自由貿易試驗區總體方案范文
時間：2024-04-19 17:04:37
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篇1
廣義的自由貿易區（Free Trade Area）是指不同國家、地區或經濟體之間通過雙邊或多邊協定，成員方降低關稅與非關稅貿易壁壘，形成的自由貿易區域，以推動貨物貿易自由化和服務貿易自由化，且成員方之間的互惠力度通常要高于WTO 最惠國待遇，如中國-東盟自由貿易區、北美自由貿易區。狹義的自由貿易區（Free Trade Zone）是指在一國或地區內，劃出特定區域，該區域享受境內關外待遇，通常實行較為寬松的海關監管政策和較為優惠的產業支持政策，如海關保稅監管、進出口快速通關、產業負面清單制度、企業注冊流程簡化、稅收優惠、投資便利等，如中國（上海）自由貿易試驗區。
中國（上海）自由貿易試驗區于2013年9月29日正式掛牌，是中國大陸第一個自由貿易試驗區。福建自由貿易試驗區（下文簡稱福建自貿區）于2015年4月21日掛牌成立。與福建自由貿易試驗區同期掛牌成立的還有天津自由貿易試驗區、廣東自由貿易試驗區。
根據國務院的《中國（福建）自由貿易試驗區總體方案》（下文簡稱福建自貿區總體方案），福建自貿區地理范圍11804平方公里，包括福州片區、平潭片區、廈門片區，其中：福州片區重點建設先進制造業基地、兩岸服務貿易與金融創新合作示范區；平潭片區重點建設兩岸共同家園和國際旅游島；廈門片區重點建設兩岸新興產業和現代服務業合作示范區、東南國際航運中心、兩岸區域性金融服務中心和兩岸貿易中心。
自由貿易區的核心內涵是貨物貿易和服務貿易的自由化，以及資金流動的自由化。目前中國大陸的自由貿易試驗區實行“一線放開，二線管住”的特殊海關監管制度?！耙痪€放開”是指自貿試驗區與境外實現貿易自由化，海關監管相對寬松、減免相關稅費，并鼓勵在區內創辦新興產業、鼓勵在政策制度上先行先試。“二線管住”是指針對自貿試驗區與國內非自貿區之間的貨物流動與要素流動，實行相對嚴格的海關監管、金融監管等政策措施。
二、閩臺經貿發展給商業銀行帶來的機遇
（一）閩臺經貿發展概況
2008 年之后，兩岸邁入和平發展的新階段，2010年《海峽兩岸經濟合作框架協議》（ECFA 協議）的簽署，進一步推動了兩岸經貿合作與發展。2008年兩岸的進出口貿易總額為1292億美元，2014年增至1982億美元，較2008年增長53%，年均增長9%。其中，中國大陸自臺灣進口迅速增長，2008年為1033億美元，2014年增至1520億美元，進口額常年是出口額的3―4倍，大陸對臺貿易逆差由2008年的774億美元增至2014年的1057億美元（見圖1）。同期，兩岸的投資合作也穩步增長，中國大陸實際利用來自臺灣的外商直接投資（FDI）由2008年的1899億美元增至2014年的2018億美元（見圖2）。
隨著兩岸經貿合作的深化，閩臺貿易也有了長足的發展（見表1），2010-2014年福建省與臺灣之間的進出口總額由488億美元增至12435億美元，其中：出口額由079億美元增至3821億美元，進口額由409億美元增至8614億美元，福建對臺貿易總體呈現逆差。從所占比重來看，福建對臺灣進出口額占福建進出口總額的比重較低，2014年為701%；福建對臺灣進出口額占中國大陸對臺灣進出口總額的比重也不高，2014年為627%，說明閩臺之間的地理臨近優勢在兩岸經貿合作中并未充分顯現。
目前，福建已建成六個臺商投資區，涵蓋紡織鞋服、食品加工、電子制造、石油化工等行業。2010年6月，國務院批準廈門經濟特區建立兩岸區域性金融服務中心，發展兩岸跨境人民幣結算業務，并引進臺灣有關交易制度，推動兩岸金融合作。與此同時，廈門已成為臺灣商品分銷大陸的重要中轉地，并計劃建設兩岸冷鏈物流產業合作中心。
（二）商業銀行面臨的機遇
1貨物貿易自由化帶來的機遇
福建自貿區將積極推進閩臺通關合作機制，包括：在貨物通關、進出口貿易統計、原產地證明、檢驗檢疫方面的合作，逐步實現閩臺海關的信息互換、監管互認；對臺灣運往自貿區的農產品、水產品試行快速檢驗檢疫；優化部分從臺灣進口的保健食品、醫療器械和化妝品的審批程序；自貿區還將建設國際貿易“單一窗口”，實施無紙化通關和企業自主報稅。
對于商業銀行而言，配套政府部門的“單一窗口”建設，可以拓展的業務包括：電子化支付結算（例如：企業網上銀行、企業手機銀行）、資金歸集、企業電子化匯款、企業結售匯、電子化監管申報、電子化單證處理、進出口貿易融資等。
2新型貿易方式帶來的機遇
福建自貿區總體方案鼓勵自貿區企業嘗試新型貿易方式，包括：建設大宗商品交易平臺，發展大宗商品國際貿易；開展期貨保稅交割業務；積極發展動漫產業、信息產業、供應鏈管理、飛機維修等新興服務業。此外，自貿區還支持汽車平行進口和跨境電子商務，并努力完善配套跨境電商的海關監管制度、檢驗檢疫制度、稅收制度和物流系統。
對于商業銀行而言，配套上述新型貿易方式，可以拓展的業務包括：大宗商品衍生交易、交易所會員之間的資金清算、配套飛機租賃的融資服務、供應鏈融資、倉單質押融資、國際保理、配套跨境電商的支付結算等。
3服務貿易自由化帶來的機遇
根據福建自貿區總體方案，自貿區將在運輸、通信、醫療、旅游等行業繼續擴大對臺開放。該方案允許來自臺灣的服務提供者在自貿區設立合資或獨資企業，開辦通信類業務、旅游類業務、船舶管理和海員外派業務、建筑和工程技術類業務。該方案還鼓勵來自臺灣的會計師、高級管理人員、專家技術人員、醫療人員在自貿區內執業。
對于商業銀行而言，針對服務貿易自由化特別是自然人流動，可以拓展的業務包括：個人電子支付結算（例如：個人網上銀行、個人手機銀行、配套微信支付、配套支付寶、配套APPLE PAY等互聯網支付和移動支付業務）、個人跨境匯款、個人結售匯、工資等。
4承接臺灣先進產業帶來的機遇
福建自貿區總體方案支持來自臺灣的先進制造業、新興產業和現代服務業在自貿區內集聚發展，同時鼓勵區內的知名企業赴臺灣投資，推動兩岸產業鏈融合發展。福建自貿區可在高新技術產業（如電子信息產業、新能源產業）、服務業（如物流業、金融業、文化創意產業）、海洋產業（如海產品加工、海洋生物研究）、現代農業、旅游業等方面與臺灣自由經濟示范區對接，承接臺灣的產業轉移。
對于商業銀行而言，可以拓展的業務包括：基礎設施建設融資、產業鏈融資、投資銀行業務。
三、自貿區金融制度創新對商業銀行的影響
（一）賬戶管理體系創新的影響
福建自貿區總體方案要求在自貿區內執業的商業銀行建立與自貿區相適應的賬戶管理體系，并不斷優化人民幣涉外賬戶的管理機制，有效促進跨境貿易和企業投融資的結算便利。
上海自貿區在商業銀行賬戶方面的設計理念是“分賬管理、離岸自由、雙向互通、有限滲透”。具體而言，在商業銀行開立的自由貿易賬戶可以辦理企業經常項下和直接投資項下的跨境資金結算，不能辦理企業證券投資以及個人跨境投資等資本項目下的跨境業務，也不能辦理現金業務。
福建自貿區將效仿上海自貿區的商業銀行賬戶設計理念，讓區內資金實現一定程度的離岸自由，對區內與境內區外之間的資金流動進行嚴格監管，這對商業銀行的賬戶系統和賬戶監管水平提出了新的挑戰。
