加工銷售上要制訂嚴格的操作標準，以確保農產品質量安全。

4.4強化宣傳推介。各景區要加大鄉村旅游的推介力度，充分利用現代推介方式，對鄉村旅游進行包裝。可考慮與傳統的旅游資源進行打包，統一管理、統一銷售、統一宣傳推介，使鄉村旅游成為其中的一部分，實現旅游資源的互補發展，共贏發展，可持續發展。要緊緊圍繞得天獨厚的生態優勢，打好“山水生態牌”；圍繞中國核桃之鄉等特色農業，打好“特色產品牌”；圍繞中山古國和革命圣地，打好“歷史文化牌”，三牌齊驅，提升平山縣休閑農業與鄉村旅游發展水平。

篇6

一、高起點規劃，著力提高鄉村品位

為提升中國最美鄉村的建設品位，該縣不斷加大投入，以科學的態度、超前的思維，對新農村建設試點村進行高起點、高標準、高品位的規劃。按每個自然村不低于3000元的標準落實專項規劃經費；聘請深圳大學、江西省城鄉規劃設計院等國內高水平的規劃設計單位和專家作指導；制定《行政村總體規劃》和《村莊整治規劃》，使新農村建設有章可循，有據可依。規劃編制工作堅持做到“三個結合”：即注重與古村落保護相結合，注重與鄉村旅游開發相結合，注重與生態環境相結合。規范農民建房，在統一徽派建筑風格的基礎上，建設規劃部門還設計出五種不同的式樣供農民自主選用，既統一了風格又避免了單調。

二、高標準建設，著力打造景區精品

按照打造景區精品、營造良好旅游環境的要求，該縣以項目為抓手，高標準推進試點村和旅游景區項目建設，在全面實施“三清六改四普及”工作的同時，大力推進“四大建設”。一是加快景區新農村建設點的道路硬化、綠化、美化工程建設。包括改造路基、改善路面、硬化公路、路旁綠化、改造村內主次干道等。二是加速景區周邊環境的美化。對主要公路沿線地區和景區景點周邊地區進行潔化，如遷移墳墓、搬遷糞坑、拆除煙囪等；對主要公路沿線建筑和景區景點建筑進行徽派改造；關閉邁爾泰木業公司等100多家木材加工企業和46家高耗能高污染工礦企業；全面禁伐天然闊葉林，大面積進行封山育林和植樹造林，目前，共封山育林180萬畝，新造林3萬畝，高速公路綠化35公里。三是對景區景點村環境實行集中整治。在景區景點村中開展以“清掃垃圾、抑制揚塵、清理河道、降低噪音”為重點的環境衛生整治活動；村村建設垃圾池、設置垃圾桶、配備保潔員。另外，縣財政每年還向各行政村劃撥5000元衛生費，建立起衛生長效管理機制；由縣聯合執法總隊牽頭，各部門聯手加大執法力度，對景區景點亂擺攤、亂設點、亂設廣告招牌及亂停亂放等違章行為進行綜合整治。四是實施“花開百村”工程。按照一村一品，一線一景觀打造花海的思路，在試點村公路沿線、景區景點、景觀村莊周邊、農民房前屋后，廣泛種植梨樹、桃樹、李樹等經濟和觀賞植物，同時，積極引導和鼓勵農民栽種油菜，目前，“油菜花”已成為婺源重要的旅游景觀。

篇7

[關鍵詞]傳統村落；旅游扶貧；路徑選擇；燥石村

[作者簡介]鄭艷萍（1981―），女，江西財經大學藝術學院助理研究員，研究方向為村落遺產保護與管理；胡林波（1985―），男，江西省福欣生態工程與旅游研究院有限公司助理工程師，研究方向為城鄉規劃與管理；胡海勝（1978―），男，江西財經大學旅游與城市管理學院副教授，研究方向為旅游目的地規劃與管理。（江西南昌 330032）

[基金項目]江西省藝術科學規劃項目“傳統村落保護與旅游發展研究――以新干縣燥石村為例”（YG2015044）；2015年度江西省高校人文社會科學研究項目“傳統村落社會生態系統恢復力評價及調控研究”（JC1511）

