生產安全教育培訓內容范文

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[關鍵詞]安全教育培訓；標準化；安全生產；管理；計劃；制度；實施

中圖分類號：X921 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）45-0044-01

一、 前言

安全為企業運行與生產的第一要務，安全問題頻發、安全隱患頻現的企業難于實現發展與壯大的目標。今天，現代化企業都將安全教育培訓作為重要的基礎工作，以此來促進運行與生產的實質性安全，做到對企業實際生產和長期發展的有效保障。當前，安全教育培訓遇到了工作不系統，意識不健全等實際障礙與問題，導致科學的、標準的、全面的安全教育培訓難于落實，形成了對企業生產安全的隱患，制約企業整體性和規范性的進步與提升。應該從安全教育培訓的重要價值認知入手，提升安全教育培訓的管理標準化水平，從計劃、制度、實施方面入手落實安全教育培訓的重點，做到對企業安全生產的實質性、全面性保證。

二、 安全教育培訓對企業生產的價值與意義

1、遏制企業生產安全事故的發生安全教育培訓的實質是對企業員工的思想與行為形成安全規范和習慣養成，有了這些要素企業防止事故發生、遏制事故隱患就有了基礎，形成企業安全的文化氛圍，整體上消除企業生產與運行過程里的各類安全風險，做到對生產安全事故的有效預防和控制。

2、形成企業安全生產的全面認知

安全教育培訓通過普遍性的培養和針對性的教育可以促進企業全體人員安全意識和理念的形成，以安全教育培訓為基礎可以在領導和管理層面建立起安全生產的責任感，可以在執行和生產層面建立起安全生產的自覺性，通過全面而正確的企業安全生產認知來控制企業生產安全事故的發生與擴大。

3、建設企業安全生產的團隊

安全教育培訓是通過系統性的組織結構進行的有目標、有針對性的活動，安全教育培訓倡導團隊建設，以集體的力量來實現企業生產的安全。以扎實的安全教育培訓可以重塑企業生產的團隊和組織，做到對企業生產安全目標、效益目標的有力維護，達到對現代化企業團隊建設的全面支撐與保障。

三、 安全教育培訓引入標準化管理的方法

健全的管理機制是保證安全教育培訓工作順利進行的前提條件，安全教育培訓小組通過設立組長、副組長的層級機構將標準化管理引入到企業安全教育培訓之中，安全教育培訓小組需要不斷創新教育的載體，遵循四個三的教育模式，就是嚴厲、嚴謹、嚴格的安全管理，適量、適度、適情的安全獎懲，能干、能會、能知的安全培訓，還有利用柔情、愛情、親情進行安全教育。企業安全教育培訓在小組標準化管理的有事下可以把握四項基本教育內容，即對有關安全法律法規的教育、對有關安全操作技能的教育、對安全形勢的教育及對相關案例的分析和教育。

四、 標準化企業安全教育管理促進安全生產的措施和要點

1、制定企業安全教育培訓計劃

計劃是系統性、針對性地開展企業安全教育培訓的關鍵性第一步，用該從企業安全工作的實際出發，結合企業生產特點和組織形式制定出適于企業的安全教育培訓計劃，為企業安全教育培訓工作的全面開展提供指導和引領。

2、做好企業安全教育培訓的實施

企業安全教育培訓中應該做好如下幾個環節，一是要做好教育培訓登記，建立起企業安全教育培訓的檔案，在促進企業安全教育培訓規范化的同時，確保企業安全教育培訓的質量。二是要做好教育培訓的組織與教學工作，應該結合企業生產的特點，確定企業安全教育培訓的內容和重點，以此來確保企業安全教育培訓的質量，培養出適于企業安全生產目標達成的高素質員工。三是要做好教育培訓的考核工作，建立企業安全教育培訓定期考核與不定期考核的機制，嚴格對企業安全教育培訓質量進行考察，為企業安全教育培訓的順利開展獲得即時而真實的反饋信息，更好地指導企業安全教育培訓工作的繼續開展。

3、強化企業安全教育培訓制度落實

應該加強對企業安全教育培訓教學方面的管理，應該根據工種和生產環節的不同將企業安全教育培訓劃分為不同的層級和水平，有針對性地落實企業安全教育培訓教學的重點，建立起適于員工發展的企業安全教育培訓模式。應該強化企業安全教育培訓的教學環節，突出企業安全教育培訓的重點，激發員工在企業安全教育培訓中的積極性，確保企業安全教育培訓的教學質量。應該針對企業的特點進行企業安全教育培訓思路的不斷創新，敢于打破企業安全教育培訓過程中的傳統，實施現代化的網絡教學、學分制體系、反饋系統，針對不同的需求和基礎建立起新的企業安全教育培訓體系，做到對學員差異性發展需要的滿足。企業安全教育培訓過程中應該采用多媒體技術，整合企業安全教育培訓的細節、重點，既做到對企業安全教育培訓的現代化管理。

五、 結語

安全教育培訓是企業生產、運行安全的重要基礎，對企業現實運行與長遠發展具有重要的價值，應該加強對安全教育培訓的引領與指導，通過標準化的安全教育培訓管理工作落實企業安全的目標，構建企業生產安全實現的平臺與基礎，在提高企業安全文化和員工安全素質的基礎上，做到對企業安全事故與問題的方法，以安全教育培訓做到對企業生產效率、質量安全的全面保障，進而實現企業生產、運行高速發展和全面安全的綜合性、系統性戰略目標。

參考文獻：

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一、*區中小民營企業安全培訓情況與分析

目前*區有中小民營企業近3000家，其中屬于高危行業的有近300家，據統計，企業負責人經過安全培訓的有400多個，不到總人數的20%，從業人員6萬多人，經過培訓的近3萬人，接近總數的50%，特種作業人員1200多人，經過培訓的1000多人，占總數的80%多。從以上數字可以看出，企業負責人經過安全生產培訓的比例很低，從業人員經過培訓和比例高些，而正是由于企業負責人自己沒有受過安全教育培訓，導致對企業安全生產管理不重視,埋下生產安全生產事故隱患。