（二）外匯管理制度改革的影響
外匯管理制度改革是一系列促進外幣資金自由流動的政策舉措，是促進自貿區內貿易投資便利化的一項金融配套政策。根據國家這一政策，福建自貿區總體方案允許區內的商業銀行在一定限額內試行資本項目可兌換，并從境外借入本外幣資金。自貿區內的商業銀行還可以為客戶辦理跨境支付業務、新臺幣兌換業務，為FDI項下的外匯資本金辦理意愿結匯業務，為跨國公司辦理本外幣資金集中運營業務。這一政策措施的實行對商業銀行而言，機遇大于挑戰，商業銀行可以在更大的業務范圍內從事本外幣資金跨境運營以及外幣匯兌業務，同時也對銀行的國際業務水平、海外分支機構網絡、跨境支付結算系統、資本項下的業務經營管理水平提出了更高的要求。
（三）利率市場化改革的影響
通過利率市場化改革，可以發揮市場在資源配置中的決定性作用，實現資金供求的相對均衡，提高資金的運用效率。然而，利率市場化是一個綜合性的工程，難以在個別區域內進行封閉試點。如果僅在自貿區范圍內試行利率市場化，可能會導致整個市場出現利率“雙軌制”，并造成一系列難以把控的套利行為，擾亂市場秩序。目前，福建自貿區在利率市場化方面的嘗試主要是允許具備資質的金融機構為企業和個人辦理大額可轉讓存單業務。
篇2
關鍵詞：上海自貿區 經濟改革與發展 金融國際化
一、引言
改革開放三十年多來，中國不僅僅取得了經濟上的成功，更深刻意識到：要想求得經濟的長遠發展，必須要融入全球開放這個大趨勢。中國（上海）自由貿易試驗區于2013年9月29日在上海浦東外高橋掛牌成立，其范圍包括上海外高橋保稅區、外高橋保稅物流園區、洋山保稅港區和上海浦東機場綜合保稅區等4個海關特殊監管區域，形成了“四區三港”的自貿區格局。
本文基于上海自貿區成立的國際與國內背景，分析了上海自貿區為中國經濟的改革與發展帶來的影響和意義，并指出自貿區真正的意義在于金融的國際化，其最終目標就是為了逐步實現利率市場化與人民幣國際化。最后，文本還提出了對于自貿區未來發展前景的展望與期待。
二、上海自貿區成立背景
1.國際背景
自貿區建立的國際背景包括兩大方面：日益激烈的全球化貿易格局、人民幣國際化進程。
目前，全球化貿易競爭日益激烈，美歐日三大經濟體通過排除中國和金磚五國，建立起跨太平洋伙伴關系（TPP）、跨大西洋貿易與投資伙伴關系（TTIP）和多邊服務業協議（PSA），形成幾乎覆蓋全部服務業領域的新一代全球貿易和服務業規則，WTO的國際影響力正逐步弱化。以美國為首的這三大協議一旦成形，可能成為重新構建國際貿易和投資規則的新載體，甚至以此制定不利于中國的世界貿易規則，中國將面臨嚴峻的“二次入世”危險。從中國2013年上半年經濟指標來看，貿易對GDP的貢獻度只有9%，在20多年的改革當中，這項數據的弱化非常明顯。作為發展中國家，為了緩解可能出現的危機，實現貿易的快速增長，中國有必要建立“屬于自己”的自由貿易區域。
另一方面，盡管中國現在已經是全世界最大的生產國、第二大的資源消費國和未來的最大消費國，但中國在目前全球貨幣競爭格局中仍然處于非常被動的地位。雖然從2009年起步的人民幣跨境使用，正是突圍之舉，但這些因為貿易需求釋放的人民幣，在全球貨幣總量中比例依然很小。根據國際清算銀行（BIS）公布的調查數據顯示，2013年人民幣的日交易量已經達到1200億美元，遠遠高于三年前的340億美元，這使人民幣成為全球外匯市場中第九大活躍的交易幣種。如果不滿足這些資本的回流獲利的動機，人民幣的海外總量還是無法做大，而為了構建人民幣的全球貿易循環路徑，就需要巨大的、有深度和廣度的金融市場來容納和吞吐。目前上海，這個有著全國最全的各種各樣交易所、銀行間市場和要素市場的人民幣回流目的地和集散地，無疑是中國最佳的選擇。
2.國內背景
自貿區建立的國內背景是中國自身的改革需求。從國內來看，中國經濟正處于經濟轉型的關鍵時刻，在國際需求疲軟以及勞動力成本升高的情形下，嚴重依賴出口已明顯動力不足。此外，國內市場經濟效率仍較為低下，亟需經改革來謀出路。自貿區的設立，可以重振地方乃至全國經濟，帶動產業、產值快速提升，有效拉動內需和地區經濟的繁榮。
三、上海自貿區對中國經濟改革發展的影響與意義
1.加快政府職能轉變――重新定義政府和市場的關系
從國務院批復的《中國（上海）自由貿易試驗區總體方案》（以后簡稱《方案》）中可以看出，上海自貿區的總體方案規定了政府職能轉變、金融制度、貿易服務、外商投資和稅收政策等多項改革措施。其中，最為首要的是上海自貿區重新定義政府和市場的關系，它強調“加快政府職能轉變”，并賦予外商更大的投資空間和自由貿易空間。這就要求政府進一步提高行政透明度，完善符合國際規則的信息公開機制，完善投資者權益有效保障機制，實現各類投資主體的公平競爭。作為內地首個自由貿易區，在中央政府的政策扶持和簡政放權下，上海自貿區承載了“中國夢”的新起點。
2.引導市場化改革――貿易、投資的自由化
在《方案》中“推進貿易發展方式轉變”與“擴大投資領域的開放”這兩條規劃下，可以進一步看出上海自貿區將為中國帶來的進一步貿易、投資的自由化。
在貿易自由化方面，上海自貿區的目的不是做集裝箱吞吐量最大的港口，而是做轉口貿易和離岸貿易。在這里，有兩個最核的心要素：一是吸引跨國公司總部，另一個就是構架大宗商品交易平臺。在自貿區內，政府將推進與自由貨物貿易相關的服務貿易的發展，特別是配套國際大宗商品交易平臺以及航運金融交易平臺。如果進而成立境外期貨交易或設立商品期貨的交割倉庫，上海將很有可能替代韓國釜山和新加坡LME倉庫的部分作用。
在自由投資方面，自貿區將鼓勵成立對外私募股權投資基金，探索發展并購投資基金、風險投資基金產品創新，逐步開展個人境外直接投資試點，并提供相應的中介服務，讓自貿區同時成為中國資本走向世界的平臺。
3.深化金融改革與創新――試行利率市場化、推進人民幣國際化
本文認為《方案》中規劃的“金融領域的開放創新”將觸及自貿區設立的最終目的――逐步實現利率市場化與人民幣國際化。
從金融“國十條”出臺、取消貸款利率下限到自貿區以人民幣資本項目可兌換項目為首的一系列金融開放政策，自貿區帶來的將會是充分利用境內外兩種資源、兩個市場，實現跨境融資自由化。這一切無疑是在為逐步放開資本項目管制做好準備，進而推進利率市場化與人民幣國際化的實現，并最終在風險可控和效率提升的前提下，全面放開資本賬戶管制，最終形成類似倫敦的，全面滲透型和內外一體化的真正的全球金融中心。
四、結語――上海自貿區機遇與挑戰并存
上海自貿區肩負著為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經驗的重要使命，是國家經濟戰略調整的重要一下。但作為一個新生事物，自貿區的未來發展也面領著很多挑戰。吳明華表示，“最大的挑戰是來自于資本的管控，因為貿易市場常常被用來進行近岸和離岸的套利活動，而國際套利很容易導致資本管制的失效，（因此）要能夠識別這些套利基金會對整個經濟體造成威脅?！?/p>
盡管上海自貿區必然會面臨許多挑戰，但正如中國商務部部長高虎城在參加自貿區掛牌儀式時所表示的，中國自貿試驗區建設必將影響中國對外開放格局，提升中國對外開放水平，讓中國更深入地融入全球化大趨勢。