一、引言

傳統村落傳承著中華民族的歷史記憶、生產生活智慧、文化藝術結晶和民族地域特色，維系著中華文明的根，寄托著中華各族兒女的鄉愁[1]。但自上世紀初以來，歷經戰亂、、城鎮化、新農村建設、商業化等多時段、多元素的影響，中國的傳統村落正面臨著多元化的危機與挑戰[2][3]，傳統村落保護與發展步入關鍵期[4]。為加大傳統村落保護利用力度，國家先后出臺各項政策舉措，特別是在2014年，由中華人民共和國住房和城鄉建設部、中華人民共和國文化部、國家文物局、中華人民共和國財政部共同了《關于切實加強中國傳統村落保護的指導意見》（建村[2014]61號），并先后公布了三批次總計2555個傳統村落名單，中央財政將用三年時間集中投入超過100億元推動傳統村落保護工作，首批受益傳統村落每村可獲平均300萬元資金用于環境改善和基礎設施建設等[5]。傳統村落的保護要通過發展與活化的辦法，才能真正履行保護職責[6]。近年來，鄉村旅游產業蓬勃發展，鄉村旅游扶貧的效果和效應得到了更多認可[7]。在2015年8月18日舉行的全國鄉村旅游提升與旅游扶貧推進會議上，提出了鄉村旅游帶動全國1200萬貧困人口脫貧的目標[8]，旅游扶貧成為“決戰同步全面小康”的新抓手和新動力[9]。

二、新干縣燥石村基本概況

江西省新干縣七琴鎮燥石村在2014年11月列入住房城鄉建設部等部門公布的第三批中國傳統村落名單中。燥石村地處七琴鎮東北部，北部與豐城市相鄰，距離七琴鎮約20公里，距新干縣城約50公里，屬新干縣邊遠山區，“十三五”期間貧困摘帽的壓力非常艱巨。

（一）自然環境

燥石村屬亞熱帶季風氣候，四季分明，年平均氣溫17.5℃，村域夏季溫度比外界周邊低5℃左右，具有較好 的避暑條件。村內最高峰海拔1082米，平均海拔580米，屬低矮山區，生態環境良好，森林覆蓋率高達84.6%，負氧離子高。村域內有多種國家一、二級野生保護植物如南方紅豆杉、黃檀、榧樹、鵝掌楸、烏珠棟和百年古松等。

（二）社會經濟

燥石村建村已有300余年歷史，以李姓為主。截止2014年，燥石村總人口806人，253戶。當地居民經濟收入主要來源于單季稻、油茶以及一些經濟作物如紅薯、生姜等傳統低效的農林生產，其他居民以外出務工收入為主，村民人均年收入約4000元。近10年來，由于村落對外交通不便，新干縣的社會經濟快速發展和燥石村的發展緩慢形成了巨大反差，2006年燥石小學撤并之后，村里學生讀書難成為問題，98%的群眾已自發搬遷至縣城及周邊集鎮生活，大部分人已置業并在外務工、經商，目前村內以老年人留守為主，生活極為貧困。

（三）歷史文化

燥石村在悠久的歷史中，給今人留下了比較多的非物質文化遺產和歷史文化遺存。非物質文化遺產中，主要以民間剪紙、民歌及傳統飲食麻糍、擂茶等為代表。燥石村內現有文峰寺、M公廳、燥石門樓、石頭建筑群等歷史文化遺存。全部傳統建筑物占村莊建筑總面積的90%。

三、燥石村特色評價

（一）傳統聚落的空間格局形態保存較為完整，空間肌理結構清晰

從村落區域空間格局看，燥石村東為德華山、北為玉華山、西為法華山（才地巖），南側為由一條文溪自北向南匯聚而成的灌莊水庫、老鼠偎庫，其山水格局組成了燥石村的一道道天然屏障。燥石村落周邊低矮山岳點綴，層層梯田鑲嵌；同時周邊植被覆蓋良好，樹木蔥郁，有珍貴的紅豆杉、甜櫧、古松等樹種。從村落內部空間肌理看，依山而建的傳統民居建筑群，由建筑單元圍合而成的小院落、小廣場，以及保存較為完整的青條石陡坡步行道、排水明溝，基本上保存了原有的格局。另外，融合在高矮山體和層層梯田之間的那一排排建筑因地形高差而生成的灰瓦天際線，自下而上形成了錯落有致的獨特景觀風貌。

（二）地方民居建筑風貌特色鮮明，石頭建筑尤為突出

燥石村因地制宜、因山而建成的大規模的山地建筑群，地方特色頗為鮮明，具有突出的地域文化特征，其建筑依山就勢，充分體現了人與自然的融合，是一座典型的飽含風霜和歷史文脈信息的建筑博物館。燥石傳統民居建筑整體結構簡約、外觀樸素，其建筑選材卻較為復雜。由于燥石村閉塞的地理區位和對外交通，以及村落社會經濟發展所限，燥石村民居建筑形式一直在發生著變化，木構建筑、土坯建筑、磚建筑、石建筑、磚土建筑、磚木建筑以及磚石建筑等，混雜有多個種類。

