制度執(zhí)行的重要性范文

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關鍵詞：現(xiàn)代企業(yè)；內部控制制度；重要性

一、內部控制制度概述

內部控制制度指的是企業(yè)為了實現(xiàn)自身的生產經營目標，保障企業(yè)財產與會計信息的完整性、安全性、以及可靠性，以分工負責為基礎與前提而展開一系列企業(yè)內部的經濟活動所建立的一套完善的制度措施。內部控制制度能夠促進企業(yè)各個職能部門間的相互配合，可以明晰各部門的權責，從而保障企業(yè)內部各部門與單位間的相互協(xié)調與相互制約。

內部控制按照其控制目的的不同，可分成兩部分內容：即會計控制與管理控制。前者主要指為了保障企業(yè)財產的安全性與完整性、保障企業(yè)財務信息的可靠性與真實性、保障企業(yè)經濟活動的合規(guī)性與合法性而采取的一系列控制措施；后者主要指為了保障企業(yè)經營決策、方針政策的貫徹與執(zhí)行、實現(xiàn)企業(yè)管理經營目標、提升企業(yè)生產經營效率而采取的一系列控制措施。會計控制和管理控制是相輔相成的，他們都是為了實現(xiàn)企業(yè)總體經營目標而存在的，對企業(yè)的日常生存與發(fā)展具有十分重要的意義。

二、內部控制制度的重要性

（一）是企業(yè)跟隨時代潮流、提升經營效率的客觀需要

伴隨時展與社會進步，企業(yè)所面臨的市場競爭環(huán)境日趨激烈，企業(yè)必須緊跟時展的潮流，健全與完善起一套現(xiàn)代化的企業(yè)管理制度，重點要保證企業(yè)各部門與單位間的權責明確。為了強化內部管理，提升管理經營效益，應該健全企業(yè)內部監(jiān)督治理機制，確保企業(yè)監(jiān)督控制工作的有效執(zhí)行。而內部控制制度就是為了保障企業(yè)的管理經營效率而存在的，它能夠促進企業(yè)制度的健全與完善，保障企業(yè)日常經營活動的順利進行。

企業(yè)想要實現(xiàn)自己的管理經營目標，僅靠單獨幾個部門的努力與配合是不夠的，它需要企業(yè)從上至下的全面協(xié)調與合作。而內部控制制度就是以企業(yè)上下的總體配合為基礎與前提來發(fā)揮作用的，內部控制包含有一系列的會計、審計、業(yè)務部門的制度及其規(guī)劃，它貫穿于企業(yè)管理經營的方方面面當中，涉及到企業(yè)生產經營的各個環(huán)節(jié)，是一項十分復雜、繁瑣的系統(tǒng)工程。企業(yè)通過內部控制，可以有效地將內部的各個部門進行連接，使其形成合力，不斷提升工作效率，從而保障企業(yè)經營目標的順利實現(xiàn)。

（二）是提升國際競爭力的迫切需要

伴隨市場經濟的迅猛發(fā)展，經濟一體化的進程逐漸加快，先進、科學的信息技術在企業(yè)中的地位越來越突出。伴隨經濟一體化的步伐，企業(yè)風險也在逐漸加劇，而應對風險最好的措施就是健全與完善企業(yè)的內部控制制度，通過一系列的制度與措施，可以提升企業(yè)的管理經營效率，從而保障企業(yè)總體目標的順利實現(xiàn)，增強自己的綜合競爭能力，使企業(yè)在激烈的市場競爭環(huán)境中立于不敗之地，從而不斷增強國際競爭力。

（三）是確保企業(yè)的各項規(guī)章制度與經營決策順利執(zhí)行的需要

一套健全、完善的企業(yè)內部控制制度能夠有效監(jiān)督企業(yè)內部各部門與環(huán)節(jié)的經營活動，從而發(fā)揮出較好的控制作用，能夠促進企業(yè)的各項決策方針的順利實施。企業(yè)內部制定出的各項規(guī)章制度，是企業(yè)貫徹國家政策、法規(guī)的基礎與前提。企業(yè)通過內部控制制度，可以及時發(fā)現(xiàn)管理經營中出現(xiàn)的問題，并積極找出解決問題的措施，對其進行調整與糾正，從而促進各項規(guī)章制度與經營決策能夠更好地為企業(yè)進行服務。

（四）是提供真實、有效、可靠的會計信息的需要

會計信息的真實性、有效性、以及可靠性一直是企業(yè)內部所重點關注的問題，它是企業(yè)進行一切管理經營決策的前提與基礎，在企業(yè)當中占有十分重要的地位。內部控制制度通過內部審計、崗位輪換、職務分離等方法與手段能夠對會計信息的采集、記錄、歸類、匯總等過程實現(xiàn)全面的監(jiān)督與控制，從而能夠及時發(fā)現(xiàn)問題，糾正錯誤，保障會計信息能夠有效、真實地反映企業(yè)生產經營的實際狀況。

（五）是企業(yè)進行風險防范的需要

現(xiàn)如今，伴隨市場經濟的迅猛發(fā)展，企業(yè)面臨著日益激烈的市場競爭環(huán)境，企業(yè)的經營風險也在加劇。企業(yè)想要不斷地發(fā)展與壯大，就必須對企業(yè)風險進行有效的控制與防范。內部控制制度可以健全企業(yè)的風險管理系統(tǒng)，促進企業(yè)開展風險識別、風險評估、風險分析等工作，加強企業(yè)對自身薄弱環(huán)節(jié)的有效控制，保障企業(yè)經營目標的順利實現(xiàn)。

（六）是保證企業(yè)財產安全的需要

內部控制制度通過定期盤點、限制接近、財產保險、記錄保護等一系列的手段與方法，能夠對企業(yè)財產的采購、驗收、計量、倉儲等諸多環(huán)節(jié)進行有效、科學、合理的監(jiān)控，從而保障了企業(yè)財產的完整性與安全性，防止浪費行為的發(fā)生。

三、完善內部控制制度需規(guī)范的內容

（一）對業(yè)務處理的分工與程序進行明確規(guī)定，保證權責清晰

企業(yè)想要生產與發(fā)展，就必須不斷完善自身的內部組織結構，它在企業(yè)的日常管理經營中發(fā)揮著十分重要的作用，而組織結構的核心就是職責分工，企業(yè)必須對其加以重視。一般而言，對于企業(yè)的某項業(yè)務，在其處理的過程當中，可能不僅是只有一個部門進行參與，它要涉及到兩個或者多個部門一起進行合作與協(xié)調，才能保障該業(yè)務的順利實施。這就要求企業(yè)在各部門的權責劃分必須明確、清晰，保障企業(yè)職責分工的合理性、科學性、有效性。同時，企業(yè)還應該結合自己的實際情況，健全一套完善的內部控制規(guī)章程序，明確規(guī)定各部門的權利與責任。制度一旦被制定出來，還要保障其能夠被切實執(zhí)行到實際工作中去，不能使規(guī)章制度成為一紙空文，流于形式。此外，還可以配套制定一系列的獎懲機制，切實做到好要獎錯要罰，從而不斷提升員工的工作熱情與積極性，使其能夠更好地為企業(yè)進行服務。

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關鍵詞：建筑工程；質量監(jiān)督；工程質量

前 言

隨著建筑的技術在不斷發(fā)展，我國建筑工程在總體水平上，其質量與其服務的質量不斷的在提高。多年來必須貫徹“百年大計、質量第一”的方針一直在被強調。對擴大對外開放與建立、發(fā)展社會主義市場經濟起著重要的作用。人們也越來越重視質量監(jiān)督管理的工作。對建筑的工程來說。每個工程項目投資者都付出了巨大的耗費與投資。對建筑產品獲得滿足適用的要求也是合情合理的。而工程質量的監(jiān)督作用是對勘察、施工、建設、設計、進行監(jiān)督管理。工程用品的生產廠家與監(jiān)管部門對國家頒發(fā)的相關法律、法規(guī)、相關的行業(yè)標準和技術標準嚴格貫徹。促進提高工程的質量來使用戶的要求得到滿足。在工程的建設中有著參與、制約、預防、查處、促進、反饋與仲裁等重要的作用。

1 加強對監(jiān)督機構的內部管理

質量監(jiān)督工作在建筑工程中是一項具有很強的技術性與政策性的工作，它是受政府的委托進行執(zhí)法。既要對建筑工程中各方責任主體的行為進行檢查，又要檢查建筑工程各方主體對國家建筑的法規(guī)與標準貫徹執(zhí)行的自覺性。工程質量監(jiān)督機構的特點是依法監(jiān)督，所以監(jiān)督工作的好壞不只是對項目的影響，也是對政府和黨在人民群眾中的形象的影響。作為執(zhí)法部門，建筑工程的質量監(jiān)督機構必須遵循與建立嚴格的監(jiān)督程序。監(jiān)督工作要做到規(guī)范化、制度化、程序化。采用檢測儀器設備科學的、準確的、有說服力的提供數(shù)據(jù)，根據(jù)建筑工程的技術發(fā)展，培養(yǎng)出一支技術過硬、遵紀守法的監(jiān)督隊伍。對工程實物的質量加大抽檢，其結果對人為的主觀意識減小，客觀性的用數(shù)據(jù)說話。由于建筑工程的監(jiān)督體現(xiàn)了國家的意志，任何個人或單位從事建筑工程行業(yè)都要服從監(jiān)督管理。監(jiān)督工程師必須對建筑工程相關的法律、法規(guī)和標準所熟悉，認真的對建筑工程的項目做到依法辦理。在建筑工程中若發(fā)現(xiàn)有工程質量的問題與違法行為必須依法追究其責任。從而起到政府真正監(jiān)管的作用。確保建筑工程的質量。