參考文獻：
篇3
根據《中國(上海)自由貿易試驗區總體方案》,將在包括上海外高橋保稅區等四個海關特殊監管區域建設中國(上海)自由貿易試驗區,實施“一線逐步徹底放開、二線安全高效管住、區內貨物自由流動”的創新監管服務模式,規劃面積為28平方公里。市場普遍解讀認為,通過簡化監管手續、實現“境內關外”的自貿區建設,將有利于提高貿易便利化水平、增強外貿企業競爭能力。
業內人士指出,除了提高貿易便利化程度外,上海自貿區還可在新貿易業態上實行探索。資料顯示,在自貿區總體方案涉及的98項試點工作中,多項內容與服務業擴大開放有關,其中涉及金融服務、航運服務、商貿服務、專業服務、文化服務、社會服務等領域及相關行業。
中信證券研究指出,上海成為自貿區后,貿易進出口量必然大幅上升,跨境金融需求也將快速增長。上海成為自貿區對其成為離岸金融中心發展具有促進作用,預計跨境業務金融機構將大量增加,外幣同業存放業務發展、外匯結算量也將快速增長,金融產品的種類也將日益豐富。
概念公司需去偽存真
自上海自貿區政策方案公布以來,自貿區板塊便受到市場資金的瘋狂追捧,多只自貿區概念股接連上演出現漲停行情,并一度成為引領大盤上漲的熱門題材投資。
篇4
上海將成為中國進一步擴大對外開放的領頭羊，以“開放紅利”實現新十年上海經濟的再升級，并為打造“中國經濟升級版”起到示范作用。
打造“中國經濟升級版”，是中國目前一切工作的最終目的。上海的特殊地位，決定其必須找到適合自身的發展路徑。自由貿易區的設立，是上海經濟升級版區別于全國其他地區的獨有路徑。
不過，自貿區雖選址上海，但其成為改革的標桿也并非易事。之前，外高橋區域只是“保稅倉儲型”的原始階段的自貿區類型，距離成熟自由貿易區，還有很長的路要走。
由保稅區轉型為自貿區，首先需要明確基本目標。就上海的地理和經濟條件而言，上海應該充分利用自身的港口優勢，以及長時間的保稅區政策優惠、經驗，先發展成“28平方公里的以外高橋為主體的自由貿易區”，并以此為“主區”，對外輻射，形成若干個自由貿易區“輻區”。
如此，上海就能夠成為真正意義上的多功能的大型自由貿易區。若僅僅是局限在外高橋區域的自由貿易區，很難成為真正意義上的、與國際同水平的“自由貿易港”。
短期內要處理好兩個問題。一是外匯和稅收政策改革，要有更大的勇氣先行突破。自貿區需要有便捷的資本進出通道。現有的嚴厲資本賬戶管制，顯然對于自由貿易區域而言，十分不合時宜，需要特別情況特別對待，有變通之策。稅收政策更加需要有國際競爭力，在關稅、所得稅和流轉稅層面有更為寬松自由的變革。
二是上海有關部門要轉變整體的管理思路，重新界定自身職能?？偫碚f，“要加快轉變政府職能，向市場放權、為企業松綁，用政府權力的‘減法’換取市場活力的‘加法’。”這就需要有關部門從現在的以監管為主，貨物管理特征過于明顯，向公共服務和企業管理的方向轉換。把自貿區看成一家現代意義上的企業來經營，而不能延續“保稅區”的舊習慣。
上海自貿區的建設，會帶動金融、稅收、貿易、政府管理等一系列政策的變革。如果能夠順利推進，定然能夠為全國性的改革破局，帶來巨大的示范效應。
中國經濟確實正在“闖大關”，金融改革能否取得突破，關乎新十年改革成敗。就此而言，上海自貿區的建立，尤其是其中有關金融改革推進的內容，或許意味著“甩開膀子”的正式開始，一場大刀闊斧的改革值得期待。
而更深入地來說，上海自貿區是中國改革存量調整的關鍵一步。實際上，中國經濟已經進入到了痛苦的存量改革階段，這和改革初期增量改革帶來的“皆大歡喜”完全不同。在存量改革階段，意味著各種利益的艱難博弈，而且既得利益群體還會阻撓改革的推進?？偫碚f，“改革中觸動利益比觸及靈魂還難，但別無選擇?！币源擞^之，中國經濟改革，在“觸動利益”的時候，必然會讓一部人感覺到十分疼痛，但這又是不得不做的事情，舍此，中國經濟持續健康發展就面臨諸多風險。
基于此，上海自貿區可以理解為下一步改革大局的“棋眼”，這一步棋走好了，相關的改革“棋子”也就活了。（作者系財經評論家）
相關鏈接
中國（上海）自由貿易試驗區小知識
1.英文全稱：China（Shanghai）Pilot Free Trade Zone。
2.范圍：涵蓋外高橋保稅區、外高橋保稅物流園區、洋山保稅港區和浦東機場綜合保稅區。
3.面積：總面積為28.78平方公里。作為參照，澳門特別行政區是29.9平方公里，上海自貿區同澳門面積大致相當。
4.主要任務：加快政府職能轉變；擴大投資領域的開放；推進貿易發展方式轉變；深化金融領域的開放創新；完善法制領域的制度保障。
5.“一線”和“二線”含義：一線放開，二線安全高效管住。
篇5
[關鍵詞]上海自貿區；物流發展；影響分析
[DOI]1013939/jcnkizgsc201602010
1上海自貿區概述
上海自貿區的設立是為了促進我國經濟的進一步開放，作為深化改革的實驗區域，為消費者和商戶提供了一個平臺，作為改革開放和提高經濟開放度的試驗田，其監管政策和優惠條件都有特殊性，將極大促進貿易離岸、轉口貿易等。2013年，國務院正式批準設立了上海自貿區，并于2015年擴展區域，包括張江高科技片區、金橋開發區、陸家嘴金融片區等。上海自貿區自設立以來，新設企業超過14萬家，一年投資企業累計22萬多家，進口通關速度提高41%，企業盈利水平增長20%，極大地推動了經濟的發展。
2《上海自由貿易區實驗區總體方案》分析
從2013年國務院頒布上海自貿區總體方案以來，囊括了金融、物流、服務、貿易四大板塊，在深化金融領域的開放創新、促進貿易開放、擴大投資領域、完善法制制度、轉變政府職能和營造稅收制度環境等方面都將發揮巨大的作用。上海的發展與物流息息相關，物流為上海的發展提供了貿易、加工的基礎，沒有便捷快速的物流支持，那么貿易發展的水平將會受到極大的制約，而在總體方案中將物流提升為自貿區建設的根本之一，具有積極的意義。
21提升上海航運服務能力
上海自貿區對于國際航運的服務推動作用明顯，將發揮洋山深水港、外高橋港、浦東空港國際樞紐港的聯動作用，形成先進的運作模式，并在國際航運中具備強勁的競爭力。
22整合四大保稅區
上海自貿區囊括了張江高科技片區、金橋開發區、陸家嘴金融片區等，覆蓋了四大保稅區，將整合四大保稅區的物流，形成一個有機的整體。
23開放上海遠洋貨物運輸能力
自貿區放寬了限制，中外運輸企業的合作將更加深化，遠洋貨物的運輸能力必將得到增強，在外貿進出口集裝箱、沿海捎帶等業務中進一步深化，提高其運行的效率。
24開放國際船舶管理權限
允許外資船舶運輸企業在自貿區設立公司，具備獨立的管理企業的權限。
3上海自貿區對物流發展的影響
在總體方案的設計下，上海自貿區將對物流發揮深遠的影響，不單是在總體方案上直接影響運輸、裝卸等環節，還能整合四大保稅區的物流，給上海物流的發展帶來巨大的契機。上海自貿區具有政策優勢、區域優勢、貿易條件優勢，將促進物流的發展，也會產生深遠的影響。
31政策利好推動物流企業的發展