燥石傳統民居建筑就地選材，以石頭建筑為主，其次是土坯、磚石建筑，建筑外墻大多是石基礎、磚土墻、木隔斷。建筑外山墻承托梁坊、檀條，外墻上設置有防御性、采光功能為一體的大小各異的形式多樣的小窗；建筑內部布局以中堂廳、兩廂壁為主，采用木梁架分隔空間和素土鋪地；木梁架的壁板大多是木屏門，不承重，其上壁板上多為花格窗，木梁坊上或彩繪或墨繪或描金格言家訓。

石質構筑物，體現在燥石的每個角落。由燥石當地的建筑工匠和老百姓自發從村落后山石礱采集的花崗巖，用花崗巖石頭壘菜欄、建牛欄、圍豬圈、鋪步道、架小橋、圍廚房等。這些石砌的各色墻體厚拙穩因，墻面青苔斑斑；村落青石板臺附樸實清爽，綿長幽深。

（三）傳統村落的自然生態景觀保存優越，山石水田花樹與文溪相映襯

燥石村植被環境優越，自然景觀優美，生態風貌保護較好。從大環境而言，村落生態環境和自然景觀具體有上下石礱、杜鵑花海、德華山、象形石、古松林、甜櫧群、古樟樹、竹林、文溪、梯田等，燥石村自然景觀、天然形勝，可形象概括為“山石水田花樹與文溪”。

燥石傳統村落周邊，如西側的才地巖是一個天然的地質公園，風光奇麗、地貌獨特，村后的上下石礱山，成片的石林如一條固體的河流自山頂傾泄至山腳，形勢磅礴撼人。其山體面積綿延達18000余畝，主體山峰包括才地巖、蛤蟆藤仔埝山、桃仔樹巖里山，東側德華山，具有原生態天然之美，燥石周邊自然生成的群山形成三足鼎立環繞在傳統村落周圍。

燥石李氏族譜記載有燥石八景，即“德華文峰、外坑洞口、鼓石巖泉、麻地石壘、坳下牧笛、倌蚤愿琛跋釣笠、腰口農蓑”，是燥石初始自然與人文景觀的真實寫照。

燥石村，作為江西唯一的山地型石頭村，其以保存完整的空間格局、特色的石頭建筑群、優美的自然景觀及原生態的地方風情為主要特色，是一座典型的因天而生、因山而建、因人而存的中國傳統聚落，具有一定的社會文化價值、建筑文化價值、生態文化價值和旅游發展價值。

四、燥石村旅游扶貧路徑與對策

（一）燥石村旅游發展現狀

燥石村生態資源豐富，自然環境優美，鄉村風情濃郁，具有開闊的鄉村空間與環境，歷史文化遺存特色鮮明，具有發展旅游的優越條件，近年來吸引了各路游客慕名前往觀光游覽。2014年6月，被中央電視臺第7頻道《美麗中國鄉村行》欄目進行專輯報道后，“燥石石頭村”得到越來越多旅游者的推崇。同年12月，燥石村經中國傳統村落保護發展委員會評審認定，被住房和城鄉建設部、文化部、財政部公布列入為第三批中國傳統村落名錄。

目前，燥石已申報為吉安市AAA級鄉村旅游點，七琴鎮政府成立了七琴鎮燥石風景區管理區領導小組，燥石村委會已成立了旅游管理辦公室、德華山景點建設理事會等組織部門機構，改造建設了以村委會為主體的游客服務中心、文溪酒家、特產超市等旅游接待服務設施，配置了導游標識、景點宣傳牌、停車場、環衛設施、旅游公廁等配套服務設施，為燥石村發展旅游業提供了基礎條件。但由于燥石地處偏遠山區，對外交通不便，基礎工程和公共設施配置不足，傳統居住空間跟不上時展，大部分村民已搬往縣城及周邊地區居住置業，同時也有部分村民在當地自主新建住宅以改善居住生活，燥石村的保護與旅游發展面臨著嚴重困難，非常有必要對村落資源進行建設規劃，在保護的基礎上合理利用和創新旅游產品。

（二）燥石村旅游建設規劃原則

1.原真性原則

最大限度保護村域內的村落肌理、空間格局、步行道尺度、山水環境和文物歷史建筑的原真歷史信息。保護村落所承載的豐富的歷史文化內涵；保護建筑應堅持“修舊如舊”、“建新如舊”原則，在修繕和保護現有建筑時，不改變原有的建筑形態、建筑色彩、建筑材料、建筑屋頂、建筑質量和建筑結構等元素，新建與改建的形態、色彩方面應與傳統風貌建筑相統一協調；保護村落真實的傳統風貌，延續其和諧的整體空間格局和居住生活形態。

