學前教育高質(zhì)量發(fā)展建議范文

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篇1

教育場所狹小，不能滿足日益增多的生源，隨著肅北縣經(jīng)濟的快速增長，外來務工經(jīng)商人員急劇增加，使的肅北縣尤其縣城學前生源幾乎比5年前翻了一番，導致班級人數(shù)嚴重超標,有的班竟有50多人,孩子進出都很困難,更不用說組織游戲活動了,這種環(huán)境嚴重影響了幼兒教育。教學模式創(chuàng)新不多，特色還不突出。公辦學校模式單一，辦學機制僵化。保育教學的針對性不強，保教創(chuàng)新不夠活躍，幼兒園人滿為患，忙于應付，探索科學保教方法的積極性不高，教研、科研能力低下，忽視幼兒身心健康、習慣養(yǎng)成、智力發(fā)展和快樂成長等培養(yǎng)重點，“小學化”現(xiàn)象普遍，整體保教水平不高。

加強隊伍建設(shè)。一是民族地區(qū)的學前教育已是當前老百姓最關(guān)注的一個教育階段，首先是提高各級政府對學前教育的實踐研究的重視和支持力度，特別是在經(jīng)費上應給予大力的支持，鼓勵更多的優(yōu)秀專業(yè)人員走到民族地區(qū)幼兒教育中來。采用引進來，送出去的策略，加強雙語教師的培訓力度，解決民族地區(qū)一線的教育教學中的問題。對于民族地區(qū)國家應拿出經(jīng)費免費培養(yǎng)一部分幼兒教師（應包括蒙漢），但不應降低培養(yǎng)規(guī)格和培養(yǎng)質(zhì)量，加強學前教育軟硬件經(jīng)費投入。二是出臺具有吸引力的針對性政策，加快幼教老師年輕化建設(shè)力度。全面實行園長、教師持證上崗制，嚴把新招聘教師入口關(guān)。對在崗教師要通過強化培訓等途徑，限期取得資格證。三是進一步提升幼兒園辦學質(zhì)量，培養(yǎng)更多的行家能手。同時，要建立學前教育發(fā)展的權(quán)益保護機制，尤其是民族地區(qū)適當給予傾斜，提高幼兒教師工資待遇和福利水平，確保幼兒教師在身份待遇、進修培訓、評選先進、專業(yè)技術(shù)職務評聘、社會保險等方面的權(quán)益充分得到落實和保護，保持幼教師資隊伍的穩(wěn)定發(fā)展。

從制度層面保證學前教育的改革與發(fā)展的落實，轉(zhuǎn)變民族地區(qū)學前雙語教育中“小學化”教育傾向。建議應加大建立地（市）、縣（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（村）三級管理（評價）、培訓和教研網(wǎng)絡的建立，發(fā)揮縣（鄉(xiāng)）中心幼兒園的示范、骨干作用，提倡“以城市帶動農(nóng)村，應以點帶面，以示范園帶動薄弱園”，這是成功的捷徑與規(guī)律，建議應加快改革試點。走“高質(zhì)量，低成本”的民族地區(qū)學前雙語幼兒園辦園之路。倡導堅持因地制宜以人為本的辦園思想，從利用本地資源，環(huán)境創(chuàng)設(shè)入手，做到地方化、雙語化；應結(jié)合幼兒身心發(fā)展的特點，開展多種生動活潑的游戲和活動，做到幼教化、學前化，探索出一條具有少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村特色的學前雙語教育新路子。

篇2

我們在增加教育機會方面已取得了顯著進步。通過投資基于實證的改革和提高學生學業(yè)水平的項目，聯(lián)邦政府與各州共同努力，提高學生學習標準和教學水平，并提高學生高中畢業(yè)率，為其進入大學、步入職場做準備。這些投資為各位教師、各學區(qū)和各州提供了改善最低效學校（lowest-performing schools）的有力工具。我們也在努力通過“連接學校倡議”（ConnectED Initiative），讓99%的學生在教室里連接到新一代寬帶網(wǎng)絡。此外，總統(tǒng)關(guān)于配備10萬名優(yōu)秀數(shù)學和科學教師的目標已取得了進展。去年，美國中小學學生的數(shù)學和閱讀成績?nèi)〉脷v史最高分；高中畢業(yè)率有史以來首次高于80%；越來越多的學生通過助學金（grants）、稅收抵免（tax credits）、可承受的貸款（manageable loans）等方式負擔大學費用。另外，根據(jù)《退伍軍人權(quán)利法》，已安排130萬名退伍軍人接受大學教育。

我們在教育方面已經(jīng)取得了巨大進步，但要確保教育再次領(lǐng)先世界，培養(yǎng)面向未來的高技能人才，依然有很多工作要做。預算案提出通過以下方式來實現(xiàn)這一目標：增加適齡兒童接受早期教育的機會；增加學生接受優(yōu)質(zhì)、可負擔的高等教育的機會；建立提高學生學習成果的關(guān)鍵因素的證據(jù)庫。

一、增加接受高質(zhì)量、

可負擔的早期教育的機會

政府要為兒童提供接受高質(zhì)量的早期教育的機會，使得他們進入幼兒園前能做好發(fā)掘自身全部潛能的準備。研究者已證實，在早期教育階段為孩子提供幫助而產(chǎn)生的收益遠超過投入的資金。這尤其適用于低收入家庭的孩子，與同齡孩子相比，他們經(jīng)常在進入幼兒園時準備不足。

（一）全民學前教育計劃

預算案將繼續(xù)支持總統(tǒng)提出的里程碑式的“全民學前教育計劃”（The President’s Landmark Preschool for All Proposal），以確保全國4歲兒童接受高質(zhì)量的學前教育。該計劃的目標之一是聯(lián)邦與州政府建立合作關(guān)系，為所有來自中低收入家庭的4歲兒童提供高質(zhì)量的學前教育。同時，該計劃激勵各州擴展這些項目的受惠范圍，使來自中產(chǎn)階層家庭的兒童能接受學前教育，并出臺全日制幼兒園政策。該計劃通過提高煙草稅來獲得資金支持，這也將有利于減少吸煙者的數(shù)量。為幫助該計劃奠定堅實的基礎(chǔ)，預算案提供7.5億美元學前教育發(fā)展補助金（Preschool Development Grants），與2015年的預算水平相比，增加了5億美元。當前，學前教育發(fā)展補助金正幫助18個州在目標社區(qū)發(fā)展高質(zhì)量學前教育項目。預算案還提供9.07億美元，為殘障兒童提供早期干預和學前服務，比2015年預算增加了1.15億美元。其中，1500萬美元被用于“為成功買單倡議”（A Pay-for-Success Initiative），該倡議旨在對學習能力不足和發(fā)育遲緩（尤其是患有自閉癥）的兒童進行早期識別和干預，通過創(chuàng)新公私合作關(guān)系激勵服務提供者提供更好的產(chǎn)品，幫助識別、發(fā)展和擴大基于實證的實踐。

（二）啟蒙計劃

美國衛(wèi)生與公眾服務部（Department of Health and Human Services）的“啟蒙計劃”（Head Start）得到了預算案的創(chuàng)紀錄式的投入。這將比2015年預算多提供15億美元，其中6.5億美元被用于早期啟蒙計劃與兒童保育計劃，使數(shù)萬名兒童能夠接受高質(zhì)量的早期教育。最近的研究表明，這將促使兒童取得更好的學習成果。另外，預算案將在未來10年中投資150億美元用于擴展基于實證的、自愿的家訪計劃（Home Visiting Programs），以資助保育員、社會工作者和其他專業(yè)人士與父母和準父母一起幫助家庭追蹤孩子的發(fā)育狀況，識別有關(guān)健康和發(fā)育的問題，并使服務者提高服務質(zhì)量，利用好的教養(yǎng)實踐（parenting practices）促進孩子健康成長和早期學習。如同全民學前教育計劃一樣，該計劃會通過增加煙草稅來獲得資金支持。預算案在擴大接受高質(zhì)量、可負擔的兒童保育機會方面進行了創(chuàng)歷史性的投資。

二、為所有學生的大學和職業(yè)成功作準備

各州、各學區(qū)不斷擴大教育機會使所有學生在高中畢業(yè)之時能達到嚴格的“大學與職業(yè)預備標準”（college-and career-ready standards），以便使他們?yōu)樵谌蚪?jīng)濟競爭中獲得成功做好準備。48個州和華盛頓哥倫比亞特區(qū)已經(jīng)提高了學生學習標準。父母、教育者和各社區(qū)已共同努力推動低效學校（low-performing schools）轉(zhuǎn)型，為學生開啟新的學習生活。各學區(qū)在推動學生使用高速寬帶網(wǎng)絡方面已經(jīng)取得了重大進展，衍生的個性化教學（personalized instruction）使學生能夠在校外進行學習。這些措施的實施效果是明顯的――高中畢業(yè)率達到歷史最高，學生不斷取得學術(shù)成就。但是，要確保所有學生，尤其是處境最不利的學生，做好在全球經(jīng)濟中競爭的準備，依然有很長的路要走。

（一）“一號條款”項目

預算案提出，在2015年預算水平基礎(chǔ)上增加10億美元給“一號條款” （Title 1）項目，這是教育部最大的K-12補助項目，幫助低水平學校為高需求學生提供接受優(yōu)質(zhì)教育的機會。此外，預算案提出撥付1億美元以支持那些運用聯(lián)邦資金進行基于實證干預的州。預算案也將對那些幫助有學術(shù)障礙的學生達到嚴格的學術(shù)標準的項目加大投入，其中117億美元用于特殊教育，比2015年多了1.75億美元；有7.73億美元用于英語學習者，比2015年增加了3600萬美元。

（二）支持教師

預算案的可自由支配資金有30億美元，這將為教育者在教學生涯的每個階段提供有力支持。政府已經(jīng)認識到將技術(shù)整合到課堂的重要性，這一投資里將有2億美元撥付給改進教育技術(shù)州補助項目（An Improved Education Technology State Grants Program），以便為教育者提供訓練和幫助，為學生提供高質(zhì)量的教育。

預算案還提出一個為時5年、每年在強制支出經(jīng)費中撥付10億美元的伙伴倡議（companion initiative）。這將幫助國家和地方共同努力吸引越來越多的人才從事教育行業(yè)，以滿足課堂需求，同時為教師形成貫穿其整個職業(yè)生涯的追求卓越的文化和專業(yè)發(fā)展的文化。

（三）改進高中學校

預算案設(shè)立了一個1.25億美元的競爭項目，通過促進深度學習和以學習者為中心的教學的一體化，來提高美國高中的教育質(zhì)量。這一項目尤其關(guān)注“科學、技術(shù)、工程和數(shù)學”（STEM）高中，以擴大女童以及其他在STEM領(lǐng)域處于弱勢的群體的受教育機會。預算案也投資了5.56億美元用于學校改進補助計劃（School Improvement Grants），比2015年預算多了5000萬美元。

（四）推廣成功的特許學校模式

預算案提出撥付3.75億美元給特許學校，比2015年預算增加了1.22億美元。這一投資強調(diào)，在需要高質(zhì)量教育的新地區(qū)推廣那些顯著提高處境不利學生學業(yè)水平的特許學校模式。

（五）建立證據(jù)庫并促進創(chuàng)新

預算案在投資創(chuàng)新項目（Investing in Innovation Program）上提供的資金為3億美元，比2015年預算水平增長了1.8億美元。這將為各州、各地區(qū)在重點領(lǐng)域提供最佳支持，如落實大學和職業(yè)預備標準、運用數(shù)據(jù)提示教學和個性化學習、改進低效學校等。從任何一個維度看，預算案都會持續(xù)推進政府去建立關(guān)于推動教育因素的更為強大的證據(jù)庫。

（六）增加土著青年的受教育機會

預算案支持印第安教育局（BIE）進行全面改革，為進入印第安教育局出資的學校的學生提供世界一流的教育，使該機構(gòu)轉(zhuǎn)型為土著青年的能力建設(shè)者和服務提供者（capacity-builder and service-provider）。預算案為美國內(nèi)政部（DOI）提供的資金用于如下方面：增加教育機會；提供不斷改善的教育服務和教師質(zhì)量；推進語言和文化提高項目；提高寬帶和數(shù)字接入比例；重建學校并改進學?；A(chǔ)設(shè)施；提供資金激勵學校創(chuàng)新方案，推動學校轉(zhuǎn)型。預算案也支持教育部新推出的土著青年共同體計劃（Native Youth Community Projects），有選擇地為那些提供有關(guān)文化的、協(xié)同的策略使土著兒童和青年入學與就業(yè)更便捷的土著團體提供資助。

三、為美國人提供高質(zhì)量、

可負擔的大學教育

現(xiàn)在的美國人比以往任何時候都更需要掌握更多的知識和技能，以應對全球經(jīng)濟不斷發(fā)展所提出的要求。大學教育為每個人，也為整個國家敞開機會之門。這就是為什么奧巴馬總統(tǒng)致力于使大學教育可負擔、易獲得，并著力實施改革，提高其質(zhì)量和績效，以確保美國大學學業(yè)完成率再次在世界范圍內(nèi)領(lǐng)先，如同上一代人所做的一樣。這一工作需要多管齊下的策略，包括強有力的佩爾助學金項目（Pell Grant Program），以增加中低收入家庭學生上大學的機會；學生貸款項目，幫助學生和家庭做出合理的財務選擇，以確保學生債務可控；重點投資美國高等教育體系，為努力學習的學生提供兩年免費大學教育，確保學生接受職業(yè)培訓或繼續(xù)深造，提供可負擔、高質(zhì)量的社區(qū)學院的選擇；更加簡化、更加優(yōu)化的有針對性的稅收制度，幫助家庭為孩子支付大學費用。但是，僅僅可負擔是不夠的。大學也需要幫助來自不同背景的學生，包括處境不利的、學業(yè)準備不足的學生，使他們堅持下來并最終取得成功。一些學院和州已經(jīng)成功應對挑戰(zhàn)，并證明這是可以做到的――該預算案是建立在這些經(jīng)驗以及政府已采取的提高高等教育的入學率、可負擔性、質(zhì)量等舉措的基礎(chǔ)上的。

