自由貿易制度范文

導語：如何才能寫好一篇自由貿易制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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[關鍵詞] 中國――東盟 自由貿易區 統一貨幣籃子 盯住匯率制

1997年金融危機以前，東南亞國家，多采用盯住美元的匯率制度。對穩定貿易關系起到過積極的作用，但是也使這些國家的經濟運行依附于美國，最終導致了1997年金融危機的爆發。東盟國家是典型的小國開放經濟，對外貿易依存度高，各國經濟的運行呈現獨特的區域產業循環和分工體系，各國的聯合干預體制不健全，如采用單獨浮動制，不利東盟國家的發展，可能引發競爭性貶值。

因此折中的建立盯住統一或相近貨幣籃子的匯率制度，既有助于東盟各國擺脫對美元的依賴，又有利于區域經濟的協調發展。本文從數據出發，從貿易結構方面探討了在中國――東盟范圍內建立盯住相近直至統一貨幣籃子的可能性。

在眾多的匯率統計口徑中，貿易加權的有效匯率是衡量匯率對貿易影響的重要指標。相似的貿易結構能夠保證在遇到外部沖擊時,各國調節匯率的要求相近。

從產品結構上看，中國，新加坡，馬來西亞，菲律賓，泰國印度尼西亞的貿易結構比較相似，主要集中在機械電器產品，礦產等產品上。進口與出口的相似程度高，主要是與東南亞國家從事勞動密集型的加工貿易有關。而老撾，越南則是出口初級農產品，進口工業產品。由此可見區域各國的貿易結構既有相似之處，也存在不同，但相似是主要的，建立盯住統一籃子貨幣對中國，新加坡等國的好處比較大，而老撾，越南則可能存在較大困難，應當延后加入。

從區域結構看，東南亞國家的貿易以美國，日本，韓國為主要對象，區域間的往來貿易并不發達。一方面，區域貿易不發達，減少了建立盯住統一貨幣籃子的收益，降低了各國參與貨幣合作的愿望。但另一方面也說明，東南亞地區的區域貿易仍有很廣闊的前景。加強區域貿易合作，通過建立穩定的金融環境，促進區域貿易的發展不但能夠提高區域內資源的有效配置程度，提高成員國的福利，也能提高區域內各國在國際貿易談判中的地位，避免惡性貨幣貶值和價格競爭，改善各國的貿易條件,還能提高區域各國聯合抵御外來沖擊的能力。

綜上，要在中國――東盟建立盯住相似貨幣籃子的匯率制度不能一蹴而就。各國在經濟形勢，貿易結構，匯率波動上存在著明顯的差異。但是隨著中國――東盟自由貿易區的不斷深入發展，各國經濟合作程度的不斷提高，區域金融合作的要求將不斷提高。構建一個穩定的金融環境有利于區域經濟的平穩穩定的發展，是符合各國發展要求的。事實上，可以讓發展比較相似的國家，如馬來西亞，泰國，菲律賓，印度尼西亞這些國家先建立貨幣合作組織，共同盯住相似籃子貨幣，建立貨幣合作關系，協調相互之間匯率的波動，限制相互之間匯率波動的幅度，并逐漸減小這一幅度，最終達到統一。中國作為亞洲發展最快的發展中國家,應當積極的加入到這一進程中來,并且應當起到與政治,經濟地位相一致的作用。

參考文獻:

[1]李煒:中國――東盟自由貿易區貿易效應淺析[J].洛陽師范學院學報，2007(04)

[2]吳超李素蓮:最優貨幣區理論與東亞貨幣合作的現實分析[J].黑龍江金融，2007(04)

[3]洪林:東亞貨幣合作――基于最優貨幣區理論的分析[J]. 世界經濟研究，2007(04)

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改革開放三十多年來,中國居民收入大幅增長,但分配失衡的問題也日益凸顯。

今年全國“兩會”以來,收入分配不公的話題成為各方熱議的一大焦點,專家獻計獻策,有關部門也陸續配合出臺諸如上調最低收入工資標準等相關政策,并有消息說“收入分配改革方案”可能年底出臺。

要改變扭曲的收入分配現狀,無疑是好消息。

但就目前出臺的相關政策而言,基本都圍繞職工工資做文章,這是遠遠不夠的。工資問題只是收入分配中的一個微小方面,學術一點說,它是初次分配的重要體現。

工資問題是市場層面的問題。首先,政府明令漲工資無疑有干預市場之嫌;再者,漲工資不是說漲就能漲的。

我們看看哪些人能在“漲工資”的一紙令下享受到實惠。公務員可以漲、事業單位員工可以漲、國企員工可以漲,概括說,就是處于壟斷性質單位的員工可以漲。

但是,一般的民營企業則不然。正常市場環境下,員工收入與公司盈利成正比。不排除有部分經營效益不錯的企業,有給員工加薪的可能。但總體而言,當下的不少民營企業,特別是中小企業可謂是負重前行。稅負本就很重,再強行讓他們漲工資,就太強人所難了。如若民營企業,特別是中小企業背負的重壓得不到緩解,給員工漲工資就只能是一句空話。對這些中小企業的員工而言,收入“倍增”就只能是“被增”。

簡單操作,容易引發惡劣后果。要求漲工資的結果只能是:工資差距越來越大,導致更大的不公。

漲工資固然重要,但它不是收入分配不公的全部,甚至說,它只是很小的一塊。說要解決收入分配不公問題,卻將矛頭指向“漲工資”,這種做法有偷換概念之嫌,其掩蓋了真實的社會矛盾,也掩蓋了政府不作為。拿漲工資說事,將社會矛盾轉化為員工與雇主之間的勞資矛盾,規避了問題的實質。

我們不可被這樣的言論遮住眼。我們希望通過理清紛紛擾擾的現象,探求到導致收入分配不公的本質,并邀請專家支招,探討解決之道,這是我們做本期選題的核心所在。

收入分配問題是一個綜合性問題,涉及多個層面。因而,要解決這一問題也必須進行綜合性改革。

要調整收入分配不公,當首先明辨收入分配不公的本質,抓主要矛盾、從根本入手,才是解決問題的正道。否則,做表面文章,非但解決不了問題,反而很可能轉移了矛盾,貽誤了改革良機,致使問題越積越多,收入分配不公的現象越發突出。

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關鍵詞：對外開放;自由貿易區;發展對策;經濟建設

為順應經濟全球化趨勢，我國在發展經濟過程中加強自由貿易試驗區的建設，創新貿易發展方式，深入推動行政體制改革。目前，隨著國內外經濟狀況的不斷變化，我國的有關部門在管理自由貿易區的過程中，科學地開展自由貿易試驗區的籌建工作，促進實現更大的經濟效益以及社會效益，帶動經濟建設發展。

1中國自由貿易試驗區發展概況

為適應經濟全球化的趨勢，實現我國經濟貿易的高效發展，我國國務院自2013年起陸續建設上海、廣東、天津、福建等自由貿易試驗區。2017年國務院在遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西等7省市新設立“自由貿易試驗區”，并公布了詳細方案，至此中國的“自貿實驗區”總數達到了11個，基本上已經覆蓋了我國的東中西部。

1.1統籌周邊開放型經濟區域發展

通過對于我國建立的11個自由貿易試驗區進行實際調研分析可以得知，上述自由貿易試驗區的覆蓋范圍均在100平方公里左右，期間涵蓋了國家級新區、高新區、經濟開發區等多種開放型經濟區域。以上海自由貿易試驗區為例，該試驗區的覆蓋面積由最初的28.78平方公里發展至如今的120.72平方公里，并囊括了陸家嘴金融區、金橋開發區、張江高科技區。而面積最小的廣東自由貿易試驗區，其在發展的過程中也涵蓋了各類經濟區域，諸如廣州南沙新區、珠海橫琴新區等。重慶自貿試驗實施范圍119.98平方公里，涵蓋兩江片區、西永片區、果園港片區。

