財會人員素質論文范文

導語：如何才能寫好一篇財會人員素質論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、財會人員要有時代意識

時代意識是一個內涵非常豐富、外延十分寬泛、時限極其嚴格的一個術語。在這里，我們不打算給它一個精確的定義，僅從會計工作的實際談談財會人員應具備的富有時代精神的“三大意識”。

1、發展意識

會計自誕生之日起，就處在不斷的變化發展之中。十九世紀中葉爆發了工業革命，確立了工廠制度。工廠制度的建立一舉解決了現代會計賴以存在的四大基本前提：會計主體、持續經營、會計分期和貨幣計量，并由此派生出一系列有利于加強工廠管理的成本管理會計的方法。隨后，西方的工廠制度進行了制度創新，股份有限公司取代了原始的工廠制度而成為占絕對優勢的現代企業制度。這一變化，使得會計對“受托責任”的處理凸顯出來，并由此形成了以對外報告為專職的財務會計和以對內報告為主旨的管理成本會計。在最近幾十年內，由于人們對物價變動、企業破產、生態環境、社會責任、公司稅務等因素高度關注，使會計的內容進一步充實，分化出通貨膨脹會計、清算會計、環境會計、社會責任會計和稅務會計等等，初步構成了一個縱橫交錯，系統完整的會計體系。隨著世界經濟一體化、金融工具的創新、社會保險業和融資租賃業的發展，與之相應的又產生了國際會計、企業集團會計、跨國公司會計、合并會計、外幣業務會計等等。美國伊利洛斯大學E·貝爾考依教授針對現有會計存在的局限性和會計使用者對更多、更新信息的需要，寫了《會計未來趨勢》一書。在書中，他提出了未來會計的六大發展趨勢：①社會經濟會計。它主?譴雍旯劬玫慕嵌壤捶從澈圖屏科笠稻沒疃隕緇岬撓跋歟莢謖媸搗從襯程囟ㄆ笠刀隕緇岬墓畢祝約八隕緇嵩鶉蔚穆男星榭觥＂諶肆ψ試椿峒啤4郴峒撇嘀賾詼暈鎦首試春筒莆褡試吹募萍郟鍪恿碩云笠底畋蟮娜肆ψ試吹募萍郟嗣植拐庖徊蛔悖肆ψ試椿峒票厝揮υ碩＂鄄ㄗ時境殺凈峒啤F笠嫡加玫淖式鶩ǔS辛礁隼叢矗湊褡時競筒ㄗ時盡O鐘謝峒浦蝗啡險褡時鏡某殺荊蝗啡喜ㄗ時鏡某殺荊坪踉擻貌ㄗ時臼俏扌杌ǚ汛鄣模饈且桓鲅現氐奈笄＂芟紙鵒髁恐蘋峒啤U庵只峒撇喚黽鍬加肽郴峒破詡淶南紙鶚罩в泄氐幕峒剖孿睿ㄏ紙鷸蘋峒疲布鍬加上鬯鸕娜飼坊蚯啡說南紙鵒髁浚ㄖ贛κ照士畹氖棧睪陀Ω墩士畹某セ埂ㄔ鴟⑸蘋峒疲O紙鵒髁恐蘋峒剖墻紙鷸蘋峒坪腿ㄔ鴟⑸蘋峒迫諼惶宓幕峒坪慫閬低場＝⒄庵只峒浦頻母灸康模謨諳蚱笠道婀叵等頌峁┧竊誥霾吖討興匭璧南紙鵒髁啃畔ⅰ＂薟莆裨げ獾謀啾āF笠擋莆裨げ獾謀啾ㄖ饕嵌云笠檔牟莆褡純齪陀芰性げ狻K孀諾縋緣鈉占昂馱げ餿砑目ⅲ岣吡嗽げ獾淖既沸浴⒔檔土嗽げ獾某殺荊蠱笠滌鋅贍鼙啾ú莆裨げ庾柿稀＂薇嘀圃鮒當ǜ妗2簧倩峒蒲ё胰銜衷詰摹熬煥泵嫣荒苷嬲?映企業的經營成果，他們主張計算增值額，并編制增值報告，以便從更廣泛的角度來反映企業的經營成果。我們姑且不去評說貝爾考依教授的觀點是否正確，但有一點是肯定的，會計從來不會停滯不前，總在不斷衍生和翻新。這種變化，一方面沿著越來越細微的軌跡發展，另一方面沿著越來越宏觀的軌跡發展。很顯然，如果我們的財會人員沒有發展的意識，沒有發展的心理準備和應對措施，就必然落伍。

2.創新意識

目前，人類正處于從工業經濟時代向知識經濟時代的轉變階段。知識經濟，其實質就是高技術經濟、高文化經濟、高智力經濟，是一種區別于以傳統工業為支柱產業、以稀缺自然資源為主要依托的新型經濟。知識經濟時代的來臨，既給傳統的會計的發展、創新帶來了機遇，與此同時，也給它提出了全方位的、嚴峻的挑戰。撮其要者，臚列三個事例：