2.整體性原則

整體保護村域內的歷史文化遺存和傳統聚落形態，嚴格保護并整治村落周邊的山丘、溪流、梯田、植被等自然生態環境，充分尊重并延續村落的建筑布局、傳統肌理、步行道格局、歷史遺存等人工環境脈絡，深入挖掘并發展傳統村落的鄉土文化、民間工藝、民俗風情等非物質文化遺存。

3.分類保護原則

依據村落環境特征、村落價值及其現狀保護程度，采用分類、分級保護的方法，制訂相應的保護規定和整治措施，使村落建筑及其環境既保持風貌特色又符合現代生活發展需求，保證村落歷史風貌的多樣性。

4.可持續發展原則

在科學保護古村落的前提下，有效利用村落傳統資源，完善功能、整治環境、改善居住條件，發展旅游產業，搞活村落經濟，正確引導、鼓勵在外居民回鄉就業，防止村落“空心化”，提升傳統村落的整體品位，實現傳統村落的可持續發展。

（三）石村旅游建設規劃策略

燥石村以其生態景觀環境、傳統空間格局和歷史文化遺存吸引八方來客，這也是燥石村保護的重點和發展的前提，因此旅游建設規劃即是利用村落自然與人文資源，對村落進行科學規劃，保護和延續傳統村落的歷史文化遺存、生態景觀環境和傳統空間格局，促進傳統村落經濟社會協調發展。

1.科學布局村莊空間

根據燥石村域發展情況、資源現狀條件、地理區位特征，將全村劃分為三個產業發展功能區，即保護控制區、旅游發展區和農林生產區。保護控制區分布在以下燥石、上燥石和大街上為主的傳統村落；旅游發展區以才地巖、上石礱、下石礱及其周邊生態環境為主；農林生產區以嚴枧佟⒆〕±鎩⒅噓俠鎩⒃鍤林場和老鼠偎庫等地為主。堅持旅游業與當地農業經濟相結合，在滿足鄉村農業發展情況下，引導從事第一產業的農村人口向中心村集聚從事旅游服務業。村莊整治與土地資源保護與整理相結合，通過地區區位較為偏僻的村莊進行搬遷或改造建設，有計劃地開展退宅還林、還耕，逐步整合空閑地。

2.改善基礎設施和配套服務設施

在現有對外交通基礎上，建立開放性與導向性較強的交通聯系網絡，加強燥石對外交通和村域內部交通的便捷聯系；在保持與村落建筑、原有步行道的傳統風貌相協調基礎上，改造提升完善登山公路和游步道，采用景觀設計方法遮擋道路旁已破壞植被的山體；改善車行道與步行道設置污水管線將生活污水統一排放處理，設置和疏通雨水明渠。新建旅游廁所、停車場、購物點、農家餐館、旅游民宿群、垃圾收集點、環境小品等配套服務設施。

3.嚴格土地保護與開發

土地利用嚴格按照土地適宜性進行開發，避免不合理的利用土地，通過有效供給，旅游產業發展和配套功能引導需求，制約無序開發；統籌安排各類用地，有計劃地安排各類用地的供給量；嚴格保護七琴鎮劃定的基本農田保護區，嚴格控制非農建設用地對耕地的侵占；防止發展建設和相關產業項目建設導致村域地域景觀特征的破壞和生態環境質量的嚴重下降；通過傳統村落保護地、村域生態基質和自然環境空間等禁建區的劃定，控制農村建設的無序蔓延。

4.保護和傳承非物質文化遺存

由專人收集、整理、挖掘燥石村傳統村落歷史文化資料，加強資料保存，恢復部分已失傳的民俗民藝活動；利用現存的文峰寺、M公廳、文溪廟等場所，定期舉辦各種民俗文化和宗教朝拜活動；加強村落民間山歌的傳承人培養，通過旅游活動途徑向外展示和傳播。利用村展覽館展示燥石村的發展歷史、宗族史料、歷史人物、日常生活及有代表性的民間工藝品（如竹藝、水車模型）、地方傳統食品（如擂茶制作、雞血藤、野生獼猴桃酒）和民間歌曲等。

五、結語

傳統村落是一定時代背景下人類文明的體現，也是歷史不斷演變的結果，因此傳統村落有著其傳統性與現代性。作為傳統村落的典型代表，燥石村的資源優勢與貧困現狀形成了較大的反差，為此有必要將村落保護、旅游發展和扶貧脫困有機結合起來，使村內百姓能夠依賴旅游業的發展實現共奔小康目標，能夠通過提升生活質量助推村落保護。

[參考文獻]

[1]鄭海鷗.傳統村落，如何與我們共守鄉愁[N].人民日報，2015-01-15（18）.

[2]張志勇.傳統村落不應在城鎮化大潮中走向消亡[N].中國藝術報，2013-06-05（1）.