政策利好對于企業的發展有明顯的推動作用，政策的頒布和實施被當作企業運營的風向標，政策很大程度上決定了企業的發展前景，因而對于上海物流企業而言，運用好政策的紅利來促進自身的發展，是當前許多企業發展過程中的共識。上海自貿區的總體方案設計，必然要求政策、金融、制度、市場等都發生轉變，實現跨境貿易自由化，這給物流企業的融資帶來了很大的機遇。上海自貿區對于稅收的優惠也比較明顯，如試驗區內的個人股東或企業可以分期納稅，這樣可以便于企業將資金用于發展當中，減輕稅收負擔。而對于進出口企業，融資租賃都有特殊的優惠，能衍生出更多的船舶飛機租賃企業，保證上海物流的發展基礎。
為了吸引國外的物流企業加入自貿區，政府制定了利好政策，如以國民待遇對待外資物流企業，外資物流企業可以支配財產所有權，可以自由轉移其收益。允許外資物流企業在自貿區獨立開辦公司，政府減少限制，提供公平競爭的環境。許多外資物流企業為了把握在華發展的機遇，紛紛跟進，在上海自貿區設立企業，分享中國的市場，有的更以中國的發展為依托，向全球化市場進軍。
由于上海自貿區減少了政策的限制，提供了公平競爭的環境，有助于企業的升級轉型。隨著關稅等稅收的降低，企業運營的成本也在下降，加快了自貿區物流流通，物流量也會隨之增加。上海自貿區引入了外資物流企業，優化了市場環境，本土的物流企業將脫離單一的運營模式，向多元化的方向發展，如流通加工、倉儲物流等，多元化的發展轉型利于企業提升競爭力，以滿足自貿區內不同企業的發展需求。只有在公平競爭的環境中，才能倒逼本土的物流企業不斷創新求變，在激烈的競爭中謀求可持續發展之路。上海自貿區的成立對于我國的企業而言，是一種挑戰，更是一種機遇。
32上海自貿區明顯的區域優勢助推物流發展
上海的基礎建設非常先進，交通優勢明顯，對國內的物流發展起著很大的推動作用。自貿區整合了四區的物流企業，但上海各區的物流企業也會根據自身的優勢，重點發展，如洋山港保稅港區以建設國際中轉為中心，建設國際航運綜合試驗區；浦東機場綜合保稅區以航空服務為中心，注重航空口岸物流功能；外高橋保稅區注重進出口貿易，建設國際貿易示范區。如高鐵方面，上海自貿區串聯了滬深高鐵和京滬高鐵，將珠三角經濟區、長三角經濟區、渤海經濟區連接在一起，成為交通和經濟的樞紐，是南北物流的支撐；如水運方面，上海自貿區自成立以來，已經對物流企業帶來了巨大的影響，自貿區中的物流企業定位更加明確，會根據自身的優勢進行側重性的發展，其自身所承擔的角色也會有所轉變。上海自貿區的成立有助于建設成亞太供應鏈的核心樞紐地位，提升我國在全球貿易價值鏈中的地位，跨國企業的建立及跨區域的營運中心，自貿區為跨國企業提供了優惠的政策，人才流、資金流、物流、商流、信息流等資源的提供，為企業的發展提供了良好的契機。上海是國際金融服務中心、國際航空貨運中心、先進制造中心，其中蘊含著巨大的市場和機遇，為上海成為亞太供應鏈樞紐打下了堅實的基礎。
33自貿區便利的貿易條件為物流帶來機遇
上海自貿區是我國改革開放深化的窗口，作為試驗田，能推動貿易的轉型升級，加快我國全球貿易價值鏈地位的提升，物流供應鏈的提升與價值鏈的提升相輔相成，價值獲取的速度快，貨物供應流轉的速度也快，自貿區的建設為物流的整合提供了便利的條件，將成為物流發展的重要機遇。上海自貿區能推動航運物流等行業的升級。由于放寬了限制，中資企業擁有的非五星旗船，可以在國內沿海從事捎帶業務或進出口集裝箱業務，減少了周轉過程，降低了物流企業的成本，政策放寬限制，增加了上海港口的集裝箱量，為企業帶來了業務上的優勢，降低運營成本。
浦東機場國際中轉業務只占運營的5%左右，為了增加其吞吐量，自貿區方案將增加浦東機場國際中轉貨運航班，建成港區一體的優勢，加快空鐵聯運、空空中轉等效率和數量，有望建成全球第一大貨運空港。倉儲物流同樣重要，自貿區實行一線放開、二線管住的監管模式，一線區域的貿易更加自由，不受海關監督，保稅倉儲市場得到很好的發展。自貿區的交通便利，空運、水運、陸運等都具備優勢，并且整合在一起，極大地提升了當地港口、機場、鐵路等運行的效率，一則是政策的紅利為物流的發展做了鋪墊，二則是上海本身的發展優勢，具備各種豐富的資源，將有效拉動物流產業的升值發展，加快上海從傳統的物流樞紐向綜合服務物流樞紐發展。
4上海自貿區開展物流發展對策
41政策創新帶來的促進上海物流發展的優勢
上海自貿區在我國是首創，其運行的機制和以往存在很大的不同。如果只是依賴已有的政策制度，則失去了自貿區建立的意義，因而需要進行政策上的創新。自貿區的政策創新需要從以下幾個方面著手：其一，研究自貿區對物流發展的影響，如存在的挑戰和機遇，針對性的研究，以便相關的政策能促進物流產業的發展，如放寬對物流企業的限制，增強物流企業的獨立性，允許外資物流企業在自貿區設置公司，并以國民的待遇對待，保證企業的獨立性，對財產權和收益有自主轉移的權利。其二，制定稅收優惠政策，自貿區的企業或個人要特殊對待，在稅收上有一定的優勢，如企業或個人可以分期繳納稅收，這樣減輕了企業的負擔，以便企業可以將資金運用到發展當中去。其三，在監管方面適當的放寬，如減少海關的監管，提高自貿區企業的自主性，這樣不但加快了企業物流的速度，還降低了成本，提高了運營的效率。
42促進上海物流整合策略的實施
上海自貿區將四區的物流整合到一起，著力于建設空空聯運、空港聯運、空陸聯運、海陸聯運等整合，上海是我國的交通樞紐，也是國際進出口的中心，物流是其中的關鍵環節。自貿區的成立為物流產業的發展帶來了巨大契機，因而要制定物流整合的策略。物流整合的策略可以從以下幾個方面著手：其一，研究四區的物流特色，有所側重，發揮各區的物流優勢，洋山港保稅港區以建設國際中轉為中心，建設國際航運綜合試驗區；浦東機場綜合保稅區以航空服務為中心，注重航空口岸物流功能；外高橋保稅區注重進出口貿易，建設國際貿易示范區。其二，整合物流產業，形成綜合大物流，包括航空、陸運、水運形式，并結合中外物流企業的優勢，發揮二者的優勢，這樣不但可以提高物流的效率，還能降低成本，具有積極的作用。其三，細分物流市場，這樣不但可以發展多元化的物流產業，還能滿足不同企業的發展需求，增加效益。
5結論
上海自貿區是我國改革開放的又一創新性的探索，為我國經濟發展的道路提供了重要的參考。作為經濟先行發展的試驗田，自貿區的發展對各種產業都會產生影響，物流產業是重要的領域，因而研究上海自貿區對物流發展的影響及相關應對策略，對于提升物流產業的發展水平、增強其競爭力具有積極的意義。
參考文獻：
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篇6
9月29日，上海自由貿易試驗區正式掛牌，這是中國大陸第一個自由貿易試驗區，包括上海市外高橋保稅區等4個海關特殊監管區，共計28.78平方公里。據悉，目前中國（上海）自由貿易試驗區的行政管理主體已經基本組建完畢。
根據國務院此前公布的方案，要經過兩至三年的改革試驗，將上海自貿區建設成為投資貿易便利、貨幣兌換自由、監管高效便捷、法制環境規范的自由貿易試驗區。試驗區將比此前的綜合保稅區和其他試驗區更加開放，將推動稅收創新、監管創新、行政法規創新，諸多開放性政策將先試先行，成為十分吸引企業和投資者的政策亮點。
遵循負面清單原則