（一）加大佩爾助學金投入

在這一過程中，為中產(chǎn)階級家庭設(shè)立的佩爾助學金最大金額已增長了1000多美元，2015-2016學年度資助額度接近5800美元，預算案將通過確保佩爾助學金與通貨膨脹保持同步，來繼續(xù)履行總統(tǒng)提出的大學學員可負擔的承諾。預算案也提出加強佩爾助學金項目關(guān)于學生學術(shù)進步的要求，確保學生不斷取得進步并獲得學位。

（二）為努力學習的社區(qū)學院學生提供兩年免費教育，并不斷提高社區(qū)學院教育質(zhì)量

預算案里有一個新計劃，確保所有美國人都有機會接受高等教育，并在高等教育中獲得成功，其目標是使兩年制社區(qū)學院如同高中一樣普及。新助學金計劃（New Grant Program）將給那些同意為社區(qū)學院每個合乎條件的學生免除學費、增加與聯(lián)邦基金相配套的資金投入、實施系列改革提高社區(qū)學院質(zhì)量的各州提供資助。此外，預算案里有2億美元用于資助生涯和技術(shù)教育項目（the Career and Technical Education Program）設(shè)立美國中學后技術(shù)培訓基金（Postsecondary American Technical Training Fund）。

（三）推動稅收制度更簡單有效地幫助家庭和學生

預算案提出在設(shè)立美國機會稅收抵免政策（American Opportunity Tax Credit）基礎(chǔ)上，擴大、簡化、優(yōu)化特定教育稅收優(yōu)惠政策。

（四）使學生貸款為學生服務

預算案繼續(xù)提出“所得稅預扣”（Pay-As- You-Earn）的改革建議――一種基于收入的償還方式，以確保計劃的定位是良好的，學生貸款償是可應付的。它也支持改進貸款計劃，確保借款者能作出明確選擇。

（五）運用實證改進高等教育

篇3

[關(guān)鍵詞]民族地區(qū)；學前教育；蒙語授課；問題；對策

[中圖分類號]G42[文獻標識碼]A[文章編號]10054634（2016）03011003在邊疆少數(shù)民族地區(qū)，使用民漢雙語教學成為培養(yǎng)本民族、本地區(qū)人才的重要手段，呼倫貝爾學院（以下簡稱學院）地處東北部，蒙漢雙語教學是學院培養(yǎng)各級各類人才的重要手段，其中蒙語授課（以下簡稱蒙授）學前教育專業(yè)從成立以來，在實踐中不斷探索，為民族地區(qū)輸送了大量雙語幼兒教師，緩解了幼兒園師資的匱乏和不足，培養(yǎng)了一批蒙漢兼通的民族雙語人才[1]。但隨著社會和地區(qū)對人才培養(yǎng)規(guī)格要求的進一步提升以及部分高校的不斷轉(zhuǎn)型，突出人才培養(yǎng)的實用性和應用性成為社會對學前教育人才要求的首要條件，要重新審視蒙授學前教育專業(yè)人才培養(yǎng)方案、相關(guān)課程設(shè)置以及教育教學存在的問題，提高人才培養(yǎng)的的質(zhì)量規(guī)格，使培養(yǎng)對象得到社會和地方的認可。

1蒙授學前教育專業(yè)發(fā)展存在的問題

1.1蒙古族雙語教師缺乏，影響教學效果

學前教育蒙授專業(yè)不同于漢授專業(yè)的一個重要特征就是對授課教師的要求不同，漢授專業(yè)需要學前教育專業(yè)科班出身、精通本專業(yè)知識的教師即可，沒有蒙古族知識教育的要求，而蒙授專業(yè)的教師既需要通曉學前教育的理論和知識，也需要了解蒙古族文化、蒙古族歷史和學生的民族心理[2]，特別是教學時要考慮專業(yè)和民族文化傳承的發(fā)展，這樣的教學才能和學生達到情感的共鳴，受學生歡迎。學院雙語教育的現(xiàn)狀不容樂觀。學前教育專職教師雖有20多位，但通曉蒙漢雙語教學的教師并不多，由于雙語師資的缺乏，部分課程的教學需要外聘教師，所以一直存在這樣一對矛盾：懂學前教育專業(yè)知識的教師，由于不懂蒙古族語言無法進行雙語教育，只能用漢語教學，在上課過程中，由于要進行“蒙―漢”語言之間的轉(zhuǎn)化，正常的漢語教師授課語速對蒙授學生來講是偏快的，導致部分知識點沒有進行及時轉(zhuǎn)化和理解，所以無形中造成了課程學習和理解的困難；部分教師蒙漢班教學區(qū)分度不明顯，導致蒙授學生產(chǎn)生逆反心理，影響教學效果；而能進行雙語教育的教師（外聘）不通曉學前專業(yè)的專業(yè)知識，導致教學針對性不強，教學效果差強人意，這樣的矛盾也成為困擾學前教育蒙授專業(yè)教育教學的瓶頸。

1.2學生技能水平不高

首先，受學生生源的影響，許多蒙授學生來自于農(nóng)牧區(qū)的普通高中，在本科之前沒有接觸過任何專業(yè)技能方面的學習和訓練，同漢族學生相對比，其技能基礎(chǔ)較低；其次，課程設(shè)置不夠合理，在原有人才培養(yǎng)方案課程設(shè)置中，理論課程的總學時和學分都高于技能課程，由于技能課程課時有限，理論課程又擠占了技能訓練時間，所以學生的技能水平受到影響；再次，部分硬件設(shè)施不足影響技能訓練效果，如鍵盤與即興伴奏技能的訓練需要電鋼琴或鋼琴，三個年級（大四除外）在進行訓練時不能滿足所有學生同時使用鋼琴或電鋼琴，通常幾個學生使用一個或者根據(jù)上課情況安排琴點，各班級交替進行，雖然學院的教學設(shè)施總體上已經(jīng)得到很大改觀，但是還遠遠不能滿足人均需要。

1.3師生對現(xiàn)行教材滿意度不高

教材是課程設(shè)置的載體和基本形式，直接關(guān)系到學前教育人才質(zhì)量的培養(yǎng)，也是教師教學和學生學習的輔助工具，對師生都起到引導和幫助的作用[3]。蒙授學前教育專業(yè)現(xiàn)行教材除了少數(shù)通識課程是蒙文教材之外，其它大部分課程都使用漢語教材，而且許多漢語教材內(nèi)容枯燥乏味，繁瑣、難以理解，脫離學生的興趣和需要，編排方式比較死板，文字含混晦澀。由于蒙授學生的漢語水平參差不齊，在學習教材時必然會增加學習壓力和負擔，對教材內(nèi)容的接受和理解形成巨大的挑戰(zhàn)，無形中會讓學生抵觸教材，抵觸課程，影響學習效果。而教師在使用漢語教材進行教學時，教學重點不是知識的講解、歸納、總結(jié)、提升而是整節(jié)課偏重于對字詞、術(shù)語、個別語句的翻譯，翻譯的功能大于“解惑”的功能，導致教學舍本逐末，難以形成系統(tǒng)科學的理論體系，許多課程使用的教材作用沒有充分發(fā)揮，形成學生和教師對“教材有沒有，教材什么時間發(fā)放”并不關(guān)心的局面。

1.4課程結(jié)構(gòu)不合理

高校人才培養(yǎng)質(zhì)量規(guī)格最終落實到課程設(shè)置上[4]，雖然在專業(yè)培養(yǎng)目標上強調(diào)“實用型”和“應用型”人才的培養(yǎng)，但在課程設(shè)置上并沒有突顯，和許多學術(shù)型大學一樣，在課程設(shè)置上理論課程偏多，技能課程偏少，大量的理論課教學擠占了技能訓練時間，影響學生的技能水平。而且大部分課程的開課時間與漢授班級基本一致，由于蒙漢學生的文化基礎(chǔ)不同，民族語言的差異導致蒙授學生產(chǎn)生逆反心理，嚴重影響教學效果，蒙授學生四年所修課程的總學分數(shù)和部分課程的學時、學分與漢授班級大體相當，甚至多于漢授班級，在專業(yè)課程的設(shè)置中額外增加了民族教育教學的內(nèi)容，如馬頭琴演奏、蒙古族剪紙、蒙古族傳統(tǒng)游戲開發(fā)、蒙古族語言教育等，學生的負擔加重。

1.5集中實踐教學時間短，次數(shù)少，職業(yè)能力受到影響集中實踐教學環(huán)節(jié)主要指教育教學實習和見習。教育實習、見習是每一所高校教學計劃的重要組成部分，是教育教學的重要環(huán)節(jié)，是對學校教學質(zhì)量的全面檢驗，是學生理論知識和實踐結(jié)合的最佳途徑，是教師職前教育的必要環(huán)節(jié)，是培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力專業(yè)人才的有力措施，通過教育實習為進一步提高教育質(zhì)量和教學管理水平提供科學依據(jù)并積累經(jīng)驗[5]。學院教育實習、見習的時間短，次數(shù)少，效果不佳，教育見習為第四學期和第六學期各一次，每次見習一周；教育實習安排在第八學期，實習時間為十二周，由于集中實踐教學時間短，次數(shù)少，效果并不顯著，學生職業(yè)能力受到影響，許多知識還只停留在書本上面，沒有真正用到實踐中去，學生對學前教育專業(yè)的認知、對知識的綜合運用、對各種師范能力還沒有真正了解和掌握，導致在走上工作崗位時出現(xiàn)不適應或職業(yè)的不認同感。

2提高蒙授學前教育專業(yè)發(fā)展的策略

2.1制定突出“實用性”、“應用性”的人才培養(yǎng)目標人才培養(yǎng)目標是教育教學的出發(fā)點和歸宿，是人才培養(yǎng)總體規(guī)格的再現(xiàn)[6]。學院蒙授學前教育的培養(yǎng)目標是民族學前領(lǐng)域的高級應用型人才，即民族幼兒園、早教機構(gòu)、托幼機構(gòu)等相關(guān)領(lǐng)域的蒙漢雙語應用型教師。要求學生專業(yè)基礎(chǔ)扎實，知識結(jié)構(gòu)全面，專業(yè)視野寬廣，有突出的專業(yè)技能（彈、唱、跳、畫、做、演、講）和實踐能力，有較強的創(chuàng)新能力和一定的科研能力，能夠?qū)W前教育理論與保教實踐相結(jié)合，創(chuàng)造性地設(shè)計和實施幼兒園的教育教學活動，有較強的學前教育職業(yè)能力和職業(yè)技能，傳承和發(fā)展蒙古族傳統(tǒng)民族文化，具備良好的語言溝通交流能力和較強地蒙漢互譯能力與口語交流能力。

2.2設(shè)置合理的課程結(jié)構(gòu)

重新審視原有人才培養(yǎng)方案中相關(guān)課程設(shè)置，減少專業(yè)理論課程的比重，減少部分理論課程的學時數(shù)，相關(guān)課程要進行統(tǒng)合，明確每門課程的教學大綱，避免課程內(nèi)容間的重復，合理安排課程的開設(shè)學期、所修課時和所占學分，加大技能課程的比重，特別是加大幼兒教師專業(yè)技能，如鍵盤、簡筆畫、手工、樂理視唱、環(huán)境創(chuàng)設(shè)等課程的學時，通過一切途徑提高學生的師范技能、專業(yè)技能、民族語言表達技能，如通過日常的技能訓練、舉行各種比賽、競賽活動增強學生的專業(yè)技能和民族語言表達技能，通過集中實踐活動和分散實踐活動提高學生的師范技能，在課程的設(shè)置上要突出民族性和地域性，開設(shè)一些蒙古族文化傳承、蒙古族學前教育發(fā)展史、民族藝術(shù)、蒙古族幼兒文學、幼兒游戲、馬頭琴演奏等方面的課程。在課程的考核評價時，要根據(jù)學生的實際情況降低考核評價的難度，形成有效的技能考核評價體系和機制。

2.3培養(yǎng)優(yōu)秀的民族雙語教師，提高教學質(zhì)量

加強雙語教師的師資建設(shè)，提高本專業(yè)蒙古族教師的學歷層次[7]，要全力支持蒙古族教師攻讀博士、留學深造，努力成為本專業(yè)優(yōu)秀的蒙漢雙語高級人才。通過各種途徑提高教育教學質(zhì)量，首先，發(fā)揮教研室的作用，就蒙授專業(yè)每門課程的教學大綱、考核方案、教學內(nèi)容、教學計劃進行定期研討，使教學更有針對性。同一年級蒙漢平行班級盡量不使用相同授課教師、相同教案、相同教學語言進行教學，形成“以老帶新”的結(jié)對子組合，幫助青年教師快速成長。聘請有經(jīng)驗的學前教育專業(yè)雙語教師、高學歷蒙古族人才傳授教學經(jīng)驗，進行講座交流；其次，鼓勵蒙古族教師進行科研，組成“階梯型”科研團隊，形成良好的科研意識和科研態(tài)度，政府和學校加大對蒙古族教師科研的獎勵，以科研促進教學；再次，通過鼓勵蒙古族教師外出進修、進行學術(shù)交流、參加各種學術(shù)會議等方法，進一步提高教師的教育教學質(zhì)量。