[3]李枝秀.傳統村落“空心化”的原因分析與治理策略[J].老區建設，2015，（8）.

[4]羅德胤，孫娜.傳統村落保護與發展步入關鍵期[J]. t望，2015，（15）.|

[5]梁洪生.“中國傳統村落”的評選與保護及江西現態初步考察[J].農業考古，2015，（6）.

[6]史玉根.發展與活化才能拯救古村落[N].中國婦女報，2015-12-06.

[7]吳必虎.鄉村旅游發展的新機遇[N].中國旅游報， 2014-02-12.

篇8

關鍵詞：丘陵地區； 社區總體規劃； 雁湖社區；

中圖分類號：G812.42 文獻標識碼：A 文章編號：

1、規劃背景

近年來，樂清市農村經濟社會發展取得了長足進步，農民收入不斷增加，農村面貌顯著改善。但是應當看到，城鄉二元結構造成的深層次矛盾仍然十分突出，農村地區公共財政覆蓋范圍偏小，農村社會事業和公共服務水平較低，農村社會管理還不能適應新形勢新任務要求，需要采取有效措施認真加以解決。農村社區是由一定的地域人群、按照相近的生產和生活方式、實行共同的社會管理與服務所構成的農村基層社會生活共同體。通過集聚社區力量，整合社區資源，強化社區功能，完善社區服務，推進社區建設，有利于公共資源向農村基層延伸和集約利用，實現城鄉基本公共服務均等化，使廣大農民平等參與現代化進程，共享改革發展成果。這對于全面推進社會主義新農村建設、構建社會主義和諧社會具有重要意義。

(圖1區位圖)

本文以雁湖社區為例，探討農村新社區規劃編制過程出現的問題，并提出對應策略，以期對新農村社區建設起到一定指導作用。雁湖社區作為典型的山區農村新社區，位于芙蓉鎮西北部（圖1），北臨雁蕩山風景區，南接芙蓉鎮區，東接小芙社區，西接雁楠社區，為北雁蕩山風景區的西大門，交通便利。

雁湖社區轄丹灶里、尚谷山、長山頭、山坑、長徼等14個村，現狀總人口13099人，現狀總用地26.3平方公里，其中建設用地面積90.1公頃，山體林地約2232公頃，農田約230公頃，水域約80公頃。現狀人均建設用地68.81平米。區內有黃金溪，往北流向雁蕩山景區，往西流向楠溪江，往東流經芙蓉鎮區流向芙蓉池。區內主要的交通線路為山老區聯線白芙線。其建設條件有著典型的山地社區特性為了落實“統籌城鄉發展，積極穩妥推進城鎮化，加快推進社會主義新農村社區建設，促進區域良性互動、協調發展”的方針，滿足社區建設的更高要求，雁湖社區在充分考慮以上建設現狀和山地特征的基礎上，進行了社區建設規劃編制(規劃年限為2012年～2030年)，明確了發展方向，力求實現經濟發展、城鎮化水平提高．生態景觀健康的目標。

2、存在問題及規劃設計思路

規劃設計小組重視公眾參與，走訪了雁湖社區內14個村莊農家，發放調查問卷1000份。問卷的主要內容包括村民的家庭結構、就業狀況、居住狀況、道路交通狀況、基礎設施狀況、綠化環境狀況等及規劃期望和改善設想。其中，90%以上的被訪者最關心和迫切希望改善的問題主要集中在交通上。如村域道路狹窄，公交站點缺乏，對外交通不暢。另外，村落內基礎設施匱乏、宅基地環境不佳等問題也是農民關注的問題。因此，規劃從雁湖社區發展現狀出發，充分考慮農民的需求，合理歸并分散的村莊，確定居民集中居住點；構建與住宅規模相匹配、符合社區需要的道路體系、基礎設施；同時，保護和改善自然生態環境，維護鄉村風貌，利用農村地域特色，開發旅游業，建設具有雁湖人文特色的新農村社區。

3、社區總體布局

3.1社區總體發展戰略——“依托大雁蕩、借力芙蓉鎮，促產業轉型；建山水體驗暨鄉村旅游區”。

“依托大雁蕩、借力芙蓉鎮，促產業轉型”：依托雁蕩山這一國際品牌，推進雁湖境內旅游景點、線路、產品的開發。雁湖景區作為雁蕩山風景區西大門，以及在芙蓉總體規劃中的功能和地位，將雁湖開發成為雁蕩山風景區西大門旅游接待中心及旅游服務基地。抓住這一機遇，在黃金溪周邊發展旅游服務基地，由以單一農業為特色的基礎產業轉型為集生態、休閑、旅游為一體的山水體驗暨鄉村旅游區。