1.2功能定位各有特色

我國自由貿易試驗區在建設以及戰略目標制定方面也存在差異性。作為首個自貿試驗區——上海自貿區，其發展定位為立足長江經濟帶，面向全球，而發展的重點則是金融業。而福建自貿區在經濟發展的過程中主要是面向臺灣地區，并在“一帶一路”的倡議下實現海峽兩岸經濟的發展。而廣東作為我國改革開放的前沿陣地，該自由貿易區在發展經濟的過程中主要實現了與深圳、港澳地區的合作，從而實現了對于高端服務業的轉移以及承接，從而促進廣東制造業的可持續發展。總體而言，廣東自由貿易區的建設主要立足珠三角，依托港澳地區，促進服務業開放和發展。而天津自由貿易試驗區的建設，主要實現京津冀的協同發展，并由此實現對于華北、東北等工業基地的發展。重慶自貿區在構建的過程中，主要以制度創新為核心，加大西部地區門戶城市開放力度。

1.3突出創新驅動發展

我國現行的自由貿易試驗區有不同的發展、建設目標，但在運行的過程中都加強了對于經濟發展制度以及體系的創新。以上海自由貿易試驗區的建設為例，該經濟區域的劃分、建設往往能夠實現金融貿易、制造、科技等體系的創新，并由此加強同國外相關領域的合作，實現各項制度的創新、發展。而廣東自由貿易試驗在發展的過程中能夠實現粵港澳的深度合作，并由此實現形成國際經濟合作競爭新優勢。

1.4開放政策趨同

在發展過程中采取統一的負面清單，并依據“準入前國民待遇+負面清單”的投資管理模式進行相關的操作。不僅如此，各自由貿易區在招商引資的過程中，往往在安全審查范圍、內容、機制、程序上具有統一性。此外，福建、廣東自由貿易試驗區在對臺灣地區、港澳地區的開放政策方面也具有一定的相似性,都需要分別在《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》《內地與澳門關于建立更緊密經貿關系的安排》及其補充協議的框架之下采取各項措施，進而實現了經濟建設的可持續發展。

1.5新設立7個自貿試驗區的原因

伴隨著我國上海等自貿試驗區的發展，國務院決定在遼寧等7個省市設立自貿試驗區，從而以此為基礎實現了對于高標準的國際經貿規則的對接，并進一步實現我國對外開放格局的優化改善，形成廣領域、大范圍、各具特色、各有側重的試點格局。此外7個自由貿易試驗區的開放，能夠在最大程度實現對于“一帶一路”戰略的服務，并以此為基礎實現自身的發展，促進取得更高效益。

2中國自由貿易試驗區發展對策

2.1全面協調自由貿易試驗區功能

目前，自由貿易試驗區在發展的過程中普遍存在著定位不明顯的狀況，各自貿區的發展定位較為相似，故而容易導致各類資源的不合理分配。基于此，為實現我國自由貿易試驗區的可持續發展，需要有關單位協調確定自由貿易試驗區功能。在當代背景下，上海自貿區需要定位為具有國際水準的投資貿易、貨幣兌換區域，而廣東自貿區則需要加強對于粵港澳深度合作示范區的建設。天津自貿區的構建則需要實現京、津、冀地區協同發展，并構建對外開放、全國改革開放制度創新的試驗田。福建自貿區則需要實現海峽兩岸的經濟合作。重慶自貿區要落實改革創新舉措,出臺支持政策和配套措施。

2.2統籌自由貿易試驗區布局

目前，我國的自由貿易區集中分布在東部沿海地區和大型城市，容易導致各區域開放落差的增強，不利于我國區域經濟協調發展目標的實現。基于此，我國在實現自由貿易區建設的過程中，一方面需要合理布局其區域地位，另一方面也需要實現自貿區輻射能力的增強。

2.3全面銜接國家重大發展戰略

為確保我國自由貿易試驗區生命力以及活力的進一步增強，有關部門在發展自貿區的過程中需要加強對于我國各大發展戰略的銜接，諸如“一帶一路”戰略、長江經濟帶戰略、京津冀一體化戰略。在這一過程中，廣東、福建自貿區需要在“一帶一路”背景之下，打造21世紀海上絲綢之路的核心區以及重要樞紐，而天津自貿區在發展的過程中則需要加強對于京津冀協同發展戰略的承接以及支持，從而由此實現了相關發展戰略的實現，并由此促進我國經濟建設的可持續發展。重慶自貿區協同中新（重慶）戰略性互聯互通示范項目一體推進，不僅增強與“一帶一路”沿線國家（地區）的互聯互通，在項目落地、平臺搭建等方面均信息共享、項目共推，形成雙輪驅動的格局等。

3結語

本文分析探討了中國自由貿易試驗區發展概況，并就實現中國自由貿易試驗區發展的措施進行了論述。隨著相關措施的落實到位，我國的經濟建設必將獲得長足發展。

參考文獻

[1]楊釗.我國自由貿易試驗區制度創新策略研究——以中國(天津)自由貿易試驗區為例[J].城市,2016(11).

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關鍵詞：自貿區，負面清單管理模式，改革

基于全球貿易競爭日益加劇的大背景下，具有絕對話語權的歐美日獲得的利潤正日益減少，因此歐美日開始另起爐灶――準備通過PSA（跨太平洋伙伴關系）、TTIP（跨大西洋貿易與投資伙伴關系）和PSA（多邊服務業協議）重新定制世界貿易規則取代WTO，中國面臨“二次入世”的危機。此外，歷經30年的的改革開放，中國的粗放增長模式難以為繼，中國繼續改變資源消耗型的發展模式。鑒于此，2013年7月3日，國務院總理在國務院常務會議上通過《中國（上海）自由貿易試驗區》，批準設立上海自貿區，試驗區范圍涵蓋了上海市外高橋保稅區、外高橋保稅物流園區、洋山保稅港區和上海浦東機場綜合保稅區等4個海關特殊監管區域 。上海自貿區為中國經濟改革拉開第二季的帷幕，協助劃清政府與市場邊界，是加快金融創新、為服務業營造平等市場準入環境和推動人民幣國際化的重要契機。因此，研究上海自貿區則成為國際貿易前沿的重要的課題之一。

一、上海自貿區概述

1、自貿區界定

在國際上，對于自貿區的界定主要有兩個依據：一個是在《京都公約》中，國際海關理事會在1973年將自貿區定義為：“在一個國家的部分領土中運入的貨物被免于海關監管”。另一個是美國關稅委員會給自貿區的定義，主張在自貿區中用于再出口的商品可以免除關稅的獨立封鎖地區。 如今，自貿區的發展勢頭迅猛，對于自貿區的界定也較為統一，本文對上海自貿區的界定如下：在上海指定領土內運入的任何貨物被認為在關境以外，且這些貨物能免于海關監管。

值得一提的是，上海自貿區與保稅區并不相同，上海保稅區受海關監管。可容易不辦理入關手續而長期存貨，上海自貿區則是免除海關監管，給予外資準入權。

2、上海自貿區概述

上海自由貿易區共開放六大服務領域，具體開放服務領域及開放措施具體見表1-1。以下對六大服務領域的開放只適用于中國（上海）自由貿易區內的企業。

表1-1 上海自由貿易區六大開放服務領域開放措施

開放服務領域 國民經濟行業 開放措施

金融服務領域

銀行服務 允許符合條件的外資金融機構設立外資銀行，符合條件的民營資本與外資金融機構共同設立中外合資銀行。條件具備時，適時在試驗區內試點設立有限牌照銀行。在完善相關管理辦法前提下，允許試驗區內符合條件的中資銀行開辦離岸業務。