2 加強對建筑各方主體行為的監(jiān)督

2.1 對建筑工程的質量從微觀與宏觀兩個層面進行監(jiān)督

政府通過健全和建立相關的法律體系并運用和掌握市場經濟的規(guī)律對建筑工程質量進行宏觀調控。鼓勵和支持質量體系的認證培養(yǎng)。對責任主體的質量行為進行約束與規(guī)范，從根本上加強與把握工程的質量。政府通過施工許可制度，用其監(jiān)督各主體的行為來對建筑工程質量進行微觀管理，在施工的過程中對主體結構、地基基礎和其他涉及安全的地方進行抽查檢查。保證環(huán)境質量和使用安全。

2.2 提高工作的質量，保證工程的質量

影響工程質量的因素十分多，從招標投標、規(guī)劃設計、工程施工到竣工等各個階段對工程的質量都會形成影響，影響各個階段的因素也很多，工作的質量便是核心。把建筑工程各主體的質量行為作為質量監(jiān)督管理的主體。以保證質量責任的落實與質量體系的健全。

2.3 實施全面質量監(jiān)督管理，促進工程質量水平整體提高

在市場經濟體制下監(jiān)督管理建筑工程質量的工作內容除了監(jiān)督檢查工程的質量外，也對參與建筑工程的各主體的質量行為進行全方位、全過程的監(jiān)督管理。

2.4 加強質量行為的監(jiān)督，預防為主進行工程監(jiān)督

控制建筑工程質量包括事前的控制、事中的控制以及事后的控制這三個階段。監(jiān)督工作的重點應該由事后、事中的控制轉向以事前的控制為主。通過嚴格的制度，建立建筑的法律、法規(guī)及規(guī)范。對各行為進行主體、質量保證與質量行為體系加強監(jiān)督與管理，規(guī)范市場與行業(yè)的運行機制，對從業(yè)人員健全質量與行為主體進行督促，對質量與體系的責任制度有所保證，提高業(yè)務素質和質量意識。確保工作的質量和質量體系的完善。

3 加大監(jiān)督執(zhí)法的力度，確保工程的質量

由于過去的監(jiān)督工作缺少法律依據(jù)，而且其體制也不健全，員工的素質能力差，自身建設的水平差，對監(jiān)督執(zhí)法的需要無法滿足，使得國家建設部的工作要求與建設項目的質量監(jiān)督管理存在差異和很多違法的現(xiàn)象。頒布建筑工程質量的管理條例或法規(guī)等制度，對建筑工程的違法行為加大力度進行懲處，但還有的質量監(jiān)督機構，其法律的落實并不太理想。執(zhí)法的情況在各地也不平衡，執(zhí)法不嚴、有法不依的情況還在很多地方發(fā)生，對違規(guī)違法的行為仍是零懲處的記錄。若執(zhí)法不嚴對責任主體的懲戒或質量監(jiān)管的權威性就會大打折扣。在對監(jiān)管隊伍的素質進行提高的同時也要加強依法行政的能力。對監(jiān)督人員要求必須有依法行政的能力和較強的責任心。給予建筑行政主管部門大力的支持和高度的重視，保證監(jiān)督工作能夠全面開展。加大管理機構與工程質量監(jiān)督對建筑工程的全過程監(jiān)管.尤其對工程質量上違規(guī)違法的行為加大執(zhí)法的力度。深刻地認識到任何的不良行為都會面臨嚴肅的處罰，牢固樹立質量意識。若在監(jiān)督的過程中發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法的行為，必須切實做到執(zhí)法必嚴違法必究。

4 增加科技的投入，用科技來促進工程的質量

隨著科學技術的發(fā)展，傳統(tǒng)的監(jiān)測手段對現(xiàn)在的工程質量已不能滿足其檢驗的要求。在新時代里，監(jiān)督管理機構對工程質量管理要加大科技的含量，對科學的檢測設備的配備以及便攜式的監(jiān)測設備進行完善。混凝土超聲波檢測儀、全自動數(shù)字顯示式回彈儀、鋼筋位置測定儀等先進儀器已在工程管理的實踐中得到了廣泛應用和推廣。通過儀器提高了檢測的準確性，使監(jiān)督人員能夠及時地發(fā)現(xiàn)建筑工程中所存在的問題，確保質量監(jiān)督的權威性與科學性。目前在國際上ISO質量保證體系廣泛使用.其核心是控制過程，措施是記錄施工，關鍵是可追溯質量的問題，保證了工程的質量。

5 引入質量評優(yōu)的機制，注入競爭活力到建筑市場中

對建筑工程的施工現(xiàn)場來進行綜合的考評，對企業(yè)整體素質的提高具有積極的作用。進行考評，施工單位可以將檢測時所提出的薄弱環(huán)節(jié)進行認真地治理以及整改，可以將工地上工程的質量進行提高；通過考評，不僅可以對工程的質量進行規(guī)范，還可以對建設單位的行為進行管理。建筑行業(yè)它其他的工業(yè)行業(yè)或產品不同，建筑行業(yè)具有較大的投資、長久的服務年限、很長的工期，與人民的生活和工作有密切的關系等特點，每一個建筑產品或行業(yè)的投入和使用都必須是經過專門的檢測認定的合格品。建筑工程的質量在自我評定中，往往大多數(shù)的施工企業(yè)出于對自身的考慮，常夸大其質量；而監(jiān)管單位出于對公司發(fā)展的角度進行考慮以及由于對公司的業(yè)務具有局限性，放寬了對工程的質量評定等級的要求。鑒于類似這種情況的存在，監(jiān)管部門應該在對建筑工程的質量做好監(jiān)督的同時，也要適當?shù)膶⒃u優(yōu)機制引進，督促引導各個參建單位的主體行為要有序健康地發(fā)展，創(chuàng)造一個穩(wěn)定有序、蓬勃向上的建筑競爭市場，以質量來創(chuàng)造效益，在建筑企業(yè)里提高其綜合的競爭能力。

6 結束語

綜上所述可知，在建筑行業(yè)迅速發(fā)展、建設程序走向規(guī)范以及建設主體的逐步多元化的新時代里，建筑工程的質量監(jiān)督機構要不斷對質量監(jiān)督管理的制度、技術的管理以及行政的管理進行建立和完善。完善各種監(jiān)督措施與手段。使各個責任主體的主導作用充分發(fā)揮，依靠先進的網絡信息技術、質量管理的技術、建筑施工的技術，全面提高建筑工程的質量管理的水平，不斷探索新時代質量監(jiān)督管理要求的模式，為和諧社會的構建奠定一個堅實的基礎。

參考文獻

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［關鍵詞］環(huán)境污染；責任保險；強制保險；生態(tài)文明

［中圖分類號］DFO－052［文獻標識碼］A［文章編號］1003－4307（2016）01－0123－05

目前，環(huán)境污染問題已經引起我國社會各界的高度重視，成為一個全民關心的話題，有時甚至引發(fā)了［1］。各種可能解決環(huán)境污染問題的制度政策都引起了大家的關注，環(huán)境責任保險制度是其中的一種解決方案。但由于我國的環(huán)境責任保險在部分地方試行效果不好，使理論界和實務界都有很多人對于環(huán)境責任保險的實際作用產生懷疑，正是基于此疑問，本文從國外經驗、市場比較優(yōu)勢兩個維度來詮釋企業(yè)實施強制性環(huán)境責任保險的必然性、合理性。

一、從現(xiàn)實來看，嚴峻的環(huán)境問題需要實施強制性保險

為了找到一條規(guī)制環(huán)境污染的有效措施，環(huán)境責任保險作為一種能夠及時有效賠付受害人、平息社會糾紛的手段，引起了理論界和環(huán)境保護部門的重視。我國在幾年前就已經進行了責任保險試行，有的省份成效好一點，但很多成效一般，甚至很多大企業(yè)都不愿意參與，出現(xiàn)了管理層看好、宣傳樂觀、學者極力推崇卻在實踐中遇阻的尷尬現(xiàn)象。