“打造山水體驗暨鄉村旅游區”：加快鄉村旅游休閑化升級步伐，改變鄉村旅游從傳統單一的觀光，提升至休閑旅游，從“農家樂”的簡單模式到“休閑度假”的體驗模式，規劃應改變從傳統旅游到現代鄉村旅游的轉變。

3.2社區的職能定位—— “以生態農業為基礎、以發展鄉村旅游為特色的生態型宜居型農村新社區”。

“農業基礎”：雁湖地處山區，域內工業較弱，農業還是村民收入的主要來源。社區中有種植藥材、茶葉，南部有水稻、蔬菜、枇杷種植。

“發展鄉村旅游為特色”：規劃將雁湖打造成鄉村旅游休閑度假區，成為雁蕩山分景區之一。

3.3社區產業發展規劃

規劃利用社區現狀資源特征形成“三大功能區、十個產業基地”。

“三大功能區” 即北部旅游產業區、中部綜合生活區、南部生態農業產業區。

“十個產業基地”即三個旅游景點、二個旅游服務基地、餐飲服務基地、愛國教育服務基地、中藥材種植基地、枇杷種植基地、畜牧養殖基地。

(圖2產業規劃圖)

3.4社區空間結構—— “兩帶連四片”。

“兩帶”即東西向黃金溪濱水旅游景觀帶和南北向山老區聯線的白芙線形成的山地旅游觀光帶。

“四片”即北部鄉村旅游區、中部文物古跡保護區、中南部居住生活區和南部生態農業種植區。

（圖3社區空間結構圖）

3.5社區土地利用規劃

3.5.1社區建設用地規模

雁湖社區總體規劃用地面積為26.3平方公里，社區建設用地面積106.1公頃，建設用地由住宅用地、公共服務設施用地、道路用地、公共綠地構成。

3.5.2社區用地發展方向

社區內居民點向核心區即尚古山、丹灶里、長山頭、山坑、路上和西滕6個行政村所在地集聚。核心區建設用地向東南向靠雁楠公路發展為主，遠景隨著核心區規模擴大可向芙蓉鎮區靠近建設。同時利用現狀開發基礎和用地自然條件，各組團在現有開發基礎上適當拓展，形成“北旅南居”的空間發展格局。

3.5.3核心區規劃用地結構

核心區用地規劃結構概括為“一心、兩軸、三組團” 。

“一心”即規劃以教育、文體、醫療、商業金融、集貿功能為一體的公建中心。

“兩軸”即沿黃金溪水系發展軸和沿雁芙路交通發展軸。

“三組團”即由道路分割形成的三個規模相當的居住組團。每個組團涉及兩個村莊，規劃人口約4000人，同時配套與居住人口規模相對應公建用地，為居民生活和生產提供服務。

（圖4核心區規劃結構）

篇9

參加研討會的專家學者指出，鄉村生態旅游是新農村建設的一個重要經濟增長點，也是統籌城鄉發展，以環境保護優化經濟增長的一個重要方面。

建設和諧、小康社會主義新農村，離不開發展農村生產力。曲格平說，新農村建設首先談的是經濟發展，而新農村發展關鍵還是靠農業，只有發展高科技農業，農村經濟才會有較大地發展。新農村還可以發展一些無污染、低污染的項目，發展生態旅游具有廣闊的前景，但在發展生態旅游的同時要注重管理，這樣才能減少環境污染的危害。

當然，旅游業也并非絕對的“無煙”工業，有些地方鄉村生態旅游開發缺乏系統規劃，有的規劃缺乏科學理念、不遵循自然規律，大建人造景點，破壞自然景觀和生態系統，違背了生態旅游的原有之意。有些地方鄉村生態旅游管理和監督不到位、不規范，大批旅游者和旅游交通工具短時間內集中涌入，超過了旅游區的環境容量，鄉村生態資源和環境受到破壞和污染。

*5年，為加強旅游生態環境保護工作，保護和改善旅游生態環境質量，國家旅游局、國家環保總局聯合下發了《關于進一步加強旅游生態環境保護工作的通知》。“通知”指出，全旅游行業要牢固樹立“環境興旅”的觀念和目標，各地、各單位在旅游開發活動中，必須堅持有效保護、合理開發和永續利用想結合的原則。在研討會上，很多專家就鄉村生態旅游的發展和規劃問題提出了自己的觀點。

建設部村鎮建設辦公室副主任趙暉說，必須在具有一定經濟發展水平的基礎上，才能談發展鄉村生態旅游。各地農村應該在現有格局上進行合理規劃，而不是一味的搞大拆、大建，規劃的重點則應該是農村生活垃圾、生活污水處理等方面，因為有了良好的人居環境，農民才有發展鄉村生態旅游的積極性和創造力。