其一技術創新對傳統會計的挑戰。技術創新是知識經濟時代的一個重要特征。眾所周知，由現代科技革命所引動的經濟生活中一系列技術創新是主導當代經濟發展與增長的關鍵因素。一個國家、一個地區、一個企業，如果沒有技術創新，就不可能有經濟增長。具體到一個企業來說，技術創新可以使其從瀕臨倒閉的邊緣起死回生，并得以持續發展，也可以使一家處于發展顛峰的企業一夜間跌入谷底，徹底喪失再發展的能力。不言而喻，在技術創新條件下，企業的經營風險、財務風險及不確定性水平大大提升，資產的盈利能力和財務狀況更象變戲法似的撲朔迷離。這種變化，使得傳統的會計模式無法應對。傳統會計建立在借貸記帳法、歷史成本原則和權責發生制的基礎上，這一模式對于確認、記錄、計量、報告企業有形資產的流動是行之有效的，但對于因技術創新所產生的企業專利權、專營權、版權、技術秘方、商標權、品牌權、商譽、回避競爭協議、計算機軟件的研究和開發、市場開發、技術引進、人才引進等無形資產的揭示則顯得有些黔驢技窮，不能真實地、公允地反映企業的財務狀況和經營業績。因此技術創新呼喚著與之相適應的新的會計模式的誕生。

其二金融工具創新對傳統會計的沖擊。自70年代以來，金融創新浪潮席卷全球，波及金融業務的各個領域。伴隨著知識經濟時代的來臨，全球性的金融創新大趨勢已露端倪。現在金融工具創新已由第一代（現金、銀行存款和商業票據、債券、股票等）向第二代（即衍生金融工具）邁進。在這一階段，一種新設計的金融工具隨時都有可能投入市場，參加運作。如一些銀行、證券公司近年來推出了一批新“組合”的衍生工具，象“封頂”、“保底”、“加圈”、“互換期權”、“匯價幅度期匯”之類，還有新的不動產類衍生工具和通貨膨脹類衍生工具。這些新創的金融工具，如果操作得當，能夠幫助投資者規避風險，并帶來豐厚的投資報酬；反之，將給投資者造成巨大損失，甚至導致滅頂之災的倒閉、破產。衍生金融工具的出現和發展，使得傳統會計不能及時、準確、快捷地揭示和披露風險信息，因而也不能以此為基礎提出防范風險的具體對策。要適應這一情況，必須對傳統會計中的會計要素定義、對會計確認標準的原則、對會計計量的基礎以及對會計報表結構體系等進行徹底改革。金融工具創新呼喚著財務會計的創新。

其三信息技術發展對傳統會計的洗刷。信息產業代表著新一代的生產力，是促使世界從工業經濟向知識經濟過渡的先導產業和主導產業。毫無疑問，信息技術在知識經濟時代必將獲得前所未有的大發展。電子計算機的發明、全球衛星通訊的實現和互聯網絡的建成，對以人工系統為基礎而構筑起來的現有會計理論與方法體系將是一次颶風式的洗禮。現有會計模式僅局限在帳戶左方記借，帳戶右方記貸；仍利用三個世紀以前發明的反向抵減技術來實現會計信息中的正、負數表達；仍運用紙張、筆墨加算盤等技術手段從事信息的收集、整理與加工、顯而易見，這種會計模式的建立是以語言的產生、文字、紙張及印刷術的發明為技術基礎的，已經適應不了信息技術革命這一技術基礎，容納不了現代信息技術所提供的強大信息處理能力。信息技術發展呼喚著財務會計的創新。

3、開放意識

開放是我國的一項深入人心的基本國策。就會計領域而言，開放的必然性在于：第一，在較長時間內，我國實行的是計劃經濟體制，會計只是充分反映經濟活動，監督經濟過程的卑微角色，而不能成為“民眾利益的看門狗”和“國家不花錢的經濟警察”，根本擔當不了主導社會資源流向和主導社會財富分配的重任。由計劃經濟體制向市場經濟體制轉變，需要建立與市場經濟體制相適應的會計模式，這當然離不開在準確把握中國國情的基礎上，引進會計國際慣例，引進西方的財務呈報概念框架，建立一個具有中國特色的概念框架體系。第二，隨著世界經濟一體化進程的加速和信息時代的到來，各國經濟的相互滲透、相互交往日益頻繁、各國經濟運行的方式和發展水平方面的差異日益縮小，國家與地區間的分隔也逐步消除，會計及會計學科的國際一體化將是不可逆轉的潮流。綜上所述，作為跨世紀的財務人員，必須有開放的意識，以博大的胸襟，對西方會計進行精嚴的選擇，吸取對我有用的東西，推動中國的會計事業和會計學科趕超世界先進水平。

二、財會人員要有廣博的知識面

在知識經濟時代，最大的挑戰莫過于對人的能力的挑戰，而人的能力又主要取決于人的知識及知識轉化為能力的程度。要想成為知識經濟時代的一名合格財會人員，必須有相關的知識作基礎。

1、通曉專業理論

按高標準要求，一名出色的財會人員必須有寬厚的會計理論基礎和嫻熟的會計實務技能。鑒于目前財會隊伍素質不高的實際情況，我擬將會計專業理論分成幾個層次，并依據這些理論與會計實務關系的遠近，提出程度有別的具體要求和建議，與會計理論界和實務界的同仁共勉。