“負面清單”是上海自貿區內一項典型的制度創新，它體現了在投資領域“非禁即入”的原則，即除了清單上規定不能干的，其他都可以干，且不再需要政府事前審批。
《中國（上海）自由貿易試驗區總體方案》提出，在試驗區內對外商投資試行準入前國民待遇，同時制訂試驗區內外商投資與國民待遇等不符的負面清單，對負面清單之外的領域，將外商投資企業合同章程審批改為備案管理。所謂負面清單，指的是給不開放的行業和受限制的商業活動列一個清單，明確告訴對方哪些領域和行業是限制或禁止外商活動的。那么，只要未列入名單的就是“法無禁止”皆可為。
“負面清單”事實上是劃清政府和市場的邊界，明確政府需要管的事，而不是無限制伸手。試驗區采用這種新的經濟管理模式，與新一屆政府強調的簡政放權、職能轉變在本質上一致，能夠更好地發揮市場配置資源的基礎作用。采用“負面清單”制度后，政府的事前審批權力會弱化，事中、事后監管能力卻需要強化。為加強風險管控，未來政府在反壟斷審查、金融審慎監管和勞動者權益保護等方面，還有很大的提升空間。
真正實現“境內關外”
上海自貿區建立在保稅區的基礎上，但與保稅區的“境內關內”模式相比，試驗區將真正走向“境內關外”。
上海市人大常委會法工委主任丁偉說，包括保稅區在內，我國現有海關特殊監管區110余個。貨物進保稅區時，需要事先登記，并且是“暫不征稅”，而不是豁免。自貿試驗區將按照“一線徹底放開，二線高效管住”的要求，改革現貨物“先申報、后入區”的海關監管模式，允許企業“先入區，再申報”。凡符合國際慣例的貨物均暢通無阻，不存在關稅壁壘和非關稅壁壘。目前，包括向日葵、上海綠新等多家上市公司，紛紛公告擬在自貿區設立子公司。
外資可經營特定形式增值電信業務
在保障網絡信息安全的前提下，允許外資企業經營特定形式的部分增值電信業務，如涉及突破行政法規，須國務院批準同意。
逐步開放電信增值業務是中國加入WTO的承諾之一。但由于電信增值業務一向屬于敏感領域，工信部此前對外商投資增值電信業務屬于從嚴管理，且要求持股比例不得超過50%。隨著中國電信市場的持續發展和行業成熟度不斷提高，電信增值業務擴大開放已較為可行。2012年，工信部《關于鼓勵和引導民間資本進一步進入電信業的實施意見》，明確鼓勵民間資本開展增值電信業務。
此次允許外資企業經營增值電信業務，標志著中國進一步放寬外商進入增值電信業務領域。中國電信企業也將在試驗區內直面來自外資獨資或控股電信增值業務企業的競爭。同時，由于電信業務的敏感性，此次政策對開放電信增值業務的具體形式和內容作了規定，部分業務開放許可需要得到國務院層面批準。
外資銷售游戲機禁令解除
根據自貿區政策規定，將允許外資企業從事游戲游藝設備的生產和銷售，通過文化主管部門內容審查的游戲游藝設備可面向國內市場銷售。
目前，國外游戲游藝設備必須通過中國商才能順利進入中國，這極大限制了境外游戲游藝設備巨頭在華業務的拓展，也使得國內的盜版游戲盛行。此次允許外資企業在試驗區內開展游戲游藝設備的生產和銷售，并可將經過審查的游戲游藝設備直接向國內銷售，將加快PlayStation、任天堂等游戲游藝設備企業進入國內市場，促進一批優質游戲游藝設備龍頭企業的崛起。
允許設立外商投資資信調查公司
允許設立外商投資資信調查公司，這成為上海自貿區的又一開放性政策。投資信調查是現代市場經濟發展到一定階段的必然要求，它是以一定的調研技術（包括調查技術、財務技術等）和專業人員為基礎，對相關企業或個人的資信情況或專項項目的真實性等進行調查、分析，為社會提供專業化服務的一種信用服務行業。1992年，中國第一家專業從事企業資信調查服務的公司——北京新華信商業風險管理有限責任公司成立，標志著中國資信調查行業開始起步發展。
此次允許設立外商投資資信調查公司，將推動國外資信調查公司加快在中國市場落地、實現法人化運作，為中國各類企業特別是試驗區內企業帶來先進的信用評估技術，減少企業經營中的各種信用風險。
允許設立外商獨資醫療機構
篇7
“2013年，中國政府在東海邊又畫了一個圈，中國（上海）自由貿易實驗區自此誕生?！痹诤芏嗳丝磥砩虾Ｗ再Q區的意義之重大可以比肩當年的深圳特區建設。
上海自貿區是一片物理空間只有28平方公里的區域，涵蓋有上海東部的洋山保稅港區、外高橋保稅區、上海外高橋保稅物流園區和浦東機場綜合保稅區。就是這樣一片區域，自去年下半年開始便被賦予了特殊的意義。
承載責任
2013年7月3日，國務院總理主持召開國務院常務會議，部署審計后整改工作，研究激活財政存量資金，并原則通過了《中國（上海）自由貿易試驗區總體方案》。方案對在自貿區內政府職能轉變、投資領域開放、貿易發展方式轉變、金融領域的開放創新等幾個方面作出要求，旨在實現服務業擴大開放和外商投資管理體制改革的總體目標。
9月29日，上海自貿區正式掛牌成立，將在人民幣資本項目可兌換、利率市場化等方面先試先行，此舉標志著世界第二大經濟體的經濟改革實驗室正式啟動。
一時間上海自貿區設立的意義像滾雪球般越來越大，而對于自貿區設立的目的的探討卻不多見。記者根據權威人士的分析，梳理出上海自貿區設立的三大時代背景。
第一是全球貿易戰爭。放眼全球貿易市場，在WTO的全球多邊貿易體系稍顯過時的國際化大背景之下，目前美歐日三大經濟體力圖通過TPP（跨太平洋伙伴關系協議）、TTIP（跨大西洋貿易和投資協議）等貿易協定以點帶面，使全球經濟向更高標準更高層次的服務貿易和跨境投資轉變，形成新一代高規格的全球貿易和服務規則。
從目前的情況來看，以TPP為主的貿易化格局是世界經濟發展的必然走向。中國要想在新一輪的游戲規則中占取主動，就需要見招接招，通過自貿區積累經驗，以期未來有更多的“本錢”與美國談判，消除貿易壁壘。
從這個角度講，上海自貿區的實驗非常重要，一旦成功就是一個“可推廣、可復制”的模式在全國其他地區鋪開以此全面對接中國經濟與全球貿易市場。
第二個時代背景是中國自身的改革需求。財政部財政科學研究所副所長王朝才表示，改革到了今天，已經步入深水區，存在著對于一部分既得利益和利益集團的利益固化和路徑依賴的現象，那么中國下一步究竟該往哪走。因此設立上海自貿區也是本屆政府以“開放促改革”，力圖打造中國經濟“升級版”的重要舉措?！拔覀冊嚨氖歉母镏凶铍y啃的硬骨頭?！?/p>
據了解，最初申報的是“上海自由貿易區”，而最后獲批的是“中國（上海）”，名頭凸顯出中國。王朝才強調稱，可見它不是地方層面的事情，這不再是一場區域性的改革，再言區域改革是一種思想的倒退?！吧虾Ｗ再Q區的設立不是為了上海，而是為了全國，是為了中國的下一步改革大局?！?/p>
第三個時代背景是人民幣國際化。“支持金融創新，推動人民幣離岸業務，自由結算，這些都是自貿區最終目的?！痹谏虾Ｗ杂少Q易區研究中心副主任陳波看來，將來上海建自貿區不是簡單的自由貿易港，其主要目的是為了開放金融，實現人民幣自由兌換、結算。
據了解，從2009年開始起步的人民幣跨境使用，規模已經不小，但這些因為貿易需求釋放的人民幣，在全球貨幣總量中所占的比例依然很小。因此，有分析人士指出，要想做大人民幣的海外總量，需要構建起一個巨大的、有深度和廣度的金融市場來容納和吞吐人民幣的回流。
首選上海
