軌道車管理細則范文

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篇1

【關鍵詞】自輪設備；安全應用；管理；問題；措施

引言

自輪設備通常指在鐵路營業線上運行的鐵路軌道車（接觸網作業車、大型養路機械車及鐵路施工、維修專用車輛等）主要用于鐵路建設、設備修理、搶險和檢查等工作。由于自輪設備功能多樣、用途特殊，使用分散等特點，必須建立一套完善的“用、管、修”管理體系，細化各項安全措施，制訂運用操作手冊，才能確保自輪設備安全運用。

1 自輪設備安全管理中存在的主要問題

1.1 自輪設備管理體系還需完善

目前，自輪設備各級管理部門責任和權利不清，對自輪設備系統管理整體優化的必要性認識不足，造成工作脫節、失管、失控。一是總公司形成多頭管理，不利于安全生產。鐵路總公司（原鐵道部）沒有統一歸口管理部門，鐵路總公司工務部只負責工務系統軌道車管理、供電部只負責接觸網作業車管理；電務部、車輛部則不管理系統軌道車，鐵路局電務、車輛等部門軌道車則沒有明確上級主管部門；路外鐵路建設單位自輪設備只能比照相關規定進行管理；二是各路局管理體制不統一。各鐵路局（集團公司）未明確設立統一的管理部門，管理體制的不統一使得管理責任混亂不清，監督檢查無統一標準衡量；三是總公司（工務、供電部）自輪設備類駕駛資格理論培訓未統攬全局，缺乏整體意識，未考慮到鐵路局其他部門駕駛人員需求，且培訓與考試銜接不合理。

1.2 自輪設備管理的重要性認識須進一步提高

一是自輪設備與機車車輛管理差距較大。自輪設備與機車比較而言，其主要功能并沒有本質區別，僅是用途和運行條件有別而已。但它在管理運用方面卻比機車管理和運行條件相差甚遠，既不健全也欠規范。二是基層使用單位安全意識不強。使用單位部分干部職工對自輪設備安全管理的重要性認識不足，對自輪設備安全具有的動態、多變、不確定的綜合特性認識不到位。日常工作中，未將自輪設備安全作為重點工作之一來強化管理，安全效果不佳。

1.3 基層管理還需進一步規范

安全管理在基層，但目前全路基層單位自輪設備安全管理工作還存在較多問題，一是絕大多數自輪設備使用單位對自輪設備專業管理陌生，專職管理人員對行車規章、車輛結構不熟悉，管理無從下手，查不到重點；二是自輪設備各使用單位領導重視程度不一；三是制度體系不健全。目前大部分單位自輪設備管理規章制度不完善，管理無章可依、作業過程控制不力，規范化管理差距較大；四是專業技術管理力量薄弱。目前鐵路總公司下屬各鐵路局（公司）業務處、站段單位雖設立了自輪設備專業管理機構，但熟悉自輪設備車輛結構、技術運用、安全管理的人員較少；五是日常監督檢查不力，對自輪設備存在的各類問題，由于受檢查者自身業務水平的影響發現問題不多，發現問題質量不高，制定的措施針對性不強，沒有從安全管理、過程控制、制度執行、干部履職等方面去查找深層次的問題，不能真正消除事故隱患；六是駕駛員崗位缺乏吸引力。由于自輪設備駕駛員崗位待遇不高，工作時間長，安全風險高，與鐵路機車司機待遇相比存在較大差距，自輪設備駕駛員不愿干、不想干，造成了駕駛員的缺員現象普遍。

1.4 自輪設備檢修制度不健全

現有自輪設備各類車型大約上百種，而鐵路總公司自輪設備檢修規程的不到20個，由于鐵路總公司自輪設備檢修規程滯后，各鐵路局只能各自為正，按照各車型的操作保養使用說明書對車輛進行檢修保養，檢修工作缺乏規范。一是檢修工藝、檢修作業指導書及檢修后的驗收制度不完善；二是自輪設備車型較多，現階段檢修人員技術水平滿足不了檢修需要；三是鐵路自輪設備由于其特殊性給檢修工作帶來諸多困難，造成檢修保養不及時，影響設備使用壽命；四是自輪設備檢修基地建設緩慢，無檢修場地，檢修設備不齊，修理質量自然得不到保障。

2 自輪設備安全管理的整治對策

2.1 提升自輪設備安全管理意識

目前自輪設備管理中存在的大量突出問題，究其根本原因是對加強自輪設備安全管理的重要性認識不足，缺乏強烈的危機感和緊迫感，日常管理不力。因此，必須按照鐵路總公司提出的“三點共識”、“三個重中之重”和“三個凡是”的要求，清醒認識自輪設備安全管理面臨的新情況、新問題，充分研判存在的安全風險，高度重視自輪設備安全管理，迅速采取切實有力的措施，落實責任、強化管理、夯實基礎，強力促進自輪設備安全管理工作更上一個新的臺階。

2.2 理順管理體制，明確各方責任及權利，以制度推進安全管理

首先要明確主管部門。縱向管理：從總公司到鐵路局、配屬單位，都必須明確只有一個主管部門，逐級負責。并以此為紐帶，整章建制，分清主管部門與專業協管部門各自的職責、權利。橫向管理：鐵路局自輪設備業務處要及時與運輸（調度所、車務部門）、安監、電務部門聯系，加強自輪設備運行、三項設備管理及安全監督檢查，以長效機制推進安全管理工作。

2.3 明確主管，專業負責

建立嚴密的安全監管制度與安全監管體系，重點抓好整章建制，并明確各級部門、單位的責任及權利，以制度保證貫徹實施，調動管理主體與管理客體的積極性，確保安全整治的效果。鐵路自輪設備運用中的安全管理問題，還應通過調動人的積極性和創造性來解決。應建立獎懲激勵機制，引入競爭，適當提高風險崗位的待遇，促進工作人員的積極性與主觀能動作用的發揮。在此基礎上，建立安全素質教育機制，建立健全各類培訓，提高管理主體和客體的素質。

2.4 強化現場安全管理與實時監控，以安全評估與整治推進安全管理工作

首先，要把安全監管制度與安全監管體系的作用真正落到實處，以安全監管制度推進工作，并通過發揮基層組織管理人員的作用，制定切實可行的現場安全管理措施，使現場的安全管理真正處于實時監控狀態。對通過安全監管體系發現的問題，要不斷跟蹤整改，充分利用監控設備來保證安全。其次，要把信息反饋工作置于重要位置。強化鐵路自輪設備安全管理，要以建立信息反饋、確保信息暢通的機制為前提，把安全管理制度、措施落實到每一個作業者，達到實時監控的效果。同時，總公司、鐵路局組建專業的安全評估組，通過定期的安全評估，檢查使用單位制度的建立與落實情況，以及現場事故隱患的整改，強制推進頑癥的解決。

2.5 健全完善自輪設備質量保障體系

總公司應盡快健全完善自輪設備質量管理規范，明確自輪設備大修、年（小）修、項修、臨修和日常維修保養、質量驗收規定。自輪設備維修必須按照《軌道車輛和大型養路機械產品維修許可實施細則》（鐵運〔2006〕72號）的規定由取得相關許可的單位承擔維修業務。站段單位建立專業自輪設備質量維修保障機構和隊伍，負責自輪設備日常保養維修。建立自輪設備更新改造、投入保障制度，改善自輪設備維修條件，修建滿足自輪設備停放和日常維修的作業場所，確保自輪設備狀態良好。