2.4改善配套的硬件設(shè)施

教學質(zhì)量的提高離不開教學條件的改觀和教育資源的優(yōu)化，要加大資金投入，改善教學條件，完善配套設(shè)施。學校需擴建畫室、舞蹈教室、蒙古族模擬幼兒園，增加鋼琴、電鋼琴、馬頭琴的數(shù)量；購置一批高質(zhì)量的專業(yè)蒙文圖書和學前教育相關(guān)的教學用具，如嘎拉哈（羊踝骨）、蒙古族服飾、民族生活用品等；購置學生手工作品的展示柜或展示臺，留存優(yōu)秀的蒙古族手工作品；在多媒體上安裝蒙文教學軟件或蒙文多媒體課件，便于教師講授。

2.5建設(shè)高質(zhì)量的教材

教材反映教學理論和教學研究的深度，一部好的教材對學生知識的學習和成績的提高有重要的幫助，同樣優(yōu)秀的教材也能使教師開闊思路和眼界，提高教育教學的質(zhì)量和效果[8]。蒙授教材沒有漢語教材更新速度快，比較陳舊，所以當務之急要編寫體現(xiàn)民族特色的、適合于呼倫貝爾地區(qū)蒙古族教學的優(yōu)秀教材，組建一支優(yōu)秀的蒙古族教材編寫的教師隊伍，編寫高質(zhì)量、本土化的蒙漢雙語教材。政府、學校加大對蒙古族教材的出版獎勵力度，給予出版教材的優(yōu)惠政策，也要形成監(jiān)督體系，確保出版教材的質(zhì)量，以此來促進蒙授學前教育教學的科學化。

2.6延長集中實踐教學時間，增強學生職業(yè)能力

教育實習、見習是學生走上工作崗位的“崗前熱身”，是對所學知識、教學質(zhì)量的有效檢驗，學院要利用好民族教育實習基地，盡量把教育見習貫穿于每個學年，并且在大四要增加教育實習的時間，使學生通過教育見習和實習，真正成為“應用型”教師。同時利用自治區(qū)每年一次的“農(nóng)牧區(qū)幼兒教師國培計劃”，讓學生頂崗實習，深入農(nóng)村牧區(qū)幼兒園，了解基層幼兒園的實際情況，也可以通過寒暑假的社會實踐活動進行調(diào)查分析，了解當?shù)孛褡逵變簣@的辦園情況，為學生以后的就業(yè)打下良好的基礎(chǔ)?？梢砸劳械胤胶驼闹С?，依托民族優(yōu)勢，努力創(chuàng)辦民族幼兒園，為學生的實習見習提供支持，為學生的就業(yè)提供保障。

綜上所述，地方本科院校蒙授學前教育專業(yè)要認真研究人才培養(yǎng)方案，完善課程設(shè)置，提高蒙漢雙語教師的教學水平。完善配套的硬件設(shè)施條件，建立高質(zhì)量的教材，增強學生的專業(yè)技能和職業(yè)能力，使蒙授學前教育專業(yè)培養(yǎng)的人才能得到社會和地方的認可。

參考文獻

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篇4

【關(guān)鍵詞】學前教育；政府職責；行政作用

教育是民生之本、強國之基，也是全社會始終關(guān)注的熱點問題。近期，因為莫言等代表和委員在兩會中關(guān)于將學前教育納入義務教育范圍的提案和建議，學前教育問題引起了全社會的熱議。政府是推動教育事業(yè)發(fā)展的主體，明確政府在學前教育中的主體責任，強化學前教育事業(yè)中政府的行政作用，是一個極具現(xiàn)實意義的重要課題。

一、我國學前教育立法存在的問題

改革開放以來，雖然我國教育法律體系不斷完善，但學前教育領(lǐng)域的專門性法律卻一直空缺。由于缺乏專門性的法律法規(guī)，導致政府責任缺失，學前教育立法已經(jīng)成為一個亟待解決的重要現(xiàn)實問題。

首先，我國學前教育缺乏一部專門性法律。也正是由于立法的滯后，才造成了投入不足、教師素質(zhì)良莠不齊、教師待遇差、教育資源配置不均等一系列問題。2011年3月，教育部曾經(jīng)啟動過學前教育立法，但迄今進展卻極為緩慢。

其次，現(xiàn)有關(guān)于學前教育的法規(guī)已經(jīng)嚴重落后。目前，我國專門規(guī)范學前教育的主要法規(guī)、規(guī)章是1986年的《幼兒園管理條例》和1996年的《幼兒園工作規(guī)程》。由于這兩部法規(guī)已經(jīng)不適應社會發(fā)展的要求，對學前教育發(fā)展已經(jīng)起不到應有的規(guī)范引導作用，就更遑論解決在社會轉(zhuǎn)型期所涌現(xiàn)出來的大量新問題，也從而間接造成了目前學前教育中存在入學難、收費高企不下等眾多問題。

再次，現(xiàn)有關(guān)于學前教育的法規(guī)存在制度性漏洞。這些法規(guī)和規(guī)章的法律效力不僅遠遠不及全國統(tǒng)一性法律和國務院的行政法規(guī)，而且既沒有對幼兒教師隊伍素質(zhì)標準、待遇和權(quán)益進行明確和規(guī)范，也沒有對幼兒園的注銷等核心問題進行具體的規(guī)定，存在著很大的制度性漏洞。

二、美國的相關(guān)立法實踐

美國立法明確了政府在學前教育事業(yè)發(fā)展中的職責，從而確保各級政府能夠高度重視學前教育，從規(guī)劃組織、保證投入、嚴格監(jiān)管、提升教師隊伍素質(zhì)、協(xié)調(diào)社會資源等方面全面推動學前教育事業(yè)發(fā)展。其具體情況如下：

（一）政府重視程度高

學前教育是教育的基礎(chǔ)，直接關(guān)系到國民的整體素質(zhì)。美國政府高度重視學前教育，通過切實的立法行為來履行職責，極為有效地保障了學前教育價值的實現(xiàn)。從上世紀末以來，美國出臺了《提前開始法》、《全美兒童保護法》、《兒童保育與發(fā)展固定撥款法》、《早期學習機會法》、《不讓一個兒童落后法》、《入學準備法案》等一系列學前教育專門性法律，各級州政府也制定了相關(guān)的教育改革法案，充分體現(xiàn)了對學前教育的高度重視。例如。在上世紀90年代制定的《2000年目標：美國教育法》中，明確將發(fā)展學前教育的目標列為美國教育目標之首，規(guī)定了確保兒童有足夠的營養(yǎng)和體育活動，確保所有兒童具有科學的、高質(zhì)量的學前教育項目，明確了家長在學前教育中的責任和義務，非常具有針對性和現(xiàn)實意義。

（二）確保財政投入和師資水平

穩(wěn)定充足的財政投入是確保學前教育健康有序發(fā)展的必要條件。近年來，通過立法，美國政府財政投入的持續(xù)增漲已經(jīng)成為美國學前教育發(fā)展的重要趨勢和顯著特點，而且這種趨勢還在逐漸增強。美國政府通過對大型學前教育項目和學前教育機構(gòu)進行投資，通過稅費抵扣等形式對有學前兒童的家庭進行補助等方式，保證了學前教育規(guī)模和質(zhì)量的快速穩(wěn)步發(fā)展。

師資力量是決定學前教育質(zhì)量的關(guān)鍵因素。一方面，美國通過立法逐漸提高對幼兒教師崗位、學歷、專業(yè)和資格證書等方面素質(zhì)的要求，明確幼兒教師的獨特地位，倡導全社會對幼兒教師的尊重和理解。例如，通過2003年的《提前開始法》修訂案，明確規(guī)定從2011年9月30日開始凡是‘提前開始’的教師必須擁有兒童早期教育的協(xié)士、學士或更高學位。另一方面，政府不遺余力地推進幼兒教師隊伍的培訓和財政保障。例如在《不讓一個兒童落后法》中，就明確透漏出將優(yōu)秀教師的培養(yǎng)和培訓集中到學前教育事業(yè)中的信息，同時規(guī)定了高額的用于促進幼兒教師培訓與培養(yǎng)的財政支出。

（三）強化部門配合，調(diào)動州與地方的積極性

學前教育是一項龐大的系統(tǒng)教育工程，只有有效強化各相關(guān)部門的協(xié)同配合才能真正實現(xiàn)學前教育事業(yè)的健康發(fā)展。在美國，一部學前教育法律法規(guī)如果要在國會通過，就必然是撥款委員會、政府改革委員會、教育與勞工委員會、預算委員會等多個部門溝通協(xié)商的結(jié)果，而其中也必然會規(guī)定財政部、教育部、內(nèi)政部、健康與人類服務部、司法部等部門的職責和必須要進行的合作與配合。

在實現(xiàn)政府宏觀調(diào)控的同時，美國政府還賦予了州與地方政府更多的靈活性和自，在很大程度上激發(fā)了州與地方政府的積極性。聯(lián)邦政府還通過制定財政撥款競爭機制來激勵各地政府舉辦學前教育。比如，在大部分關(guān)于學前教育的法律法規(guī)中，都有具體的規(guī)定來說明州與地方政府如何才能申請用于學前教育的財政撥款。這種競爭機制確保了財政撥款支出的投入方向和實際效果，不僅體現(xiàn)了聯(lián)邦政府的宏觀調(diào)控作用，也提高了地方政府的積極性和辦學質(zhì)量。

三、對我國通過立法強化政府職責的幾點建議

針對我國學前教育存在的問題，結(jié)合美國的學前教育立法實踐經(jīng)驗，有以下幾點建議：

（一）加強政府宏觀調(diào)控

目前，我國學前教育中存在的問題復雜多樣，除了比較典型的適齡幼兒入園難、費用高和城鄉(xiāng)地區(qū)差異巨大等問題，民辦幼兒園的資質(zhì)、安全性、質(zhì)量問題，企事業(yè)單位幼兒園性質(zhì)歸屬模糊不清問題，農(nóng)村學前教育資源長期匱乏問題，留守兒童問題，都在呼喚著政府職責的明確和強化。針對這一現(xiàn)狀，在通過立法來明確中央政府的宏觀調(diào)控職責的基礎(chǔ)上，還應該通過具體法律法規(guī)給予地方政府充分的自。要通過立法手段明確各部門職能，在有法可依、有章可循的前提下，高效率實現(xiàn)各部門的通力合作，全面有效地整合各方資源，為學前教育的健康有序發(fā)展創(chuàng)造可能。各級政府應該設(shè)立專門的機構(gòu)來規(guī)范管理學前教育，要配備專門的人員參與到學前教育的辦學中去，加強對學前教育辦學質(zhì)量的評價和監(jiān)管。

（二）重視幼兒教師隊伍建設(shè)

幼兒教師隊伍的整體素質(zhì)和穩(wěn)定程度是影響學前教育事業(yè)發(fā)展的重要因素。針對幼兒教師身份、社會保障、培養(yǎng)培訓等方面的問題，要從立法層面明確幼兒教師的準入標準和權(quán)利待遇。特別是要解決好農(nóng)村幼兒教師的基本生活和權(quán)益保障問題，從教師的選拔考核、待遇的落實提高，合法權(quán)益的保護等方面入手，為農(nóng)村地區(qū)學前教育教師隊伍建設(shè)提供有力的支持。

（三）加大財政投入力度

根據(jù)2014年國家社科基金“學前教育成本分擔研究”課題組的研究數(shù)據(jù)，與其他各級學校教育相比，我國學前教育政府投入總量偏低，“大學、中學、小學的政府投入分別是學前教育的11.9倍、18.3倍、19.0倍”。同時，與各級學校教育相比，學前教育政府財政分擔比例也很低。從2010年開始，政府分擔比例由上一年的69%下降到34%，雖然近幾年有所回升，但仍未超過50%。另外，城鄉(xiāng)差距非常大，政府投入過多地集中于城市地區(qū)，學前教育成本則更多分擔在了農(nóng)村地區(qū)和西部欠發(fā)達地區(qū)，這種明顯的地區(qū)差異都嚴重制約著我國學前教育事業(yè)的發(fā)展，剝奪了無數(shù)適齡幼兒接受學前教育的機會。

因此，要借鑒美國的經(jīng)驗和做法，從法律約束和政策支持兩方面來確保國家對學前教育的財政投入。一是通過法律約束的形式來確定學前教育的財政支出，確保?？顚Ｓ?；二是中央財政應該設(shè)立專項經(jīng)費用于學前教育，各級政府也應配套相應經(jīng)費，確保總量投入；三是確保學前教育投入總量中政府財政分擔比例超過50%，同時協(xié)調(diào)地區(qū)之間財政撥款比例，使農(nóng)村地區(qū)和落后地區(qū)獲得更多的財政支持。根據(jù)我國學前教育的實際情況，也可以農(nóng)村地區(qū)和落后地區(qū)創(chuàng)新學前教育辦學機制和投入機制，適當調(diào)整社會支持、家庭分擔和政府撥款的投入比例。例如，在農(nóng)村地區(qū)應以政府投入為主、以中央撥款為主，適當減輕縣級政府的財政投入和農(nóng)村家庭的負擔，以合理的財政投入分配確保學前教育財政投入的有效落實和合理使用。

四、結(jié) 語

學前教育是教育事業(yè)不可或缺的重要組成部分。我國政府應該加大對學前教育的關(guān)注和支持，盡快通過立法手段明確政府在學前教育組織、領(lǐng)導、規(guī)劃以及監(jiān)管等方面的責任，為保障學前教育事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