（一）部分企業法律法規意識淡薄。個別企業主不履行《安全生產法》職責，沒有把安全生產宣傳教育納入企業工作日程，不重視安全生產投入，不安排安全生產教育培訓經費，不對從業人員進行安全教育。對政府部門進行的生產教育培訓的宣傳無動于衷，甚至對監管部門進行安全培訓檢查持抵觸情緒，認為企業只要把生產搞上去就行了，進行安全教育培訓沒有必要。

（二）部分企業對安全生產教育培訓認識不高。由于以前沒發生過事故，一些企業產生了嚴重的麻痹僥幸思想，看不到存在的問題及潛在的不安全因素。相當一部分企業對員工的安全教育培訓工作重要性認識不足，積極性不高，存在重生產、輕安全，重技能培訓，忽視安全培訓的問題。特別是現在員工流動性大，企業不愿花費成本進行培訓；而大部分員工安全意識差，維權意識薄弱，對參加培訓的積極性不是很高，甚至不愿參加培訓，員工未經培訓就上崗作業的現象尤為突出。

（三）部分企業對安全生產教育培訓認識偏差。認為安全教育培訓是政府之間的事情。由于安全生產的法律法規宣傳教育不到位，加上政府部門經常性地發文，老生常談地重復安全生產的重要性、強調安全教育培訓的重要性，似乎安全教育培訓是上級部門的事。持“安全教育培訓是上級部門的要求和任務”觀點的不在少數，在對待安全教育培訓的問題上，往往政府部門很積極，企事業單位被動應付，把安全教育的主次位置給完全顛倒過來了。殊不知，安全教育應該是企業事業單位自己的事情，政府只是行使監督管理的職責。

（四）部分企業對安全生產宣傳教育投入不夠。安全培訓需要錢、需要時間，而不少生產經營單位負責人片面追求經濟利益，追求成本投入的最小化，無視有關安全法律法規的規定，只用工不培訓。

（五）部分企業安全培訓制度不全。通過調查，相當一部分民營企業沒有完善的培訓體系和培訓部門，在培訓制度方面，半數以上的民營企業聲稱有自己的培訓制度，但是經座談和深訪發現，幾乎所有的企業都承認自己的培訓制度流于形式；相當一部分企業雖然有自己的年度培訓計劃，但是大部分的年度計劃都沒有得到有效的執行；有的企業每次培訓的計劃是臨時制定的。

（六）政府部門對安全教育培訓監管不到位。*轄區面積82.4平方公里，戶籍人口100.34萬，中小民營企業近3000家，但安監局工作人員只有七個，監管對象過多，監管范圍過大，監管力量嚴重不足，這是監管不對位的客觀原因，主觀原因是現在政府都在強調服務企業，監管多了怕影響單位的評分，有時甚至擔心影響與招商引資企業的合作關系或被認為“投資環境不良”，而對安全監管工作不積極、不主動、不徹底。

從上述調查情況看，中小民營企業安全生產培訓存在問題的主要原因是企業負責人法制意識淡漠，不知道進行安全生產教育培訓是法定要求；安全意識不明，安全培訓與保障生產安全的關系沒有理順；企業責任意識不強，企業是安全教育培訓的責任主體落實不到位；政府監管部門對企業培訓情況執法檢查不夠等等。

二、加強*區民營企業安全培訓的對策和措施

安全生產的長期性、艱巨性和復雜性決定了廣大從業人員的安全意識、安全素質必須不斷地得以強化和提高。安全教育培訓，作為促進和實現安全意識、安全素質提高的主要手段就顯得尤為重要。抓好廣大從業人員的安全教育培訓，保障人的生命安全，是“以人為本”的重要體現，是促進社會穩定，建設和諧社會，實現安全發展的內在要求，必須增強做好安全培訓工作的責任感和緊迫感。

（一）加大宣傳力度，大力營造安全生產教育培訓氛圍。加大對安全生產的法律法規宣傳教育，充分利用報紙、電視、網絡等大眾宣傳媒體，普及安全生產的基本知識，培養全社會的安全意識。把《安全生產法》內容納入普法教育計劃，組織開展一些豐富多彩、形式多樣的宣傳活動，促進安全生產宣傳進社區，進入千家萬戶，開展全員培訓教育活動，使大家認識到安全教育的重要性及現實意義。

（二）加大執法力度，進一步落實企業安全培訓主體責任。開展安全培訓是防治生產安全事故發生的治本之策，重視和加強安全培訓是我們安全監管部門的法定職責。將安全教育培訓納入監察執法的重要內容，安全監督管理部門要開展經常性安全培訓專項督查，督促企業按照國家有關規定，落實企業安全生產教育培訓，要把安全生產培訓責任制度、計劃制定落實情況和“三項崗位”人員安全培訓持證上崗情況作為執法檢點，加大檢查和處罰力度，督促企業主要負責人認真履行安全培訓的主體責任，從而提高企業開展安全培訓的主動性和積極性，為安全培訓工作營造有利的法制環境。

（三）擴大企業安全生產達標面，加強企業安全生產基礎工作。企業員工安全素養的提高不是一朝一夕、一蹴而就的，需要在安全生產的各個環節中加強教育培訓，進行正確引導。通過推進企業安全生產基礎工作達標活動，督促企業履行安全生產主體責任，建立健全安全生產各項制度，夯實企業安全生產基礎。

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一、指導思想

堅持以科學發展觀為統領，準確把握新時期安全生產的特點和規律，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照“統一規劃，分類指導，歸口管理，分級實施，各負其責”的原則，強化安全生產教育培訓工作，增強安全生產理念，提高全民安全意識和職工安全技能，努力營造全社會“關愛生命、關注安全”的良好氛圍。

二、工作目標

按照國家、省、市的有關規定和教學大綱要求，結合新時期安全生產的特點和規律，針對不同的培訓對象，開展不同層次、不同內容的安全培訓，突出重點，因需施教，確保質量。

（一）通過安全生產教育培訓，全面推動各部門、各行業切實將安全生產工作方針政策和法律法規落到實處，牢固樹立安全發展理念，增強全社會安全意識，提高全民事故防范技能。

（二）2012年計劃培訓人員3800人左右，其中培訓各鄉鎮、各部門分管領導以及安全管理干部200人；社區、村級安全管理人員450人；生產經營單位主要負責人、安全管理人員650人；高危行業中?；飞a、使用、儲存和經營單位主要負責人、安全員219人；煙花爆竹經營單位主要負責人、銷售人員1800人；非煤礦山企業負責人76人；協助市舉辦企業特種作業人員培訓450人。