從試行情況來看，環(huán)境責任保險推廣難，企業(yè)不愿購買環(huán)境責任保險。因為企業(yè)有自己的認識，一些企業(yè)認為自己很重視生產安全，不會發(fā)生事故，有僥幸心理；有的企業(yè)認為已經購買了安全生產責任險，沒必要再買環(huán)境污染責任保險，沒去想兩種責任保險的不同；有的小企業(yè)，盈利有限，處于維持狀態(tài)，表示要他們買環(huán)境責任保險等于強迫他們破產；有的企業(yè)實力雄厚、財大氣粗，輕視環(huán)境責任保險的重要性，過于自信能解決一切問題，主觀認為購買環(huán)境保險是多余的。其次，地方保護主義降低了企業(yè)投保的積極性。正是有了地方保護，一些企業(yè)有環(huán)境問題，依靠地方政府協(xié)助解決，相應的成本也低些，自然就形成了源于地方政府保護的低投保愿望。很長時間以來，地方政府往往過度重視經濟增長，對于能夠帶來稅收的企業(yè)，是否造成當?shù)丨h(huán)境破壞很少顧及，甚至有些地方政府不惜違背國家環(huán)境保護的法律、法規(guī)和條例，濫用行政權力干涉環(huán)境執(zhí)法、干涉法院判決來保護本地企業(yè)，使企業(yè)的違法成本大大降低。

再次，沒有比較完整的法律法規(guī)體系，是環(huán)境責任保險試行不佳的制度性根源。從總體上看，目前還沒有系統(tǒng)的環(huán)境污染責任保險法律規(guī)范，當然《民法通則》、《環(huán)境保護法》、《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《海洋環(huán)境保護法》是有相關規(guī)定的，只是不足以應付目前的社會環(huán)境污染問題，尤其是環(huán)境污染的強制性責任保險規(guī)定闕如。沒有規(guī)矩不成方圓，任何社會經濟活動都需要規(guī)則，強制性環(huán)境責任保險的推出需要法律依據(jù)。直面環(huán)境污染嚴峻、環(huán)境事件不斷爆發(fā)、環(huán)境責任保險試行不佳的問題，通過立法推行強制性環(huán)境責任保險是目前一個亟待實施的制度選擇。

在理論界，學者們對于環(huán)境責任保險制度顯示出了很高的興趣，積極展開了環(huán)境責任保險問題的研究并取得了多方面的成果，大致可以分為三類：第一類是比較分析西方工業(yè)化國家的環(huán)境責任保險制度，第二類是思考探索環(huán)境責任保險的理論問題，包括基本原理、運行方式、責任原則、救濟制度等，第三類是描述我國環(huán)境污染的現(xiàn)狀，研究環(huán)境責任保險制度的構建，這幾個方面都有相當數(shù)量的，這些研究成果為我國的環(huán)境責任保險制度建設提供了很好的理論依托和實踐指導。當然，也有不夠之處，如對于強制性環(huán)境責任保險制度還欠缺有說服力的論證。

二、從歷史經驗來看，強制性保險是一項有效的制度安排

實施強制性環(huán)境責任保險制度，是一些先行工業(yè)化國家的普遍做法，只是在不同類型的國家實施的力度和幅度有所不同。從總體來看，存在不同程度的三種類型第一，基本上是強制性責任保險。瑞典很早就制定了嚴格的環(huán)境法，規(guī)定了強制性責任保險制度。依據(jù)瑞典《環(huán)境保護法》第65條規(guī)定，凡是符合法律規(guī)定的企業(yè)，都要依據(jù)法律或政策的指引及時購買相應金額的保險；第67規(guī)定，如果由企業(yè)在規(guī)定的繳納保險費時間過后沒有如實繳納費用，相應的保險公司應該及時匯報給監(jiān)督機構，監(jiān)管部門要督促企業(yè)繳納并收取罰金，企業(yè)要如實執(zhí)行，不得為此拒付或進行申訴。巴西也制定了普遍的強制性環(huán)境責任保險，1981年在其第一次通過的《環(huán)境法》中，第14項條文規(guī)定，企業(yè)或者其他主體需要為其污染環(huán)境造成損害賠償，不管是否存在什么原因。1998年頒布的環(huán)境犯罪法案，規(guī)定了環(huán)境污染達到一定數(shù)量或者是行為達到相關標準者將會課以高達幾千萬美金的本幣罰款。還有一些州都規(guī)定，潛在環(huán)境污染的企業(yè)或者其他主體，都必須購買保險。嚴格的環(huán)境法還影響到了相關行業(yè)，為了控制風險，一些金融機構，包括當?shù)氐你y行，也有部分外國銀行分行，提出貸款的環(huán)境保護條件，即客戶須提交應付可能出現(xiàn)的污染風險的保險單或者擔保。

芬蘭也是實行強制性參加保險的，在上個世紀的九十年代就有專業(yè)性規(guī)定環(huán)境保險的法律，他們專門性的保險公司受理環(huán)境責任險的投保，這樣到了污染損害事故出現(xiàn)導致?lián)p害時，污染被損害人可以向致害人索賠，也可以索賠于保險人，可以及時使被損害人有個基本的補償，最大程度的節(jié)約了被損害人的時間、精力和求償費用。第二，部分是強制性責任保險。在美國，從形式上看，總的來說都是以自愿為基礎，依據(jù)保險原則對于那些突發(fā)性偶然性的環(huán)境污染事故形成的損害給與賠付，保險賠付金額也是以約定為限，而那些有計劃有規(guī)律的污染或者是常年排污致使量的逐漸增加形成的損害，是不予賠付的。這并不等于說，環(huán)境保險是自愿選擇的，因為依法規(guī)定海洋石油污染的賠付是需要購買強制性保險的，包括進入美國海域的其他國家船舶。政府環(huán)境署的政策還規(guī)定，只要是危險物或有毒物在其整個保存、加工、成品、物流及其廢棄物料的全過程和各個環(huán)節(jié)，均需要購買強制性的保險，以備其可能的損害人身和財產形成的賠付。

在德國，也實施了強制性責任保險，但與美國有些不同的是，國家通過立法規(guī)定了具體的一份名錄，上面寫著具體的行業(yè)和物品類別，都被認定是具有很大的環(huán)境損害危險的，只要是涉及這些行業(yè)或物品類別生產、物流、加工、銷售等環(huán)節(jié)的企業(yè)，均被要求出具證明其有能力處理也許會產生的可能風險。這些被要求出具的證明，包括了環(huán)境責任保險，也可以是其他的，如出具州政府擔保、金融機構擔保等。這個法律規(guī)定是出在1991年《環(huán)境責任法》，之前并沒有這么嚴格的法律性規(guī)定。印度實行部分企業(yè)強制購買環(huán)境責任保險，其具體的法律規(guī)定與美國很類似，但采取了德國列舉名錄的形式。依據(jù)其1991年的法律和1992年的政府環(huán)境部門政策，有五個大類的一百八十二種物品被列入名錄，涉及了高危害、劇毒、易腐、易爆等因素，企業(yè)必須購買環(huán)境責任保險。但很有意思的是，印度的法律規(guī)定，其本國的國家控股企業(yè)可以不買保險，因為參加一種環(huán)境損害賠付基金。第三，強制性責任保險為輔。在法國、英國，強制性保險只是輔手段，大部分的行業(yè)或領域都是由企業(yè)去考慮是否需要保險，只有在很少的領域需要購買環(huán)境保險。在20世紀60年代前，企業(yè)如果認為要應付未來的環(huán)境不測賠償，適用傳統(tǒng)的一般責任保險，因為沒有獨立的環(huán)境污染損害責任保險。到了1977年，由英法兩國的相關保險企業(yè)聯(lián)合推出了一些環(huán)境保險業(yè)務，才使環(huán)境責任保險業(yè)務擴大。由于有1969年《國際油污損害賠償民事責任公約》，這樣，在海洋油污損害賠付方面，就必須購買強制性的保險，因為英法兩國都是主要國際公約的簽署國，有義務遵守之。從工業(yè)化國家的環(huán)境保險立法看，環(huán)境責任保險制度是在一般的責任保險基礎上建立起來的，該保險是以私法范疇的自愿責任保險為基礎，部分實施公法范疇的強制責任保險制度。

三、從市場運行來看，強制性保險具有比較優(yōu)勢

從我國社會經濟發(fā)展的實際來看，實施強制性的環(huán)境責任保險，不僅僅是因為工業(yè)化帶來的環(huán)境問題嚴峻，還因為這項制度契合了市場機制運行，在應對企業(yè)環(huán)境污染造成的損害救濟、糾紛消解方面有其獨到的作用。

（一）強制性環(huán)境責任保險具有預防與治理企業(yè)污染的制度性比較優(yōu)勢

隨著我國經濟社會的快速發(fā)展，社會公眾的環(huán)保意識不斷提高，很多種環(huán)境污染解決方案或控制措施被實施或探討，主要有環(huán)境稅、排污許可、公益訴訟、環(huán)境責任保險、排污權交易制度等。這些解決方案或措施的實施，不同程度的發(fā)揮了作用，但是并沒有有效解決企業(yè)污染問題，一些共性的因素是地方政府政策經濟導向弱化了環(huán)境保護、公眾環(huán)境保護意識高但對制度約束污染認可度和參與度低、相關的法律法規(guī)缺陷、守法和持法成本高等，也有的是因為執(zhí)行不力，有的是本身就有缺陷，如環(huán)境稅在我國還在探索階段、公益訴訟耗時長成本高、排污許可和排污交易的監(jiān)管不易，等等。與環(huán)境稅、公益訴訟等制度相比，強制性的環(huán)境責任保險制度有著內在的獨特優(yōu)勢（見表一強制性環(huán)境責任保險與其他制度的比較）。