專業健康醫療保險 試點設立外資專業健康醫療保險機構

融資租賃 融資租賃公司在試驗區內設立的單機、單船子公司不設最低注冊資本限制。允許融資租賃公司兼營與主營業務有關的商業保理業務。

航運服務領域

遠洋貨物運輸 放寬中外合資、中外合作國際船舶運輸企業的外資股比限制，由國務院交通運輸主管部門制定相關管理試行辦法。允許中資公司擁有或控股擁有的非五星旗船，先行先試外貿進出口集裝箱在國內沿海港口和上海港之間的沿海捎帶業務。

國際船舶管理 允許設立外商獨資國際船舶管理企業。

商貿服務領域 增值電信 在保障網絡信息安全的前提下，允許外資企業經營特定形式的部分增值電信業務，如涉及突破行政法規，須國務院批準同意。

游戲機、游藝機銷售及服務 允許外資企業從事游戲游藝設備的生產和銷售，可面向國內市場銷售。

專業服務領域 律師服務 探索密切中國律師事務所與外國（港澳臺地區）律師事務所業務合作的方式和機制。

資信調查 允許設立外商投資資信調查公司。

旅行社 允許在試驗區內注冊的符合條件的中外合資旅行社，從事除臺灣地區以外的出境旅游業務。

人才中介服務 允許設立中外合資人才中介機構，外方合資者可以擁有不超過70%的股權；允許港澳服務提供者設立獨資人才中介機構。

投資管理 允許設立股份制外資投資性公司。

工程設計 對試驗區內為上海市提供服務的外資工程設計（不包括工程勘察）企業，取消首次申請資質時對投資者的工程設計業績要求。

建筑服務 對試驗區內的外商獨資建筑企業承攬上海市的中外聯合建設項目時，不受建設項目的中外方投資比例限制。

文化服務領域 演出經紀 取消外資演出經紀機構的股比限制，允許設立外商獨資演出經紀機構，為上海市提供服務。

娛樂場所 允許設立外商獨資的娛樂場所，在試驗區內提供服務。

社會服務領域 教育培訓、職業技能培訓 允許舉辦中外合作經營性教育培訓機構。允許舉辦中外合作經營性職業技能培訓機構。

醫療服務 允許設立外商獨資醫療機構。

注：資料來源于《國務院印發中國（上海）自由貿易試驗區總體方案》，中國政府網，2013.9.27。

國務院在關于印發中國（上海）自由貿易試驗區總體方案中，探索建立負面清單管理模式和貨物狀態分類監管模式。負面清單管理模式是依據國家法律法規，列明針對外商投資和國民待遇、最惠國待遇不符的管理措施，要試行外商投資前的準入 。在清單內的外商投資按照原來辦法管理，并將核準制改為備案制，將事前審批轉為事后監管 。雖然負面清單管理模式對于外商投資服務業發揮一定的監管作用，但是外商投資服務業的復雜性和清單管理模式的相關措施比較初級，上海自貿區仍需要進一步的研究和改進。

二、世界自貿區運行特點

據匯豐銀行研究資料，全球已經建立了超過2300個自由貿易區，提供了超過1億個就業崗位（其中直接崗位超過4000萬，間接崗位超過6000萬），出口總額超過2000億美元。自貿區已經在世界經濟中發揮日益重要的作用，研究自貿區的運行特點也成為較為重要的課題。

1、四大自由貿易區發展概況

目前，世界主要有四大自由貿易區：美國對外貿易區、歐洲自由貿易區、東南亞自由貿易區和拉美自由貿易區。這四大自由貿易區在世界經濟運行中發揮舉足輕重的作用，每個自貿區的發展概況各有不同。

美國有250個自貿區，主要分為兩類：一類是綜合性的自由貿易區，即對外貿易區，主要從事對外貿易，為貨物進出口和貨物物流流轉提供便利，能夠增加就業崗位；另一類是單一性的自由貿易區，即貿易分區，主要從事進出口貨物加工業，具有提升產品附加值和擴大出口的目的。

歐洲自由貿易區主要包括德國漢堡自由港、比利時安特衛普港和愛爾蘭香農自由貿易區。其中，德國漢堡自由港的外國貨物從水上進出自由，貨物不需要征收關稅，申報需要根據貨物種類劃分，且不限制外匯企業交易；比利時安特衛普港注重單證管理，實行較為靈活的管理制度，并不注重實物管理，便利企業間貿易；愛爾蘭香農自由貿易區建立了世界上最早的從事出口加工為主的自由貿易區，利用靠近香農機場的地理優勢，以免稅政策和低成本優勢吸引外資。

東南亞自由貿易區主要包括香港自由港和東南亞自由貿易區。其中，香港自由港主張貿易自由和金融自由，企業或行業的擁有權無國籍限制，且資金在香港可以自由流通和調度，是世界上最開放的貨幣市場；東南亞自由貿易區主要包括新加坡自由港、馬來西亞柔南經濟特區、菲律賓蘇比克灣自由港等主要貿易區。新加坡是僅次于香港的自由港，除汽車、石油產品、煙酒等外，對其他商品不征收關稅。

拉美自由貿易區主要包括巴西瑪瑙斯自由貿易區、巴拿馬科隆自由貿易區和智利伊基克自由貿易區。其中巴西瑪瑙斯自由貿易區生產在本國銷售的產品，免征工業產品稅，創造了巴西經濟奇跡（60年代末到70年代連續7年高速增長）；巴拿馬科隆自由貿易區成立于1948年，是拉美貿易的集散地、轉口中心，允許進口、轉口貨物自由貿易，不繳稅，且進口貨物無配額限制。智利伊基克自由貿易區創立于1975年，主要進口市場包括中、美、日、韓、德、印尼、巴西和墨西哥，自貿區內企業享有免繳一級所得稅的權利，且本國商品不需要繳納增值稅。

2、世界自由貿易區運行特點

綜觀上述四大自由貿易區的發展概述，自貿區發展的首要特點是要自由，最大限度的吸引外資，讓貨物或資金自由運轉。比如紐約自貿區，不存在高額關稅和非關稅貿易壁壘，對任何進出口不征收關稅；美國私人企業可以申請自貿區，一般在3-9個月可以得到結果。第二，自貿區提供較為便捷的貿易，比如香港自由港貿易不設限制，提供零關稅、無配額服務，極大的便利了貿易。第三，自貿區通過帶動產業發展，促進就業。美國自貿區規定自貿區內不能有常住居民，自貿區必須雇用美國當地工人，這一規定使美國自貿區在2010年提供了32萬個就業崗位。此外，政府的管理角色重中之重，美國靈活的審批制度、迪拜的港口、自貿區和海關的三位一體管理模式都較好的體現了政府的職能的重要性。

三、對中國自貿區建立的思考

綜觀世界主要自由貿易區運行特點，上海自貿區成立后，首先就是將貿易區的功能定位為綜合發展，最大限度的吸引外資，自貿區的基本功能是集進出口貿易、轉口貿易、工業加工、金融貨運等為一體的服務貿易功能，為其他各國投資中國提供便捷的服務；

其次，基于綜合發展的定位，積極發揮政府管理作用，健全外被自貿區管理和法制規定，對自貿區區內實行統一管理，設有專門的機構進行管理，達到港區合一；建立較為靈活的審批制度和海關監管機制，精簡海關機構，簡化海關監管手續，踐行制度創新；在稅收方面實行優惠政策，減輕企業經營負擔，比如試行15%企業所得稅優惠、推動離岸貿易、低稅率金融等稅收創新方式；

再次，多管齊下，全面推進自貿區改革。完善出口退稅制度，深化匯率制度改革、外貿領域實行放管制度結合，全面推進外貿體制改革。

參考文獻

[1]陳仁澤.上海自貿區為中國帶來什么[J].中華工商時報，2013（9）.