三、培訓對象

（一）全縣各鄉鎮政府，開發區、度假區管委分管負責人和安全生產管理人員，縣安委會成員單位的分管領導和縣直部門安全生產管理人員，安全生產監管部門工作人員；

（二）生產經營單位的法人代表、生產經營主要負責人、安全管理人員。

（三）高危行業有關人員，特種作業人員。

（四）社區、村級安全管理人員。

四、組織機構

為保證安全生產教育培訓工作順利開展，縣成立安全生產教育培訓工作領導小組。

五、職責分工

（一）縣安委辦：負責組織開展全縣安全生產法律法規和安全生產知識教育培訓，監督指導全縣涉及安全生產教育培訓的各項工作。負責鄉鎮、管委主要負責人和分管負責人、安監站長及安監站工作人員的業務知識培訓；負責縣安委會成員單位分管負責人、安全生產工作人員的安全教育培訓；此類培訓，由縣安監局負責具體實施。

（二）安監、經信部門：協同抓好全縣工業企業的安全教育培訓工作。督促工業企業認真參加標準化業務培訓，開展班組長安全教育培訓，從業人員的三級教育培訓和日常安全培訓，確保非煤礦山負責人、安全管理人員、特種作業人員持證上崗。

縣安監局按照規定，指導安全培訓機構分期分批對?；?、煙花爆竹生產經營單位主要負責人、安全員進行培訓。

（三）公安部門：負責全縣駕駛員的交通安全教育培訓工作；負責防火、滅火及火場逃生等消防知識教育培訓工作；負責民爆器材作業人員的安全教育培訓工作。

（四）住建部門：負責建筑施工單位法人代表、項目經理、監理人員、安全管理人員、從業人員的安全教育培訓工作。

（五）交通部門：負責交通運輸企業負責人、安全管理人員、水上船舶、危險貨物運輸駕駛員及押運員、從業人員的安全教育培訓工作；負責公路建設企業及作業人員的安全教育培訓。

（六）教育部門：負責對全縣各類學校校長的安全教育培訓工作，并將安全生產教育納入教學內容，將師生參與安全教育培訓情況納入學校目標管理。中小學校應當根據教學大綱和教育特點開設學生安全知識普及課，每學期不得少于兩個課時，各級各類學校應認真組織師生參加應急逃生演練，每學年不少于一次。

（七）工會組織：各級工會組織要協助并監督企業做好從業人員安全生產培訓工作，特別是督促企業落實廠、車間、班組三級安全生產培訓；負責對工會勞動保護工作人員及從業人員的安全教育培訓工作。

（八）人社部門：依法規范企業勞動用工管理；負責全縣農民工、再就業職工的安全知識教育培訓工作。

（九）質監部門：負責鍋爐、壓力容器、壓力管道以及特種設備操作人員、從業人員的安全培訓教育工作，確保特種作業培訓全覆蓋。

（十）文廣新和廣電部門：負責宣傳安全生產法律法規和各級安全生產工作的決策部署、方針政策和安全知識。廣電臺要加強公益安全內容報道，每季度至少播出一期安全專題節目。文廣新局負責對網吧、游戲廳、歌舞廳負責人的安全管理教育培訓。

（十一）旅游部門：負責對旅游景區的經營負責人、安全管理人員和旅游公司負責人、導游、司機及從業人員的安全教育培訓工作。

（十二）水利部門：負責對水利工程負責人、安全管理人員和從業人員的安全教育培訓工作。

（十三）各鄉鎮人民政府（管委會）：負責抓好本轄區中層干部和村（社區）安全管理人員的安全教育培訓工作，每年至少開展二次中層干部和村（社區）安全管理人員的安全知識培訓。根據各自實際，采取適合的方式開展社會公益安全教育培訓工作，普及安全法規規章、安全生產常識及應急自救與逃生等。配合縣行業主管部門做好培訓前摸底、培訓中組織、培訓后發證工作。并負責做好培訓登記、備案、歸檔工作。

六、工作要求

1、統一思想，提高認識。開展安全生產培訓教育是做好安全生產工作的前提和基礎，是貫徹落實安全生產法律法規，保障生產安全的一項重要措施。各單位分管領導和安全管理干部，要高度重視，積極動員，精心組織，切實把安全培訓教育工作擺到重要位置。

2、認真組織，確保落實。各地、各部門要根據全縣統一安排，結合自身實際，制定切實可行的教育培訓工作計劃，并于4月20日前，上報縣安全生產委員會辦公室。各安監站要嚴格執行安全生產培訓計劃，明確任務，落實責任，保證培訓任務的完成。

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一、目前農民工安全教育培訓存在的主要問題

一是個別企業對安全培訓責任不夠重視。部分單位對農民工的安全培訓工作重要性認識不足，積極性不高，仍然存在重生產、輕安全，重技能培訓，忽視安全培訓的問題。特別是農民工合同時間短、流動性大，企業不愿花費成本進行培訓；而大部分農民工安全意識差，維權意識薄弱，對參加培訓的積極性不是很高，甚至不愿參加培訓，農民工未經培訓就上崗作業的現象尤為突出。

二是安全教育培訓投入不足，經費落實不到位。目前還沒有建立完善的農民工安全教育培訓經費實行政府、用人單位和農民工個人共同分擔的投入機制，政府沒有足夠的農民工培訓保障體系，沒有建立農民工安全教育培訓投入機制和渠道，沒有從根本上解決農民工安全培訓投入問題。一些企業特別是規模較小的企業不愿意在安全培訓方面過多投入，沒有按國家規定的比例提取培訓經費；一些企業雖然提取了培訓經費，但側重于技能培訓，用于安全培訓的經費不多；一些小企業由于職工工資總額較低，提取的費用每年寥寥無幾，根本不能滿足企業安全培訓的需要。