國家環保總局環境規劃院副研究員王夏暉明確指出，沒有規劃的村莊，實際上是對生態環境的破壞。一些地區盲目城鎮化帶來的土地資源、生物多樣性、自然景觀的破壞以及水土流失加劇，多是由于當地政府意識不足、宣傳教育和引導不夠以及農村環境保護立法缺位所造成的。這就需要制定國家和地方農村環境保護規劃，統籌城鄉發展，將環境保護納入城鎮總體規劃中。簡單地說，應該突出政府的指導作用，在發展生態旅游時，要具體告訴農民不能做什么，應該做什么，才能既發展經濟又保護環境。

那么，地方政府在鄉村生態旅游發展中應充當什么角色？

對此，北京市密云旅游局局長郭立新認為，旅游本身是一個投資回收期長、投資風險大的行業。如何獲得更多的經濟效益、盡快收回投資是旅游企業最為關心的問題，這與以“可持續發展”為核心的生態經濟的理念顯然是矛盾的。要想調解這一矛盾，地方政府首先要加大宣傳發展生態經濟理念的力度，從而引起社會各界的認同。其次通過市場準入，對進入旅游行業的企業、項目進行嚴格把關，并利用行政手段對其進行嚴格的監督，對生態經濟發展有導向性的項目給予扶持。郭立新強調，地方政府首先應當作為生態經濟的倡導者。

地方政府要對本地生態旅游資源進行認真地調查和評估，對資源開發的時序、方式、規摸進行嚴格規定，例如新農村建設的試點就要盡量遠離生態脆弱區和資源儲備區。因此，地方政府同時是生態環境的保護者。鄉村生態旅游已成為21世紀世界旅游的發展方向，發展鄉村生態旅游產業有利于自然文化資源和生態環境的永續利用。可見，地方政府還應當是生態文化的傳播者。

中國社會科學院旅游研究中心副主任李明德對這一點進行了詳細的解釋。李明德說，鄉村旅游利用的是城市與鄉村的差異，用鄉村文化吸引城市人，也只有利用鄉村民俗、民間文藝、民間文學才能造就鄉村旅游的概念和特點，傳承和保留地域間的差別。鄉村旅游有特定的市場，它最大的市場是對城市精神生活的彌補，因此，在社會主義新農村建設規劃上，一直很反對搞過度城市化、園林化，特別反對搞過度城市型園林化，我們提倡要盡量做到鄉村旅游和農業生產同步、雷同發展和特色發展同步、個體經營與整體提升同步。

篇10

關鍵詞：新農村自建房；建設規劃；建筑設計

1新農村自建房建設規劃與設計原則

1.1以經濟性為原則

在新農村社區住宅設計中，要以當地農村的具體情況為依據，以農民的生產生活為原則，不能照搬城市當中的別墅或者洋房，一味的追求舒適性，而不考慮農村的經濟狀況。在住宅戶型設計上還要考慮農村住宅的特殊性，布置一些生產、忙存空間。由于農村生產規模小，家庭作業等特點，在新農村住宅中需要考慮一定面積的生產用房。在垂直分戶的住宅中，生產用房的設置可以結合院子設置，并且可獨立對外，利于生產交通。在水平分戶的住宅中，生產用房可以獨立設置，集中設置于公共交通的位置。使農民在搬進水平分戶的住宅之后能仍然可以進行生產活動。這樣既達到了節約用地的目的，又方便了農民的生產生活。

1.2合理確定農村居民自建房用地面積

對于那些進行第一產業的農戶，和那些家庭手工業的農民對住宅、庭院的需求較高，釆用垂直分戶的模式，一戶兩側，擁有南向或北向的庭院。每戶的占地面積應該統一考慮、在滿足使用功能的前提下，要做到用地最小。對于水平分戶的農戶，這種分戶方式本身就已經達到了對土體節約使用的目的。比垂直分戶節約更多的土地。在滿足使用的前提下，盡可能多的使用水平分戶，以節約土地資源。