（二）強制性環(huán)境責任保險具有平衡受害者與企業(yè)雙方利益的功能

環(huán)境責任保險是環(huán)境侵權責任的分擔，是以責任社會化的方式補償環(huán)境污染受到的損害，對維護受害者的合法權益及社會秩序具有重要的意義。在我國，受害者目前主要采取以下三種途徑尋求救濟：第一，與污染企業(yè)協(xié)商解決；第二，受害者向環(huán)境主管部門及其他有關部門請求處理；第三，直接向法院提訟。由于受害人往往是普通群眾，雖然人數(shù)眾多，但每個個體是鼓勵的、勢單力薄，與經濟力量強大的企業(yè)相比，沒有協(xié)商談判的優(yōu)勢。由于地方政府的經濟發(fā)展的政策導向，受害人向當?shù)卣姓块T投訴、請求調解賠償也不是一件容易的事。訴訟是目前我國環(huán)境侵權救濟的主要途徑，但是環(huán)境侵權受害人通過侵權訴訟途徑獲得賠償非常困難且耗時、耗精力，通過訴訟獲得有效賠償?shù)膶嵗c受污染損害數(shù)量相比極不相稱。

具體而言，一是受理、證據(jù)收集及質證、責任認定等耗時費力；二是刑事責任一般以造成環(huán)境事故為前提，事實認定有法定程序；三是司法救濟途徑耗時長、阻礙多；四是環(huán)保部門的執(zhí)法受制于地方各級政府，相應的取證并不易；五是在重大污染事故中受害者訴訟的主體資格不符合我國公益訴訟的要求。在一些污染損害事故中，一方面環(huán)境事故涉及面廣、受害人數(shù)多，一旦發(fā)生大規(guī)模的環(huán)境污染事故，侵權企業(yè)可能會不給付或者滿足不了受害者的損害賠償要求，甚至因為賠償而倒閉。而有了強制性的環(huán)境責任保險，能減輕侵權人的壓力，避免環(huán)境侵權責任人因支付能力不足而導致破產和受害人不能及時得到救濟的兩難處境，有助于簡化維權途徑、維護受害者的權益和維護社會穩(wěn)定。對于已經產生污染或可能產生污染的企業(yè)來說，環(huán)境污染的公害性和擴散性特征導致企業(yè)侵權可能負擔巨額賠償，而巨額賠償容易增加企業(yè)的財務負擔，干擾企業(yè)的正常運營，嚴重時會導致企業(yè)經營困難甚至破產。購買環(huán)境責任保險是規(guī)避風險、轉移經濟損失的有效手段，企業(yè)一旦發(fā)生污染事故，保險公司會代替企業(yè)理賠，企業(yè)僅僅需要支付一定的投保費。因此，企業(yè)就利用該費用將環(huán)境風險鎖定在一個可承受的范圍內，并把環(huán)境責任風險轉嫁給保險公司，從而避免侵權人因賠償負擔過重而影響企業(yè)的生存和發(fā)展。

同時，環(huán)境責任保險制度不僅可以及時有效地填補受害人的損害、解除企業(yè)的偶然性巨額負擔，而且有了保險公司的督促和保險費率的升降調節(jié)，還會激勵企業(yè)注重環(huán)境污染的預防及其治理，包括企業(yè)提高環(huán)境保護意識，積極預防可能發(fā)生的環(huán)境污染風險，建立環(huán)境污染風險事故管理制度及其預警機制，加強在生產經營過程中的污染處理措施。這樣，自然也就促進了企業(yè)與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)社會經濟環(huán)境的持續(xù)發(fā)展。從立法價值來看，強制性環(huán)境責任保險立法，從表面上看加重了一些企業(yè)的負擔，但實質上是社會公平的體現(xiàn)。從環(huán)境責任保險制度演進歷程及其主要經濟發(fā)達國家的立法內容來看，企業(yè)利益與社會公共利益本應該是統(tǒng)一的，應該共同發(fā)展，但在具體企業(yè)發(fā)展中，就有可能是矛盾的。有一些污染嚴重的企業(yè)，利用法律制度各種可能的空隙，以污染排放、犧牲環(huán)境的代價，取得了超額的經濟利益。政府通過立法干預，實行強制性的環(huán)境責任保險，對環(huán)境污染事故的受害者給予及時有效補償，體現(xiàn)了經濟效率與社會公正的平衡。在產業(yè)革命初期，自由平等的商品經濟，形成了捍衛(wèi)私權的民商法律權利制度，大工業(yè)的發(fā)展導致了壟斷、嚴重污染、格式合同等問題，使以社會整體利益為本位的一些社會經濟問題立法應運而生，從法律形式上看，應屬公法范疇，但其作用的領域卻又是私法作用的領域，出現(xiàn)所謂的私法公法化。強制性環(huán)境責任保險立法是公法與私法的結合，其作用方式自然也就是公法作用方式與私法作用方式的結合，宗旨是為了實現(xiàn)社會公平［9］108。雖然立法規(guī)范在不同國家、同一國家的不同時期會有不同的傾斜重點，但這些立法的宗旨始終在于平衡企業(yè)利益與社會公共利益。

（三）強制性環(huán)境責任保險有助于轉變政府監(jiān)管職能

在我國目前的環(huán)境治理中主要由政府主導，出現(xiàn)嚴重的環(huán)境污染事故，也是政府出面協(xié)調，在特別嚴重的情況下有時還被迫買單。從目前制度規(guī)定來看，一旦出現(xiàn)企業(yè)環(huán)境污染事故，環(huán)境污染事故企業(yè)及其責任人員依法承擔的責任，主要有民法上的停止侵害、排除妨害、賠償損失等責任，刑法上的懲罰、拘役、有期徒刑等懲罰，行政法上的罰款、停止生產、吊銷營業(yè)執(zhí)照等處罰。但是事實上在環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境污染事故的處理中，很容易受經濟利益或地方保護主義的影響，追求短期的經濟效益，忽視社會公眾的環(huán)境利益。

甚至有些地區(qū)因為利益的原因對一些污染企業(yè)聽之任之，致使環(huán)境問題長期得不到解決，受害者權益受到嚴重損害。而這樣的處置過程，又暗示了地方政府是企業(yè)環(huán)境問題的最后保障和兜底者，加劇了政府對于環(huán)境事件處置的難度，一旦不慎反過來會破壞地方政府機關的公信力和執(zhí)政為民的形象。相反，如果實施強制性的環(huán)境責任保險制度，則有助于減輕政府對環(huán)境治理的監(jiān)管負擔和突發(fā)事件處置壓力，等于把一部分監(jiān)督職能和處置負擔轉嫁給保險公司。在預防企業(yè)環(huán)境污染和規(guī)范企業(yè)環(huán)境責任的制度中，政府行政性制度不少，如征收環(huán)境稅、實施排污許可、建立環(huán)境污染補償基金等，由于有政府行政權力執(zhí)行，自然可以執(zhí)行到位，但對于環(huán)境問題的解決，并不比環(huán)境責任保險更有效，更替代不了環(huán)境責任保險制度。征稅，理論上的稅收水平應該正好是該企業(yè)污染導致的社會損失。征稅和排污許可有同樣的作用，如果征稅的水平高，讓污染企業(yè)受不了，甚至破產關門，但究竟征多少稅，面對各種各樣的企業(yè)及其各種形式的隱性顯性污染，實在是很難計算其稅基和稅率。

排污許可，就是一種可以接受的一定量的排污排放許可。排污許可和征稅的性質與執(zhí)行過程相差甚遠，但是有一點是一樣的，那就是企業(yè)都會增加內部的成本，因為這部分錢交給政府機構了。征稅、排污許可、責任保險三者都體現(xiàn)了“污染者付費”和“外部成本內在化”的意愿，旨在改變企業(yè)污染不負責的情況，但向企業(yè)征稅、行政許可企業(yè)排污會形成地方政府一種收費，本身也會有成本，有時還容易產生經濟尋租現(xiàn)象，而受害者更是不能直接得到救濟。比之于征稅或排污許可，環(huán)境責任保險是通過企業(yè)向保險公司交環(huán)境保險費的方式使得污染企業(yè)加大成本，而污染被損害人直接得到了賠付，體現(xiàn)了對受害者的及時救濟。至于建立全國或各地的環(huán)境污染補償基金，用政府的錢給受害的群眾提供賠償，對眾多的納稅人來講是不公平的，而有人提出可以由企業(yè)交錢，那么對于污染較輕或污染處理設施健全的企業(yè)不公平。何況，政府主導的公共補償基金，從既有的基金會來看問題很多，政企不分極易導致有關系的當事人的好處、會鬧的當事人的賠償。相對而言，環(huán)境污染責任保險機制是一個對污染受害者和納稅人來講都是公平、公正的方案，也相應的解決了政府部門不堪重負、行政權力尋租現(xiàn)象。我國目前環(huán)境責任保險的試行結果不理想，并不意味著要放棄環(huán)境責任保險制度，相反要通過立法實施強制性的環(huán)境責任保險來預防和治理企業(yè)污染，因為環(huán)境責任保險有其獨特的比較優(yōu)勢。當然，環(huán)境責任保險立法反映的是一國社會經濟發(fā)展的實際狀況，要處理好經濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系、平衡社會公共利益與企業(yè)利益。