三是安全教育培訓針對性不強，培訓質量達不到要求。個別企業培訓走過場，為了培訓而培訓，培訓課時不夠，教學內容不足，授課方式呆板，培訓效果不佳。特別是在農民工培訓中，普遍存在基礎薄弱、條件簡陋、標準較低等問題，沒有開發針對農民工特點的安全培訓內容、教材，針對性不強，培訓方式多限于課堂教學，培訓時間不能保證。有的企業培訓檔案不全、培訓記錄不完整，在一些小企業存在安全培訓檔案造假應付檢查的現象。另外，農民工安全教育培訓具有教育對象分散且流動性大、教育層次不齊、教育時間不定、約束力不強等特點，致使農民工教育培訓質量難以保證。

四是安全教育培訓工作行業差異較大。不同行業和企業的安全教育培訓工作開展不平衡。高危行業相對非高危行業較好，規模以上大中型企業普遍較好，而本身沒有培訓能力的眾多小企業特別是非公有制小型企業，培訓工作十分薄弱，導致農民工培訓缺失。

五是監督管理機制還不夠完善。一是對培訓機構的約束不夠，培訓考核欠規范，對培訓質量缺乏嚴格的評估檢查。二是對高危行業安全培訓監督檢查仍然缺乏力度，崗位人員資格證書過期未復審、未持證上崗等現象還不同程度存在。

六是安全教育培訓協調機制沒有形成。農民工培訓涉及安全監管、勞動保障、工會、農業、教育、工商、供電、建設、財政等多個部門，需要各個部門共同按照各自職能，相互配合才能做好。目前這種配合協調機制還沒有完全形成，需要政府加強指導，從培訓規劃、培訓經費、培訓組織、培訓機構上予以保證。

二、加強農民工安全教育培訓工作的對策和措施

一是將農民工安全教育培訓納入安全生產培訓總體規劃。各單位和部門要完善相應的規劃內容，制定相應的培訓計劃，將把農民工作為安全教育培訓的重點對象提出明確的目標、措施和要求并抓好實施。

二是加大執法力度，進一步落實企業培訓主體責任。將安全培訓特別是農民工安全培訓納入監察執法的重要內容，安全監督管理部門要開展經常性安全培訓專項督查，督促企業按照國家有關規定，落實包括農民工在內的全員安全培訓，特別是對高危行業新招錄的人員，必須實施強制性崗前安全培訓，經考核合格方能上崗作業。對不履行全員安全培訓義務的高危企業以及未經培訓或培訓考核不合格就安排上崗作業等違法行為，要依法嚴肅查處。

三是增強培訓針對性，提高培訓質量。一是加強培訓需求調研分析，完善不同培訓對象特別是適合農民工的培訓模型，做到培訓形式多樣化、培訓對象層次化、培訓方法多元化、培訓內容實用化，要突出重點，注重實效，因人施教，增強培訓針對性。二是組織開發適合農民工特點的培訓教材，編寫《農民工安全生產知識讀本》下發各生產經營單位，供學習使用。三是采取靈活多樣的形式傳授安全知識，積極倡導采用動畫、幻燈片和多媒體等農民工喜聞樂見的方式進行培訓，強化實踐教學，增強培訓效果。四是強化培訓考核。抓緊建立統一考核題庫，嚴格考核標準，嚴格教考分離，確保培訓質量。五是完善培訓機構動態管理機制，制定有關安全培訓機構質量評估考核細則，提高認證標準，對培訓不規范、培訓質量不高的培訓機構，及時淘汰或降級。

四是加強安全培訓法規制度建設，繼續推進以農民工為重點的全員安全培訓。一是針對當前農民工安全培訓存在的突出問題，加強調查研究，及時完善農民工安全培訓相關政策措施；二是進一步修訂、完善高危行業生產經營單位和特種崗位人員的安全培訓大綱和考核標準，研究制定高危行業農民工安全培訓大綱和標準；三是進一步貫徹落實相關法律法規，推進高危行業全員培訓特別是農民工安全培訓工作。四是廣泛開展安全生產知識電視培訓等普及性培訓活動。五是把對中小企業安全培訓的指導服務與監督管理結合起來，組織對沒有培訓能力的中小企業開展送教上門活動。六是整合培訓資源。

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【關鍵詞】建筑施工；安全培訓；施工監管

作為高危行業，建筑行業施工安全管理工作涉及方方面面，筆者通過對全國建筑生產安全事故分析研究，相當一部分安全事故的原因是一線農民工未經過安全知識培訓，對安全知識不了解，對現場安全隱患辨識不了，沒有自我保護和安全防范能力?？偨Y起來有這么幾點：一是剛入建筑行業的農民工，總覺的建筑工地干活跟農活沒有什么區別，都是出體力，看一看別人就會，總是“初出牛犢不怕虎”蠻干、粗干；二是一些農民工，自以為“藝高人膽大”，不懂裝懂，違章作業，拋自身安全于九霄云外；三是一些農民農閑時，出來打打零工，不打算長期干建筑行業，只是打游擊，接受安全教育培訓的激情不高，思想不重視；四是有的監理、施工管理人員安全知識欠缺，責任心差，對農民工培訓教育、安全交底不到位，一味追求所謂效益，對安全教育培訓不投入等，使農民工對工作環境的安全狀態、個人安全行為的范圍和特征缺乏基本了解，對于開展生產建設埋下安全隱患。

對于上面的問題，建設行政主管部門怎樣積極應對建筑業蓬勃發展、農民工數量激增與安全事故逐年遞減要求，如何有效防范安全事故發生，成為擺在我們面前的當務之極。筆者認為，具體應從下面幾個方面入手：

1 應提高認識，建立健全安全教育培訓體制，督促參建單位健全安全培訓制度。

1.1 行政主管部門應建立健全安全教育培訓告知制度，督促建筑企業制定安全教育培訓方案，系統培訓行業安全知識，提高從業人員自我安全保護能力。

1.2 突出重點，區分對象，有針對性的開展多層次的安全培訓。以建筑施工的各個環節和崗位為標準來區分培訓對象，建立分層次、分類別的安全教育培訓制度，例如班組長以上管理人員、特種作業人員、一線木工、瓦工、砼工及攪拌機、打夯機、調直機等施工機具針對專職作業人員進行專項安全教育培訓。