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篇5

【關(guān)鍵詞】學前教育專業(yè)舞蹈課程創(chuàng)新

隨著人們對于幼兒全面發(fā)展教育意識的不斷增強，傳統(tǒng)的學前教育課程模式已經(jīng)難以適應當前教學發(fā)展的需要，學前教育專業(yè)舞蹈課程模式的創(chuàng)新勢在必行。完善學前教育中的舞蹈教學，有助于提高我國幼兒的舞蹈素養(yǎng)以及舞蹈技能，有助于提升幼兒的審美能力和鑒賞能力。當前，我國學前教育專業(yè)舞蹈課程普遍存在弱化現(xiàn)象。為了能夠有效創(chuàng)新學前教育專業(yè)舞蹈課程模式，需要加強舞蹈教學的社會作用及美育作用。

一、學前教育專業(yè)舞蹈課程模式存在的問題及原因

（一）舞蹈課程教育理念比較落后

一般情況下，傳統(tǒng)的學前教育專業(yè)舞蹈教學理念，在激發(fā)學前教育專業(yè)學生學習興趣，誘導其積極、主動地參與舞蹈課堂教學，提高學生的幼兒舞蹈知識素養(yǎng)和技能等方面都存在一些弊端，不利于學前教育專業(yè)舞蹈教學質(zhì)量的提高。這種舞蹈教學理念籠罩下的課堂，成為學生機械模仿的“自由天地”。這逐漸使舞蹈教學成為動作的拼湊、銜接與集合，并沒有讓舞蹈的內(nèi)在美得到充分展現(xiàn)。教師應該更新舞蹈教學理念，突出“以學生為本”的現(xiàn)代化舞蹈教學理念。

（二）舞蹈課程教學方式缺乏靈活性

目前，學前教育專業(yè)舞蹈課程就教學方法而言，部分學前教育專業(yè)舞蹈教師不注重將多樣化的舞蹈教學方式融入到課堂教學中，致使課堂教學枯燥乏味，教學效果不明顯。我國傳統(tǒng)的學前教育專業(yè)舞蹈教學屬于“師承式”教學，但隨著學前教育專業(yè)舞蹈教學的發(fā)展與改革，這種單一、機械的教學方式很大程度上挫傷了學生學習的積極性與主動性，從而限制了學生的個性化發(fā)展，嚴重影響了學生的全面發(fā)展。

（三）舞蹈課程內(nèi)容配置不合理

現(xiàn)有的學前教育專業(yè)舞蹈課程的內(nèi)容設(shè)置，有不合理因素的存在，因此應科學地處理專業(yè)舞蹈與幼兒舞蹈知識的內(nèi)容分配比重。要基于學前教育專業(yè)舞蹈教學目標，設(shè)置合理、科學、清晰化的教學內(nèi)容?，F(xiàn)今，無論是在學前教育專業(yè)舞蹈課程教材內(nèi)容的處理方面，還是在學前教育專業(yè)舞蹈課堂教學的內(nèi)容方面，都出現(xiàn)了一些問題，這不利于整個學前教育教學任務的實現(xiàn)。因此，優(yōu)化學前教育專業(yè)舞蹈課程內(nèi)容配置尤為重要。

（四）舞蹈課程評價體系不科學

評價體系是否科學合理，在很大程度上反映了對于幼兒教育的成果體現(xiàn)。教師在對學生進行舞蹈學習評價時，往往只將評價停留在對舞蹈專業(yè)基本理論知識的考查和檢測上，而忽視了對學生實際的舞蹈操作、舞蹈編排和舞蹈創(chuàng)新能力的考查。這種單一的舞蹈教學評價體系，在一定程度上使教學評價缺乏公正性與科學性，很大程度上降低了學生對于舞蹈實踐教學技能學習的興趣，不利于學前教育專業(yè)舞蹈教學模式的有效發(fā)展。

二、學前教育專業(yè)舞蹈課程創(chuàng)新模式的措施和建議

（一）更新學前教育專業(yè)舞蹈課程教學理念

首先，需要及時更新教學理念，以適應學生全面發(fā)展的要求。在傳統(tǒng)舞蹈教學理念籠罩下的課堂，成為學生機械模仿的地方。這逐漸使學生變?yōu)閯幼鞯哪７抡吲c拼湊者的集合。舞蹈所體現(xiàn)的內(nèi)在美逐步退居到舞蹈教學幕后，使學生高效領(lǐng)悟舞蹈精神和內(nèi)涵成為奢望。要想改變這一局面，只有進行變革。舞蹈授課教師必須改變舞蹈教學理念，堅持以學生為主的現(xiàn)代化舞蹈教學理念，深刻領(lǐng)悟舞蹈在陶冶情操、提高審美等方面的作用，不斷用舞蹈藝術(shù)來滿足學生的審美需求，從而不斷豐富學生的舞蹈創(chuàng)意，提高對幼兒舞蹈教學的技能。

（二）優(yōu)化學前教育專業(yè)舞蹈課程教學方法

教學方法需要具備一定的靈活性與適應性。在實際教學過程中，首先，應適當改變舞蹈教學的內(nèi)容，要基于教學目標和學生興趣，選擇難度適中、內(nèi)容適度、專業(yè)性不是很強的舞蹈教學內(nèi)容，并依據(jù)學生個人的舞蹈基礎(chǔ)設(shè)置并不斷優(yōu)化教學內(nèi)容。其次，要設(shè)置基于學生能力的舞蹈教學培養(yǎng)與提升的教學內(nèi)容。同時還可以開展一些幼兒舞蹈教學觀摩課，以提高學生的舞蹈教學技能。最后，將優(yōu)秀的舞蹈課程及作品引入到課堂教學中來，要靈活采用教學方法，適應幼兒教學的獨特特征，更好地培養(yǎng)學生的學習興趣與學習積極性。

（三）豐富學前教育專業(yè)舞蹈課程教學的內(nèi)容

目前，傳統(tǒng)的教學內(nèi)容是理論與實踐相結(jié)合、欣賞與模仿相統(tǒng)一的多媒體教學法、舞蹈表演教學法以及合作探究教學法等。在此基礎(chǔ)之上，要豐富學前教育專業(yè)舞蹈課程的教學內(nèi)容：一是在舞蹈教學實踐方面，尊重學生的主體性地位，將思想教育、審美教育、人文關(guān)懷滲透于實踐教學的全過程，培養(yǎng)學生積極向上的人格，使學生在以后當教師時更加注重對幼兒審美能力的培養(yǎng)。二是在舞蹈教學技能方面，引導學生對幼兒舞蹈進行探索求知。例如在幼兒舞蹈技巧上，對幼兒舞蹈的手法、步伐技巧等進行詳細的探討和歸納，以便于幼兒模仿學習。

（四）注重評價方法的多元化

評價方法多元化，可有效激發(fā)幼兒學習舞蹈的興趣。評價具有激發(fā)學生學習熱情的功能，高質(zhì)量的評價對于激勵學生的學習十分有效。新的教學評價理念要求評價主體的多元化和評價信息的多元化，注重評價過程，側(cè)重形成性評價，發(fā)揮評價的激勵作用，評價內(nèi)容和標準多元化，以體現(xiàn)以人為本的價值取向。舞蹈在促進幼兒的思維發(fā)展、培養(yǎng)幼兒良好的道德和意志、提高幼兒的身體素質(zhì)、增強幼兒形體與氣質(zhì)的美感、培養(yǎng)幼兒良好的審美觀等方面都具有重要意義。注重評價方法的多元化，在一定程度上創(chuàng)新和發(fā)展學前教育專業(yè)的舞蹈課程教學模式，有利于更好地為教學目標服務。

結(jié)語

綜上所述，學前教育專業(yè)舞蹈課程在一定程度上嚴重制約了學前教育專業(yè)的改革發(fā)展，進而影響了舞蹈教學活動以及教學模式的全面發(fā)展與進步。因此，學校需要在全面、可持續(xù)發(fā)展的背景下，加快改革學前教育專業(yè)舞蹈課程模式的創(chuàng)新，充分發(fā)揮幼兒舞蹈教師的主觀能動性，以適應幼兒身心發(fā)展規(guī)律，并充分利用現(xiàn)代化手段與方法，豐富教學內(nèi)容、完善教學手段，立足于新的教學理念，采用科學的課程評價模式，推動學前教育專業(yè)舞蹈課程模式的創(chuàng)新。

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篇6

在瑞典終身學習的社會體系下，瑞典學前教育具有把握兒童循序漸進發(fā)展的特點，鼓勵幼兒自由探索嘗試，以自己的方式學習；并且在支持父母就業(yè)、縮小社會差距以及實現(xiàn)教育公平等方面起到了巨大的作用。

一、瑞典學前教育機構(gòu)

瑞典學前教育機構(gòu)主要包括：學前學校（幼兒園）、日托中心、業(yè)余活動中心、家庭游戲小組和開放幼兒園。

學前學校（幼兒園）在瑞典學前教育機構(gòu)中占主導地位，大多數(shù)為半日二部制，幼兒在園時間一般為2～3小時，分上午班或下午班。招收對象主要為3～6歲的幼兒，每班20人左右。辦園宗旨主要是解決幼兒的教育問題。

日托中心主要是招收父母從事全日勞動，在此期間必須入托的孩子，年齡為6個月至7歲，按年齡分班。開放時間一般為上午6點到下午6點，并向兒童供應早點、午餐和下午的點心。設(shè)立此類機構(gòu)主要是為了解決孩子父母工作時的后顧之憂。

業(yè)余活動中心也是為適應就業(yè)父母的需要而設(shè)立的。幼兒園和小學兒童中午和下午放學后在此處活動，包括進餐、午休、完成功課、做游戲等，以避免無人看護而發(fā)生意外。

瑞典一向認為幼兒園是家庭教育的補充，但是有些無工作的母親不讓孩子入托或入幼兒園。當這部分幼兒感到孤獨時，就可參加社區(qū)組織的家庭游戲小組活動。游戲小組使用社區(qū)的公用房間，兒童可以定時去玩。

開放幼兒園多設(shè)在農(nóng)村地區(qū)，以滿足瑞典地廣人稀的農(nóng)村幼兒教育之需。招收對象為5～6歲的兒童，每天由當?shù)匦＼噷⑺麄兘拥焦潭ǖ拇迩f幼兒園去玩耍。幼兒園里的幼兒教師按照一定的要求組織活動，父母也可跟隨幼兒一起前往。

此外，還有兒童護理中心、公園游戲場所、玩具圖書館、視聽輔助機構(gòu)等學前教育形式。

二、瑞典學前教育發(fā)展歷史

1.《學前學?！穲蟾娴奶峤?/p>

瑞典的學前教育起步于20世紀初期。20世紀50年代以后，隨著國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展和觀念的轉(zhuǎn)變，人們對學前教育提出迫切要求，尤其是在1968年全國兒童保育委員會提交著名的《學前學?！穲蟾嬷?，瑞典進行了多次重大教育改革，有力地推動了本國學前教育的發(fā)展。

《學前學?！穲蟾嬷饕瑑纱髢?nèi)容：一是把傳統(tǒng)的分別以扶貧和教育為主的兩種兒童教育形式合二為一，統(tǒng)稱為“學前學校”；二是把1～3歲和4～6歲的兒童由同齡分班分組改為混齡分班分組，并把特殊兒童和普通兒童合并為一個班級，取消特殊學前教育機構(gòu)，使不同年齡、不同發(fā)展階段和不同特點的兒童共同游戲、共同學習。該報告對瑞典學前教育的發(fā)展產(chǎn)生了重大影響和強有力的推動作用。

2.學前教育相關(guān)法律法規(guī)的頒布

瑞典于1975年正式頒布了《學前教育法》，明確指出地方政府要進一步完善公立學前教育系統(tǒng)，市政府每年要為本市區(qū)所有6歲兒童提供至少525學時的免費學前教育（現(xiàn)階段為3歲以上兒童均可參與），而特殊兒童學前教育更是重中之重。該法律突出強調(diào)應該為兒童提供有益于自我發(fā)展和激發(fā)學習積極性的活動，把照看（保育）和教育結(jié)合起來。1995年，瑞典又頒布新的法律，明確規(guī)定每個市政府都有義務為兒童提供學前學校教育，不得拖延或者拒絕。新法律的頒布表明了政府推動學前教育實踐的政治意愿。需要指出的是，從1998年起，由《教育法》代替《社會服務法》指導兒童的教育工作。

3.學前教育和行政管理上的重大變革

從1996年到1998年，瑞典對本國的學前教育進行了有史以來最重大的變革。1996年，瑞典把學前教育納入正規(guī)教育體系，強調(diào)兒童的早期學習對終身學習的重要性。政府認為，兒童和青少年的教育活動都是終身學習過程的有機組成部分，而且這些活動應該被認為是一個連續(xù)且完整的整體，學前教育工作者應通過日常生活和游戲方式對兒童進行教育，以促進其學習和發(fā)展。1998年，瑞典正式頒布了全國統(tǒng)一的學前教育課程。推出此類課程的目的是為兒童創(chuàng)設(shè)一種平等公平的高質(zhì)量學前教育環(huán)境，從而提高義務教育之前的早期教育質(zhì)量。這次改革使瑞典學前學校成為終身學習的第一步，標志著瑞典的學前教育正式納入到正規(guī)教育體系中。

除此之外，瑞典還在行政管理上進行了重大的變革。學前教育的管理部門由國家衛(wèi)生與社會福利部（The Ministry of Health and Social Affairs）轉(zhuǎn)為教育與科學部（The Ministry of Education and Science）；瑞典教育署（Swedish National Agency for Education）取代了國家衛(wèi)生與福利委員會（The National Health and Social Affairs Committee）負責兒童教育的監(jiān)管工作。