參考文獻：

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［9］藍壽榮．我國環(huán)境責任保險立法若干問題釋疑［J］．法學論壇，2013，（6）．

篇4

檢驗科作為臨床輔助科室，有著與臨床不可分割的聯(lián)系。職能是準確、迅速、及時的為臨床醫(yī)生提供具有診斷意義的檢驗信息及數(shù)據(jù)。因此，異常檢驗結果的處理及危急值的建立同時危急值的報告制度顯得尤為重要。

當異常結果出現(xiàn)時，如能及時將信息反饋給臨床，會給臨床醫(yī)生診斷治療提供極大的幫助。但這里涉及到是不是一有異常結果出現(xiàn)是否向臨床報告的問題。所謂檢驗“危急值”是指檢驗結果與正常值參考范圍偏離較大，是表示危及生命的檢驗結果。表明患者可能處于生命的邊緣狀態(tài)。此時如果臨床醫(yī)師及時得到檢驗信息迅速給予患者有效的干預或治療，就可能挽救患者的生命。否則就可能出現(xiàn)嚴重后果，失去最佳搶救時機。

危急值知道的建立是實驗室提高自身學科品位，減少醫(yī)療糾紛、為病人贏得搶救時間的良好舉措。由于檢驗結果的準確受多重因素影響，檢驗樣本分析前因素直接影響檢驗結果。且檢驗科不能完全給予干預控制。因此，有時出現(xiàn)的“危急值”并不是患者的實際檢驗結果。患者并無相應危急癥狀。因此檢驗者應熟練掌握各種危急值項目的“危急值”范圍。了解其臨床意義，當“危急值”一旦出現(xiàn)后，檢測人員必須立即檢查標本是否合乎檢測要求，儀器設備運行是否正常，檢測試劑是否有效，有無電磁干擾，室內質量控制是否在控。在上述方面都正常或無誤的情況下。立即復檢，復查結果有第一次結果吻合無差異后，立即電話通知臨床，向臨床了解臨床對患者處理情況。若處理情況沒有存在對檢驗結果明顯干擾的因素，標本留樣正確后。在《危急值登記本》上詳細記錄。患者姓名、性別、年齡、科別、住院號、臨床診斷、申請醫(yī)生、檢驗項目、檢驗結果、收到標本時間、報告時間、檢驗報告者、接收醫(yī)護人員等。如臨床需要，馬上請臨床醫(yī)護人員讓患者重留標本，免費復查，要保存好所有有關“危急值”資料。包括檢驗結果記錄、報告記錄、以及接受報告人簽名、室內值控記錄都應在內。

為了確保危急值報告制度能夠得到嚴格執(zhí)行。首先要通過廣泛的培訓和告知。確保檢驗人員與臨床醫(yī)護人員熟知“危急值”報告制度并對“危急值”高度重視。然后再進行多種方式的日常監(jiān)督和管理。確保臨床檢驗“危急值”報告制度落實，不流于形式。

危急值報告制度的建立增強了檢驗人員的責任心。當出現(xiàn)危急值后，檢驗人員對異常結果及時性進行分析復查。并及時與臨床醫(yī)生聯(lián)系。加強了檢驗工作人員的主動性，并能結合臨床診斷對檢驗結果進行分析，同時提高了自身的理論水平。由于危急值報告制度的建立，增強了檢驗人員服務于臨床的意識：當出現(xiàn)危急值并復查無誤后，檢驗人員必須第一時間與臨床科室聯(lián)系溝通。使我們變被動為主動，同時也提高了臨床檢驗科的學科地位。最重要的是，由于危急值制度建立。我們檢驗人員及時與臨床溝通，使一些患者得到了及時有效的救治。使臨床負責治療的醫(yī)護人員第一時間采取緊急措施，搶救患者生命。改善臨床癥狀，并真正服務于患者。

篇5

是維護雅利安人對當?shù)鼐用竦慕y(tǒng)治，是極其不平等的森嚴的等級制度和剝削制度。

“種姓制度”是古代印度奴隸制國家重要特征。它被蒙上一層神圣的宗教色彩，造物神梵天用自己的嘴，手，腿創(chuàng)造出四個種姓的人。一二等級種姓把持國家軍事和行政大權；三四等級種姓要向國家納稅，想神廟上貢，供養(yǎng)一二等級種姓。不同等級的人不許通婚，不追竄某職業(yè)。種姓制度是為維護奴隸主貴族的特權，特別是婆羅門的特俗地位。

（來源：文章屋網 ）

篇6

關鍵詞:閱讀;英語

中圖分類號:G652 文獻標識碼:A 文章編號:1003-2851(2010)09-0157-01

上海的城市定位和發(fā)展目標,決定了其外語教育必須達到世界一流的先進水平。英語已是上海的第一外語。新的機遇,新的挑戰(zhàn)要求中等職業(yè)學校學生學點英語,學好英語。如今,良好的英語表達能力已成為用人單位評判應聘者是否合格、是否會被錄用的決定性因素之一。然而,雖然英語是中等職業(yè)學校各類專業(yè)學生必修的一門文化基礎課,但是多年來有關管理機關、教師、學生和用人單位對其教學質量一直不夠滿意 。隨著工業(yè)化、信息化和現(xiàn)代化進程的加快,如何解決好中等職業(yè)學校英語課程的定位問題和培養(yǎng)具有實用英語能力的高素質勞動者,成為中等職業(yè)學校教學改革的一個重要課題。

但是人們在判斷一個人實用英語能力高低時往往將重點放在口頭表達方面,這便導致了英語實用能力討論的兩大缺陷:(1)忽視書面語交際能力的研究;(2)忽視理解能力的研究。作為語言交際兩大方式之一,書面語交際能力應受到相當程度的重視,這不僅因為現(xiàn)代社會生活對書面語交際能力有著更為迫切和現(xiàn)實的需要,還因為書面語交際在本質和方式上有著重要的差異,它應該成為交際能力重要的一部分來加以研究。社會提高了“聽、說”的重要性,但這并不意味這就放棄“讀、寫”,在某種程度上來說,這種新情況又進一步鞏固了閱讀在中國英語教學中的地位,不僅從數(shù)量和規(guī)模上,而且還從質量上、層次上、樣式上對英語閱讀提出了更高要求。因為,閱讀是學習者獲取知識、發(fā)展智力、陶冶情操的重要途徑,也是學習者作為讀者和文章作者相互交流的言語活動。外語閱讀能力與聽、說、寫能力發(fā)展有著十分密切的關系。從Stern的經典圖形來看,閱讀教學在第三象限。橫軸的左極表明“讀”歸為接受語言既理解語言的范疇,與“聽”同為一類。

圖標:語言四項技能特征及其相互關系。

這說明了,聽、說的重要性反而從質量上、層次上、樣式上對英語閱讀提出了更新、更高的要求。

同時根據(jù)克拉申可理解輸入理論:人們習得一種語言,必須通過理解信息或者接受可理解的語言輸入。也就是說,克拉申認為感受性語言行為如聽和閱讀在語言學習過程中起主導作用,只要提供足夠數(shù)量的可理解語言輸入,其他包括語言技巧的提高和語法知識的獲得就會隨之產生。英語教學中,為了正確流暢地使用語言,教學應該立足于一定量的語言輸入。也就是說大量的聽和閱讀的輸入,才能有說和寫的輸出。就目前我校教學條件――語言室缺乏,進行大量閱讀輸入,其優(yōu)勢相對是最方便、最自由、最獨立、最簡單易行的操作形式。同時,由于我們職業(yè)學校學生的特性――許多學生羞于開口并擔憂在使用語言過程中產生錯誤,所以在啟發(fā)他們開口的同時更應該尊重他們需要時間上的適應和在字面理解上的需要。

因此,我們英語教學還是應該堅持重視閱讀的重要性。對于這一點,從我國的一些知名學者和專家觀點、呼吁中都可以看出閱讀重要性。現(xiàn)轉引如下:

許國璋(著名英語教育專家):“學外語,要眼尖,耳明,嘴勤,手快。只要多讀,多記,多講,多寫。自有水到渠成之日。光學幾句干巴巴的英文不行……不要總是把閱讀的目的放在提高英文上,閱讀首先是吸收知識,吸收知識的過程中自然而然就吸收了語言。”

熊德(著名英語教育專家):“要從閱讀中學到好的、地道的英語,我們不妨讀細一點,甚至對好的句子、段落加以背誦。但閱讀不應該只限于寫一些漂亮句子,更重要的是得到知識,不僅是專業(yè)知識,不僅是專業(yè)知識,而且是廣泛的人文知識。這是學好英語的關鍵所在。”

“用英文思維是許多英語學習者都希望達到的一種境界,因為這是用英語流暢地表達思想的基礎。從自己學習英語的經歷中,我體會到堅持大量閱讀是實現(xiàn)這一目標最有效的途徑之一。

“對于初、中級英語學習者我特別推薦英語建議讀物,讀的材料要淺易,故事性要強,讀的速度盡可能快一些,讀的越多越好。這是學好英語屢試不爽的一個好辦法。”