第一了解會計理論研究方法。會計理論研究方法是人們（認識主體）把握會計事物（認識客體）的途徑、手段、工具和方式的總和。會計研究的基本方法是哲學及唯物辯證法的方法論。具體來說，主要有邏輯方法、實證方法、比較方法和系統科學方法。除此之外，還有一些獲取感性知識的具體方法，如數學方法、統計方法、歷史方法和經驗方法。它是一個由哲學方法、現代科學思維方法和會計具體研究方法所組成的多層次、多種類方法的有機體系，是更有本質的理論。它對于充實和完善會計理論。拓展會計理論的研究領域具有重要的作用。財務理論研究人員對這些研究方法必須有透徹的領悟和精湛的運用技術巧。只有這樣，才能多出成果，出好成果。會計理論研究方法就是會計理論和會計實務的方法論，對于從事具體財會工作的同志來說，對這些方法也要有一個起碼的了解，因為這有利于財會人員從最高層次上觀察問題、思考問題，并運用它指導具體工作。

第二熟悉會計基本理論、發展會計理論和比較會計理論。會計基本理論主要是研究會計學的質的規定性的，它主要由兩部分構成：一是會計學和會計工作中的一些基本概念，如資產、負債、所有者權益、收入、收益、費用、資金、營運資金、會計報表、合并報表、存貨、遞延資產、制造成本等。二是會計工作質的規定性，如會計本質、會計屬性、會計職能、會計對象、會計地位、會計任務等等。這些是最為基礎性的理論問題，構成整個會計理論體系的基石。會計發展理論是運用歷史和邏輯的方法，從不同時期會計環境與會計實踐、會計理論之間相互影響、相互依存、相互制約的關系中，認識和把握會計產生和發展的規律，從而形成的關于會計進化規律性的理論。比較會計理論是對某一特定時期內不同國家（地區）的會計問題進行比較分析而得到的系統知識，其內容涵蓋比較會計的概念與形成基礎，比較會計的內容與方法、結論與建議等等。會計基本理論與發展會計理論和比較會計理論之間互為前提、互相制約。其中會計基本理論是主體，發展會計理論和比較會計理論是支撐，三者辯證地統一于會計理論體系之中。財會工作者在實際工作中必須努力學習這些理論，力爭熟悉這些理論。因為這些理論是從會計工作實踐中總結出的關于會計的一般規律。財會人員熟悉了這些理論，能夠從較高的視角上把握財會工作的運行規律，提高財務分析能力，為領導決策提供有價值的建議，此其一。其二是會計理論與會計實務關系密切。會計實務必須得會計理論的解釋和說明，才能得以繼續維持；而會計理論也只有在解釋和說明會計實務中得以驗證。譬如，待攤費用和預提費用業務是財會人員經常要處理的會計實物，正確處理跨期費用是均衡各期費用，正確如實計算成本的需要。之所以需要處理攤提業務，我們可以用繼續經營、會計分期的基本假設和權責發生制原則給予解釋和說明。為了考核各期的經營成果需要分清各期的費用，以權責發生制原則為標準來劃分各期費用，已付但應由以后各期負擔的費用要列為待攤費用，預計將要付出的費用應由發生之前各期負擔的，要預先計提。財會人員熟悉會計理論，用理論對這兩類實務作出解釋和說明，待攤費用和預提費用的業務處理就不再是隨意的、盲目的了，而是有據可依，有理可循的了。

第三掌握會計應用理論。會計應用理論是研究會計工作量的規定性的理論，它主要研究會計工作的運行規則及完善問題，對會計實務有著直接的影響和指導作用。會計應用理論致力于解決的問題有兩大類：一是財務通則、財務制度、會計準則、會計制度等會計規范的完善問題：二是財務通則和財務制度的存廢問題。會計應用理論是會計基本理論的具體化，是聯系會計基本理論與會計實踐的橋梁和紐帶。會計應用理論與會計實務聯系最密切、關系最直接、應用性最強的理論，而且包含許多政策性規定，對此，財務人員就不能只停留在一般的了解、熟悉階段上，而要達到準確掌握和運用的程度。

2、善長計算機操作

筆、紙、算盤是傳統會計工作的“老三件”，隨著電子技術的應用，這“老三件”即將完成其歷史使命，進入歷史博物館。特別是電子計算機的發明，互聯網絡的開通，預示會計工作的手段、工具、條件的一場革命。事實上，電子計算機現在已部分地取代了筆和算盤，估計在財會工作中完全實現計算機化是指日可待的事情。盡管不少財務人員進行了計算機的普及培訓，但成效不宜高估，多數人只是停留在用計算機打字和進行加、減、乘、除運算的水平上，與財務工作計算機化的要求相距甚遠。所以財務人員的當務之急是要學會計算機的操作，并能針對本單位、本企業所要解決的實際問題編制程序、存儲信息，財務分析和編制報表。這不是過高的要求，而是最起碼、最基本的要求，如同現在的財務人員必須具備能運用筆記帳、利用算盤算帳的基本技能一樣，沒有這種能力，就不能當財務人員，可以說，這是關系到財務人員的“飯碗”、“椅子”和“票子”的大事。