上海自貿區的前身是包括上海外高橋保稅區等在內的4個保稅區。目前，全國有114個保稅區，為什么決策層將自由貿易實驗區的首站放在了上海？
王朝才認為，上海作為一個對外開放的窗口，其對外資一直保有吸引力，軟硬件條件比其他保稅區都要好，有建設國際金融中心、貿易中心的基礎，這是上海的存量資源。
一位不愿具足姓名的上海自貿區管委會人士對記者表示，全國的保稅區雖然數量眾多，但是一直以來，除了上海的外高橋保稅區做得比較好之外，其他全國各地的保稅區都沒有交出過靚麗的成績單。因此，基礎條件決定了包括外高橋保稅區等在內的四個保稅區是建設自貿區的首選。
以2013年為例，該人士對記者介紹稱，上海自貿區的工商總稅收和商品銷售額在全國114個海關實施特殊監管區域中都達到了超過一半的占比，分別是53.4%、51.6%。該年，自貿區內的投資企業完成經營總收入為14200億元，進出口總額是1134億美元，累計完成工商稅收476億元。在他看來，這無疑是一個值得稱道的成績。
另有分析人士指出，上海最大的優勢是其具備全國最全的交易所、銀行間市場和要素市場，因此上海一定會成為人民幣回流最大的目的地和集散地。在沒有自貿區的情況下，資金進來的龍頭要直接接到內地的資產市場，需要通過QFII管道或者借道貿易途徑才能獲取人民幣資產。自貿區建成之后，就可以先建立一個龐大的金融資產緩沖區和蓄水池，完善人民幣的全球循環路徑，并且最終在風險可控的條件下打通資本賬戶，進行雙向投資、相互滲透，實現金融資源的全球優化配置，提升人民幣的國際地位。
絕非財稅政策高地
在自貿區掛牌成立之初，輿論紛紛熱議自貿區將以開放的姿態倒逼財稅改革。甚至一度傳出“為鼓勵企業發展，上海將在稅收方面采取低稅率，其中將包括對自由貿易區內符合條件的企業減按15%的稅率征收企業所得稅?！钡南?。
后來，財政部關稅司司長王偉辟謠稱，“自貿區總體方案明確，上海自貿區的一個原則就是，經驗可復制、可推廣。目前，企業所得稅按15%征收，不具備在全國可復制、可推廣的可能性。自貿區稅制改革要符合國家稅制改革的方向，遵循稅制公平、統一、規范的原則?！?/p>
財稅專家、上海財經大學公共政策與治理研究院院長胡怡建對記者表示，輿論的觀念誤區來自既往的地區性開發制度改革。過去無論是特區建設，還是開發區保稅區建設都主要靠稅收政策優惠。所以決策層一宣布自貿區建設，按照既往經驗，輿論以為會有一個更大的稅收“禮包”。
事實上，根據上述上海自貿區管委會人士對記者的介紹，自貿區成立之后，主要延續了原保稅區內的既有財稅扶持政策，而沒有新增稅收優惠政策。“上海自貿區的建立不是為了免稅等優惠政策，不是為了招商引資，而是一種管理體制的創新，是市場開放的一種新舉措。”
另外，據了解，在財稅補貼政策大體不變的情況下，也涉及一些小幅調整。資料顯示，除支持服務貿易企業直接上市融資外，設立服務貿易發展專項資金、對符合條件的“營改增”行業服務出口實行優惠稅率等新舉措也有望推出。但是這些調整更多是行業性的，而非專門針對這一區域的調整。
王朝才表示，上海自貿區的建設用意不是依賴財政政策，而是進一步開放。它的定位是在保稅區的基礎上加上改革的探討。按照公共財政的公平性、規范性、法制性等要求也不會給自貿區新開政策的“口子”。
盡管在稅收政策上沒有優惠，但是上海財政局的相關人士對記者表示稱，2014年上海財政工作重點仍將聚焦于“推進自貿試驗區的建設”，加快推進自貿試驗區建設相配套的財政政策的落地，進一步優化財政政策環境，旨在加大財政的保障力度。
日前，為了擴大會計師事務所等專業服務開放，上海市財政部門已經積極向財政部爭取外商在上海自貿試驗區內合伙設立會計師事務所的政策及時落地。
篇8
【關鍵詞】上海自由貿易 實驗區
中國（上海）自由貿易試驗區（以下簡稱自貿區）（是中國政府設立在上海的區域性自由貿易園區，屬中國自由貿易區范疇。）于2013年8月22日經中國國務院正式批準設立于上海，9月29日上午10時正式掛牌開張。所謂自由貿易區（free trade area），通常指兩個以上的國家或地區，通過簽訂自由貿易協定，相互取消絕大部分貨物的關稅和非關稅壁壘，取消絕大多數服務部門的市場準入限制，開放投資，從而促進商品、服務和資本、技術、人員等生產要素的自由流動，實現優勢互補，促進共同發展；有時它也用來形容一國國內一個或多個消除了關稅和貿易配額、并且對經濟的行政干預較小的區域，
中國政府設立中國（上海）自由貿易試驗區有著重要意義，筆者認為至少包括以下三個方面：
一、深化國內改革，尤其是經濟體制改革
中國改革30多年，市場經濟體制已經確立，市場在資源配置中的基礎性作用初步顯現。但是，有些行業和部門市場化程度很低，資源配置效率較為低下，甚至存在商業壟斷現象，不利于激發市場主體的主動性、創造性。有識之士紛紛諫言應該深化國內經濟體制改革，增強創新活動，但很多改革長期推而不動，分析背后原因，一是既得利益集團阻撓，二是政府能力與效率跟不上，畏手畏腳。改革要在更高層次上推進，就必須要有一定的刺激，自貿區的成立在一定程度上是一種倒逼改革的機制。改革政府管理體制是當務之急。當前的政府監管體制，最大弊端是重事前審批、輕事中和事后監管，結果一方面投資者這不能干、那不能干，另一方面企業一旦取得牌照，又變成為所欲為。而在自貿區，政府要變事前審批為事中和事后監管，這對監管者是前所未有的考驗?？此剖且环N挑戰，但考慮到30多年來的改革經驗教訓，這種考驗隱藏的風險是可控可測的，因此，自貿區的成立更是一種釋放經濟能量的機遇
二、推動擴大對外開放，更加積極主動得通過國際市場配置各種資源。
環顧世界，中國的進一步對外開放有著現實的緊迫性。2001年中國加入WTO，十年后坐上了世界經濟的第二把交椅。中國是經濟全球化的最大受益者。事實證明，以積極穩妥的態度推動對外經濟交流，引入資本、技術和管理等生產要素，為我所用，同時積極“走出去”，融入世界大潮，給中國帶來挑戰的同時，更多的是經濟紅利。很多專家認為，設立上海自貿區，意義不亞于當年設立深圳經濟特區。當年深圳經濟特區的建立，也是一種對外開放的探索。在特區內實行一些特殊的經濟政策，利用好毗鄰港澳和沿海的地理優勢，大膽進取，在極短時間內創造了一個經濟奇跡，本質就是充分利用好國內國外兩種資源，將各種生產要素聚集到特區，充分利用好這些資源，有效地實現了預期經濟目標，對全國的示范和帶動作用怎么估計都不過分。如今建立自貿區，今后推廣上海自貿區經驗，應該不是在全國建立更多自貿區，而是要讓中國走向自貿區那樣開放，而政府又深諳管理之道，不因擴大開放而致使風險失控。
擴大開放是中國政府的目標，隨著自貿區總體方案的披露，上海自貿區服務業的擴大開放措施也同時公布，涵蓋六個領域。包括銀行業、電信增值業務、演出經紀、教育機構等以往對外封閉的行業將向注冊于自貿區內的企業開放，外資、民企有望迎來新的商機。開放的領域和幅度前所未有，如自貿區內所施行的行政措施細則顯示，金融服務開放的具體措施包括允許符合條件的外資金融機構設立外資銀行、符合條件的民營資本與外資金融機構共同設立中外合資銀行等。
三、自貿區的成立乃是積極有效應對TPP的需要