1.3 督促建筑企業根據建設項目工程類型、規模建立動態的專業培訓教育制度。如預防高空墜落、物體打擊、觸電、機械傷害、土方坍塌等安全知識教育培訓。

1.4 建立安全培訓檔案制度。應督促施工企業建立農民工的培訓檔案，真實記錄培訓、考核等情況。建設行政主管部門及時對農民工安全生產培訓情況進行實地監督檢查，動態監管。

2 要加強安全教育培訓跟蹤監督，加大巡查頻次，提高政府監管職能。

2.1 督查施工企業對農民工安全教育培訓時間、培訓內容落實情況。對于剛進入建筑行業的農民工，首次接受安全教育培訓時間不得少于32學時；一線工人安全教育培訓內容為安全生產基本常識、建筑施工現場的緊急避險逃生與急救常識。

2.2 隨機抽查施工企業利用農民工業余學校階段性安全培訓工作開展情況和取得的成效，對培訓不及時或未開展安全培訓的責令其立即整改、及時補課。

2.3 對于具備培訓條件的企業，由該企業結合自身實際，對農民工的安全生產進行培訓；不具備培訓條件的企業特別是中小型企業，政府安全培訓機構要及時組織農民工統一進行培訓。

3 科學監管，進一步完善安全教育培訓考核機制

各企業和培訓機構要對參加培訓的農民工進行嚴格考核，對考核合格者，應優先聘用；建設行政主管部門應結合行業特點、崗位要求和農民工文化水平的具體實際，定期檢驗學習培訓成果，將農民工安全培訓教育與評先創優相結合，將農民工業余學校創建與文明工地的評選掛鉤，將農民工安全培訓教育作為業校的考核指標。

4 立足實際，提高服務意識，強化教育培訓，培育壯大專業勞務隊伍

建設行政主管部門、培訓機構要形成合力，聯動起來，開展好行業安全培訓教育工作。筆者所在的西安閻良國家航空高技術產業基地建設工程質量安全監督站，結合自身實際，探索出一些比較有效的方法：結合本區域實際，區分重點對象，分階段動態對一線農民工開展安全培訓和普法教育，做到園區建筑工地安全培訓教育全員覆蓋。通過建設行政主管部門、施工、監理企業共同努力，園區建筑工地安全生產形勢穩定，連續5年未發生一起重大安全生產事故，取得良好的社會效益。

建筑行業從業人員，特別是農民工安全生產培訓和監管是一項具體但又十分繁瑣的工作，相關的制度體系還不夠完善，還需要相關部門、企業和社會各界進行不斷的探索和改進?！笆濉逼陂g，隨著各項基礎設施建設正在如火如荼的展開，建筑工程更是遍地開花，深入調研和剖析廣大建筑從業人員的安全生產現狀，規范安全施工是建筑行業行政主管部門義不容辭的責任，當然，也需要社會各界的協調和支持，合力促進建筑領域安全監管工作的科學發展，切實保障廣大從業人員的安全，提高全員的生活福祉。

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針對我市的安全生產形勢，全面貫徹各級政府安全生產工作會議精神：《切實做好近期危險化學品企業安全生產工作》，結合公司實際，公司自**年1月2日組織了安全生產小組對我廠進行了安全生產自查。

一、企業主體責任“五落實五到位”執行情況公司將《五落實五到位規定》張貼在醒目位置，并嚴格按照要求完善安全生產領導責任制，調整安全生產制度。

落實“黨政同責”要求，所有領導班子成員對分管范圍內安全生產工作承擔相應職責；落實安全生產組織領導機構；落實安全管理力量，設置安全管理機構，配備相應的專業安全管理人員；落實安全生產報告，做到安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位。

二、安全教育培訓情況公司每月進行一次安全教育培訓，學習安全生產防范知識，傳達學習政府、公司相關規定、制度要求等并按規定建立培訓檔案；

每月兩次班組活動，由車間各職其責組織實施：并充分利用活動進行分析總結安全生產工作的成績和問題，加強員工安全形勢、安全責任和安全意識教育。開展崗位技能培訓和崗位技能練兵，提高員工規范化操作技能，對新入廠員工進行集中培訓，經考試合格后方可上崗；同時還定期參加上級組織的安全生產管理類人員及特種作業人員培訓，做到相關人員持證上崗。公司安全教育培訓情況良好，警示教育時刻常抓，教育注重成效，不達標準不放過。

三、安全投入情況為保障安全生產，我公司在安全工程項目、勞動保護與保健、應急救援、安全宣傳、日常安全管理、事故預防、安全獎勵等方面按規定進行了安全資金投入，做到以生產安全為根本、員工健康為中心。

四、安全設施配備、使用和維護保養情況為提高我公司的生產技術裝備水平、保證安全生產、設備正常運行，我公司配備了相應數量的防爆器材、導除靜電設施、以及安全閥、壓力表、報警儀、滅火器、安全警示標識等等安全設施；

并建立了《設施設備安全管理制度》，對設備按規定進行維護、保養并及時更新設備技術狀況，不斷改善、提高企業技術裝備和素質。

五、重大危險源管理情況公司對重大危險源按規定由山東奧薩斯安全咨詢評價有限公司在**年X月進行了評估與辨識；

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各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市建委，xq生產建設兵團建設局：

按照《國務院安委會辦公室關于開展2017年全國“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動的通知》（x委辦[2017]x號）的統一部署，定于2017年6月在全國住房城鄉建設系統開展以“全面落實企業安全生產主體責任”為主題的“安全生產月”活動?，F將有關事項通知如下：

一、精心部署實施，務求活動實效

各地住房城鄉建設主管部門要深入學習貫徹黨的十八屆六中全會和、總理關于安全生產工作的重要批示指示精神，牢固樹立安全發展理念，深刻認識做好安全生產工作的重要性和緊迫性，將組織開展好“安全生產月”活動作為當前一項重點工作抓實抓細抓好。要按照全國“安全生產月”活動要求，因地制宜制定切實可行的“安全生產月”活動方案。要加強統籌領導、明確目標任務、認真組織實施，確保各項活動落到實處、取得實效。