3、能用外語交流

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一、ACCA高級財會管理人員素質模型的理論內涵及特征

（一）ACCA高級財會管理人員素質模型的理論內涵

現代最著名的三位素質模型研究學者是David McClelland、Richard Boyatzis和Paul Spencer，分別對素質有著不同的定義。David McClelland認為素質“是與工作或工作績效或生活中其它重要成果直接相似或相聯系的知識、技能、能力、特質或動機”（McClelland，1999，p.124）。Richard Boyatzis 把素質界定為“一個人所擁有的，在一個工作崗位上取得出色業績的潛在的特征，它可能是動機、特質、技能、自我概念或社會角色或他所使用的知識實體等，任何與有效或杰出的工作績效相關的個人的特質、特征以及技能都稱為領導能力”（Boyatzis，1983，p.7）。Spencer 給出了一個較完整的素質定義， 即素質“是與有效的或出色的工作績效相關的個人潛在的特征，包括五個層面：知識、技能、自我概念、特征和動機”（Spencer，1993，p.6）。綜上所述，我們認為ACCA（ACCA是全球最具規模的國際專業會計師組織“特許公認會計師公會”的簡稱）高級財會管理人員素質是能夠把組織中的那些優秀者財會管理人員和一般者區分開來，并能預測優秀財會管理者在工作中取得優良表現和在生活中取得成功的主要指標。ACCA高級財會管理人員素質模型的構成要素包括知識、技能、社會角色、自我概念、人格特質、動機/需要。表1對ACCA高級財會管理人員素質的構成要素進行了具體解釋。

（二）ACCA高級財會管理人員素質模型的特征

基于對英文數據庫EBSCO的Business Source Premier以“素質+財會人員”為關鍵詞進行文獻搜索，我們總結ACCA高級財會管理人員素質模型的特征如下：

1. 專業知識。財會領域作為專業性極強的領域之一，作為一名合格的國際化財會人才，國際化的財會專業知識必須過硬。財會領域相關的知識，通常包括幾大部分內容：財務會計、管理會計、財務管理、審計、稅務、公司法與經濟法。

2. 職業操守。財會人員所提供的會計信息是企業經營決策、國家宏觀調控的主要依據，客觀、公正、真實地進行會計核算，實施會計監督，真實、全面地反映企業的財務狀況和經營成果，并及時提供可靠的會計信息，是對會計人員職業操守最基本的要求。作為國際化的高端財會人員，自己的決策和言行會產生很重要的影響。因此，職業操守在會計人員行為準則中非常重要。

國際專業會計師組織“特許公認會計師公會（ACCA）”在其職業操守的基本準則中列舉了五大方面的基本要求：正直、客觀、具備學習力并履行應盡職責、保守秘密、遵紀守法并符合相關標準要求：

3. 遠景與戰略思維素質。要求ACCA高級財會管理人員能夠根據企業內部的財務情況和外部的國際、國內金融環境為高層提供決策咨詢，要有通過學習掌握知識、技能和科學的思維方式，來解決工作中出現的問題，維系其本身的競爭優勢，能夠處理可以涵蓋包括人、技術、產品、市場機會、競爭威脅等組織關注的問題。

4. 適應能力和變革管理素質。能夠迅速地理解國家和全球區域內外部環境變化的趨勢，本人對外部環境的變化持積極的態度，而且能夠對外界環境的變化，迅速做出個人整體規劃、目標或計劃的調整，以適應外部形勢變化需求的能力。

5. 結果導向素質。出于對組織和個人成功及對于工作的熱情，即使在面對困難的任務和職責時，能夠樂觀和頑強地堅持完成全部工作。

6. 團隊領導素質。在設置組織戰略目標明確今后的組織發展方向之后，個人的責任不只是注意到該部門及其成員的成功，還應該關注組織的整體進步需求。集自己高標準的執行和他人的團隊合作于一身，并為實現明確的團隊目標而努力。

7. 服務定位素質。理解并預測內部外部客戶的需求；發現并滿足客戶的潛在需求；預期組織服務未來的趨勢和模式；為客戶量身服務來滿足客戶的多種需求。

8. 規劃和組織素質。根據確定的目標和預期的需求及組織需求中的優先事項，有效地組織和策劃工作。有效地管理自己的時間和對下屬的時間進行監管，有效地處理多重需求和對工作最后期限的管理。在工作中，確定目標，制定計劃，估計時限和監測工作進展情況的，并對工作流程不斷更新和完善。

9. 質量導向素質。促進并維持較高的工作質量標準。通過制度規定，在工作中適用的紀律和工作活動等細節方向上的規則，不斷設法提高企業產品或服務的質量，鼓勵自己和其他人在其工作中不斷地提高質量標準。

10. 分析和解決問題素質。通過認真、系統地搜集信息，過濾眾多信息來源，積極地尋找完成工作目標的可能替代方案和評估消極后果可能產生的難題。在深思熟慮之后，評估可能采取的解決問題方案，再精心設計之后做出最后決定。

11. 風險管理能力。理解、識別、評估和管理各種工作風險，為達成工作目標，敢于冒一定的風險，進行風險評估時，要確定多種戰略和戰術選擇，并能夠為下屬提供關于風險管理和規避的組織指導。

二、案例式教學法的理論依據和教學流程

（一）案例式教學法的理論依據

雖然可以追溯到古希臘、古羅馬時代，案例式教學法于1910年才被美國哈佛大學的法學院和醫學院正式采用，但是隨著商業和企業管理課程需求的不斷增加和質量標準的不斷提高，案例式教學法的重要性和普及性被哈佛大學的商學院迅速推廣，其內容、方法和經驗在世界范圍內產生了深遠的影響。美國學者勞倫斯認為，“案例是對一個復雜情境的記錄。一個好的案例是一種把部分真實生活引入課堂從而可使教師和全班學生對之進行分析和學習的工具，它可使課堂討論一直圍繞只有真實生活中存在的棘手問題來進行”。