最近幾年，美國一方面建立跨大西洋自貿區，另一方面主導建立跨太平洋自貿區。中國如果不在更高層次上擴大開放，將有被邊緣化的可能。建立跨太平洋自貿區的第一步就是簽訂TPP，即跨太平洋伙伴關系協議（Trans -Pacific Partnership Agreement，TPP），該協議的談判已經由美國在主導。這是一個史無前例的高標準高門檻的自貿協定。TPP談判已經對東亞區域經濟一體化已經產生了較大影響，中日韓自由貿易協定的談判速度明顯慢了下來。輿論普遍認為美國此次主要是針對中國，意在削弱中國的區域經濟影響力。中國如果不在更高層次上擴大開放，將有被邊緣化的可能。
由于TPP該協議將無一例外地涵蓋所有產品和服務，包括勞工標準、環境標準等，這些都是在當今經濟全球化和區域經濟一體化過程中出現的新的談判內容，中國在這些方面總體處于弱勢，短期內開放幾無可能，從長期來看，開放則是必然的，除非自我設限自我封閉，否則遲早要面臨打開市場的時刻。為了有效應對TPP，增強自身適應亞太區域經濟一體化的能力，中國必須自身主動有為，創造有利的加入TPP的條件，做到未雨綢繆，有備無患。上海自貿區的成立，能夠為因對將來的這種局面積累經驗，創造開放的必要條件。
綜上所述，中國（上海）自由貿易實驗區的成立對于中國進一步深化國內改革、擴大對外開放和積極應對TPP都具有巨大的現實意義。
篇9
人民銀行昆明中支取得多項階段性成果
云南沿邊金融綜合改革實驗區建設啟動以來，中國人民銀行昆明中心支行高度重視此項工作，并作為全省人民銀行最重要的一項工作來加以貫徹和落實，緊緊圍繞總體方案和實施意見的內容，分階段、按步驟推動各項工作的有序開展，并取得了多項階段性的成果。
第一，經中國人民銀行總行同意，2014年5月7日，中國人民銀行昆明中心支行出臺了《關于印發<云南省沿邊金融綜合改革試驗區個人經常項目跨境人民幣結算試點暫行辦法>的通知》，標志著云南省個人跨境人民幣結算試點業務正式啟動。個人跨境人民幣結算試點主要有以下三個方面的突破：一是擴大了業務主體：跨境人民結算的主體從企業擴大到個人；二是擴大了業務范圍：允許云南省沿邊金融綜合改革試驗區內個人開展貨物貿易、服務貿易、收益及經常轉移等經常項下跨境人民幣結算業務；三是涵蓋了新興業務，將互聯網支付、電子商務等新興業務也納入到試點范圍。
第二，經國家外匯管理總局批準，2014年5月21日，國家外匯管理局云南省分局下發了《關于印發<云南省德宏州本外幣兌換特許機構經常項目緬幣兌換試點業務管理辦法（試行）>的通知》，標志著云南省德宏州本外幣兌換特許機構經常項目緬幣兌換試點業務正式啟動。本外幣特許兌換機構開展經常項下人民幣兌緬幣業務試點，實現了三個方面的突破：一是放寬了客戶范圍的限制，即本外幣兌換機構的客戶范圍從個人擴大到境內企業和個體工商戶；二是放寬了業務范圍的限制，即本外幣兌換機構的業務范圍從個人旅游項目擴大到全部經常項下兌入兌出業務；三是放寬了兌換額度限制，企業客戶和個人客戶的兌換額度均不設限額。
第三，《跨國公司外匯資金集中運營管理規定（試行）》于2014年6月1日起在全國范圍內實施。該《規定》有五方面的突出亮點：一是創新了跨國公司賬戶體系；二是進一步簡化了單證審核；三是便利了跨國公司融通資金；四是資本金、外債結匯采取了負面清單管理；五是加強了統計監測防控風險。
云南銀監局加快推進“一心兩區”建設
為加快推進“一心兩區”建設，云南銀監局一方面積極向中國銀監會報告云南省委、省政府關于試驗區建設的重大戰略部署，力爭取得更多的政策支持，另一方面結合實際對試驗區建設研究制定長遠規劃，主動采取多項措施推進沿邊金融改革實現新突破。目前主要取得了兩方面的階段性成果：
第一，云南銀監局于今年4月印發了《中國銀監會云南監管局關于建設云南省沿邊金融綜合改革試驗區總體方案的實施細則》?！都殑t》從建立準入“綠色通道”、完善機構體系、加強金融基礎建設、優化金融生態環境等方面提出16條具體舉措推進試驗區改革創新。
第二，云南銀監局通過主動開展政策宣傳、前期介入全程指導、啟動“綠色通道”等方式，高效完成了馬來亞銀行昆明分行、渣打（中國）銀行昆明分行的籌建初審工作，于今年3月將初審意見上報中國銀監會，同時積極配合銀監會做好籌建審批工作。中國銀監會分別于4月18日、4月28日先后批準渣打（中國）銀行昆明分行及馬來亞銀行昆明分行籌建。兩家銀行的籌建工作目前正有序推進。此外，為進一步提升泰京銀行昆明分行對云南省經濟結構轉型升級的支撐作用，云南銀監局積極協調并推動泰京銀行昆明分行開辦人民幣業務，在省外管局等部門的大力協助下，泰京銀行昆明分行開辦人民幣業務的申請已獲中國銀監會批準。
云南證監局加快改革創新
云南證監局高度重視《云南省廣西壯族自治區建設沿邊金融綜合改革試驗區總體方案》和《云南省人民政府關于建設沿邊金融綜合改革試驗區的實施意見》的貫徹落實工作，加強組織領導，研究制定了沿邊金融綜合改革試驗區資本市場相關工作實施細則，緊抓改革機遇，加快云南資本市場改革創新步伐，全力推進沿邊金融綜合改革試驗區建設，資本市場功能穩定發揮，市場創新與市場監管協調推進，推進試驗區建設工作取得了良好開局。
2014年1月24日，“新三板”迎來全國擴容，云南省“新三板”掛牌工作率先在試驗區取得突破，云銅科技、安泰得軟件兩家企業成功登陸“新三板”，成為“新三板”擴至全國后首批掛牌企業，實現云南省“新三板”掛牌企業零的突破。5月21日，又有佳曉自來水、亞錦科技、云南路橋等3家試驗區企業通過全國股轉公司審查即將掛牌。此外，試驗區還有3家企業在審，54家企業與券商簽約擬掛牌“新三板”，試驗區擬掛牌企業已形成良好的梯次發展態勢。
緊抓建設沿邊金融綜合改革試驗區機遇，云南省證券機構正加快改革創新步伐。紅塔證券完成20億元增資擴股，太平洋證券成功定向增發融資37.6億元，兩家公司資本實力大大增強。云南省證券公司走出去邁出新步伐，太平洋證券成功走出國門，在老撾設立了中國首家境外合資證券公司，并正在向證監會申請在老撾設立東盟代表處。此外，太平洋證券獲批作為合格境內機構投資者從事境外證券投資管理業務。為進一步擴大云南省證券業對外開放，按照《云南省廣西壯族自治區建設沿邊金融綜合改革試驗區總體方案》，爭取在云南新設1家合資證券公司，目前合資證券公司的設立存在政策調整、港方投資主體待定等不確定因素，云南證監局將加強向中國證監會請示匯報，積極穩妥推進相關工作，力爭合資證券公司盡早獲批。
云南保監局加大推動力度
為深入貫徹落實《云南省廣西壯族自治區建設沿邊金融綜合改革試驗區總體方案》和《云南省人民政府關于建設沿邊金融綜合改革試驗區的實施意見》精神，充分發揮保險保障功能作用，云南保監局高度重視，積極推進保險業服務沿邊金融綜合改革實驗區建設的各項工作有序開展。
廣西、云南作為中國同時面向東南亞、南亞開放的重要門戶，在中國與南亞各國合作中占有重要地位，是中國-東盟自由貿易區的“一軸兩翼”。今年5月，云南保監局領導帶隊，組織轄內部分保險機構赴廣西開展保險業服務沿邊金融綜合改革試驗區建設的專項調研。通過學習借鑒廣西保險業服務試驗區建設的成功做法和先進經驗，與廣西保監局達成共識，建立長期的聯合推動機制。