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關鍵詞：自由貿易區；上海；制度創新

經濟全球化浪潮進程中，外向型經濟發展戰略對于一國（地區）融入世界經濟具有重要的意義，而建立自由貿易區是各國促進進出口貿易的重要方式。自由貿易區是全球貿易自由化受阻背景下區域間各國為實現區域經濟合作而采取的折中選擇。當前，根據功能和形式，全球主要自由貿易區可以分為如下兩類：一是不同國家（地區）通過簽訂合作協議連接成自由貿易區（FTA），目的是減少聯盟中的貿易壁壘，相互放開市場，促進生產要素和產品的自由流通，如北美自由貿易區、東盟自由貿易區等；二是自由貿易園區（FTZ）設立在某一個國家境內，自由貿易區內部不設立常規的關稅制度，對不流入國內市場的進口商品免除關稅，如德國的漢堡港自由港區、阿聯酋的迪拜港自由港區等。2013年9月29日，中國（上海）自由貿易試驗區掛牌，我國境內第一個自貿區正式運營，標志著我國改革開放進入一個新的階段。上海自貿區建設是我國政府順應全球經貿發展新趨勢，實施更加積極主動對外開放戰略的一項重大舉措，對于探索新的貿易管理制度、加快政府職能轉變、促進貿易和投資全球化、為深化經濟體制改革和擴大開放積累新經驗都起到了積極的作用。

一、上海自貿區設立的基本背景

（一）為了遵循全球經濟貿易游戲規制提前謀劃設計

目前，美國為了實現其全球戰略目標，在貿易領域方面正積極與主要合作國家通過簽訂貿易協議，如跨太平洋伙伴關系協議（TPP）和跨大西洋貿易與投資伙伴協議（TTIP），其用意在于主導并制定全球貿易標準和規制，同時也悄然改變全球貿易格局。中國并不在這兩個自由貿易區內，如果不及時做出戰略調整，中國將面臨嚴峻的貿易考驗，甚至被驅逐出全球貿易體系；在參與全球貿易和投資活動過程中，中國企業將面臨更多外來的限制和壓力，中國國際競爭力將受到嚴重削弱。上海自由貿易區的設立目標就是要先行先試，逐步積累參與國際多邊和區域合作的經驗，按照國際新的貿易標準規制與西方發達國家開展貿易談判與合作，為中國全面參與全球化經濟提供必要的前提準備。

（二）加快中國轉型升級的步伐，促進經濟社會可持續發展

改革開放三十多年來，中國經濟實現了高速增長，尤其是在全球經濟不景氣的情況下仍然能保7%的增速實屬不易。但是，中國經濟增長很大成程度上依賴于出口貿易，在國內勞動力高度密集型企業舉步維艱和資源瓶頸的壓力下，中國經濟不可能長期依賴于國際外部環境。因此，加快經濟轉型升級，探尋新的增長渠道是未來中國經濟貿易可持續發展的關鍵。但是，考慮到我國經濟發展地區不平衡，經濟體制改革是一項系統工作，將牽涉到諸如管理體制、財稅金融、價格體制、社會穩定等多方面因素，所以應該適度推進，選擇部分經濟基礎條件較好的地區先行開展實驗，為全面深化改革積累經驗。因此，上海自由貿易區的設立不僅能夠加快生產要素流動，推進中國經濟全球化進程，而且能夠推動政府職能轉變，提高政府管理效能，實現經濟社會的和諧發展。

二、上海自貿區設立的主要初衷和目的

（一）加快改革步伐

上海設立自由貿易區不同于以往的新區也不同于特區，其目的不是向國家爭取更多資金投入或優惠政策，真正的目的在于通過設立一套與國際接軌的規制制度，加快中國參與國際經濟貿易合作，提高貿易投資的效能管理。國際上投資貿易領域遵循適度自由的原則，只要不是法律禁止的均可自由實行，而我國投資貿易領域采取的是行政審批和許可制。按照國際通行貿易游戲規制行事會促進上海自貿區范圍內外商企業管理的國際接軌。今后的改革方向是從審批制向備案制過度。因此，自貿區的設立將發揮制度紅利效應，推動中國經濟全球化進程。

（二）加快現代服務業轉型升級

現代服務業發展是衡量一國（地區）經濟競爭力的重要指標。上海自貿區的設立目的是接軌國際投資貿易規制，通過負面清單管理和準入前國民待遇原則搭建公平競爭的政策環境和平臺。所以，自貿區設立后會逐步取消和更改原WTO下的各項限制措施，重點是加快現代服務業的改革開放，尤其是金融保險、電信郵政等領域將適時開放，打破國有金融一統天下的壟斷格局，降低金融準入門檻，讓更多外資金融機構和民間資本進入金融體系。另外，為了加快國際貨物自由進出口，便利本地和轉口貿易，上海自貿區還制定了一系列稅收優惠政策、特殊海關監管 （境內關外）政策等，為國際大宗商品交易提供良好的交易環境。放松國際貿易管制將為金融、港口、信息、物流等現代服務業的發展和轉型升級提供難得契機。

（三）創新國際（國內）金融市場體系

上海自貿區的設立將通過制度紅利加快金融市場化改革的進度，尤其是在人民幣自由兌換、金融市場匯率市場化、資本項目可兌換和離岸金融市場建立等方面實現突破。所以，上海自貿區的建立將有效提高金融資源配置效率，加快金融改革步伐。首先，現代金融服務需要多樣化和高端化，出現了大宗商品融資、供應鏈融資和國際貿易現金管理等新的需求。跨國公司和金融機構在上海自貿區設立總部，將會促使更多的資金和配套產業集聚上海，相應地會對融資租賃、全球現金管理、大宗商品融資提供更多的融資產品服務。其次，自貿區的設立將會催生更多的離岸金融需求。在上海自貿區內，企業可以通過國際國內兩個市場、兩種資源實現不同市場融資的自由化，也會加快人民幣的國際流通和使用，進一步催生離岸融資、離岸保險等金融產品的開發和推出。再次，加大金融市場開放程度和規模。上海自貿區的設立將為企業提供多樣化的融資服務和產品，將放開外資企業對商品期貨的參與限制，加快人民幣跨境再融資業務。最后，加快金融工具創新速度。上海自貿區內部利率和匯率由市場定價，人民幣可自由兌換，各種與人民幣和匯率相關的金融創新產品，如衍生品交易、資產證券化套期保值等將更多推向市場。

（四）輻射帶動周邊地區經濟發展

上海自貿區作為中國改革的“試驗田”，將會產生多級全方位的輻射帶動效應，從產業、區域和政策層面加快中國經濟整體的改革進程。自貿區功能不僅僅是單一的保稅區，而是拓展到在岸的離岸金融中心和自由港，作為經濟貿易增長極，其產業輻射功能將拓展到高端制造業和現代金融服務業。從區域帶動來看，長三角地區將率先受益于自貿區的發展，通過產業集群外溢效應，將實現東部-中部-西部的產業梯度轉移，區域輻射范圍將逐步擴大。

三、上海自貿區建設的政策建議

（一）加快政府職能轉變，適度放權精簡行政審批

以自貿區設立為契機，加快政府職能轉變。上海自貿區應以改革對接開放，改革的重點是簡化行政審批，加強監督管理。參考國外成熟市場經濟國家的經驗做法，政府的角色應定為在市場環境的維護者而非市場決定者，重點是為國際貿易投資順利開展提供服務平臺，這對于強化市場在資源配置中的基礎作用具有重要意義。