案例式教學法是基于現代學習理論的建構主義，“建構主義學習理論的思想來源于認知加工學說，后經維果斯基、皮亞杰和布魯納等教育心理學家進一步完善，已逐步形成了較為完善的、獨立的學習理論體系。主張學習不是學習者被動地接受知識，是學習者主動建構自己知識經驗的過程，學習者帶著強烈的學習欲望積極地投入到案例分析、討論過程中，成為課堂學習的主體，學習者在相互討論中，從別人的思想中獲得啟發，同時他自己的思想也成為了可供別人借鑒的寶貴經驗，學習者通過新經驗與原有知識的相互作用而不斷充實、豐富和改造自己知識經驗的過程；它強調學習的主動性、社會性、情景性，并對學習與教學提出了許多新的見解和思想。”

案例式教學法也符合人本主義心理學的觀點，它要求學習者“積極地、主動地參與案例問題討論過程，在類似于真實的問題探究環境中學習如何分析問題和解決問題，對于學生學會學習、學會反思和學會交流將起到潛移默化的作用。”

（二）案例式教學法的教學流程

案例式教學法的教學流程見表3所示。

三、案例式教學法在高校ACCA高級財會管理人員素質培養中的應用

案例式教學法具體還可分為講授式、討論式、模擬式、辯論式等，下面我們就其在高校ACCA高級財會管理人員素質模型培養中的具體應用，進行詮釋。

（一）專業知識――講授式案例教學法

由教師以傳統的講授式教學為主線，選擇相對較簡單的、有代表性的財務會計、管理會計、財務管理、審計、稅務、公司法與經濟法等案例，教師通過對案例的分析來闡釋課程內容，需要以小見大，即通過一個案例進行引申，勾勒出該學科的全部知識點。該方法有利于學習者將抽象的知識和具體的案例結合起來記憶，這種方式的不足之處是案例分析的過程被教師代替，對學習者學習的積極性、提高分析解決問題的能力、積極思維都有一定的影響。

（二）職業操守――討論式案例教學法

教師可以首先選擇一個反面典型，總結出其違反職業操守對其本人的職業成長、家庭生活和社會的危害。接著，發給學習者進行研討，并設置討論題為：如果他（她）沒有違反職業操守，他（她）的人生會怎樣？然后讓學習者討論分析案例內容，尋求案例的結論，最后由教師總結點評。這種方式的不足之處是較消耗時間。

（三）遠景與戰略思維等素質――模擬式案例教學法

這種教學方式要求教師事先選擇好不同的案例腳本，引導學習者進入相應的情景、扮演案例中的角色，首先讓其獨立決斷，并將決策結果記錄下來，然后引導學習者對案例進行交流、分析、解決案例中的矛盾，找出最優方案，激發學員的積極思維和創新思維。這種方式的不足之處是較消耗時間。

（四）服務定位素質、質量導向素質――辯論式案例教學法

這種教學方式是由教師選擇案例，讓學習者糾結于組織是重視利潤還是重視服務和質量管理的兩難境界，學習者根據案例問題，組成“正方”和“反方”陳述自己的觀點、并針對問題進行辯論。教師現場點評，引導學生集中討論中心問題，防止偏題。

（五）分析和解決問題素質、風險管理能力――模擬式、辯論式相結合的案例教學法

對于某些教學內容，還可以采取多種方式相結合的案例教學法，例如針對分析和解決問題素質和風險管理能力，學習者可根據教師選擇的案例，扮演角色，做出決定，并通過辯論的方式來最終得出最優化的途徑。

參考文獻：

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論文關鍵詞：醫院，財務，管理

引言

隨著社會主義市場經濟的發展，醫療服務市場出現了新的格局。醫院經濟活動日益廣泛開展，各項業務收入顯著增加．醫院資金使用的自主權不斷擴大。醫院財務和會計制度，是把醫院作為主體從事經營服務活動的單位，促使醫院更加科學合理地遵循醫院啟身財務活動的客觀規律，借鑒企業財務管理改革的經驗和做法，按照統一的醫院財務制度和會計制度，更好地適應社會主義市場經濟和醫療服務市場的需要，規范醫院的財務管理，加強經濟管理，提高經濟效益。

1、醫院財務管理研究邏輯起點

醫院管理是全面系統的管理，在醫院的醫療服務活動中，必然要進行醫療管理、人事管理、財務管理、護理管理等多方面的管理，且這些工作是相互聯系而且又是互相支持的，但是卻都有各自的特點。其中，醫院的財務管理是處理關于資金的財務活動和由資金引起的財務關系的管理活動，它的主要特點可以歸納為以下幾個方面。1．綜合性強醫院的管理工作是有分工的專業管理。2．涉及面廣如上述財務管理論文，醫院中一切涉及到資金收支的經營活動都與財務管理有關。醫院的各部門資金的使用是由財務部門供應。