為深入了解掌握云南保險業服務試驗區建設情況，今年4月，云南保監局選取西雙版納州和普洱市這兩個對外交往活躍、保險市場發展快速、保費增幅均高于全省平均水平的州市開展專項調研，為下一步推進行業開展保險產品、保險服務和保險合作“三個創新”提供了參考依據。
為進一步推進保險市場發展，今年3月初，云南保監局召集行業部分公司，組織召開關于雙邊及多邊保險業務合作、加大政策性出口信用保險支持力度、構建區域保險交流合作平臺、推進小微企業信用貸款保證保險4個專項實施細則的專題研討會并進行工作安排部署。
此外，云南保監局還著力推進三項創新試點工作。一是開展政策性農房地震保險試點工作；二是開展人口較少民族保障保險試點工作；三是開展小額貸款保證保險試點工作。下一步，云南保監局還將繼續加大推動力度，提升保險業對沿邊金融綜合改革試驗區建設的服務力度。
總把關：蘇麗霞
欄目主持：黎 風
執行編輯：薛盤棟
編輯：陳彥彤 杜 杉
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9月27日頒布的《中國（上海）自由貿易試驗區總體方案》（下稱“總體方案”）中提到，將在自貿區探索“負面清單”經濟管理模式，被市場解讀為對境外PE的一大利好。
不過，政策尚未明朗，大多數PE機構仍在進一步觀望中。漢華專業服務集團資產與企業并購副總經理黎志煒在接受《財經國家周刊》記者采訪時提及，“很多內地PE基金都為將來搶占自貿區的政策紅利做了相應的策略性規劃，但更多的是靜待政策細節。”
業界認為，自貿區是新生事物，其發展可以充分借鑒香港自由港的經驗，以求未來將自貿區的改革經驗推廣至內地其他城市，進而推動中國的整體開放。
境內PE靜候出海
“上海自貿區總體方案預示PE的發展再次迎來了好時機?！蹦砅E基金合伙人孫立對《財經國家周刊》記者表示。
孫立是一家注冊地在天津的私募股權管理公司的主管合伙人。此次上海自貿區落地，該公司有意在區內設立子公司，并成立一只對接歐洲項目的海外并購基金。“目前公司的名稱暫已敲定，正在工商管理局注冊。”孫立對記者表示。
除了在自貿區成立子公司開展業務，“我們也打算與中資銀行進行合作，探討更好的合作模式?！睂O立強調，“不過現在自貿區的政策只是有一個方向性的總體方案，其政策細節尚未推出，上述想法還沒有付諸實踐?！?/p>
總體方案允許區內符合條件的中資銀行從事離岸業務，率先實現資本項目可兌換。“這使得中資銀行在自貿區內設立海外并購基金更加便利，同時，也為PE機構的發展提供了更廣闊的想象空間。”孫立說。
此外，上海建銀精瑞資產管理公司董事長李曉東也明確表示，公司擬與其他投資機構合作，在上海自貿區設立兩家基金公司，其中一家專門做海外投資。
綜觀國內，PE機構欲出海淘金與國內海外并購之風漸盛有關。德勤會計事務所于2013年10月的研究報告稱，2013年上半年中國企業海外并購不論是從數量上還是金額上均創新高，合計發生98宗并購交易，涉資353億美元。
弘毅投資總裁趙令歡在上海自貿區掛牌儀式上也曾對媒體表示，入駐自貿區將有利于其跨境投資、跨境交易業務的發展。
近期有媒體報道稱，弘毅投資與上海自貿區方面簽訂了一系列PE政策優惠條款，其中可能包括在條件成熟時，發起一只資本自由兌換的、參與境外并購投資的人民幣基金。不過該報道尚未得到弘毅投資官方證實。
雖然總體方案激起了PE機構的無限憧憬，但是自貿區人民幣資本何時能實現自由兌換，以及PE基金何時能夠自由兌換資金進行股權投資，還需要政策細則的進一步落實。
諸多變數下，有些PE機構顯得更加謹慎。啟明創投創始主管合伙人鄺子平在接受《財經國家周刊》記者采訪時表示，“目前公司暫時還沒有入駐上海自貿區的打算，希望了解更多的情況后再作決定?！?/p>
北京同鑫匯投資基金管理有限公司總裁王世渝則對上海自貿區內海外并購基金的政策紅利抱有很大希望：“（上海自貿區）將有利于海外并購基金的設立、交易，其交易支付、稅收、匯率、并購融資、審批等環節上的政策細則也非常值得期待?！?/p>
外資PE垂涎三尺
國內的PE機構想要借上海自貿區的平臺走出去，開拓海外市場；而海外的資金也在覬覦中國市場，欲乘上海自貿區之東風，分得中國投資市場的一杯羹。
據《財經國家周刊》記者調查，目前已經有近3家境外機構正在籌備進駐自貿區，其中一家是總部在美國的亞洲經紀公司，另外兩家總部在香港。這3家公司都將在上海設立針對中國投資者的人民幣私募股權基金。
里昂證券（亞洲）董事長兼首席執行長斯隆此前在接受媒體采訪時說：“中國政府對引入外國（投資）企業、提升私募股權業的專業水平持開放態度，我們熱切希望能在中國開展業務?！?/p>
根據總體方案，對自貿區外資企業實行“負面清單”管理模式，即列明企業不能投資的領域和產業。這種新的經濟管理模式，對外商投資試行準入前國民待遇，超過80%的外商投資項目將由核準制改為備案制。
據《財經國家周刊》記者調查，以上海為例，目前外資PE進入后仍沿用2011年年初上海市《關于本市開展外商投資股權投資企業試點工作的實施辦法》（下稱“試點辦法”）的規定，實行“區初審，市備案”的兩級備案管理。
“我們是2011年第一批進駐上海的外商PE，核準制延緩了審批時間，錯過了很多好項目的最佳投資時機。自貿區內外商備案制的實行將加速外商PE的投資效率。”某歐美股權基金管理公司高級投資經理威爾士·李對記者說。
對于此次自貿區對外商投資實行負面清單管理模式的探索，威爾士表示，“期待下一步政策的細則，比如是否依然照此前上海試點辦法一般，引入托管銀行作為境外資金進出的第三方托管，尚不可知?！?/p>
一位長期跟蹤股權投資政策的法律界人士告訴記者，目前很多關于外商PE的政策紅利都只是市場預期，自貿區方面還沒有明確區內外資股權投資企業的整體結匯額度和具體操作事宜，也沒有明確將境外出資人的出資限定在基金總額的多大比例以下。
“戰略自由港”
境內外資金齊聚集，這讓上海自貿區成為炙手可熱的掘金地?！暗牵再Q區畢竟是一個新生事物，深圳前海金融區、香港自由港的發展將為其提供很多寶貴的借鑒經驗?！蓖柺繉τ浾弑硎尽?/p>
2012年，前海金融合作區正式運行，多家外資PE尋求在前海金融特區注冊，提前搶占稅務和境內外投資渠道的便利。畢馬威中國稅務合伙人古軍華此前對媒體表示，外資PE看重境外籌集的人民幣可通過前海轉為“內資”身份，無需商務部審批。
業內人士透露，外資PE大多采取VIE的兩層持股結構，即通過在前海設立合資機構，代持境外母公司的股份，再將境外募集的資本注入控股的內資子公司，投資具體項目。
黎志煒認為，上海自貿區可以從香港自由港的建設借鑒更多的經驗。香港因其地理位置優越且進出口程序簡便，可以直接與韓國、日本、東南亞各國，甚至是以色列直接進行貿易往來，進一步發揮資本優勢；上海自貿區內，貨物不需要進入內地，直接進行交易，能夠帶動中國工業、制造業的發展?！皬倪@一點上看，上海自貿區更像是一個‘戰略自由港’。”
對此，有人不免擔心上海自貿區會將香港比下去。德勤企業并購重組稅務服務亞太區及中國主管傅振煌，近期在一個剖析上海自貿區的研討會上表示，“中央培育上海自貿區是想走向國際，并非取代香港。上海自貿區將在人民幣國際化、資本賬目開放等多個方面的改革上嘗試突破瓶頸，這些試驗香港業界也要嘗試?！?/p>