縱觀瑞典學前教育的發(fā)展歷程，可以發(fā)現(xiàn)其改革逐步深化且日益體現(xiàn)終身學習的時代主題。瑞典學前教育在法律、經(jīng)費保障以及行政管理方面的數(shù)次變革為其順利發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，而1998年的全國統(tǒng)一課程改革則在一定程度上實現(xiàn)了學前教育質(zhì)的飛躍。把學前教育納入整個教育體系的改革和發(fā)展計劃，顯示了瑞典政府建立終身學習體系的決心。

三、瑞典學前教育現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

瑞典教育署2014年1月公布的《瑞典2012年度學前教育、義務教育及成人教育統(tǒng)計報告》（以下簡稱《年度報告》）表明：現(xiàn)階段，學前教育機構(gòu)的宗旨是促進兒童的自我發(fā)展和調(diào)動學習積極性，并以提供兒童安全的護理保育為主。所有學前教育活動都應以兒童和兒童的需求整體為基礎(chǔ)來進行O計或制定。要促進學前教育機構(gòu)及社會團體各方面的聯(lián)系，為兒童接受進一步的教育做好準備。各級市政府有義務為1～5歲的兒童提供學前教育，這一政策同樣適用于父母處于失業(yè)狀態(tài)或正在休育兒假的兒童，他們均有權(quán)享受每天3小時或每周15小時的學前教育。

《年度報告》指出，截止2011年秋季，瑞典全國有超過1萬所學前教育機構(gòu)，而且還在逐年增加。自2001年瑞典對學前教育收費限高以后，接受學前教育的兒童數(shù)目逐年遞增，與此同時，學前教育機構(gòu)中全職教員的數(shù)目和教學單位的數(shù)目也以幾乎同樣的增速比例在增加。瑞典教育署衡量此項指標的依據(jù)是學前教育機構(gòu)中班級人數(shù)與師生比這些年基本不變。

近年來，隨著出生率的變化和適齡兒童數(shù)目的增長，瑞典學前學校發(fā)展迅速，全國有4/5的學齡前兒童進入學前學校學習。根據(jù)《年度報告》，截止2011年10月，全瑞典有47.22萬名兒童在學前學校接受學前教育。這意味著，全國1～5歲的兒童中有83%在學前學校學習，而四年前只有68%?？v觀過去十年時間，在學前學校接受教育的兒童數(shù)目穩(wěn)步提升，男女比例基本相當。

此外，學齡前兒童各個年齡段注冊入園的比例均有所增加，增幅最大的是3～5歲的兒童，95%的該年齡段的兒童都注冊入園。據(jù)瑞典教育署統(tǒng)計，公立學前學校班級平均兒童人數(shù)為17人，而私立學前學校人數(shù)為16.2人?？傮w而言，平均人數(shù)在17人左右的班級比例是56%，基本和8年前持平；人數(shù)在18～20人的班級比例下降了約4個百分點，而人數(shù)在21人及以上的班級比例上升了將近3個百分點。

四、瑞典學前教育相關(guān)法規(guī)及政策

目前，瑞典學前教育立法包含在瑞典《教育法》中，為第八章及第九章。其中強調(diào)了家長的重要性，提出家長的觀點和意見非常重要，鼓勵家長與教師溝通以便教師為兒童提供所需的服務。由政府制定學前教育教學大綱，明確學校價值基礎(chǔ)、目標和任務，公立學前學校和私立學前學校都遵守教學大綱，有相同的目標。學前教育對象一般包括1～6歲的兒童，所有3～6歲的兒童有權(quán)利接受每年525小時的免費教育。

學前教育是終身學習的起點，以民主為基礎(chǔ)。為了使兒童體驗到個人與他人的價值，教師要為兒童營造開放、民主的環(huán)境氛圍。教學以保育、培養(yǎng)和教學形式為特點，強調(diào)游戲?qū)和l(fā)展和教育起到的重要作用。教師在安排日?；顒訒r應考慮兒童的觀點和興趣，通過唱歌、音樂、圖畫、舞蹈、戲劇、口語和書寫等不同形式，讓兒童表達自己，并允許兒童發(fā)展自己文化的特點。在學前教育階段，兒童的語言發(fā)展非常重要。學前學校為母語為非瑞典語的兒童提供學習瑞典語和兒童母語的機會。學前教育打破傳統(tǒng)的性別模式和性別角色，所有的兒童不受性別限制，均有相同的發(fā)展機會。

盡管瑞典所有學前學校使用相同的教學大綱，有相同的目標，并保證所有兒童獲得質(zhì)量相同的教育，但是，適合某所學前學校的方法可能不適合另一所學前學校，所以學前學校被允許在工作方法上有所不同，強調(diào)活動要適合兒童，鼓勵兒童探索世界。社區(qū)對公立學前學校負責，主辦方對私立學前學校負責。如果家長、教師或?qū)W前學校負責人有不能解決的問題，可以咨詢社區(qū)或主辦方。

教學大綱指出，學前教育機構(gòu)要與家庭建立起密切和信任的合作關(guān)系，家長與教師及時溝通交換意見非常重要。最好的時間一般是在接送孩子的時候，這時教師可與家長就孩子當天的表現(xiàn)進行交流；如有特別事項，家長也可告知教師，教師將安排與家長會談以便相互交換意見。學前教育對所有參加的兒童來說應是有趣、安全和有指導意義的。

五、瑞典學前教育投入保障機制

1.國家財政補助

20世紀70年代，瑞典在職母親數(shù)目迅速增長，接近一半的幼兒母親在職，而學前學校只能滿足9%的入園需求；20世紀80年代，70%的母親在職，學前學校只能滿足約30%的需求。學前學校數(shù)量嚴重不足，且當時父母的育兒保障假期只有6個月，這些都促使政府不斷采取措施，新建學前學校。與此相對應的，教師和保育員的數(shù)量不斷增多，并得到了相應的培訓和規(guī)范。

自1975年瑞典第一部《學前教育法》生效至今，瑞典各屆政府都非常重視學前教育。全國健康和福利委員會也繼續(xù)發(fā)揮著積極的作用。1984年，政府開始發(fā)放學前教育工作人員補助金，約占個人工資的25%，不僅學前學校教師，工會的學前教育教師代表和保育員都能獲得補助金。這意味著，所有的學前教育工作者都有權(quán)享受國家補助金。

為了進一步支持學前教育發(fā)展，國家每年向各級市政府撥款3000萬瑞典克朗。實行創(chuàng)新而節(jié)省的經(jīng)營模式，并優(yōu)先考慮精簡的模式以提高效率。將預算權(quán)力及責任下放到學前教育機構(gòu)，使用電腦系統(tǒng)等更有效且更快速的錄取及分配規(guī)則。根據(jù)家庭的實際需要決定幼兒園的開放時間，重視教學內(nèi)容，以及音樂、戲劇等活動，支持需要特殊照顧的兒童方案。學前教育被擺上了議事日程的首位。從2005年至2007年，政府撥款總共50億瑞典克朗用于師資隊伍建設(shè)。2008年至2014年，國家每年撥款均為20億瑞典克朗，用來聘任學前教師、兒童保育員以及其他工作人員。

2.育兒保障假期

育兒保障假期是瑞典學前教育在國際上獨特的形式之一。瑞典高質(zhì)量的學前教育也與育兒保障假期有著密切的聯(lián)系。

20世紀70年代，認為男性應以工作為主的傳統(tǒng)觀點遭到了質(zhì)疑，新觀點認為男性也應分擔家務及照顧子女。官方研究表明，盡管男性很少參與家務，但他們的確把許多時間給了自己的孩子。1972年，在要求女性享有平等權(quán)利的演說中，瑞典的烏羅夫帕爾說到：盡管我們新建了許多育兒中心，但如果家庭中的家務未得到合理分配，女性就仍未得到解放，未能實現(xiàn)男女平等。因此，在1975年瑞典實行的育兒保障計劃中，父親有3%的時間照顧孩子；而在1992年，增加到略低于10%；在2004年，則增加到了19%。

瑞典政府有關(guān)育兒保障假期的推行，以其獨特的方式快速發(fā)展。從1955年實行的3個月的育兒保障假期，到1963年被延長至6個月，并于1975年被延長至9個月。母親的育兒保障假期可以轉(zhuǎn)給父親，父親也可以使用假期照顧孩子。1978年育罕U霞倨詒謊映ぶ12個月。對于學齡前兒童的照看，父母親可減少自身工作時間，最低可達到正常工時的75%。此外，父母親也可以在孩子生病期間留在家中照看孩子。人性化的育兒保障機制持續(xù)至今，假期時間也由過去的12個月增加到了目前的18個月。

六、瑞典學前教育師資體系及概況

與世界上的其他國家相比，瑞典的教師隊伍具有要求高、質(zhì)量好的優(yōu)勢。在瑞典教師教育體系中，教師的培養(yǎng)期限為3至5年不等，具體期限視學位而異。學前教師、兒童保育教師、綜合學校低年級教師教育的學制為3.5年，要求修滿140學分課程。

瑞典學前教育工作者分為學前教師和保育員，國家非常重視對他們進行職前培訓和在職教育：在高等教育學院接受2～2.5年教育的學生成為教師，在中等護理學校接受1學期或1年教育的學生成為保育員。在工作中，教師可自由選擇培訓形式，每年接受21～40在職課時的崗位教育；保育員可通過回校接受再教育，轉(zhuǎn)為學前教師。學前教師在瑞典往往是終身職業(yè)，所以資格審查也相當嚴格。高等學校幼兒教育專業(yè)的學生畢業(yè)后，往往還需要經(jīng)過一定的考試，才能取得學前教師的資格。

據(jù)瑞典教育署統(tǒng)計，截止2011年秋季，在學前教育機構(gòu)中全職工作的教職人員有8.89萬人，其中95%接受過專門的培訓；師生比為1：5.3，且過去十年間這一比例未曾有變化。

瑞典《教育法》要求，學前教育機構(gòu)的教學工作應該在校長的領(lǐng)導下開展。2011年秋季統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：瑞典全國從事學前教育工作的校長有6700人，平均每個校長負責將近4個學前教育機構(gòu)的教學工作；公立學前學校校長平均每人所負責的學前教育機構(gòu)是5.8個，這相當于私立學前學校校長所負責機構(gòu)數(shù)目的3倍。

七、瑞典學前教育在國際環(huán)境下的相關(guān)比較

從國際方面來看，瑞典學前教育的特點是兒童保育和教育相結(jié)合、高入學率、穩(wěn)定的資金來源和高質(zhì)量。與其他歐盟國家相比，瑞典在早期就開始發(fā)展擴大學前教育，以便于在職父母兼顧家庭和工作，并通過教育促進兒童的自我發(fā)展。當學前教育被納入學校體系之后，形式變得更為多樣，內(nèi)容趨于完善，覆蓋面也變得更加廣泛。在許多歐盟國家，監(jiān)督和照顧兒童一直被認為是家庭的責任，而瑞典社會對幼兒的保育和教育承擔了很大的責任。

OECD成員國制定了三種福利政策模式，即公共福利模式、自由模式與保守模式。瑞典的學前教育是公共福利模式的一種，特點是全民受益、經(jīng)費主要來自稅收、教育質(zhì)量均等。除瑞典外，丹麥也在早期就實行了這種模式。對于自由模式（又名盎格魯撒克遜模式），有子女的在職母親比例相對較高，存在著許多不同的非正式和私人形式的學前教育，因此對于一般人來說，成本較高，美國和英國實行這一模式。而保守模式則在很大程度上仍然認為學前教育是家庭責任，支持家庭主導，德國和法國實行這一模式。

OECD從有關(guān)兒童早期教育和保育政策的研究中得出：學前教育應提供給所有的兒童，它是一種社會責任，應該保教結(jié)合，并由國家及地方各級政府負責協(xié)調(diào)，以確保來自公共資金的穩(wěn)定經(jīng)費支持。換言之，OECD建議選擇瑞典式的公共福利模式。但@對其他國家來講是否現(xiàn)實，會帶來什么樣的影響，仍有待觀察。

八、瑞典學前教育帶來的啟示

瑞典學前教育的發(fā)展基石是政府充分考慮到兒童發(fā)展的需要，通過推行父母保險、兒童津貼、家庭津貼、各種醫(yī)療保險和福利服務，為所有家庭創(chuàng)造了一個適宜照料兒童并滿足兒童自身發(fā)展的社會環(huán)境；學前教育政策的出臺都經(jīng)過全社會不同利益群體之間的討論、協(xié)商并取得共識，再以法律的形式加以確認；強調(diào)學前教育的重要任務是幫助兒童建立民主的價值觀，包括尊重人的尊嚴、個體的自由和誠實、所有人的價值平等、性別之間的平等以及對弱勢群體的包容與團結(jié)等。

在教育理念上，瑞典的學前教育盡力打造與自然、生活和諧一體的教育氛圍；把學前教育與兒童的游戲融合在一起，通過游戲給予兒童充分的自由去想象與創(chuàng)造，激發(fā)其求知興趣和欲望，保證其在身體運動能力、認知能力、社會能力等方面都得到全面和諧的發(fā)展。

瑞典政府高度重視學前師資隊伍建設(shè)，在培養(yǎng)目標、教育模式、課程設(shè)置與教育實踐等方面都有明確的標準，要求學前教師具備寬厚的通識教育素質(zhì)、扎實的學科知識與教學實踐能力。由政府主導的財政保障機制也為學前師資隊伍建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

篇7

同志們:

為了貫徹落實省政府《關(guān)于加快學前教育發(fā)展的意見》精神，造就師德高尚、數(shù)量足夠、業(yè)務精良、結(jié)構(gòu)合理的幼兒教師隊伍,根據(jù)市政府要求, 在市教育局的直接領(lǐng)導和精心籌劃下，在XX師范的細心組織安排下，今年開始在在市級培訓基地——XX師范，舉辦我市第一期非幼教專業(yè)畢業(yè)的幼兒教師市級培訓班，為期半年，今年培訓100人，計劃五年內(nèi)總培訓600人?，F(xiàn)在各項工作已準備就緒，今天在這里正式隆重開班。在此，請允許我代表市教育局向參加本次培訓的各位老師表示真誠的問候！并借此機會，向為順利開展本次培訓活動而付出辛勤工作的各縣區(qū)教育局同志以及XX師范的各位同志表示衷心地感謝！

下面,我就做好這次幼兒教師業(yè)務培訓班,講幾個方面的意見:

一、認清形勢，提高認識。

幼兒教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，是學校教育和終身教育的奠基階段，良好的學前教育對兒童的后繼學習和終身發(fā)展，對提高國民素質(zhì)、促進社會進步具有重要的戰(zhàn)略意義。這些年來在市委、市政府正確領(lǐng)導、各有關(guān)部門和社會各界支持下，我市學前教育工作取得較大成績，尤其是農(nóng)村學前教育，在推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展方面取得重大突破。但是，我們也應當清醒地認識到，當前我市學前教育師資隊伍數(shù)量不足、素質(zhì)參差不齊，難以滿足人民群眾對高質(zhì)量學前教育的要求。發(fā)展學前教育，關(guān)鍵是教師。加強對幼兒教師培訓，尤其是加強對非幼教專業(yè)專業(yè)畢業(yè)的幼兒教師，進行師德教育、基礎(chǔ)知識、教學技能的培訓，使其開闊視野、提高素質(zhì)，更是當務之急。我們必須通過多種形式的培訓全面提高我市幼兒教師隊伍的整體素質(zhì)，加強教師隊伍建設(shè)，辦好讓人民滿意的教育。

二、理清思路，明確要求。

本次培訓，市教育局高度重視，多次調(diào)研并開會布置。XX師范也做了很好地策劃與安排，專門成立了工作機構(gòu)，制訂了詳細的培訓方案和管理規(guī)程，除了安排本校優(yōu)秀教師授課外，還聘請省內(nèi)外高等院校專家及幼兒園教學一線的特級教師、學科帶頭人授課，機會難得。在此，我希望全體參訓教師，一要虛心學習，切實提高教育教學的理論水平和實踐技能。參加培訓班，是一種責任、一種壓力，更是一種使命。希望大家一定要提高認識，倍加珍惜難得的學習機會。多讀書，多思考，多探討，多交流，切實提高教育教學的理論水平，和教育教學的實踐技能，真正做到學有所思、思有所得、得有所獲,為勝任崗位、干好工作奠定良好的基礎(chǔ)。

二要嚴明紀律，確保培訓活動圓滿成功。培訓,不僅是一次理論知識和工作方法的集中培訓,也是一次嚴格的組織紀律性強化訓練。希望在座的各位學員一定要端正學習態(tài)度，強化紀律觀念,自覺服從培訓安排,嚴格遵守培訓紀律，真正做到“甘當小學生”，實現(xiàn)自身素質(zhì)的提高。

三要學習致用，為XX市基礎(chǔ)教育做出更大貢獻。參加教師培訓班的學習，只是在整個人生學習和成長過程中的一段經(jīng)歷，獲得的成績還需要到實踐中去檢驗、去發(fā)揮、去擴展。各位老師要學用結(jié)合、學思結(jié)合，使學習培訓真正取得實實在在的效果。

三、狠抓落實，確保質(zhì)量。

為做好這次培訓工作，希望各縣區(qū)、XX師范要密切配合，積極完成培訓任務。各縣區(qū)要把幼兒教師培訓工作作為一項重要工作來安排，要引導各學校把真正需要接受培訓的教師優(yōu)先派出來，糾正部分學校眼光狹窄，認識偏頗，怕教師外出培訓影響學校教學不正確想法。做到思想認識到位、工作措施到位。

XX師范學校要高度重視，認真抓好本次幼兒教師培訓工作。要認真制定教學實施計劃；選派素質(zhì)好、學識水平高、業(yè)務能力棒、責任心和奉獻精神強的教師承擔教學任務；要關(guān)心學員的生活，盡可能為他們創(chuàng)造良好的學習環(huán)境；虛心聽取學員的意見和建議，確保培訓實效；對參訓教師要提出明確的培訓目標，嚴格要求，嚴格管理，確保培訓質(zhì)量。

篇8

[關(guān)鍵詞] 公益性；學前教育；政府主導

[中圖分類號]G640 [文獻標志碼] A [文章編號] 1008-2549（2017） 06-0004-02

一 學前教育公益性的重要性

教育的公益性，即教育的公共利益性，是指“教育所提供的產(chǎn)品或服務只能由人們共同占有和享用。從利益上看，這種利益具有公共性、社會性、整體性；利益主體是公眾、社會、國家、民族、乃至于整個人類，而不限于社會成員的某一個體?！盵1]

十七大報告提出“重視學前教育”以來，我國政府一直加強對學前教育的重視，不斷地加大財政投入，制定了一系列的促進學前教育發(fā)展的政策，第二個幼兒園“三年計劃”也正在有序中進行，公辦園的數(shù)量大幅上升，私立幼兒園的管理也逐步走向規(guī)范，教師隊伍整體素質(zhì)也得到了不同程度的提高，入園難、入園貴等問題得到一定程度的緩解。但是隨著教育改革的深入發(fā)展，國家經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會對學前教育的重視和需求，學前教育的公益性和普惠性成為政府和社會關(guān)注的焦點。

在我國《憲法》《幼兒園管理條例》《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2010年）》《國務院關(guān)于當前發(fā)展學前教育的若干意見》《幼兒園教育指導綱要》等法律法規(guī)文件中都早已明確了學前教育的教育性和公益性。在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2010年）》《國務院關(guān)于當前發(fā)展學前教育的若干意見》中，更是大力提出要把我國幼兒園辦成家家都能上得起、人人都能享受到的較高質(zhì)量的公平、公正，普惠性的園所。新近召開的，相關(guān)專家又呼吁把學前教育同其他基礎(chǔ)教育一樣變成義務教育，合理分配教育資源，尤其重點扶持發(fā)展農(nóng)村學前教育，體現(xiàn)學前教育的公正和公平，使全國各地的適齡兒童享受公益、普惠、優(yōu)質(zhì)的教育，充分發(fā)揮學前教育應有的公益性，進而促進社會和諧，提高全民的素質(zhì)。

人們對學前教育公益性的呼吁，很顯然源于日益發(fā)展的學前教育與廣大人民的教育需求的矛盾，從政府、社會到家庭對待學前教育還存在著諸多問題，許多專家認為學前教育還有許多不容忽視的問題，尤其政府沒有發(fā)揮應有的主導作用，使學前教育發(fā)展受到一定的阻礙。

二 學前教育公益性弱化的突出問題

（一）公益性弱化的突出問題

據(jù)最新統(tǒng)計我國2017年入園適齡兒童已達5954萬人，毛入園率已到達81%，（智研咨詢的《2017-2022年中國人口老齡化市場研究及發(fā)展趨勢研究報告》）我國的辦園形式多元化，公辦、民辦并舉，但是2015年教育部數(shù)據(jù)統(tǒng)計：目前中國公辦幼兒園不足1/3，各地區(qū)的學前教育發(fā)展很不平衡。公立園雖然有政府的一定支持，各方面管理比較規(guī)范，收費比較合理，但是數(shù)量少，入園難，不能滿足當?shù)匕傩盏慕逃枨?。私立幼兒園雖然在數(shù)量上占據(jù)半壁江山以上，但是缺少政府的管理和扶持，辦園質(zhì)量良莠不齊，收費缺乏統(tǒng)一的標準，大多數(shù)幼兒園收費較高，甚至出現(xiàn)一年的收費高達十多萬，比大學生一年的的費用還高，出現(xiàn)百姓入園貴的現(xiàn)象，家長的壓力越來越大。在我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是適齡幼兒比較密集的地方，但是公立幼兒園（鄉(xiāng)中心幼兒園）只有一所，無論從資源到教學質(zhì)量都與城市幼兒園有不少的差距，私立幼兒園辦園門檻低，小學化傾向非常嚴重，辦園很不規(guī)范，許多適齡的兒童接受不到專業(yè)教育，留守兒童的問題更加嚴峻。學前教育投入不足和投入失衡的問題突出，成為導致幼兒園高收費和家長負擔過重的根源，并且加劇了學前教育的不公平。[2]

（二）公益性弱化的成因分析

1 政府對學前教育缺乏正確認識

目前我國的學期教育仍是各級各類教育中的短板，政府雖然對學前教育有了一些新認識，但對它的重視還遠遠不夠，沒有清楚認識到學前教育是終生學習的開端，是我國基礎(chǔ)教育的重要組成部分，是重要的社會公益事業(yè)。辦好學前教育關(guān)系著億萬幼兒的身心健康、關(guān)乎著億萬家庭的切身利益，更關(guān)乎著國家的未來。由于政府缺少對學前教育的關(guān)注，一些地方政府管理機構(gòu)和人員配置不健全，對學前教育不能提供有效的政策，缺乏Y助和扶持，更沒有對各級各類幼兒園進行規(guī)范管理、引導，導致許多地方幼兒園出現(xiàn)無政府狀態(tài)。

2 政府對學前教育的財政投入嚴重不足

許多專家認為“入園難”“入園貴”的主要問題在于政府沒有很好發(fā)揮主導作用，財政投入明顯不足，近十多年來我國學前教育投入平均僅占GDP的0.06%，尤其是學前教育投入占教育總投入的比例非常小，多年來一直處于1.2%～1.4%左右[3]，這也嚴重制約了學前教育的發(fā)展，導致教育資源匱乏，教師隊伍極其不穩(wěn)定，辦園質(zhì)量低下，社會反響較大。尤其是偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展水平比較落后，基本的教育教學設(shè)備和設(shè)施都難以得到保障。

3 公共服務體系尚未建立，農(nóng)村教育資源匱乏

我國農(nóng)村人口多，農(nóng)村學前教育一直是我國學前教育發(fā)展的重點和難點，也是薄弱環(huán)節(jié)。隨著農(nóng)村人口向鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)適齡入園兒童人數(shù)大幅上升，但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)中，幼兒園建設(shè)并沒有列入到規(guī)劃當中，政府資金投入嚴重不足，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有一所公辦幼兒園，私立幼兒園數(shù)量也有限，師資隊伍整體水平偏低，辦園條件和保教質(zhì)量差，小學化現(xiàn)象極其嚴重，適齡幼兒入園率低。嚴重影響著我國幼兒入園普及率，制約著我國整體辦園水平，也阻礙了國民整體素質(zhì)的提高。

4 政府缺乏各部門協(xié)調(diào)合作

辦教育是全社會的事情，教育的普惠性、公益性也體現(xiàn)在全社會多部門的參與。在《國務院關(guān)于當前發(fā)展學前教育的若干意見》中也明確規(guī)定了各個部門的責任，要求完善工作機制，各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各司其職，形成推動學前教育發(fā)展的合力。但是在實行的過程中由于缺乏完善的制度，又因為本著“誰審批、誰負責、誰管理的原則”，各個部門之間缺少配合溝通，甚至相互推諉，許多工作并沒有得到有效的落實，很多事情無法可依，最后導致一些工作無法順利開展，在一定程度上阻礙了學前教育的發(fā)展。

三 保障學前教育公益性的政策建議

為進一步落實國家的“重視學前教育”“發(fā)展農(nóng)村學前教育”，各地政府要發(fā)揮主導作用，進一步建立和完善相關(guān)的制度來支持和管理學前教育，維護、保障學前教育的公益性。

（一）加大資金投入，推進普惠性幼兒園建設(shè)

近幾年，我國政府加大了對學前教育的資金投入，尤其是公立幼兒園得到的扶持最多，辦園條件和辦園質(zhì)量都得到不同程度的提高。但是由于我國民辦幼兒園數(shù)量占據(jù)相當大的比例，要想辦成公益性的普惠幼兒園，讓所有的適齡幼兒都享受到公平公正的教育，政府投入的資金除了用于公辦幼兒園建設(shè)之外，還應加大用于專項扶持和資助集體、國有企事業(yè)、街道、民辦幼兒園的資金，大力傾斜鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、中西部偏遠農(nóng)村地區(qū)幼兒園和困難家庭，關(guān)注留守兒童，使全國各地幼兒都能上得起幼兒園，受到良好的專業(yè)教育，充分體現(xiàn)幼兒園的教育性、公平性和公益性。

（二）加強教師隊伍建設(shè)，提高教師待遇

高質(zhì)量的教育除了具有必備的教學設(shè)施設(shè)備之外，更重要的是要有一支數(shù)量充足、符合教師專業(yè)標準、熱愛教育事業(yè)的教師專業(yè)隊伍。為此要配足教師編制，尤其是農(nóng)村幼兒教師，使他們有合法合規(guī)的教師身份。同時提高教師地位和待遇，穩(wěn)定教師隊伍，完善教師培訓體系，全面實施教師資格制度，使教師任用走上規(guī)范化的軌道，依法管理教師隊伍，使教師隊伍素質(zhì)形成良性循環(huán)。在引進對象、方式、手段等方面都要做出合理的安排，推出招聘、培訓、上崗、績效考評等一系列規(guī)范操作措施。真正形成一支愛崗敬業(yè)、樂于奉獻、師德高尚的幼兒教師隊伍。