2、醫院財務管理存在的問題

2.1財務管理的觀念陳舊，影響醫院經濟效益

醫院管理者經營意識不強，管理觀念滯后，方法落伍，知識陳舊，缺乏創新精神與能力。在經營中，醫院普遍存在著對財務重預算輕管理的問題，單純的套用計劃經濟下的管理模式，增加經營風險與資金成本。長此下去，這種陳舊的財務管理管觀念不能讓全體人員自覺主動的參與到醫院決策和管理過程中，導致醫院人員、資金運行的惡性循環，嚴重影響醫院的經濟效益。

2.2內部控制制度不健全，造成財務監督失控

目前醫療衛生單位沒有建立完整的內部控制體系，內部控制制度的設計未覆蓋所有的部門與人員，致使各部門之間的崗位與權責不分明，與其他部門的工作銜接不明確。同時，由于醫院會計操作混亂、核算不實等造成會計信息失真，管理制度缺位造成各部門之間缺乏相互約束與牽制。醫院負責人的內部控制意識淡薄造成制度的執行不力。上述種種現象和問題在醫院中都普遍存在。

3、醫院財務管理存在問題的解決對策

3．1更新財務管理觀念，提高醫院經濟效益

隨著醫療改革制度的不斷發展，財務管理已經滲透到醫院管理的各個關鍵環節。醫院應從重財務預算， 輕管理轉變為以核算為基礎， 重管理的觀念。同時，還應優化創新醫院的管理模式，建立現代醫院財務管理制度，樹立以人為本觀念，將各項財務活動“人格化”，建立責、權、利相結合的財務運行機制.

3．2提升財務人員素質，提高經營管理水平

當前醫院的競爭，歸根到底是人才的競爭，醫院財務人員素質的高低直接影響醫院的發展。針對財會人員存在的問題，提高財務人員的綜合素質和職業道德水平是關鍵。首先，要加強財務人員財務管理基本理論知識和會計制度的學習，讓財務人員熟悉和學習國家各行業各項相關的財經法規和政策，提高專業素質與職業技能，以適應現代醫院科學管理規范化的發展。

3.3完善內部控制制度，提高財務監督力度

科學合理的醫院內部控制制度，不僅能使醫院高效運轉財務管理論文，而且能堵塞管理上的漏洞，防止違法亂紀行為的發生。醫院領導應充分重視醫院財務管理，建立和完善財務管理機制和內部控制制度，進一步明確醫院內部各職能部門財務管理的職責和權限，根據國家相關政策制定醫院財務管理制度，建立責、權、利相結合的財務運行機制，使醫院的財務活動做到有法可依，有章可循，定期檢查落實各項管理制度的落實情況。同時，應嚴格分離互不相容的職務，建立科學規范的決策、執行和監督制衡機制，使不同部門和崗位之間權責分明，相互監督，相互制約，減少制度漏洞，保證醫院工作的機構及職責職權的合理劃分。完善內部控制制度的關鍵是加強財務內部控制。醫院要重視內部審計和內部考核，明確考核部門和考核責任人，授予考核人員獎懲權，使監督以及制約機制等能得到切實加強，提高財務監督力度。

參考文獻

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【關鍵字】鄉鎮財政面臨問題對策

中圖分類號：F8文獻標識碼： A 文章編號：

一、鄉鎮財政基本情況

涉及調查的有6個鄉鎮。2008年底現有村(街)125個，總人口約19萬人，其中農業人口占總人口的85％，約16.2萬人，鄉鎮財政供養人員504人，其中行政人員177人，事業人員220人，離退休人員107人。6個鄉鎮2007年度總收入3199萬元，其中上級補助收入2860萬元．占總收入的89．4％，預算外資金收入307萬元，占總收入的9．6％；其它收入32萬元，占總收入的l％。2007年度總支出3252萬元，其中。一般預算支出2799萬元，占支出總額的86．1％，預算外支出235萬元．占支出總額的7．2％，上界支出170萬元，占支出總額的5．2％，其它支出48萬元，占支出總額的1．5％。

從收支情況看，結構極為不合理，鄉鎮本級預算收入微不足道，為了完成任務需要和支出需求，采取收入空轉、稅收買入和爭資跑項來彌補不足，鄉鎮收入中上級補助收入占絕對多數，支出中人員工資、公用經費占絕對多數。用于固定資產，特別是基礎設施方面的投資基本是微乎其微。

二、當前鄉鎮財政存在的問題

1、財政收支失衡，財政赤字比較嚴重

鄉鎮財政赤字具體表現為收入與支出的缺口。從收入方面看，中國大部分鄉鎮以農業為主，產業結構單一，缺乏有力的產業支撐。鄉鎮收入以前主要靠農業稅為主，缺乏其它稅源，財政收入的增長潛力微弱。自從取消農業稅后，鄉鎮財政失去了賴以生存的支柱稅源，僅能依靠一些小的稅種。這些稅種稅源零散，結構復雜，征收成本較高，征收難度較大，增長潛力微弱。并且伴隨著新一輪的稅費改革的深入，我國逐步取消了農村教育集資、鄉統籌費等向農民征收的一些政府性基金與費用，取消了屠宰稅等稅種，使原本并不寬裕的財政收入更加緊張。從支出方面看，自從農業稅改革后，在鄉鎮財權減少的同時，而鄉鎮的事權卻在逐步加大，造成二者之間的缺口越來越大。如農村的社會保障的支出，農村醫療衛生、教育的支出，農村的公共設施的建設，都需要相配套的鄉鎮財政的支出。隨著管理難度的加大，鄉鎮各級職能政府的管理支出費用也在不斷增多。在財政支出逐年增多的情況下，鄉鎮財政收入卻逐年銳減，必然造成鄉鎮財政赤字的加一步加大。