（二）精心設計規劃，加快推進核心城市功能區劃建設

優化城市空間布局，打造上海雙CBD中心布局。可以考慮在迪斯尼文化創意產業區與自貿區之間建設新CBD，因為自貿區的設立將極大釋放了未來所帶來的總部、商務經濟對樓宇的需求；完善交通網絡設施，打造集水、陸、空三位一體的交通運輸網絡，為上海經濟向周邊地區拓展提供便利；在產業布局方面，在繼續強化高端制造業集聚的基礎上，著力推進以金融、港口、文化、商貿為核心的現代服務業集聚，實現制造業與服務業的協同發展。

（三）進一步推動貿易全球化戰略，實現貿易的轉型升級

上海在資源要素集聚方面具有優勢，尤其是黃金、化工、大宗商品等要素市場，要利用自貿區政策優勢，將生產資源要素向自貿區集聚，從而形成新的競爭優勢并走出國門，提升中國企業在全球價值鏈中的地位，以動態地獲取更多的紅利，通過掌握核心資源提高中國在全球經濟中的話語權。以國家戰略性新興產業發展為導向，進一步培育電子信息等行業，通過自貿區平臺讓更多的國有企業參與全球競爭，采取措施加大吸引跨國公司亞太總部建設的力度。

（四）以自貿區建設為契機加快國內金融市場的改革開放

進一步開發金融工具產品，嘗試與西方主要發達國家（地區）之間的人民幣雙向貸款業務，加快人民幣的跨境交易和使用；簡化外匯管理審批，提高銀行結售匯的自，完善服務貿易的外匯管理體制；整合上海金融交易平臺，搭建集融資、貸款、匯兌、理財等各種功能為一體的金融資產交易中心。

（五）進一步對接全球貿易基本規制，完善經濟法制建設

上海自貿區的建設需要完善的法制領域保障，由于自貿區準入門檻低，因此強化市場競爭和推出機制建設尤為重要。要充分借鑒西方國家通行的規則制度，在國際貿易、國際投資領域建立與國際接軌銜接的基本制度框架，積極創新法制管理模式。

上海自貿區建設是我國加入WTO以來又一個重大里程碑事件，標志著中國改革開放又向前邁進了一大步。但是，這僅僅是第一步，今后還有很多工作要做。在自貿區建設過程中必然會遇到各種各樣的風險和困難，如如何協調國內現行法律法規與自貿區的規制問題、如何實現自貿區與周邊地區的協同發展問題、如何處理浦東新區與自貿區的關系問題及如何防范相關風險問題。

參考文獻：

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[2]夏善晨.中國（上海）自由貿易區：理念和功能定位[J].國際經濟合作，2013（07）.

[3]曹煒.以發展上海自由貿易區為契機促進貿易發展[J].上海企業，2013（09）.

篇6

首先，關于貿易轉移效果，投資的時候發生投資轉換效果。即，對兩國以外的商品實施差別性措施的時候，有可能發生相背于世界性的直接投資的流向的情況。比如，作為自由貿易國的出口碩士論文被區域內的直接投資而取代的可能性。特定自由貿易協定是創造貿易的，還是轉換的，根據每個國家是情況而不同，最終的經濟后果怎樣發生變化按照消費者、生產者、各個經濟主題而不同。在同一的生產者中根據他是出口者，還是進口者，或者根據商品服務的競爭力的程度而受到的影響之方向或程度都不同。同時，如果評價自由貿易協定的經濟效果的時候，可能的話有必要分產業、經濟主題而進行評價。在世界性的分配的效率性側面上，自由貿易協定作為根據WTO的自我間自由化的次選擇，即使有效，也是朝著盡可能擴大化貿易創造效果，極小化貿易轉換效果的方向努力的。

另一方面，極大化貿易創造效果，間接地極小化兩國以外國家的貿易轉換效果有一種方式，就是自由貿易協定方式—NaturalTradingPartner(NPT)方式，它有如下兩個定義。一，在自由貿易協定簽定之前，貿易量多的國家之間簽

定自由貿易協定，因為這樣減少不自然或隨意性碩士論文的貿易發生的可能性，因而區域內國家的經濟利有可能得到增加。這個方式給選定自由貿易協定的簽定國賦予唯一的標準，因此這樣的原因包括以下兩個方面的問題:第一，即使在A國的出口中所占的B國的比重大，但是B國不一定是相同的情況(非對稱性的問題);第二，因為貿易壁壘或其他區域合一的影響，在自由貿易協定簽定之前，貿易量本身有可能過大或過小地得到評價。

另一個方面，在地理上臨近的兩國，簽定自由貿易協定后，由于降低了運輸費用，以此提高經濟福利。對這一方式，自由貿易協定所帶來的利益的大小和自由貿易協定的簽定國之間的地理性的臨近性的碩士論文沒有關系。相反，雖然在地理位置上有距離，但是與比較優勢相互不同的國家簽定自由貿易協定國際提高經濟的福利，如此的反對意見也不少。

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對國際慣例創新

目前，國際上自由貿易園區的主要類型有轉口集散型、貿工結合型、出口加工型、保稅倉儲型。

自由貿易園區并沒有具體的功能，各國均根據本國國情賦予其在保稅狀態的不同名稱和不同功能。例如，在英國自由貿易園區，貨物進入園區內不需要交納進口稅；在中國香港自由貿易港，除四類特定商品（汽油、煙草、白酒等）外，進入自由貿易港的貨物不征收進口關稅；新加坡自由貿易園區主要為該國大量的轉口貿易提供服務和設施。

國務院正式印發的《中國（上海）自由貿易試驗區總體方案》，從加快政府職能轉變、擴大投資領域開放、推進貿易發展方式轉變、深化金融領域開放創新、完善法制領域制度保障等5方面提出了改革的9項任務和措施，并對金融、航運、商貿、專業、文化、社會等6個領域服務業擴大開放提出18條優惠措施。

無論從類型、定位還是優惠措施看，上海自貿區都是摸著石頭過河的典范，它既不同于其他國家和地區的自由貿易園區，也不同于海關特殊監管區域原先倚重貨物貿易發展制造業的定位，而是著力于發展高端制造和現代服務業，致力于海關特殊監管區域的優化和升級。這既是符合中國國情的戰略選擇，也是對國際慣例的創新。它向國際社會釋放出中國進一步對外開放的強烈信號，有利于進一步增強國外投資者在中國投資的信心。

海關特殊監管

中國的海關特殊監管區域就是中國特色的自由貿易園區。中國的113個海關特殊監管區域和近900個保稅監管場所，都屬于國際上的自由貿易園區范疇。根據《京都公約》和中國創新改革實踐，自由貿易園區在中國的具體表現形式就是海關特殊監管區域和保稅監管場所。

這一點在國際社會得到認可：2010年，英國《金融時報》對全球自由貿易園區進行排名，上海外高橋保稅區榮膺全球自由貿易園區的第一。2011年11月11日，《第11屆世界自由貿易園區大會》在上海舉行。世界自由貿易園區協會主席馬瑟先生表示，中國海關特殊監管區域對世界自由貿易園區發展起到了積極的示范作用。

自由貿易園區與中國海關特殊監管區域的本質特征相同，中國海關特殊監管區域的部分政策更加優惠。第一，業務功能相近。從英國、新加坡等國家和地區的自由貿易園區所具備的功能以及開展的業務來看，園區內可以開展倉儲、物流、加工等業務。而中國的海關特殊監管區域均可以開展倉儲、物流、加工等業務，與各國的自由貿易園區并無差異。

第二，海關監管相似。從英國、新加坡等國家和地區的自由貿易園區（自由貿易港）海關的監管分析，中國海關對海關特殊監管區域的監管與其他國家海關對園區的監管基本一致，體現在封閉式圍網管理、計算機管理系統、賬冊式管理等方面。