（三）設(shè)立分區(qū)域、系統(tǒng)化的管理機制

目前由于我國農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平、教育發(fā)展狀況落后于城鎮(zhèn)，政府要本著城鄉(xiāng)幼兒園一體化、一盤棋的全局管理思想，從宏觀與微觀上要建立分區(qū)域管理，農(nóng)村與城鎮(zhèn)幼兒園建立不同的管理體制，區(qū)別對待。同時還要加強城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園之間的橫向聯(lián)系，以強帶弱，資源互享。城市幼兒園可與農(nóng)村幼兒園結(jié)成幫扶對子，城里一線幼兒教師可到農(nóng)村送教下鄉(xiāng)，幫助農(nóng)村幼兒教師的教學教研，農(nóng)村幼兒園教師也可到城市優(yōu)秀幼兒園進修學習，引進先進的、專業(yè)的教學理念和模式，縮短城鄉(xiāng)差別，使教育資源盡量做到公平公正。

要保證每個地區(qū)的學前教育管理體制的順利開展，政府就要不斷的改變管理方式，在以往各自為政的管理方式中不斷改善，建立起相應的協(xié)調(diào)與管理機制，在對地區(qū)的劃分中要充分體現(xiàn)每個地區(qū)的學前教育的公共服務地位，持續(xù)不斷的發(fā)揮政府各個部門之間的協(xié)調(diào)性，消除各自為政的管理方法，在基層上有效的建立相關(guān)的學前教育議事機構(gòu)，專門對管理的過程中所發(fā)生的矛盾負責協(xié)調(diào)，確保工作的順利開展，同時也可以加快部門之間的信息溝通和共享，提高信息的利用率[4]。

近年來，國內(nèi)外多項研究已經(jīng)證實，學前教育投入是社會回報率最高的一種財政投入。諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者、芝加哥大學的J.Hechman教授在《促進人力資本的政策》中指出“在其他條件相同的情況下，幼菏逼詼砸桓鋈送蹲1美元，將比在幼兒期之后投入同樣的金額收益更大。將人力資本的投入直接指向幼兒是對社會公共資金更有效的利用”[5]?？傊?，學前教育的公益性是我國學前教育的主要功能，這直接關(guān)系到我國學前教育的發(fā)展、幼兒的成長，作為政府應積極發(fā)揮主導作用，合理公平分配資源、規(guī)范幼兒園管理、提升教師隊伍專業(yè)水平，使所有適齡兒童真正受到普惠性的教育。

參考文獻

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[2][3]張憲冰.論學前教育的公益性與政府責任[J].東北師范大學學報（哲學社會科學版），2002（5）：189-190.

篇9

一、廣西民辦學前教育發(fā)展現(xiàn)狀

(一)辦園規(guī)模與結(jié)構(gòu)。1.辦園數(shù)量。2008～2012年，廣西的幼兒園總數(shù)(含小學附設(shè)幼兒園和學前班)由4585所增加至2012年的7554所，增長64.8%;同期全區(qū)民辦幼兒園由3957所增加至6905所(這一數(shù)據(jù)尚不包含大量的無證民辦幼兒園)，增長74.5%;公辦幼兒園(含小學附設(shè)幼兒園和學前班)由628所增加至649所，僅增長3.3%，遠低于民辦幼兒園的增長幅度。2.在園人數(shù)。2008～2012年，全區(qū)學前教育在園人數(shù)從107.15萬人增加至165.93萬人，增長54.9%;同期民辦幼兒園在園人數(shù)從35.70萬人增加至83.19萬人，增長133%，民辦學前教育在園人數(shù)增幅遠高于全區(qū)學前教育在園人數(shù)增長幅度，成為廣西學前教育資源的提供主體。3.結(jié)構(gòu)分布。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，縣鎮(zhèn)和農(nóng)村的民辦幼兒園是全區(qū)民辦幼兒園的主體。2008～2012年，縣鎮(zhèn)和農(nóng)村的民辦幼兒園占全區(qū)民辦幼兒園的比例最高的年份達到86.4%，最低的年份也達到75.2%。

(二)運轉(zhuǎn)情況。1.經(jīng)費來源。根據(jù)實地調(diào)研，全區(qū)民辦幼兒園的辦園經(jīng)費主要來源于幼兒園舉辦者的自籌資金、銀行貸款及收取的保教費收入。2012年開始，中央和自治區(qū)開始實施民辦學前教育發(fā)展獎補政策，各地具有辦園資質(zhì)且在教育部門登記注冊并得到社會普遍認可、辦園質(zhì)量較高的民辦幼兒園獲得了一定的財政扶持。對于大量的無證民辦幼兒園來說，由于辦園條件不達標，未在教育部門登記注冊并取得相應的辦園資質(zhì)，導致其無法獲得任何補助，收取的保教費收入是其最主要的經(jīng)費來源。2.開支范圍。大部分民辦幼兒園雖然辦園規(guī)模不大，但麻雀雖小、五臟俱全。開支范圍與規(guī)模較大的公辦幼兒園并無顯著差異，其開支范圍包含支付教學場地租金、購置各種教育教學設(shè)備、發(fā)放教職工工資福利待遇(含五險支出)、支持教師參加各種培訓、進行校舍維修費用等。

(三)扶持情況。1.中央和自治區(qū)層面。2011年9月，財政部、教育部出臺了支持民辦幼兒園發(fā)展的獎補政策，下發(fā)了《財政部教育部關(guān)于印發(fā)〈中央財政扶持民辦幼兒園發(fā)展獎補資金管理暫行辦法〉的通知》(財教［2011］408號)，其政策要點是:對扶持普惠性民辦幼兒園工作較好的省份，給予適當獎勵性補助。獎補資金應全額用于普惠性民辦幼兒園的發(fā)展，重點用于支付園舍租金，補充玩教具、保教和生活設(shè)施設(shè)備，校舍維修改造，彌補公用經(jīng)費不足等，其中2012年中央財政安排該專項資金1.11億元，自治區(qū)財政配套5000萬元。①2.市、縣層面。各市、縣由于財力有限，用于扶持民辦幼兒園的資金較少，只有少數(shù)市出臺了一定的扶持政策。如從2010年開始，柳州市及所轄縣(區(qū))政府出資為有辦園資質(zhì)的民辦幼兒園統(tǒng)一配備了安全協(xié)管員，有效地支持了民辦幼兒園的有序發(fā)展，并于2013年出臺了《民辦普惠性幼兒園獎補方案》，在進一步促進民辦普惠性幼兒園的發(fā)展方面起到了積極作用。但大部分市、縣出臺的支持民辦學前教育發(fā)展的扶持政策偏少，扶持力度不足。

二、廣西民辦學前教育發(fā)展困境

近年來，廣西民辦學前教育規(guī)模不斷擴大，吸納的在園人數(shù)持續(xù)增多，在緩解公辦學前教育資源不足等方面的功能作用日漸凸顯。但不容忽視的是，當前廣西民辦學前教育總體辦學水平仍偏低，大多數(shù)民辦幼兒園都面臨著教育教學基礎(chǔ)設(shè)施條件差、安全隱患多、教師隊伍素質(zhì)不高和穩(wěn)定性不強、行業(yè)發(fā)展規(guī)范性不高、扶持政策偏少等一些共性問題。

(一)辦園條件較差。從實地調(diào)研情況來看，廣西的民辦幼兒園大多采用租用教學場地的形式辦園，設(shè)置在民宅內(nèi)，是家庭作坊式辦園，園舍面積與最近出臺的《廣西壯族自治區(qū)幼兒園辦園基本標準》(桂教基教［2013］52號)存在較大差距，部分民辦幼兒園特別是那些未在教育部門登記注冊的無證民辦幼兒園園舍破舊，生均占地面積和生均建筑面積均不能較好地滿足在園幼兒需求，與公辦幼兒園存在較大差距。如桂林市公辦幼兒園生均占地面積18.5平方米，生均建筑面積10.1平方米，但民辦幼兒園生均占地面積和生均建筑面積僅為8.6平方米和5.5平方米，兩者差距較大。園舍面積和建設(shè)不達標的現(xiàn)象在農(nóng)村地區(qū)表現(xiàn)得尤為突出。①幼兒園的園舍由活動輔助用房、辦公及輔助用房和生活用房三部分構(gòu)成。但從全區(qū)民辦幼兒園的配套設(shè)施建設(shè)情況來看，整體條件較差，相當部分的民辦幼兒園開展教育教學活動所必須的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如幼兒教室、室內(nèi)設(shè)施設(shè)備、宿舍、廚房、廁所及活動場地和活動器械等均不能很好地滿足教育教學活動的需求，活動及輔助用房不足，幼兒教育所需的學具和玩具偏少，拓展性練習設(shè)施欠缺，整體配套設(shè)施不足。廣西的民辦幼兒園特別是未在教育部門登記注冊的民辦幼兒園教育教學設(shè)施普遍較差，一些城中村和農(nóng)村民辦幼兒園租用的場地多由民宅改建而成，改擴建后仍不符合有關(guān)辦園標準，采光、通風和消防通道等方面均存在設(shè)計缺陷。同時，各地尚未出臺民辦幼兒園校車管理辦法，民辦幼兒園通常采用自有機動車輛或租用其他個人自有機動車輛接送幼兒，而民辦幼兒園舉辦者為達到利益最大化的目的，超員、超載現(xiàn)象時有發(fā)生，存在重大安全隱患。

(二)辦園規(guī)模偏小。根據(jù)自治區(qū)教育廳2013年10月出臺的有關(guān)辦園標準規(guī)定，今后新建的幼兒園規(guī)模最少不低于6個班180人，最多不超過12個班360人，并明確指出，幼兒園辦園基本標準適用于廣西各類幼兒園，是各級教育行政部門規(guī)劃、設(shè)置、評估和管理幼兒園的依據(jù)。同時，辦園標準在班級人數(shù)方面也有明確規(guī)定，小班(3～4周歲)為21～25人;中班(4～5周歲)為26～30人;大班(5～6周歲)為31～35人。2012年，全區(qū)6905所民辦幼兒園吸納在園幼兒83.19萬人，全區(qū)民辦幼兒園園均規(guī)模僅120.5人，園均規(guī)模遠低于新出臺的辦園標準規(guī)定的人數(shù)下限，總體規(guī)模偏小。

(三)教師水平偏低。從全區(qū)學前教育專任教師配備情況來看:2012年，全區(qū)學前教育生師比達到36.99，明顯高于全國平均水平;全區(qū)學前教育專任教師合計44857人，其中高級職稱人數(shù)為3812人，未取得職稱的人數(shù)達到34457人，占全部專任教師的76.8%。而民辦幼兒園專業(yè)教師配備不足、職稱偏低的現(xiàn)象更加突出，很多民辦幼兒園特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)的民辦幼兒園，向社會聘請人員擔任教師的現(xiàn)象較為普遍，專業(yè)教師配備嚴重不足。雖然“國培”和“區(qū)培”計劃已把學前教育列入其中，但當前民辦學前教育階段教師受益面還偏小，普遍缺乏專業(yè)的知識與技能培訓，專業(yè)化水平不高，教學手段傳統(tǒng)，且有些幼兒園保教不分，實行一人包班制，往往由“教孩子”變成了簡單的“管孩子”，不適合幼兒教育和成長規(guī)律。

(四)教師流動性強。根據(jù)調(diào)研，當前全區(qū)民辦幼兒園教師工資福利待遇偏低，其工資待遇普遍在1200～1500元之間(扣除五險后)，有的甚至還不足1000元?，F(xiàn)階段，物價水平普遍較高，生活成本持續(xù)攀升，這樣的工資待遇保障其基本生活都存在一定困難，嚴重影響了民辦幼兒園教師隊伍的穩(wěn)定性，教師流動性極強，不利于學前教育的持續(xù)健康發(fā)展。

(五)收費不夠規(guī)范。據(jù)調(diào)查，各地教育部門對民辦幼兒園的收費標準并無統(tǒng)一規(guī)定，主要是由幼兒園舉辦者根據(jù)市場需求和當?shù)鼐用竦慕?jīng)濟承受能力確定，各地民辦幼兒園的收費標準存在較大差異且隨意性較強，其所確定的收費標準僅需在教育部門備案即可，收費公示制度不嚴格。如河池市金城江區(qū)的一所幼兒園，在學期開始，發(fā)現(xiàn)生源不足的情況下，立即調(diào)整收費標準，收費政策執(zhí)行缺乏嚴肅性和規(guī)范性。同時，一些民辦幼兒園常以開設(shè)特色班、興趣班的名義另行收取其他費用。

(六)扶持政策偏少。總體來看，各級財政對于民辦幼兒園的扶持政策起步較晚，且補助形式較為單一。當前，廣西對民辦幼兒園的扶持主要以實物補助為主，尚未將獎補資金用于補助幼兒園教學場地租金等方面的開支。根據(jù)調(diào)研，部分民辦學前教育機構(gòu)負責人認為，對于基礎(chǔ)設(shè)施條件較好的幼兒園，開展正常的教育教學所需的硬件條件已具備，財政給予的實物補助有些屬于重復建設(shè)，與辦園主體實際需求存在一定偏差。同時，財政對困難幼兒資助力度偏小。