二、廣泛開展宣傳，增強安全意識

各地住房城鄉建設主管部門要廣泛開展靈活多樣、內容豐富、針對性強的安全生產宣傳活動，重點組織開展好落實安全生產主體責任集中宣講、工程質量安全提升行動宣貫、“6.16”全國安全生產宣傳咨詢日、生產安全事故警示教育等活動。要深入企業、深入工地、深入一線，大力宣傳安全生產知識，弘揚安全發展理念，促使安全生產紅線意識和責任意識在基層落地生根。要充分利用報紙、雜志、電視、網絡等新聞媒體，充分發揮微信、微博、新聞客戶端等新媒體作用，向社會廣泛報道活動開展情況，大力宣傳建筑施工安全生產工作先進典型，集中曝光一批違法違規案例，積極引導社會公眾關注、支持和監督建筑施工安全生產工作。

三、狠抓教育培訓，提升安全素質

各地住房城鄉建設主管部門要高度重視教育培訓在安全生產工作中的基礎性作用，深入開展建筑從業人員安全教育培訓，著力提高培訓質量，提升全行業安全素質。要加強對建筑施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員及特種作業人員的建筑施工安全生產法規制度和技能培訓，針對危險性較大的分部分項工程安全管理，專項方案的編制及論證等重點內容開展專題培訓，提高企業關鍵崗位人員依法履責的能力。要嚴格落實農民工安全教育制度，積極推行體驗式安全教育等新方式，提升必要的安全防范意識和能力。要加大對建筑施工安全監管人員的教育培訓力度，形成常態化的培訓機制，不斷增強建筑施工安全監管隊伍的凝聚力和戰斗力，提升依法行政水平。

四、強化監管執法，落實主體責任

各地住房城鄉建設主管部門要以“安全生產月”活動為契機，進一步推進建筑施工安全監管執法工作，全面落實企業安全生產主體責任。要督促工程建設企業建立完善安全生產責任體系，將安全生產責任落實到每個項目、每個人員、每個崗位。要深入開展建筑施工安全專項整治，以高支模、深基坑、建筑起重機械等危險性較大的分部分項工程為重點，全面開展安全隱患排查治理，強化企業預防措施，加強安全風險管控，切實防范建筑施工生產安全事故的發生。對安全生產違法行為要堅持零容忍、重處罰，一經發現堅決依法進行查處。要積極推動建筑施工安全監管執法的規范化、信息化和標準化，推行“雙隨機、一公開”執法檢查方式，以規范高效的監管督促企業安全生產責任的落實。

各省級住房城鄉建設主管部門要加強對本地區“安全生產月”活動的指導，及時總結活動開展情況，并將書面總結材料于7月7日前報送我部工程質量安全監管司。

聯系人及電話：

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一、主要工作目標

1.嚴格貫徹落實安全生產方針、政策，采取有效措施，常抓不懈，堅決杜絕各類生產安全事故發生。

2.積極推進非煤礦山“機械化換人、自動化減人”，繼續淘汰落后技術、裝備和工藝，進一步提升非煤礦山企業本質安全水平。

3.繼續開展非煤礦山企業安全質量標準化創建工作，積極推動礦山安全質量標準化升級和安全示范礦山建設。

4.推動非煤礦山執法監管方式創新，推進執法監督檢查和隨機抽查協調開展，提升執法檢查的針對性、有效性。

二、重點工作安排

1.嚴格落實企業安全生產主體責任。認真貫徹執行新修訂的《安全生產法》，督促各非煤礦山企業把建立健全企業全員安全生產責任體系，形成運行有效的安全生產責任機制，真正把安全生產責任和措施落實到企業生產經營建設活動全過程，

2.認真貫徹執行《企業安全生產責任體系五落實五到位規定》和《非煤礦山安全生產責任制范本》。推動各非煤礦山企業制定礦領導、管理部門、班組等各層級的安全管理責任清單，力求內容具體，便于操作。結合已開展的安全生產風險辨識及公告工作，制定崗位安全操作清單，并將其納入日常教育培訓之中，確保每名員工都熟知崗位安全操作要點、危險危害因素、事故后果及預防應急措施等。

3.貫徹落實《國家安全監管總局關于全面加強非煤礦山“五項執法”工作的意見》，堅持屬地管理、分級負責，建立政府購買服務的常態化機制，委托專業機構或專家對非煤礦山進行全面檢查，提出整改建議，安全監管部門嚴格執法，跟蹤督辦，直至隱患徹底消除，真正形成“專家查隱患、政府抓執法、企業抓整改”的良性工作機制。

4.進一步建立健全安全隱患排查治理體系。深入貫徹落實《省生產安全事故隱患排查治理辦法》，督促企業建立全員負責的事故隱患排查治理體系，定期規范組織開展事故隱患排查治理，實現事故隱患自查、自報、自改的閉環管理。

5.根據《市非煤礦山安全生產風險分級監管實施細則》規定，依據非煤礦山風險分級情況，制定年度執法計劃，加大對C、D級風險企業監督檢查力度，力求通過實行差異化監管，促進企業不斷提高安全管理水平。依托互聯網信息平臺，及時有關信息，提醒企業做好各項安全防范工作。

6.深入落實非煤礦山安全生產雙十條措施。繼續開展防冒頂坍塌、防火災、防透水、防中毒窒息、防墜罐跑車、防邊坡垮塌等為重點的嚴防十類事故專項整治。

7.根據安全生產季節性特點，著力抓好特殊時期安全生產工作。突出把企業安全管理機構建設、安全管理人員及注冊安全工程師配備、安全生產管理制度和崗位操作規程制定、從業人員安全知識教育培訓、作業現場安全技術措施落實、隱患排查治理等作為日常檢點內容，嚴把安全管理門檻。

8.繼續開展領導與非煤礦山礦長談心對話和企業安全生產承諾活動，大力開展安全生產法律法規宣傳和生產安全事故警示教育，督促企業認真開展應急救援演練。

9.加強安全技術管理，做好強基固本工作。督促企業加大投入，切實落實技術負責人制度，推動大中型礦山設立安全總監和立、斜井開拓礦山配備機電專業技術人員或聘請專業機構開展技術服務。

10.繼續開展新《安全生產法》宣貫。結合開展“安全生產月”活動和非煤礦山主要負責人、安全管理人員安全知識培訓考核、企業全員安全教育培訓等活動，認真做好新《安全生產法》的宣貫，切實增強非煤礦山全員安全生產意識，提升非煤礦山從業人員安全素質。