第三，優惠政策類同。目前，中國海關特殊監管區域的部分優惠政策優于英國、新加坡等國家和地區的自由貿易園區（自由貿易港）的政策。

中國海關特殊監管區域實施的稅收政策包括：境外設備、貨物入區免稅、保稅；區內企業自用合理數量的辦公用品以及所需維修零配件予以免稅；境內區外貨物入區視同出口，辦理出口報關手續，實行退稅（保稅區實行離境退稅）等；區內企業之間交易免征增值稅和消費稅；貨物出區進入境內區外按貨物進口的有關規定辦理報關手續，并按貨物的實際狀態征稅；區內貨物存儲不設存儲期限。

上海自貿區是對海關特殊監管區域的創新發展。2012年10月，國務院頒布出臺了《關于促進海關特殊監管區域科學發展的指導意見》，對海關特殊監管區域在今后一段時期的發展進行了全面規范，明確了海關特殊監管區域要聯接國際國內兩個市場，統籌國際國內兩種資源，發展服務貿易以及多元化發展的方向，使海關特殊監管區域成為建設自由貿易試驗區的有效載體，上海自貿區成為海關特殊監管區域的“升級版”。

上海自貿區創新之處主要體現在三個方面：一是進一步創新發展保稅服務貿易。當前，在貨物貿易領域，海關特殊監管區域政策功能已較為充分，下一步發展重點是服務貿易領域的開放改革。同時，要拓展業務類型，促進海關特殊監管區域向保稅加工、保稅物流、保稅服務等方向多元化發展。上海自貿區將重點在服務貿易領域開放以及金融、外匯等方面改革上開展先行先試。

二是創新提出負面清單管理模式。上海自貿區成為外商投資管理改革的試驗田，下一步，將借鑒國際通行規則，對外商投資試行準入前國民待遇，研究制訂試驗區外商投資與國民待遇等不符的負面清單。對未列入負面清單的投資，按照內外資一致原則，將外商投資項目由核準制改為備案制，簡化辦理流程，同時完善審查制度，構建高效的開放型經濟體系。

三是創新海關監管。上海自貿區以4個海關特殊監管區域為基礎設立，海關的監管思路必須做出調整，監管手段必須不斷提升，監管方式必須不斷創新，才能不斷適應自由貿易實驗區的發展定位，促進自由貿易試驗區可持續地健康發展，發揮其示范帶動、服務全國的積極作用。

擴大開放試驗田

《中國（上海）自由貿易試驗區總體方案》的提出必須落地才有其現實意義，何況，中央已經明確提出，要使上海自貿區成為推進提高開放型經濟水平的“試驗田”，形成可復制、可推廣的經驗。因此，上海自貿區只能成功、不能失敗，為打造中國經濟升級版作出貢獻。在落實《中國（上海）自由貿易試驗區總體方案》上，建議注重以下幾點：

一是積極促進貿易便利化。可通過簡化上海自貿區“一線”進出口通關手續、實施高效保稅貨物流轉管理、落實選擇性征稅等政策和措施，為上海自貿區內企業提供貿易便利。

二是創新發展新興業態。上海自貿區既要發揮貨物貿易的傳統優勢，又要不斷創新發展新興業務，實現從貨物貿易為主向貨物貿易和服務貿易并重的發展方向轉變。要針對上海自貿區改革創新業務，如推動期貨保稅交割業務加快發展，促進保稅展示平臺建設，支持跨境電子商務試點等，并出臺相應的支持舉措。

三是全面整合監管資源、搭建信息化平臺，實現上海自貿區“管得住、通得快”。在促進貿易便利化、支持自由貿易試驗區改革創新的同時，還需實施有效監管，保障各項改革創新措施的有序推進，為自由貿易試驗區的建設與發展保駕護航。

篇8

第一節研究的背景及意義

20世紀50年代至90年代，全球貿易自由化共經歷了三次浪潮。20世紀90年代末期，全球貿易自由化出現了加速發展的態勢，并表現出不同于前三次浪潮的新特點，出現了第四次貿易自由化浪潮。在這次浪潮中，最突出的就是出現了大量的自由貿易區(FTAS)。據wTO統計，截至2005年9月，正式向其通報的區域經濟合作組織共334個，僅2005年前9個月就新增27個，而在這些區域經濟合作組織中，大部分都是以自由貿易區(FTA)的形式開展合作的。①正是由于自由貿易區的空前發展，當前的國際經濟關系形成了兩條軸線:一條是以WTO為代表的多邊主義;另一條是以地區自由貿易區為代表的區域主義。東亞地區在建立自由貿易區方面遠遠落后于世界其他地區。不但日本、韓國和中國等主要經濟體沒有同任何經濟體建立自由貿易區，就連早在1992年就開始啟動的東盟自由貿易區(AFTA)也僅僅限于根據“授權條款”形成了一種并不徹底的自由貿易安排。這種狀況一直持續到21世紀初才有所改變。2002年1月，日本和新加坡簽署了“新時代經濟合作伙伴關系協定(JSEPA)”，成立了日本與新加坡之間的FTA。中國與東盟之間也于2002年n月簽署了關于建立自由貿易區的一攬子框架協議，正式確定了10年內建成自由貿易區的目標。此后，東亞地區自由貿易區迅速發展。日本積極推進與東盟、韓國之間的FTA建設，日本民間機構還啟動了與臺灣的雙邊FTA研究。韓國實際上是東亞地區最早倡議加強區域內制度性合作，并提出FTA構想的國家之一，但目前，韓國在建立FTA方面的實質進展已經落后于日本和中國，其與東盟建立自由貿易區的協議于2006年8月才簽署。東南亞各國在建立FTA方面表現十分活躍。一方面，東盟作為一個地區聯盟與一些國家就建立FTA問題進行研究和磋商;另一方面，東盟主要國家采取了更加靈活的政策，分別尋求與區域外其他國家建立雙邊FTA。

其中最具典型意義的就是東盟10國與日本于2002年簽署框架協議，決定就建立包括FTA在內的全面合作伙伴關系問題進行磋商，同時鼓勵東盟成員分別與日本就雙邊FTA進行研究。目前，除新加坡與日本成立的JSEPA己經正式生效之外，泰國與菲律賓正在與日本商討建立雙邊FTA。其中，日本一泰國自由貿易區有望于今年正式啟動。①中國在這一時期也積極參與其中，在主動提出與東盟建立自由貿易區之后，還主動提出建立中日韓自由貿易區。

日本對區域貿易合作態度的轉變以及中國積極參與東亞地區貿易自由化進程等一系列事實引起了學術界的關注。正是在當前東亞地區貿易自由化進程迅速推進的背景下，我們必須審視這一現象的深刻背景與動因，深入考察東亞地區自由貿易區運行的特點及其成效，從而更全面地認識地區自由貿易區建設對東亞各經濟體尤其是入世后的中國可能產生的影響，并提出相應的政策建議。當前，對于FTA的利弊分析，學術界尚存在爭議，這一爭議在南南型自由貿易區建設中尤其突出。東亞地區的自由貿易區如AFTA、CAFTA都是典型的南南型自由貿易區。因此，考察AFTA、CAFTA的實質進展有助于我們進一步認識FTA本身，并對這些爭議給出一些看法。與此同時，在全球多邊貿易自由化和區域貿易自由化雙重壓力下，為了維持自身的長遠利益，中國政府必須采取更加積極和切合實際的FTA戰略，以應對這一新的發展趨勢。因此，對東亞地區自由貿易區的發展進行研究成為當前中國參與對外經濟合作的重要課題，這對我國參與地區貿易自由化乃至全球多邊貿易自由化進程有著重要的借鑒意義。

內容摘要

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關鍵詞:區域貿易;貿易安排;應對對策

區域貿易自由化的理論內容的發展與其實際情況息息相關，尤其與貿易自由化制度及其實施與成員國的利益更是分不開。產生的利益有按照比較利益原則產生的各方面變化，包括生產和效率及經濟方面的增長等。貿易自由化理論集中于研究國際貿易變化所帶來的福利效應，探討貿易所帶來的經濟后果。