“要提高英語水平必須依靠不間斷的大量閱讀,而閱讀又必須做到精泛結合,默讀與朗讀相結合,有了扎實的讀與寫的基礎,聽說跟上不是不難的”

我國老一輩外語專家葛傳先生也曾說過:“講到學習外語目的,我認為該考慮到各人的工作需要。好多年前,我國曾也有不少人提倡聽說領先。這個學說根據(jù)的似乎總是先有說后又寫,先有聽話后又讀文。不論哪個孩子,都是先學話,后學問,理論上或許是這樣,但事實上恐難于做到。我國兒童有多少天生就有以英語為母語或第一外語的父母呢?在教學上多花些訓練聽說固然必要,但我國人在工作上用得到英語的恐怕讀和寫要比聽和說多,而且讀比寫更多,我的不很科學的想法是:其余皆其次,閱讀最為先。”

上述專家的觀點也正好印證了多數(shù)英語學習者的嘗試和經驗:沒有閱讀,英語學習寸步難行;有了閱讀,英語學習節(jié)節(jié)提高;閱讀越少,進步越慢;閱讀越多,進步越快。當然筆者強調閱讀教學的重要性,并不是說聽說教學不重要,而是強調在目前的教學環(huán)境中,從學習的角度來說,在某種程度上來說,“讀”是其它三項技能的基礎,學習者可以借助閱讀大量的各種英語文章來提高學習者的時文閱讀能力,培養(yǎng)英語思維,提高人文素養(yǎng),培養(yǎng)對英語文化的敏感性和洞察力,提升世界文化意識,為提高英語綜合應用能力打下良好的基礎。綜上所述,筆者認為在中職英語課堂上,閱讀教學應該與聽說教學并駕齊驅,因為一定的閱讀能力其實也是真正提高聽說能力的基礎和必由之路。

參考文獻

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[2]肖禮全,英語教學方法論[M].北京:外語教學與研究出版社, 2005

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重要的意義。

關鍵詞：建筑工程；質量監(jiān)督；重要性；問題；措施

中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A

隨著我國經濟的快速發(fā)展，建筑工程項目的數(shù)量不斷增多，極大的促進了城市的繁榮與發(fā)展。隨著城市化進程的不斷加快，人們生活水平不斷提高，對建筑質量的要求也越來越高，對于質量監(jiān)督的重要性也有了深刻的認識。因此，本文中本著促進建筑行業(yè)健康發(fā)展之目的對質量監(jiān)督及其存在的問題進行了探討。

1.對建筑工程質量監(jiān)督重要性的分析思考

加強建筑工程建設中的施工質量監(jiān)督，對于促進我國工程建設和城市發(fā)展有重要的現(xiàn)實意義。建筑工程質量監(jiān)督，能夠確保施工安全，避免因質量問題引發(fā)更多的生產事故，同時，加強監(jiān)督力度，也可以為建筑企業(yè)樹立良好的公眾形象，促進建筑行業(yè)的發(fā)展，對我國經濟的發(fā)展有重要作用。

1.1根據(jù)我國建筑工程項目管理中的相關法律法規(guī)與規(guī)范標準中的要求，結合施工具體情況來制定質量監(jiān)督的目標，根據(jù)相關單位對道路橋梁施工質量的要求，提出準確、科學、合理的技術方法，在施工過程中，嚴格按照質量標準和施工規(guī)范進行專業(yè)的監(jiān)督，確保建筑工程順利進行，保證工程質量。

1.2在建筑工程施工過程中，要制定好工程建設的施工等級，以便選好合適、正確的工程材料，保證工程建成后的正常驗收。對于施工圖紙的設計，應當選擇具備較強專業(yè)資質的單位來做設計，對施工圖紙作明細的設計，提高設計圖紙的科學性和可操作性。施工企業(yè)根據(jù)建筑工程建設目標和施工設計圖紙，科學地編制施工方案，嚴格控制建設工程的施工質量。加強監(jiān)理企業(yè)對施工過程的監(jiān)管力度，確保施工按照規(guī)范和質量標準進行。

1.3對于建筑工程建設過程中的施工技術，要加強監(jiān)管力度。①施工企業(yè)應當做好精確的測量工作，數(shù)據(jù)應當準確無誤，不出現(xiàn)絲毫的偏差。②建筑結構的形式很多，且其施工工藝和流程也有些較為復雜，對施工技術的精確性有很高的要求，施工企業(yè)要嚴格根據(jù)施工設計圖進行作業(yè)，嚴格地控制混凝土振搗等工作，保證建筑結構有足夠的承載力。③對于建筑工程重要部位的施工、特殊的施工工藝、施工中的難點、技術標準，應當進行全面、嚴格的監(jiān)督。

1.4要督促建筑工程施工中各環(huán)節(jié)的交接工作，保證施工能夠有序地進行。對于施工過程中常常出現(xiàn)的拖延工期，交接不到位、不及時等嚴重影響施工質量的問題，監(jiān)督部門應當加強對施工流程的監(jiān)督，督促交接工作及時、正確地進行，在確保工程質量和安全的前提下，根據(jù)具體情況，適當縮短工期，減少時間、人力資源和資金的浪費。

2、建筑工程質量監(jiān)督中存在的問題

目前，在我國的建筑工程質量監(jiān)督管理工作中，主要存在以下幾個方面的問題和不足，具體體現(xiàn)在：

2.1缺乏健全的建筑質量監(jiān)督法律

目前，我國雖然在建筑質量監(jiān)督方面存在許多的立法條例，但其規(guī)范性和強制性普遍偏低，沒有明確的對建筑工程的一些施工環(huán)節(jié)質量標準進行規(guī)定，導致質監(jiān)人員在開展工作時缺乏有效、明確的法律依據(jù)。再加上隨著社會經濟環(huán)境的不斷變化和發(fā)展，我國立法對建筑行業(yè)中的一些新出現(xiàn)的技術、設備、材料、工藝以及施工問題等沒有及時制定出有效的應對規(guī)定，從而導致建筑工程的施工質量缺乏完善的法律規(guī)范，造成建筑工程的質量隱患。

2.2缺乏有效的監(jiān)督執(zhí)法

在我國的許多建筑工程施工過程中，對工程質量的監(jiān)督執(zhí)法力度不足，特別是在一些法律、法規(guī)的薄弱環(huán)節(jié)，對工程質量的監(jiān)督工作缺乏有效的可操作性，執(zhí)法人員在工作中風聲大雨點小，導致相關責任主體缺乏規(guī)范、合法的行為，從而使得對建筑工程的質量監(jiān)督工作達不到預期的效果。

2.3缺乏高素質的專業(yè)質監(jiān)人員

建筑工程的質量監(jiān)督人員主要是對工程項目的設計、建設、施工等單位（人員）的行為情況進行控制和監(jiān)督。目前，在我國的許多建筑工程項目中，普遍存在質量監(jiān)督人員專業(yè)知識儲備不足，職業(yè)素質和實踐經驗不高等問題，從而導致在工作開展過程中不能及時、有效的對一些質量問題進行分析和處理，造成建筑工程的質量隱患。

3、加強建筑工程質量監(jiān)督工作的改進措施

3.1建立健全建筑工程質量監(jiān)督法律體系

健全、完善的行業(yè)法律法規(guī)和政策制度是建筑工程質量監(jiān)督工作的重要法律保障。因此，國家必須要加強對建筑工程行業(yè)質量監(jiān)督管理方面相關法律法規(guī)的制定、修訂和完善，根據(jù)當前我國建筑市場的實際情況，制定出符合我國實際國情和建筑行業(yè)發(fā)展的有效法律法規(guī)，從而使我國的建筑企業(yè)在開展工程質量監(jiān)督工作時能夠做到有法可依、有章可循。同時，自從我國加入WTO以來，我國建筑企業(yè)參與國際建筑市場的機會也越來越多，這就使得企業(yè)在應對國內形勢的同時，還要積極的適應國際市場。所以，國家在制定相關工程質監(jiān)法律時，還要綜合考慮到國際建筑市場的相關法律、法規(guī)和行業(yè)標準，從而在保障我國建筑企業(yè)在國際市場中的合法權益的同時，也進一步的促進其更快、更好的適應國際建筑市場環(huán)境。

3.2加強執(zhí)法監(jiān)督力度，全面建設建筑工程質量監(jiān)督管理機制

目前，隨著全球經濟一體化以及我國城市化進程的不斷加速，其各類建筑工程的建設規(guī)模也在不斷的擴大，這就給建筑工程的質量監(jiān)督工作提出了更高的要求和標準。因此，建設單位以及相關質監(jiān)部門必須要進一步的加強執(zhí)法監(jiān)督的力度，切實落實相應的工程質量監(jiān)督條例，以確保建筑工程的施工質量。同時，還要全面建設和完善建筑工程質量監(jiān)督管理機制，將對工程質量的監(jiān)督管理工作納入到企業(yè)日常流程中來，加強工程質量監(jiān)督工作的規(guī)范性、制度性、強制性，從而更好的提高和強化建筑工程的使用質量和性能。