三、扶持廣西民辦學前教育發(fā)展的投入政策建議

(一)明確地方政府的扶持責任。明確學前教育扶持與發(fā)展責任不可避免地涉及各級政府間的支出責任劃分問題，《財政部教育部關(guān)于印發(fā)〈中央財政扶持民辦幼兒園發(fā)展獎補資金管理暫行辦法〉的通知》(財教［2011］408號)中第四條有關(guān)專項資金管理應遵循的原則中明確規(guī)定:一是地方為主。扶持普惠性民辦園發(fā)展的主要責任在地方政府。普惠性民辦幼兒園標準以及扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展辦法由各地自行制定。二是激勵引導。發(fā)揮獎補資金作用，引導各級地方政府積極扶持普惠性民辦幼兒園的健康發(fā)展，激勵幼兒園舉辦方采取措施提高質(zhì)量。三是中央獎補。地方政府在扶持普惠性民辦幼兒園方面有舉措、有投入的，中央給予獎補。因此，地方政府在扶持民辦學前教育發(fā)展方面具有不可推卸的責任，各地應貫徹落實好黨的十和十八屆三中全會精神，加大政府購買公共服務的力度，將民辦學前教育適度納入公共財政保障范疇，進一步調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)并優(yōu)化用于各教育階段的資金支出結(jié)構(gòu)，將一定比例的財政資金用于引導民辦幼兒園的持續(xù)、健康發(fā)展，爭取中央和自治區(qū)更多的獎補資金，進一步發(fā)揮中央和自治區(qū)財政獎補資金的引導作用。

(二)界定民辦學前教育扶持范圍。《財政部教育部關(guān)于印發(fā)〈中央財政扶持民辦幼兒園發(fā)展獎補資金管理暫行辦法〉的通知》(財教［2011］408號)中第二十條規(guī)定:獎補資金由各地按計劃安排使用。獎補資金應全額用于普惠性民辦幼兒園的發(fā)展，重點用于支付園舍租金，補充玩教具、保教和生活設(shè)施設(shè)備，校舍維修改造，彌補公用經(jīng)費不足等。各地的教育和財政等部門應加強配合，根據(jù)本地民辦學前教育發(fā)展實際，進一步細化財政資金獎補實施細則，明確獎補條件和獎補對象。筆者認為，扶持民辦幼兒園發(fā)展獎補資金應主要用于三個方面，即獎補民辦幼兒園舉辦者、具有資質(zhì)的幼兒園教師和保育員、資助家庭經(jīng)濟困難幼兒，并要求接受獎補的對象分別符合一定的條件。一是對民辦幼兒園舉辦者而言，其申請獎補資金應符合以下條件:受教育主管部門委托、收費在普惠標準范圍內(nèi)、辦園質(zhì)量得到社會普遍認可、在上年度辦園中無重大安全責任事故、上年度收支嚴格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。二是對民辦幼兒園教師而言，要具備以下條件:具有中等幼兒師范學校或中等師范教育畢業(yè)及以上學歷，取得幼兒園及以上教師資格證書并具有良好的職業(yè)道德;對保育員而言，要求其具備高中畢業(yè)及以上學歷，并受過幼兒保育職業(yè)培訓。三是對于受資助的幼兒而言，需符合以下條件之一:家庭經(jīng)濟困難，幼兒家庭納入城鄉(xiāng)低保范圍的;父母一方或者雙方亡故的;身體有殘疾的;父母離異、生活確有困難的。

(三)確定民辦學前教育扶持標準。一是制定民辦幼兒園教育舉辦者獎補標準。為確保獎補資金分配的科學合理性，建議自治區(qū)層面出臺全區(qū)民辦幼兒園辦園質(zhì)量評估指導意見。通過對民辦幼兒園的辦園硬件設(shè)施、師資配備情況、保教質(zhì)量和安全狀況等多個方面分別設(shè)置一定的權(quán)重，并在此基礎(chǔ)上組織專家對民辦幼兒園的辦園質(zhì)量進行綜合評估。按照各地民辦幼兒園總數(shù)的10%、20%、40%、30%的比例將民辦幼兒園劃分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個檔次，實施民辦幼兒園獎補資金分級管理，并按照政府購買公共服務的基本要求，根據(jù)民辦學前教育舉辦者提供學前資源的數(shù)量、質(zhì)量和貢獻度進行相應獎勵。此外，還可設(shè)立單項獎補項目，鼓勵民辦幼兒園舉辦者提高辦園質(zhì)量，如按照當?shù)孛褶k幼兒園總數(shù)的5%～10%的比例設(shè)立辦園規(guī)模獎、管理達標獎、教學質(zhì)量獎等獎項，并按三個等次，按2萬元、1萬元、5000元的標準進行獎勵(此標準僅供參考，具體的獎勵標準各地可根據(jù)財力實際進行測算后制定)，并明確獎勵資金可用于支付場地租金，鼓勵民辦幼兒園升等創(chuàng)優(yōu)，主動提高辦園水平。同時，教育主管部門還要進一步完善按年度考核的動態(tài)管理與調(diào)整長效機制，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)幼兒園辦園基本標準》中的有關(guān)辦園條件，完善機會平等、優(yōu)勝劣汰的等級動態(tài)調(diào)整機制，有效激發(fā)民辦幼兒園辦園主體改善辦園條件和提高教育教學質(zhì)量的積極主動性。二是制定幼兒教育和保育員獎補標準。對在教育部門登記注冊的民辦幼兒園工作并具有資質(zhì)的幼兒教師和保育員的“五險”支出進行一定補助(各地可依據(jù)財力實際和民辦幼兒園的發(fā)展情況，按單位應負擔部分的15%～20%的比例進行補助)，鼓勵民辦幼兒園聘用具有學前教育資格的教師，確保民辦幼兒園的師資水平與教育質(zhì)量。三是制定家庭經(jīng)濟困難幼兒補助標準。建議按照幼兒家庭困難程度，分特別困難、中等困難和一般困難三個等次，并遵循就近入園的原則，按幼兒在當?shù)氐褪召M、普惠性幼兒園保教費支出平均水平的30%、20%、10%進行補助。家庭經(jīng)濟困難幼兒補助由幼兒園統(tǒng)計、公示后上報。

(四)創(chuàng)新民辦學前教育扶持形式。建議由自治區(qū)財政設(shè)立民辦學前教育發(fā)展獎補專項資金，統(tǒng)籌利用好自治區(qū)專項資金和中央財政獎補資金，重點用于對扶持民辦學前教育發(fā)展較好的市、縣給予獎勵性補助。探索實施實物補助、公用經(jīng)費補助及場地租金補助相結(jié)合的方式。一是對教育教學設(shè)備較為緊缺的幼兒園給予一定的實物補助。二是對納入學前教育發(fā)展規(guī)劃、接受當?shù)亟逃块T委托辦園的普惠性幼兒園舉辦者撥付一定的公費經(jīng)費，促進民辦幼兒園降低收費標準、走普惠性發(fā)展道路，確保適齡兒童均有條件入園。三是在局部地區(qū)試點民辦幼兒園場地租金補償。建議自治區(qū)財政按民辦學前教育發(fā)展獎補專項資金總額的5%～10%，在民辦幼兒園發(fā)展較好的地市進行試點，按照民辦幼兒園的評估情況結(jié)合其當?shù)氐淖饨饘嶋H，按照一定比例對民辦幼兒園舉辦者進行適當?shù)淖饨鹧a助，待條件成熟后再逐步擴大補助范圍。四是對家庭經(jīng)濟困難幼兒的資助可采用現(xiàn)金補助或發(fā)放教育券的形式。

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關(guān)鍵詞： 學前教育專業(yè) 培養(yǎng)途徑 內(nèi)容分析

引言

學前教育專業(yè)綜合技能培養(yǎng)是影響幼兒教育健康良性發(fā)展的重要內(nèi)容，如何結(jié)合學前教育專業(yè)，構(gòu)建符合幼兒特點的培養(yǎng)途徑是一個值得深入探索的課題。

一、本科高校學前教育專業(yè)人才培養(yǎng)目標

我國目前培養(yǎng)本科教育專業(yè)人才的方式基本分為三種，一是分類培養(yǎng)方式。依據(jù)學生的意愿、專業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)愛好等狀況分為理論型和應用型兩類人才；二是應用型人才的培養(yǎng)方式，培養(yǎng)模式內(nèi)涵為“基本理論加技能加實踐”的一體模式，可根據(jù)當?shù)赜變簣@的需求采取“訂單式”專業(yè)培養(yǎng)方式；三是理念與實踐兼?zhèn)涞娜瞬排囵B(yǎng)方式，這種培養(yǎng)方式著重以幼兒園教師、學前教育教學、科研和行政管理等為培養(yǎng)目標，從專業(yè)態(tài)度、專業(yè)理念、專業(yè)知識、專業(yè)技能及職業(yè)態(tài)度、職業(yè)素質(zhì)等方面加強培養(yǎng)。

高校對學前教育人才培養(yǎng)定位在兩個方面：一是幼兒園教師，二是有關(guān)學前教育機構(gòu)的教學、科研和管理人員。諸多專家學者都傾向于“培養(yǎng)掌握學前科學理論知識、學前兒童保育技能、學前兒童教育技能、能夠勝任托幼機構(gòu)保教工作和研究工作、幼教行政管理人員及其他兒童工作機構(gòu)的專門人才”。

本科學前教育專業(yè)人才要注重應用型人才培養(yǎng)視角、教師專業(yè)發(fā)展視角、生命塑造理念及本科學前教育專業(yè)人才分類培養(yǎng)。以培養(yǎng)學前教育專業(yè)理論型、研究型、教育專業(yè)應用型、實踐性人才為目標，以培養(yǎng)專業(yè)理論型和應用型人才為主，學前教育專業(yè)理論型或研究型人才的培養(yǎng)、專業(yè)發(fā)展的重點包括專業(yè)理念、專業(yè)知識、專業(yè)技能、專業(yè)態(tài)度等本科學前教育體系；對學前教育專業(yè)應用型或?qū)嵺`型人才培養(yǎng)進行明確定位，如高素質(zhì)的幼兒園教師、復合型應用型人才等；學前教育專業(yè)理論型和應用型兼?zhèn)涞木C合人才是本科學前教育專業(yè)人才培養(yǎng)的大勢所趨。

二、學前教育在綜合技能培養(yǎng)方面的現(xiàn)狀

本科學前教育專業(yè)培養(yǎng)方案課程設(shè)置與各類課程專業(yè)性不突出，設(shè)置的各類課程相互之間的邏輯性不強。第一是通識課程內(nèi)容設(shè)置不合理，所占比重太高，課程中的英語和政治類課程都為必修課和考試課，占用學生過多學時。另外，課程內(nèi)容以人文社科類設(shè)置為主，而自然科學類課程相對較少，對本科生積累深厚廣博的科學知識存在不利影響。第二，對學科的基礎(chǔ)課程不夠重視，體現(xiàn)為多數(shù)高校此類科目的課程內(nèi)容陳舊，學分和學時占較小比例，課程重心僅限于教育學、心理學和教學方法等方面，忽視大學教育、社會教育、哲學教育、教師職業(yè)道德教育等知識，在專業(yè)品質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)方面的培養(yǎng)沒有有力支撐。第三，學前教育專業(yè)實踐教學所占比例偏低，除去學生參與的軍事訓練、社會實踐、科研訓練或勞動實踐等與學生專業(yè)聯(lián)系不緊密的活動，學前教育專業(yè)實踐活動只占學分中的極少比例，體現(xiàn)在教育見習、微格教學、畢業(yè)論文與教育實習等方面，學生缺乏實踐機會和時間。

三、學前教育本科綜合技能培養(yǎng)途徑探索

（一）展開見習實習以及社會實踐活動

當前我國各學校教育中，大部分都能做到經(jīng)常組織學生進行各種社會實踐活動，其中從事學前教育活動是社會實踐的重要形式。例如：一年級將調(diào)查訪問及家教作為主要活動內(nèi)容；二年級將見習實習作為主要內(nèi)容；三年級則將義務從事學前教育作為主要內(nèi)容，并且組織各種援助活動，積極參加志愿者行動。通過類似活動的開展，學前教育專業(yè)學生不僅全面接觸社會，增加社會知識，而且培養(yǎng)角色意識，對自身從教素質(zhì)會產(chǎn)生良好影響。

（二）實行園丁科教行動計劃

近年來，學校不斷深入實行“園丁科教行動”，同時將每年五月定為“科技活動月”，就是為了最大限度地提升學生的科技素質(zhì)。第一，利用科技講座、科技電影、科技板報等，達到宣傳科教行動的主要目的，充分學習科技方面的知識，達到營造良好的科技學習氛圍的目的；第二，進行科技發(fā)明與制作，舉辦科技成果展覽。“園丁科教行動”計劃的順利實施，可以增強學生的科技意識，同時使學生自身動手動腦能力大大增強。

（三）深入開展模擬學前教育活動

模擬學前教育活動讓學前教育專業(yè)學生提前進入教師角色之中，主要目的是培養(yǎng)學生自身的教學能力及管理能力。學校可以將一周的某一天定為“模擬學前教育活動日”，讓學生自愿兩人結(jié)組分為班主任和任課教師，之后兩個學生分別以班主任的身份給學生布置一系列工作，開設(shè)專題班會及處理班級各類事務；分別以學前教師的身份進行課堂教學，例如：帶領(lǐng)學生進行唱歌、跳舞、游戲、做手工等活動，提高學生自身從教素質(zhì)，增強從教能力。

結(jié)語

本科學前教育專業(yè)綜合技能培養(yǎng)是一個復雜的過程，一方面要確立專業(yè)分類發(fā)展思路，讓學生向著基礎(chǔ)理論和實踐應用兩個方向發(fā)展，另一方面，根據(jù)學前教育專業(yè)現(xiàn)狀和未來，更注重對學前教育專業(yè)學生的培養(yǎng)方式和培養(yǎng)類型，明確定位學前教育專業(yè)應用型或?qū)嵺`型人才培養(yǎng)，鼓勵學生提高自己的專業(yè)水平和素質(zhì)，提高自身綜合技能，為以后學前教育事業(yè)做出更多優(yōu)秀創(chuàng)舉。

參考文獻：