一、區域貿易自由化發展的趨勢

(一)以美國為首的雙邊自由貿易協定

早在20世紀八十年代，美國就和以色列和加拿大達成雙邊自由貿易協定，后來墨西哥參加后改為北美自由貿易區。2005年以前建立一個從阿拉斯加到火地島、除古巴以外所有美洲國家都參加的自由貿易區的“布什倡議”。“布什倡議”受到拉美國家大部分地區的贊同。美國加快了與中南美洲等地區的合作，希望能夠與這些地區成為一個整體的美洲自由貿易區。除了這些，美國還在積極主動加入亞太地區的關于雙邊自由貿易的協商。美國的這些做法，表明了以美國為首的雙邊自由貿易協定在全球已經初步完成。

(二)亞太地區的區域性自由貿易協定

從2000年以來，中國、日本、韓國等東亞國家在區域性自由貿易的建設上都加快了腳步，具體有以下幾個方面：首先，目10+3貨幣合作的《清邁協議》已經得到實施，并且將很快見到其發揮的作用。然后，東亞各國的三個10+1計劃。韓國和東盟的10+1還沒有達成好的協議。第三，中國、日本、韓國之間的合作。《宣言》中表達了三國將互相信任，互相取長補短。

(三)歐盟自由貿易區

歐盟在新世紀制定了《尼斯條約》實施東擴。除此之外，歐盟還在跨區域的經濟合作方面進行努力，與中東等地區合作自由貿易區。

二、我國對區域貿易自由化采取的對策

抓緊時間，與東盟的經濟合作方案早些實現，這樣可以快點獲取與相關國家區域經濟合作的利益。按照計劃，中國與東盟國家將在未來十年內完成最基本的自由貿易區。但是為了早日獲取自由貿易區帶來的實惠，應該積極布置好各類方案的實現。比如說我國簽署的《中泰蔬菜水果協議》，我國在此前提下與東盟所有地區之間的果蔬都提前將關稅降低。我們在以后應當積極推進方案實現的覆蓋面積。這樣也可以更早地獲取區域自由貿易的利益和在于東亞區域的合作中占得上風。發展我國在世界中比較優秀的行業，對企業走出中國采取相應鼓勵政策。我國有的行業在國際行業的比較中還是比較有優勢的，比如說服務業，當然也有一些弱勢的行業，但是其發展潛力是巨大的。我國應采取措施鼓勵和幫助有優勢的企業走向世界，與世界上其他國家競爭。投入相應資金發展具有一定技術含量的行業，使其能在國際上站穩腳跟，得到發展。對于我國的不發達行業，也可以與一些相對落后的國家產生合作，爭取在市場中占有一席之地。對于有競爭力的企業，要加強培養，大力發展，連鎖經營，適應當今世界市場需求。在面對區域貿易自由化的競爭時，也能夠占上優勢，促進我國和他國的經濟發展。采取充分有效的行動來面對區域自由貿易建設對我國造成一系列不利的影響。舉例來說，歐盟向東邊的擴大對我國的外貿出口造成消極的影響。2005年，隨著歐盟一些成員國的增加，使我國產品在那些地區的出口遭受創傷。我國的一些技術產品也因為原歐盟高技術的普及從而出口受到影響。還有，歐盟的東擴使得我國以前與一些國家達成的雙邊貿易協議不再起作用。就連我國的服裝等產品也不能和之前一樣出口這些國家。我國作為一個經濟大國和WTO重要組成部分，我國不僅參加區域貿易自由化，同時我國也在努力地為全球的經濟發展作貢獻。我國要與其他發展中國家聯合起來，讓發達國家重視起來，關注我們在世界貿易體系中的作用和利益。應該在農業等領域更加開放，并且在一些發展中國家較為不發達的領域有著超出其水平的要求。另外，還要推動WTO的進步與發展，在WTO中發揮自身大國的作用。

三、結束語

綜上所述，近年來，經濟正在全球化，區域貿易自由化的發展越來越重要，越來越普及。為了本國利益，推動自身經濟發展，全球幾乎每個國家都簽訂了相關的區域貿易自由化的協議。區域貿易自由化的協定成為世界上大部分國家的選擇，中國在2006年也表明將參與國際經濟區域合作，這樣可以更好地與其他國家交流對話，更好地協商經濟發展問題。發展與周邊國家的友好經濟關系，實現各國互利共贏。

作者:歐陽明江 單位:湖南師范大學附屬中學

參考文獻:

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[2]吳聲光，鄒學親.中國-東盟自由貿易區建立中的思考及對策[N].遼寧教育行政學院學報，2007(03)

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關鍵詞：上海自貿區;定位;發展

本文是浙江外國語學院2014年度學生專業應用能力培養立項項目“關于中國（上海）自由貿易試驗區的定位與發展研究”（編號：1）;指導老師：錢晨

中圖分類號：F7 文獻標識碼：A

收錄日期：2014年10月13日

經濟是國家命脈，改革開放將中國經濟推向制高點，隨之而來則面臨經濟轉型升級的窗口期。在經濟全球化背景下，國家間關系日益密切，經濟合作更顯重要，自貿區建設問題顯現。當前，大力推進上海自由貿易試驗區建設是中國加入WTO后在擴大開放方面邁出的更重要一步。作為國內首個在中國境內設立的自由貿易園區，上海自貿區是一塊試金石，它的發展將直接影響未來自貿區規劃，因此發展與定位成為探究上海自貿區的主要內容。

一、中國經濟發展現狀及自貿區建設

（一）背景簡述。自21世紀以來，中國經濟保持迅猛增長的態勢，對外貿易和跨國投資快速發展，但撥開現象究其本質，我國經濟社會發展中各種問題日益突出，社會內部矛盾加劇，對外貿易紛爭顯現，為保證經濟持續健康發展，保持與各國間的友好關系，新一輪改革迫在眉睫，焦點將聚集在我國自貿區建設上。

歷經十來年的發展，我國自貿區建設已取得初步成就，在建自貿區18個，涉及31個國家和地區，而其中絕大部分是與發展中國家和周邊國家（地區）簽訂貿易協定，且相對規則概念陳舊，難以跟上國際經貿規則發展的大潮流，面臨被邊緣化的風險。

2013年9月29日，經國務院正式批準設立的中國（上海）自由貿易試驗區正式掛牌開張，成為國內首個符合國際慣例的海關特殊監管區。試驗區范圍涵蓋上海市東外灘保稅區、東外灘保稅物流園區、洋山保稅港區和上海浦東機場綜合保稅區等4個海關特殊監管區域，總面積為28.78平方公里。中國（上海）自由貿易試驗區的建立標志著一個新紀元的開端，加速了國際間貿易投資的便利化和自由化，開啟了中國對外開放的新進程。

（二）自貿區一年成就。中國（上海）自由貿易試驗區2013年9月29日舉行掛牌儀式，當天首批入駐自貿區的包括25家企業和11家金融機構，經過一年發展，上海自貿區取得了重要的階段性成果。

1、制度創新，提高貿易自由度。從改革開放到社會主義市場經濟，中國經濟固然發展，但社會矛盾加劇，外向型經濟愈演愈烈，區內制度改革有望升級發展模式，提高市場效率。“負面清單”創新了中國境內投資管理模式，將行政重點從審批轉移至監管，大幅度提高工作效率。檢驗檢疫新制度開啟行政許可特殊程序，放寬審批條件，降低準入門檻，進一步提升自貿區對外開放程度和貿易便利化水平，諸如醫藥類產業發展前景可觀。