11.繼續加強外包工程隊伍管理，認真落實國家安全監管總局第62號令規定和省安監局的貫徹實施意見，推動外包工程隊伍安全管理機構健全、安全生產管理制度完善、從業人員培訓到位、日常安全管理有序、安全生產保障有力。

12.嚴格非煤礦山安全設施“三同時”工作，確保非煤礦山本質安全。加強對非煤礦山專家審查活動的監督管理，強化對非煤礦山企業安全設施竣工驗收工作的監督核查，做好非煤礦山申領安全生產許可證專家現場檢查復核工作。

13.深入開展“打非治違”專項行動。進一步加大對采礦秩序混亂、非法違法和違規違章行為工作力度。定期組織“四不兩直”暗查暗訪，認真執行停產停建、停電、停供火工品、依法處罰、關閉取締和嚴肅追責的“四個一律”措施，實施非法違法企業黑名單制度，及時公開曝光非法違法生產經營建設行為。

14.加強礦山運輸、機械、爆破、用電等安全管理。督促企業建立健全安全生產責任制，配備專業技術人員，認真落實“三違”行為處罰與教育規定，督促從業人員嚴格執行操作規程，確保各項規章制度落實到位。加大對礦山運輸、機械、爆破、用電等安全隱患排查治理力度，切實消除安全隱患。加強對設備設施的日常維護保養和安全檢查，發現問題要及時處理，不得帶病運行，并將檢查和處理情況記錄存檔。

15.深入推進科技興安工作。按要求開展“自動化減人、機械化換人”專項行動，積極推廣新型適用安全技術及裝備，大幅提升關鍵環節、重點部位機械化和自動化程度，規范使用安全生產隱患排查治理系統，不斷提高非煤礦山安全生產科技保障能力。

16.強化停工停產礦山安全管理。按照《省安全監管局關于進一步加強停工停產非煤礦山安全管理工作的通知》文件要求，嚴格執行停產停工報告制度，切實加強停工停產非煤礦山安全管理，嚴格遵照執行省安全監管局關于非煤礦山復工復產驗收相關時限及程序規定。

17.深入推進安全教育培訓工作。樹立培訓不到位就是最大隱患的理念，所有企業都要加強對從業人員的安全教育和培訓，新進工人、轉崗工人培訓內容和時間必須符合國家規定要求。嚴格執行師傅帶徒弟制度，大力推廣“手指口述”等安全確認法。堅持把安全培訓納入年度執法計劃，凡未經教育培訓或培訓考核不合格的一律不得上崗作業。

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關鍵詞：化工企業；安全生產；影響因素；整改措施

化工企業是我國國民經濟的支柱性產業之一，但現代化工生產過程中往往存在許多潛在的危險因素。據不完全統計，我國每年發生的化工事故均在500起以上，而死亡人數平均在800人以上?，F代化工生產要求的工藝條件比較苛刻，有的化學反應過程需要在高溫高壓下進行，有的要在低溫真空下進行，再加上化工企業生產規模的大型化、流程的自動化，整個化工生產的各個環節存在的不安全因素較多，引發事故的后果也甚為嚴重，提高化工企業安全生產水平是關乎企業發展和國計民生的大事。

1 化工企業安全生產的影響因素

1.1 安全生產意識薄弱

目前，國內部分化工企業的安全生產宣傳教育工作相對滯后，有些企業領導只是注重抓經濟效益，對安全生產工作的重要性認識不夠，因而，宣傳教育工作走過場的成分多，實際行動少，沒有深入人心，造成員工的意識當中根本沒有安全的概念，習慣性的違章違紀現象屢有發生。在化工生產過程中發生安全事故時，由于安全生產意識淡薄，企業往往通過投入資金的手段解決，缺少對安全事故的深入追查和事故原因的透徹分析，無法有效解決安全隱患，其結果勢必形成惡性循環。

1.2 生產設備存在隱患

化工生產的特點之一就是連續性強，生產過程中任一工序出現故障都可能影響產品的產量和質量，沒有生產設備的持續穩定運行，就沒有化工生產的低能耗、低成本、高產量、高利潤。部分企業為提高效益盲目擴大生產規模，而生產設備卻始終在超負荷運行，設備更新跟不上，維修工作不到位，以此來節約成本，給化工生產帶來了許多安全隱患。

1.3 職工操作水平偏低

從企業事故管理統計分析可見，由于人的不安全行為引發事故占到事故原因的大多數。具體表現為，有章不循、不嚴格執行操作規程、粗心大意不及時發現或處理異常情況、違章指揮、冒險作業等。加之一線生產職工的流動性相對較大，培訓考核力度不夠，上崗職工難免技術水平參差不齊，化工企業的安全生產同職工的嚴密操作和認真負責的態度是分不開的，職工的一個小失誤往往會引發一個重大安全事故，所以，提升職工的整體素質和操作水平是至關重要的。

1.4 安全教育培訓體系不完善

化工安全教育培訓工作滯后是造成當前化工行業安全生產事故多發、形勢嚴峻的主要原因之一，部分企業對化工安全教育培訓的重要性認識不足，把化工安全生產教育培訓當成“一勞永逸”的工作。培訓人員資質不強、培訓內容更新遲緩、缺乏針對性的培訓等等都是各化工企業常見的問題，這種流于形式、單一枯燥的培訓模式對于提高職工的安全素質起不到任何作用，真正能讓職工熟記于心的知識也相對較少。

1.5 安全生產檢查不嚴

化工企業生產中各種事故隱患具有隱蔽的特點，許多安全事故的發生都是由于事故隱患沒有及時被發現或未得到有效處理而釀成的，狠抓安全生產檢查，消除設備和環境的不安全狀態是確保生產安全的物質基礎?；て髽I每年都要迎接各類安全生產檢查，其中大多搞形式主義，走馬觀花，不解決實際問題，預約式檢查占主導地位，提前通知檢查時間、檢查內容，一些本該發現的事故隱患可能被敷衍過去，失去了安全生產檢查的真正意義和作用。另外，各類檢查團人員混雜，缺乏專業性的檢查人員，檢查內容不全面，針對性不強，沒有檢查真正的化工生產狀態，起不到避免和減少安全生產事故發生的作用。