3.3進一步提高質量監(jiān)督人員的職業(yè)素質水平

建設單位要不斷提高工程質量監(jiān)督人員的專業(yè)知識水平和職業(yè)素質能力，通過定期或不定期的組織人員進行學習、培訓、深造等，不斷提高工程質量監(jiān)督人員對工程質量監(jiān)督工作的相關知識、標準、法律、管理模式、方法等的了解、掌握和運用，進一步的加強對人員工作行為的規(guī)范和管理，從而逐步的提升質監(jiān)人員的素質水平。同時，還要不斷擴大對高素質專業(yè)人才的吸引和聘用，加強人才儲備，從而真正打造一個素質水平高、綜合能力強的高水平專業(yè)人才隊伍。

4、結語

質量，是建筑工程得以持續(xù)生存發(fā)展的基本保障和生命源泉，做好質量監(jiān)督管理工作對整個建筑企業(yè)的發(fā)展具有非常重要的意義和價值。因此，企業(yè)在進一步加強和完善工程質量監(jiān)督管理工作時，必須要結合當前社會經濟環(huán)境和自身發(fā)展的實際情況，通過不斷改進和優(yōu)化監(jiān)督理念、模式、方法和渠道，有效的提高對建筑工程的質量監(jiān)督水平，從而更好的推動和促進建筑企業(yè)的現(xiàn)代化、高效化、優(yōu)質化發(fā)展，使其能夠獲得更多、更大的經濟效益和社會效益。

參考文獻：

[1]鄧峻武.對我國現(xiàn)階段建筑工程質量監(jiān)督管理的分析[J].科技創(chuàng)新與應用,2012(20)

[2]郭躍庚.在建筑工程質量監(jiān)督中無損檢測技術的應用[J].科技信息,2010(36)

篇8

[關鍵詞]重度有機農藥中毒 ;急診;護理措施

有機磷農藥屬于硫代磷酸酯類或者是有機磷酸酯類化合物 , 其主要作用是廣譜殺蟲。基于我國是一個農業(yè)大國 , 目前該類化合物的應用具有廣泛性 , 這樣就使得發(fā)生重度有機磷農藥中毒的現(xiàn)象較為常見 , 且該病癥還具有變化快和危重的特點 , 因此在臨床治療中必須及時的診斷救治 , 將患者體內的有毒物徹底清除 , 這樣才能夠挽救患者的生命 , 提升患者的生命質量。基于此 , 臨床上尋求有效的急救手段成了重點。目前本院在開展急救的過程中發(fā)現(xiàn) , 對患者實施綜合性的護理干預也具有重要的作用和意義 , 能夠顯著提升臨床治療成效 , 現(xiàn)報告如下。

1資料與方法

1. 1一般資料　以 2013 年 9 月 1 日 ~2014 年 9 月 1 日本院收治的 65 例重度有機磷農藥中毒患者為研究對象 , 對其病歷資料進行回顧性分析 , 且所有納入者均為口服有機磷農藥的患者。依據(jù)急診護理手段的不同將其分為對照組 (30 例 )和觀察組(35例), 對照組中女20例, 男10例, 年齡28~59歲,平均年齡 (41.2±3.5) 歲 , 服用劑量 25~45 ml, 均于中毒后 6 h內就診。觀察組女 16 例 , 男 19 例 , 年齡 25~68 歲 , 平均年齡(45.3±3.5)歲, 服用劑量20~40 ml, 均于中毒后7 h內就診。

患者就診時表現(xiàn)為以下癥狀 : 呼吸衰竭、呼吸困難、嘔吐咖啡色胃內容物、雙肺濕啰音、頭暈、昏迷、肺水腫、口吐白沫、神志不清、皮膚濕冷、腦水腫、流涎、胸悶、視力模糊、多汗、肌顫、瞳孔左右不等大、膽堿酯酶活力在 30% 以下等。

兩組患者性別、年齡、臨床表現(xiàn)、就診時間等一般資料比較 ,差異無統(tǒng)計學意義 (P>0.05), 具有可比性。

1. 2護理方法

1. 2. 1對照組　實施常規(guī)護理方法, 即病情觀察、藥物治療、急救處理等。首先向家屬進行相關事項的詢問, 如服藥時間、劑量及其名稱、原因等 , 之后再對患者的皮膚黏膜損傷、生命體征、瞳孔、神志、呼吸道等情況進行密切觀察。其次將患者體內的毒物盡快清除 , 將大大降低吸收率 , 具體方法是將患者的污染衣物退去 , 對指甲、毛發(fā)、皮膚采用肥皂清洗 ,再進行反復洗胃 , 選用 1∶5000 的高錳酸鉀、2% 的碳酸氫鈉和清水 , 保證毒物的徹底清除。其次是建立靜脈通道。對患者實施洗胃、催吐等都會導致患者體內的電解質和水分流失 , 進而不利于有毒物質的順利排出 , 針對該情況 , 建立靜脈通道具有重要的意義 , 其目的是促進抗膽堿藥物、膽堿能復合劑的應用與體液的補充 , 通常情況下抗膽堿藥選擇阿托品 , 將 10~20 mg 藥物以靜脈注射的方式給予患者。依據(jù)患者的病情 , 每間隔 10~30 min 注射 1 次 , 2~5 mg/ 次 , 以此及時緩解患者的中毒情況。最后依據(jù)患者的實際病情和癥狀進行對癥療法 , 保證呼吸道的暢通、心肺功能的正常 , 同時密切監(jiān)測患者的生命體征、瞳孔變化及其神志清醒與否 , 當異常情況發(fā)生的時候做到準確及時的處理。

1. 2. 2觀察組　在常規(guī)護理的基礎上實施綜合性護理干預 ,護理措施為：①加強基礎護理。確保病房、病床的整潔和清潔,并且加強患者皮膚、口腔的護理 , 定時協(xié)助患者翻身 , 對受壓皮膚進行按摩、擦洗 , 避免褥瘡的發(fā)生。當患者意識不清的時候 , 進行安全防范 , 防止不良事件的發(fā)生 , 如墜床等。

對患者的反常行為和情緒加強保護 , 對于行氣管插管的患者 ,必須協(xié)助患者排痰、拍背等 , 確保呼吸暢通 , 避免并發(fā)癥的發(fā)生。②消化道護理。將患者的頭偏向一側, 防止嘔吐物誤吸,之后向家屬了解患者服用的農藥名稱 , 進行促進治療的開展 ,之后再對患者實施洗胃 , 將周圍靜脈輸液開通 , 并實施胃內容物和血常規(guī)檢測［1］。對于昏迷患者先進行胃內容物的抽取 , 之后再以 30000~40000 ml 的洗胃液進行洗胃。置留胃管的時候 , 必須對引流液的氣味、性質及其量進行觀察 , 以此來作為洗胃是否徹底的依據(jù)。③飲食護理。完成洗胃操作后 ,將氨基酸、葡萄糖以靜脈滴注的方式給予患者 , 48 h 后將半流質飲食以胃管向患者輸送 , 杜絕辛辣、油膩食物。患者清醒后則進食易消化、清淡的纖維食物 , 并向普食過渡 , 在進食量上循序漸進的遞增。加強患者的飲水指導 , 確保二便暢通。④病情觀察。主要觀察患者的肺部啰音、呼吸分泌物、血壓、呼吸、脈搏、體溫、尿量、皮膚、瞳孔和意識等 , 并且加強 24 h 心電監(jiān)測 , 當患者分泌唾液量增加、胸悶、煩躁、意識不清的情況下則應與主治醫(yī)師取得聯(lián)系及時給予處理［2］。⑤呼吸道護理。通常情況下支氣管黏膜充血和分泌物增多是有機磷農藥中毒的常見情況反映 , 大量使用阿托品也會導致痰液黏稠 , 不利于吸出 , 因此必須以地塞米松、糜蛋白酶、慶大霉素、生理鹽水進行沖洗液的調配 , 并將 10 ml 沖洗液于吸痰前 5 min 導入 , 充分稀釋痰液的情況下避免肺部感染的發(fā)生。⑥心理護理。對服用有機磷農藥的患者 , 必定存在一些心理障礙 , 使其對生活絕望 , 乃至放棄生命。因此 , 針對該情況 , 護理人員必須加強與患者的交流和溝通 , 使其將心里不良情緒盡可能消除 , 避免二次輕生現(xiàn)象的發(fā)生。同時還要加強與家屬的溝通 , 提升家庭的關心程度 , 使患者積極的配合治療 , 并對生活充滿希望。⑦輸液護理。對患者的出入量進行詳細的記錄 , 通常血壓不同程度下降易發(fā)生于血液灌流治療期間 , 因此必須保證患者的血壓平衡 , 同時于 15 min 前進行膠體擴容 , 假如在血液灌注過程中血壓依舊持續(xù)下降 ,則應該將血泵速度減緩 , 堆血容量予以擴充 , 或應用升壓藥 ,促進患者的血壓穩(wěn)定［3］。除此之外 , 還要將水和電解質給予患者。