2、債務負擔沉重，財政風險不斷積累

目前我國大多數鄉鎮都有著債務的包袱，這些債務大都是以前的債務積累和收支缺口越來越大所造成的。鄉鎮債務一般包括顯性債務和隱性債務兩類。顯性債務包括所欠上級財政部門、銀行、企業及個人的貸款和其他借款；隱性債務一般包括所拖欠工資、公務費和欠付的修路修橋費用等債務。盡管部分債務是在稅費改革之前形成的，但是隨著稅費改革的推進，財政收支缺口的逐步加大及工資等管理費用的剛性約束，使原本遺留下來的債務問題非但不能及時解決，反而加重了鄉鎮的債務負擔。隨著債務負擔的不斷加大，財政風險也在不斷積累，使鄉鎮政府對債務的依賴性越來越強，干擾了財政收支結構的規范化，阻礙了稅費改革的進程。

3、鄉鎮機構的運行效率偏低，人員素質有待提高

鄉鎮財政處于我國財政體系中的最底層，財政的稅費改革和“鄉財縣管鄉用”模式使鄉鎮政府的工作量逐年增加，這要求工作向更加細致化方向發展。但是鄉鎮大都處于農村等艱苦地區，交通條件、工作條件、生活條件比較艱苦，常年出現經費緊張，拖欠工資等現象，極大地挫傷了工作人員的積極性。同時鄉鎮財政沒有一套完整的管理體系，加上辦公自動化的缺失使鄉鎮機構的運行效率偏低。鄉鎮條件的艱苦導致人才的大量流失，使鄉鎮財政隊伍的綜合素質偏低。鄉鎮財政開始執行以來，鄉鎮財政人員的年齡偏老化，年輕的高素質人才未得到及時的補充，使得人員配置不能合理地適應新時期財政的管理需要。

三、鄉鎮財政面臨問題的對策

1、改革鄉鎮財政管理方式

（1）對實行“鄉財縣管”或“鎮財縣管”的鄉鎮，堅持“五不變”原則。一是預算管理權不變。鄉鎮財政所負責編制本級預算、決算草案和本級預算的調整方案，組織執行本級預算。二是資金的所有權和使用權不變原則。鄉鎮的資金所有權和使用權歸各鎮所有，縣財政不集中、不平調。三是財務審批權不變原則。鄉鎮的財務審批程序按各鄉鎮目前實行的審批制度執行。四是獨立核算主體不變原則。以鄉鎮為單位進行財務核算，結余歸各鄉鎮所有。五是債權債務關系不變原則。鄉鎮的債權、債務仍由鄉鎮享有和承擔。

（2）以鄉鎮為獨立核算主體，實行“預算共編、賬戶統設、集中收付、采購統辦、票據統管”的財政治理方式。一是預算共編。鄉鎮政府根據縣級財政部門提出的具體指導意見編制本級預算草案并按程序報批。二是賬戶統設。統一開設鄉鎮財政收支賬戶，各鄉鎮財政所按縣財政局的批復在鎮金融機構開設“國庫基本結算戶”、“工資專戶”、“非稅收支專戶”等財政銀行專用賬戶，辦理鄉鎮財政資金的收支業務。三是集中收付。即鄉鎮財政稅收收入全部上解縣級庫，納入預算管理，鄉鎮收取的所有非稅收入全部直接繳入縣財政專戶，由縣財政根據鄉鎮收入類別和科目，分別進行核算。支出由財政專戶撥入鄉鎮財政收支賬戶，以年度預算為依據，按照先重點后一般原則進行分配。四是采購統辦。即鎮采購支出凡屬集中采購范圍的，由鎮提出計劃和申請，報縣財政局審核后，交縣政府采購辦按有關規定統一辦理，采購資金從“財政專戶”直接撥付給縣政府采購辦或供應商。五是票據統管。即鄉鎮使用的財政票據，鄉鎮使用的行政事業性收費等票據由鎮會計核算所到縣財政局領取，發給各預算單位使用，嚴格實行“限量領用、定期核銷、票款同步、以票管收”的辦法。

2、加強鄉鎮財務人員隊伍建設，規范財務管理和會計核算

隊伍建設是各項工作順利進行的保證。要重視鄉鎮財務人員隊伍的建設，人事部門在對鄉鎮財務人員調配時要將熟悉財務知識、精通業務、素質好的人員選拔到財務工作崗位上來；為財務人員自身學習，更新知識提供機會和機制，定期對財會人員進行業務培訓，通過考試考核等不斷提高財會人員的業務素質和核算水平；明確會計、出納崗位職責，建立互相制約機制，規范財務核算；嚴格執行財會人員持證上崗制度，保證財務人員相對穩定，不能隨意變動。