2 化工企業安全生產的整改措施

2.1 做好宣傳教育工作，提高安全生產意識

化工企業要主動做好安全生產的宣傳教育工作，而不是迫于上級政策或檢查的壓力不得不而為之，要將安全生產管理工作細化到化工生產的每一個環節，強化管理者對安全生產的重視，提高基層職工的安全生產意識，將安全生產相關規章制度以及考核指標等納入到日常的績效考核中，生產中出現的問題要進行深入調查，追本溯源，總結經驗教訓，使問題得到根本解決。

2.2 及時更新生產設備，做好設備維護工作

化工企業的設備故障是造成災害的主要原困，因此選用良好的設備、材質、儀表，以及可靠的設備狀態監測和自控自保系統，是實現安全生產的物質基礎。同時，過程裝置必須進行危險性分析，防止管輸系統泄漏要作為環保、安全、節能的要點，對設備及施工要提出“零釋放”的要求，根據生產需求加強對老化設備的更新和維護，對每個工序的設備都應增加安全防護功能裝置，建立應急補救預案。

2.3 加強員工上崗考核力度

職工操作水平的高低與安全生產事故的發生有著必然的聯系，擁有過硬的操作技術的職工，可以避免操作失誤或經驗不足所引發的安全事故。因此，企業領導者必須在職工的上崗階段嚴格把關，對于考核通過的人員，也要安排老職工對他們進行進一步的實際培訓，讓他們在實際的操作中提高自己的技術水平和操作水平，這樣就可以減少由職工的技術問題和操作問題而引發的安全事故。

2.4 改善安全教育培訓模式

改善化工安全教育培訓模式是保障化工安全生產、預防各種災害發生、減少人員傷亡、減少經濟損失的重要舉措?；て髽I應加大安全教育培訓的投入，組建素質優良、專兼結合、熟悉化工安全生產、具有一定理論水平和授課經驗的師資隊伍，豐富化工安全教育培訓的形式，根據不同的教育對象，側重于不同的教育內容，提出不同的教育培訓要求，增加安全教育培訓的目的性。

2.5 減少預約式檢查，加強督促整改

化工企業要全面排查在工藝系統、基礎設施、技術裝備、作業環境、防控手段等方面存在的安全隱患，重點排查在安全生產管理體系、責任落實、勞動紀律、現場管理、事故查處等方面存在的薄弱環節。減少預約式檢查，做到“不打招呼隨時查”，將安全檢查和生產過程有機結合，拓寬檢查團的整體專業覆蓋面，保證每個專業、每個工種都有專業人員負責檢查，對查出的事故隱患與問題要認真歸納整理，經過縝密解剖分析后進行督促整改。

3 結束語

隨著我國化工生產技術、規模、產品的不斷發展，安全生產問題已經成為各化工企業面臨的首要問題，相關企業和政府部門應加強對化工企業安全生產問題的重視程度，除了本文提到的影響因素之外，還有安全責任制的落實、企業的盲目性擴張等問題都會成為化工企業安全生產事故的導火索，這就要求監管機構要加強監督，企業自身要做好相關整改措施，消除化工生產中的安全隱患，預防和避免化工安全事故的發生。

參考文獻

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[3]陳國華，張文海，狄建華.危險化學品安全管理現狀及對策[J].化工環保，2003.5（6）：333-336.

[4]丁文波，張晨，楊冬.兩起化工企業火災調查分析[J].中國公共安全（學術版），2005.（3）：43-45.

篇10

為認真貫徹公司關于深入開展建筑施工安全專項治理行動要求，進一步全面深入排查治理建筑施工安全隱患，鞏固治理成果，提升建筑施工風險防控能力，有效防范生產安全事故，我項目結合項目實體開展了專項安全治理行動，現報告如下：

一、專項行動開展情況

項目部在接到公司

“關于印發《公司2019年建筑施工安全專項治理行動實施方案》的通知”（以下簡稱“通知”）以后，第一時間成立了以項目經理為組長、各副經理及專職安全員為成員的專項治理行動小組，不但對施工現場進行了安全隱患排查治理，尤其是結合《電力建設工程達到或超過一定規模的危險性較大的分部分項工程安全管理規定》，對本工程所涉及的危大工程做了專項的檢查整改；同時對項目安全組織管理機構、安全教育培訓、分包安全管理等方面做了自查。

二、專項行動開展成果

1、本次安全專項治理行動對35kV輸電線路、10kV輸電線路、35kV變電站進行了安全隱患排查，共查出安全隱患11條，責令施工班組進行了全部的隱患整改并完成閉環、同時形成了安全隱患排查治理清單。

2、針對本工程分析出的危大工程—開挖深度超過

3m

(含

3m

)

的基坑—

進行了現場實體檢查。檢查施工發現各施工班組嚴格執行了《深基坑開挖專項施工方案》安全技術技術交底內容，

對易塌方部分進行了護璧支護，局部區域采取了混凝土噴錨加固處理；在基坑周邊距坑邊三米處，設置了安全圍欄并懸掛警示牌。

3、對項目安全組織機構進行了自查，。安全生產責任制和安全目標已建立，定期考核制度已完善并在執行中，安全生產管理制度已建立完善，專職安全員已已在現場履職，安全獎懲措施已建立并得到了執行。

4、安全教育培訓自查情況：工程開展以來，項目部共組織安全教育培訓5次，參加培訓計105人次。通過安全教育培訓使項目管理人員以及各施工班組人員對本項目工程的危險點/源、安全隱患有了充分的了解認識，并掌握了應對突發安全事件的處理流程及處理方式。

5、安全生產宣傳情況：項目開展了以“人人講安全，安全為人人”的專項宣傳活動，懸掛了條幅、宣傳海報數十張。通過條幅以及宣傳海報使全體施工人員耳濡目染，在日常施工過程中養成了良好的行為習慣，有效的降低了出現安全事故的幾率。

三、存在的問題

1、各施工班組人員的文化差異嚴重，部分人員安全生產意識相對薄弱。對安全生產的認識還不十分牢固，有待進一步強化和完善。

2、安全文明施工措施費投入不足，有待加強現場安全措施費的使用以及加大宣傳力度。