2新農村自建房建設規劃與設計的缺陷

2.1沒有統一規劃設計的思想

（1）長期居住風水思想的禁錮。由于農村很多地方都很重視居住風水思想，因此自建房都是各搞各的，雖然看似農村面貌發生了很大變化，但是沒有統一規劃和設計，所以自建房橫七豎八與貧困人口的舊房屋夾雜而立，失去了新農村建設的意義，規劃和設計無法展開。而這種傳統的思想對于鄉村旅游業的發展更是沉重的打擊。（2）房屋設計沒有統一的樣式。農村很多建房中，都是按照戶主的思想和意愿進行房屋設計建造的，導致農村房屋樣式千奇百怪，平頂、磚瓦、彩鋼、平頂彩鋼混合等都有，雖然是按照各自所需建設的，但是不利于房屋樣式的規劃和設計，這種混合的房屋建造一方面不利于自建房排水功能，采光設計，另一方面也給左右鄰居帶來了矛盾。（3）農村下水道建設嚴重不足。由于習慣了房前屋后或者庭院隨處潑污水，所以有了新房但沒有良好的生活環境，新農村垃圾污染生活污水污染正日益嚴重危害著新農村發展的方方面面，路面糞便隨處可見，損害了新農村建設的形象。這樣生活方式更為嚴重的是污染地下水源，破環生活環境影響農民身體健康。很多新農村建設中只顧了房屋道路的規劃設計，對給排水管道的規劃沒能引起足夠的重視。

3新農村自建房建設規劃與設計的要點

3.1做好自建房圖紙規劃設計

要做到統一規劃首先要有施工圖紙，農村房屋建設規劃圖紙包含了以下方面：①給排水系統，在進行建設前，必須明確給排水開挖路線、管道大小、進戶管道、水井房等，也可是看作是地下工程，給排水系統的完善有利于新農村廁所、生活用水、污水處理等，是建設新農村必不可少的條件，而且廁所干凈程度、污水處理程度都是新農村文明進步的重要標志。②房屋地基、結構設計，包括自建房的面積、防震程度、采光程度等，一般新農村房屋結構采取二層樓房標準，因為二層樓房有利于節約用地面積，進行太陽能采光設計和安裝太陽能集熱板，實現農村采暖向清潔能源邁進，大大提高了新農村自建房的干凈程度，而且農民可實現天天洗澡的愿望，是新農村進步的又一重要體現。③道路建設，自建房屋不能就只搞房屋建設，如果僅僅建造房屋，那么新農村規劃設計就沒有必要了，所以道路設計規劃是新農村自建房的重要環節，而且道路的規劃設計厚度和寬度，嚴重影響著農村經濟的發展和鄰居矛盾的產生，因此對道路規劃設計必須統一進行，有條件的地方還可以在道路規劃設計中加入太陽能路燈的設計，從而更加完善新農村建設。

3.2嚴格控制自建房材料

現代房屋建設中大量鋼筋混凝土的使用，大大提高了房屋建設的質量，能有效應對地震帶來的損壞，因此現在的材料遠遠超過傳統的石頭、泥土等材料。但是在建設中我們還要對鋼筋水泥進行嚴格控制，特別是水泥質量，混凝土的另一個缺點就是容易發生裂縫和風化，導致房屋建造質量下降，所以必須嚴格控制水泥質量。其次控制砂石的干凈程度，使混凝土攪拌質量更加高效。

3.3做好房屋結構設計

二層樓房設計一般采取框架結構進行，框架結構有很好的穩定性能，而且建設速度快質量高，只要做好鋼筋框架即可，然后澆筑混凝土砌筑成房屋橫梁和墻柱，在混凝土框架中嵌入砌磚構成完整的墻體和屋面。若是一層建設則只需砌筑橫梁和墻柱，或者用磚混結構進行建設即可。其次在進行房屋結構設計中要分清廁所、廚房、臥室、洗澡間，因為廁所、洗澡間、廚房關系到地下給排水管道的埋設問題，所以既要做到給排水系統的正常運轉，又要保證廁所、廚房、洗澡間的安全，以免發生斷水或者下水道堵塞的問題，影響農民的生產生活。

3.4做好建筑節能尤為重要

新農村建設需要我們不斷的提高和改善，需要從可持續發展的長遠角度出發，建筑在使用的過程應盡量減少能耗因此農存建筑節能設計成為了關系重大的問題之一。對農村自建房進行合理的規劃設計，增強建筑圍護結構的保溫隔熱性能，減少開窗面積，提高門窗的氣密性，使用環保節能型建筑材料及設備等措施。此外采用節水型潔具、節能燈具、節能電器都是行之有效的節能措施。農村需要建設，需要進步，需要改善，需要提高，農村建筑的節能，就是一個良好的開端。

4結束語

新農村房屋規劃建設與建筑設計是一個系統工程，涉及到方方面面，但在政策傾斜、資金支持下，新農村建設的好壞主要由高水平的規劃與建筑設計來決定。因此重視新農村建設的規劃與建筑設計研究，生態環境建設，建筑節能，加強管理，提高農村綠色競爭力，打造美麗鄉村是行之有效的。

作者:黎興亮 單位:佛山市高藝建筑設計有限公司

參考文獻：

[1]葛丹東,華晨.城鄉統籌發展中的鄉村規劃新方向[J].浙江大學學報,2010,(3):148-155.