2、金融改革，推動市場國際化。上海金融地位是其主要特色，金融作為國際貿易中不可忽視的部分，其改革備受關注。放開區內人民幣管理制度，方便區內貨幣自由兌換與跨境投資是推進外匯制度改革的重要內容，逐步將人民幣帶向國際化。除制度創新外，金融服務行業成果顯著，87家有金融牌照的機構和一批金融服務企業入駐區內，同時，面向國際的金融市場平臺建設有序推進，上海國際能源交易中心、國際黃金交易中心已批準成立。

（三）研究重點

1、以制度創新倒逼政治體制改革。中國現有政治制度根深蒂固，轉變政府職能并非易事。上層建筑的政治體制改革需要多方面的助力，其中經濟改革就是關鍵動力。其中，經濟改革需要內外雙重催化劑，外部靠經貿環境的倒逼，內部通過自貿區倒逼經濟制度革新。

2、以金融地位區別其他自貿區。上海自貿區成立為天津、廈門等地帶來曙光，未來規劃中的其他自貿區建設規模都遠超上海自貿區。與其他自貿區相比較，上海地位主要體現在金融上，以金融融資等業務彰顯競爭優勢。

二、上海自貿區預期定位

中國自由港、保稅區等建設已有十多年歷史，但上海自貿區是首個自由貿易區，此為一種本質上的創新。在缺乏經驗卻又急需改革的情況下，該大膽舉措能否使中國經濟實現健康穩步發展，將牽引至當下上海自貿區的定位問題研究。

上海自貿區并非傳統意義上的自由貿易區，是單個國家圈定其內某一地區供特殊國際經濟交流的區域性經濟特區，就如同大國內藏有一小國，充分體現經貿全球化的世界格局。理念差異決定固有思想無法用于新一輪自貿區建設，作為改革的試驗田，避免用錯誤的思想定位上海自貿區。

（一）國內定位：試點改革經驗，提升上海金融地位。中國（上海）自由貿易試驗區的定位著力于中國發展，彰顯中國特色。北京，中國之首都，一國之重地，上海自貿區前冠以“中國”二字，對后續建設的自貿區而言，其地位就如同北京之于中國，上海自貿區作為先行者承起標桿作用，以點到面的發展，改革經驗尤為寶貴。首先，制度改革是主要內容，我國的經濟金融體制對比國際市場經濟機制仍有差距，以上海自貿區為試點，大力開展金融融資等業務，以自貿區定位提升上海金融地位，同時，在投資、貿易、金融方面進行經濟制度改革倒逼政府職能轉變與政治體制改革;其次，上海自貿區的功能定位也將超越傳統自由貿易園區，改變傳統的單一產品貿易流轉模式，促進文化類、技術類等新型貿易流通，如民族文化交流，雖然上海地區沒有對制造業的容納力，但與周邊地區的相互合作和融合是產業布局的關鍵因素。

（二）國際定位：國際金融中心，將人民幣帶向國際化。建設中國（上海）自由貿易試驗區，是順應全球經貿發展新趨勢，更加積極主動對外開放的重大舉措，國內外媒體評論其為前瞻性的工程。上海自貿區的更高定位必然面向國際，短期內幫助上海建成貿易中心、航運中心、跨國公司投資管理和資金運作中心，最終致力于發展成為與中國整體經濟實力相適應的國際金融中心。2010年，中國作為一個發展中國家取代日本成為世界第二大經濟體，中國經濟實力得以體現，構建國際金融中心思路開始顯現。上海自貿區在金融領域擴大開放意在與國際接軌，擇機推進人民幣國際化，提升國家經濟軟實力。中國國際地位雖已強勢不可撼動，但人民幣并未在資本市場形成規模，仍然無法與美元、歐元和英鎊等貨幣抗衡，望以上海自貿區擴大金融開放政策為契機，使人民幣成為世界性貨幣。

上海的目標永遠都是全世界，它的定位與突破決定本質上的區別。

三、上海自貿區對比科隆自貿區：四角度顯兩者差異，取經驗促良性發展

上海自貿區作為東方新秀，仍需探究已成規模的世界知名自由貿易區，以巴拿馬科隆自由貿易區為例。科隆自貿區成立于1948年，位于巴拿馬運河的大西洋入海口處，初建面積為49公頃，商品貿易以輕紡、服裝、工藝、日用品和家電產品為主，年貿易額可達三百多億美元，為拉美貿易的集散地、轉口中心，是西半球最大的自由貿易區。拉美國家與中國貿易往來日漸密切，巴拿馬是中國在拉美具有代表性的重要貿易伙伴，科隆自貿區作為貿易樞紐，值得與上海自貿易進行對比。從四個角度對比上海自貿區與科隆自貿區各自特點：

1、地理位置角度。兩者都占據國家最佳優勢，港口城市，為物流提供最大便利，但從巴拿馬到拉美和加勒比各地區的交通運輸網是任何地區都難以與其媲美的，科隆地理優勢輻射大地域能更大限度地輔助其發展。

2、貿易角度。上海自貿區商品交易同樣以服裝等大宗商品為主，與科隆自貿區商品交易種類極大程度相似，其本質上的區別為上海以出口貿易為主，而科隆以過境貿易為主，兩者間存在貨物流通鏈。

3、政策角度。前者開放政策力度未及后者，免稅收政策是科隆自貿區商業活動最大亮點，金融政策使投資者免于貨幣升貶值之憂，為保安全，上海自貿區各方面政策相對“嚴厲”。

4、功能角度。上海部分致力于金融改革，推進中國金融自由化，包括利率匯率市場化，人民幣國際化和資本賬戶的開放，而科隆部分則以服務拉美全地區為主，其主體功能定位為轉口貿易。

自金融危機以來，科隆自貿區面臨低谷期，經濟低迷、商業模式單一、犯罪問題成為阻礙其發展的主要原因，此類傳統自貿區的被動格局在經濟全球化背景下難以快速復蘇，總結其弊端，上海自貿區可規避風險，良性發展。就未來發展而言，上海自貿區踩在“巨人的肩膀”上，其發展潛力，形成規模將遠超科隆自貿區。

四、上海自貿區未來發展路徑

從計劃到實施，上海自貿區建設實屬不易，當前滯后的中國經濟發展模式敦促了自貿區發展腳步，未來發展路徑將以國內經濟局勢為重，結合國際經驗，打造中國經濟新模式。

（一）安全環境建設。走私是困擾多數自貿區的重要難題，便利的進出口貿易環境不該為非法牟利鋪路，上海自貿區內還需加強法律建設，保障安全，杜絕區內犯罪。現階段，上海自貿區已吸引全球眼球，為保證綠色健康發展，營造區內安全氛圍，需采取規范工作流程，定期檢查，加強培養教育等措施。

（二）國際金融中心建設。作為國際大都市，上海有堅實的基礎打造國際金融中心，這是上海自貿區建設的大目標。近年內，區內需繼續聚集大量金融機構和相關服務產業，不斷完善金融制度，構造便利國際資本借貸、外匯交易等服務的大平臺。

（三）國際交流。中國已建自貿區涉及的國家與地區相對落后，均為發展中或欠發達地區，經濟實力較差，故中國貢獻力遠大于對方，這無法有效推動中國經濟發展。上海自貿區有著優越的地理位置，且上海經濟本就繁榮，借此與發達國家或地區合作，建筑溝通橋梁，汲取經驗，利于建設，例如與韓國、新加坡等地建交，以減少諸國恐地位撼動之憂。

通過對上海自貿區進行橫向與縱向綜合分析，符合我國國情的自貿區建設有路可循。外界普遍認為，設立上海自貿區的意義不亞于當年中國在深圳設立特區，由此可見，上海自貿區地位無可取代，現有定位與未來發展至關重要，但輝煌無法復制，上海自貿區建設對中國經濟影響自成一派。

主要參考文獻：

[1]夏善晨.中國上海自由貿易區理念和功能定位[J].研究與探討，2013.NO.7.