1. 3療效評價標準　①治療總有效率評價 ：顯效 ：患者在接受治療之后 , 臨床癥狀得到明顯的改善 , 并且各項生命體征趨于正常 ；有效 ：患者在治療之后 , 癥狀得以部分改善 ；無效 ：患者在治療后 , 癥狀未得到改善 , 甚至呈逐漸加重的趨勢。總有效率 = 顯效率 + 有效率。②護理滿意度評價 ：對患者及其家屬采用調查問卷的形式進行評估 , 了解對臨床治療和護理的滿意情況 , 90 分以上視為非常滿意 , 80~90 分視為滿意 , 80 分以下則視為不滿意。滿意度 =( 非常滿意 + 滿意 )/ 總例數(shù) ×100%。③焦慮評價 ：對患者的焦慮情況采用醫(yī)院自制焦慮自評量表 (SAS) 進行評價 , 分數(shù)在 50 分以下視為無焦慮 ；分數(shù)在 50~59 分視為輕度焦慮 ；60~69 視為中度焦慮 ；70 分以上則視為重度焦慮。在以上調查中 , 只要分數(shù)在 50 分以上者均視為焦慮。

1. 4統(tǒng)計學方法　采用 spss16.0 統(tǒng)計學軟件對研究數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析。計量資料以均數(shù) ± 標準差 (x-±s) 表示 , 采用t檢驗 ；計數(shù)資料采用χ2檢驗。P<0.05 表示差異具有統(tǒng)計學意義。

2結果

兩組患者在接受急救和護理之后 , 兩組治療總有效率分別為 94.29%(33/35)、83.33%(25/30) ；護理滿意度分別為97.14%(34/35)、83.33%(25/30)；焦慮情況分別為 (30.12±6.32)分、(41.33±7.12) 分 , 由此可見 , 兩組患者在以上觀察指標上比較 , 差異具有統(tǒng)計學意義 (P<0.05)。

3小結

通常情況下重度有機磷農藥中毒多發(fā)于農村地區(qū) , 多為患者有輕生想法后服食 , 這樣就使得發(fā)病之后不能被家屬及時的察覺 , 進而將最佳急救時機錯失 , 使患者發(fā)生死亡。

在以上的調查研究中 , 兩組發(fā)生死亡例數(shù)分別為 2 例和 5 例 ,其原因是患者送至就醫(yī)的時間與服藥間隔時長達 7 h, 同時對照組在救治和護理手段上不具有全面性 , 進而使得患者搶救無效死亡。因此 , 在后期的臨床治療過程中 , 必須保證急救的及時性和護理的全面性, 這樣才能促進患者的治療和治愈。

參考文獻：

［1］ 王麗嫦 . 重癥有機磷農藥中毒的急診急救護理分析 . 當代醫(yī)學 ,2013, 19(2):133-134.

［2］ 陳美芬 , 陳美蘭 . 重度有機磷農藥中毒急診護理 . 中國醫(yī)藥指南 , 2011, 9(17):151-152.

篇9

關鍵詞：生大黃　治療價值

急性有機磷農藥中毒患者入院時，由于農藥的腐蝕性，加之洗胃時對胃黏膜的機械性損害。入院時往往出現(xiàn)急性胃黏膜出血，一般使用的質子泵抑制劑、H2受體阻滯劑、止酸劑在一定程度上可以抑制出血，但由于這些藥物可導致胃液HP值局部升高，使胃腸道定植菌大量增加，易使細菌及毒素通過胃黏膜屏障逆行入血液循環(huán)系統(tǒng)，并移位到肺部。輕者肺部感染，重者造成菌血癥或膿毒敗血癥發(fā)生。我院急診重癥監(jiān)護病房多年來使用生大黃粉后，不僅能有效控制各種原因導致的急性胃黏膜出血，同時有效降低了肺部感染的發(fā)生。終結如下：

1　臨床資料

1.1　一般資料

2001年2月～2006年2月，我科收治急性有機磷農藥中毒伴消化道出血者28例，所有患者均于入院當日出現(xiàn)急性胃黏膜出血，男20例女18例，平均年齡47歲。

1.2　診斷標準

①患者入院時出現(xiàn)嘔吐，嘔出咖啡樣液體，或入院時大便或胃液潛血實驗陽性。②既往無消化性潰瘍、慢性肝病等活動性出血病史。

2　治療與檢查方法

2.1　治療方法

每人均給予生大黃粉5g胃管內注入，每天2～4次，總療程10天。

2.2　檢查方法

①用藥后第3、5、7、10天分別進行大便潛血和胃液潛血實驗。②第1、5、10天進行胸部×線攝片，并進行痰培養(yǎng)、血培養(yǎng)、血常規(guī)檢查等。

2.3　療效判斷

根據(jù)大便或胃液潛血實驗結果，由強陽性(++++)到(++)或(+++)到(+)為有效。潛血(-)為止血效果良好。

3　結果

38例急性有機磷農藥中毒并發(fā)上消化道出血的患者，止血效果明顯優(yōu)于單用止酸劑和胃管內注入止血藥物，且患者肺部感染的發(fā)生率明顯降低。

4　討論

篇10

一 早期閱讀的二個作用

1.促進幼兒良好的聽、說、讀、寫習慣的養(yǎng)成

幼兒閱讀不僅僅是能否認識幾個字的問題，更重要的是培養(yǎng)閱讀良好習慣，提高閱讀興趣的問題，而好的閱讀興趣、閱讀方法、閱讀習慣對幼兒以后的成長非常重要。幼兒文學作品，非常形象生動，都能吸引小朋友，牽動他們的心。因此，不管他們在看，還是在聽，都全神貫注，養(yǎng)成一個良好的習慣。因此，在閱讀活動，可以讓幼兒逐漸了解到閱讀的基本程序，逐步形成觀察、想象、思考、聽讀一整套方法。幼兒閱讀能有效地激發(fā)幼兒的學習和閱讀興趣，培養(yǎng)幼兒的發(fā)散性思維和主動探索的能力，使之形成對閱讀的積極態(tài)度，而且幼兒在閱讀的過程中建立起來的一種自我糾正自我調試的閱讀技巧，也為幼兒形成良好的閱讀習慣，達到較高的閱讀水平起到了積極的作用。

2.促進幼兒的語言發(fā)展

幼兒閱讀是幼兒語言發(fā)展的最有效刺激物，借助幼兒文學作品的語言形象，生動的特點，促進幼兒學習形象化的語言，這些語言清楚、準確，具體形象地表達人對種事物、人物情境的思想、觀點和印象。對于處在早期發(fā)展中的幼兒來說，這種形象化的語言符合他們的認知思維特點，對他們具有極大的魅力。很多幼兒傾聽的故事時，會獲得一種滿足的愉悅感，并逐步了解用這樣形象化的語言所產生的效果。

二 家長在指導幼兒閱讀時存在的誤區(qū)

1.缺乏正確的幼兒早期閱讀觀

在調查中發(fā)現(xiàn)，家長已經普遍認識到早期閱讀的重要性，但是他們往往把閱讀和識字混為一談，而忽視了對孩子整體閱讀能力，閱讀興趣，閱讀習慣的培養(yǎng)，這樣的閱讀是不完整的，甚至是有害的。

2.缺少科學的早期閱讀指導策略

調查中發(fā)現(xiàn)，雖然大多數(shù)家長都已經意識到幼兒早期閱讀對孩子的發(fā)展是很有必要的，也開始嘗試進行這方面的實踐，然而從家長的反饋來看，除了少數(shù)家庭外，大部分都收到效甚微。

三 家長方面要提高認識

調查中發(fā)現(xiàn)，學歷高的家長比較重視對孩子早期閱讀的指導，指導方法比較得力，效果明顯。學歷偏低的家長由于知識水平的制約，難以選擇適宜幼兒的閱讀材料，再加上缺乏有效的指導方法及榜樣作用，使孩子的閱讀水平難以提高，還有一些家長把自己的應酬、娛樂放在第一位，對子女的教育漠然置之，致使幼兒的早期閱讀能力得不到提高。

四 家長應做的工作

實踐證明，幼兒早期閱讀能力的提高，受到家庭和幼兒園多方面因素的綜合影響。根據(jù)調查的現(xiàn)狀和幼兒早期閱讀中存在的問題，為了提高家庭指導幼兒早期閱讀能力，可以從以下幾方面入手：

1.要進一步提高家長對幼兒早期閱讀的概念及指導意義的認識

家長要認識到幼兒閱讀是一種準備性閱讀，而不是成人的那種獨立的看書、讀報意義上的閱讀，它是一種圖書，畫報，色彩等多種讀物的閱讀習慣。興趣和逐步翻閱的全過程，是為幼兒的正常社會化做準備，更是為幼兒接觸由文字符號組成的人類社會性的文明做準備。

2.創(chuàng)造良好的閱讀場所

根據(jù)幼兒教育目標及年齡特點，創(chuàng)設相應的閱讀環(huán)境，家長要讓孩子擁有一個光線充足、空間適應的閱讀區(qū)，設立下個小小的圖書角，一個小書柜和小書架，以便孩子隨時翻閱和養(yǎng)成良好的閱讀習慣。還要為孩子準備一個高矮適應的小書桌，供孩子閱讀時使用。盡可能地為幼兒創(chuàng)設有一個寬松、自由的家庭學習氣氛，盡可以地為幼兒開設形式多樣的活動區(qū)域，是培養(yǎng)幼兒閱讀興趣的必備條件之一。