4、建立健全監管體系，加大對違紀違規問題處理處罰力度。一是加大監督廣度，加強新聞輿論監督，增加鄉鎮財政收支的透明度，把內部監督與公開曝光結合起來。二是加大監控的深度，加快建立健全鄉鎮領導離任交接制度，加強鄉鎮領導經濟責任審計的結果運用，把監督與管理干部結合起來。三是紀檢、監（檢）察、財政、稅收、審計等執法部門要加大監督檢查力度，合理分工、相互協調，形成有效的監督合力和制衡機制，對于監督檢查出的違紀違規問題，嚴格按照《預算法》、《會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律法規處理處罰，對單位收繳違紀違規資金、罰款的同時，按規定追究有關當事人的個人責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

【參考文獻】

[1]李飛 鄉鎮財政管理存在的問題及對策研究[期刊論文]-財經界（學術）2009(3)

[2]高琦 我國鄉鎮財政管理問題研究[期刊論文]-中國電子商務2010(9)

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論文關鍵詞：會計信息失真原因危害對策

論文摘要：會計信息失真已成為我國經濟生活中亟待克服的頑癥，需要從體制和機制上強化會計核算與監督兩大職能，從源頭上治理會計信息失真，對惡意造假者和直接責任人從嚴懲處，確保會計信息質量的全面提高。在此，筆者結合多年從事治黃財務工作的實際，就會計信息失真的原因、危害及對策談一點粗淺的認識：

一、會計信息失真的原因

（一）信息不對稱

信息不對稱是會計信息制造者提供虛假會計信息的前提。企業經營者往往會從自身利益出發，隱瞞或虛報經營成果；使會計主體不能真正按市場經濟的要求走向科學化管理。

（二）會計體制不健全

會計管理體制存在弊端是會計信息失真的主要原因。會計人員作為企業的一員，受本單位領導的控制和制約，須按企業領導的意志進行會計核算，做假帳，提供虛假會計信息，使會計信息不能真正反映企業實際經濟狀況。

（三）監督體系不健全

監督機制不完善，也會導致會計信息的失真。由于我國社會主義市場經濟體制尚未建立健全，在許多方面與市場經濟還不相適應。從會計監督來看，改革賦予了企業自和會計核算的靈活性，但錯誤的思想認識造成會計核算失真等問題日益嚴重。審計監督由于面廣任務重，加之人員知識老化等問題，因而與承擔的任務和需要達到的目標不相適應，未能很好地保證會計信息的質量。

（四）懲治措施不到位

有法不依、執法不嚴也是會計信息失真的重要因素。我國為規范會計核算，制定了一系列的法律、法規，基本上已與國際接軌。但有些企業的經營者和會計人員對法律孰視無睹，法律觀念極為淡薄，部分執法機構有章不循，執法時隨意性大，從而助長了經營者的違法行為，對會計造假往往是“重經濟處罰，輕行政、法律處罰；重對單位處罰，輕對個人處罰；重內部處理，輕外部公開處理”，從而減弱了法律的效力。

（五）會計人員素質及職業判斷

會計人員本身素質、職業判斷與會計信息質量的可靠性有很大的關系。一方面，業務素質不高，職業道德觀念不強，導致會計人員缺乏科學的理論指導和嚴格的業務訓練。另一方面，會計人員的管理日常化程度低。日常考核和繼續學習、知識更新成為薄弱環節，使會計人員的實際業務水平大打折扣。主管部門往往順從單位負責人的意見,出現了會計人員“頂得住的站不住,站得住的頂不住”,會計人員出于自我保護,屈服于單位領導,會計核算缺乏獨立性,內部監督職能沒有發揮出來。

（六）會計基礎工作薄弱

有些單位無視《會計基礎工作規范》的規定,會計機構設置不健全,會計人員配備不合理,崗位責任制不明晰,會計交接手續不規范,缺乏有效的內部管理制度,會計監督機制不健全。

二、會計信息失真的危害

（一）危害市場經濟秩序

失真的會計信息是傳遞錯誤信息，誤導經濟行為的導火索。從微觀角度看，會計信息的影響滲透于各項管理工作和生產經營活動的全過程，包含投資、融資、利益分配的決策、計劃或控制等；失真的會計信息，直接影響國家稅收、導致各項經濟指標失真，最終導致國家經濟政策與實際的偏離，引起錯誤的社會經濟政策出臺，并帶來嚴重的社會經濟矛盾。

（二）損害各方利益

會計信息失真，其實質關系到經濟利益的分配。此外，對產品銷售收入與成本的確認，有的單位受隱瞞收入、降低利潤，減少稅金的利益驅動，可能減少收入確認數額，增加成本費用數額；推遲確認時間，反之，若經營者想夸大經營業績，也會相應歪曲這一信息。

（三）誘發經濟犯罪

假造會計票據、亂攤成本、設“兩本賬”、偷逃國家稅收、轉移國家資金搞“小金庫”等，這些行為會導致生產經營活動無法科學化、制度化，削弱了國家財經法紀的權威性。造成秩序混亂，從而誘發經濟犯罪。

（四）危害會計人員

會計信息失真，實際上使操作人員在執行國家財經法紀的行為上大打折扣，或者說是在實際操作中降低了執行財經法紀的力度，在一定程度上是對國家財經法紀的踐踏。會計人員應當強化職業道德修養，不做假賬，誠信做好會計工作，否則，輕者調離會計工作崗位，重者受到法律制裁。

三、防范會計信息失真的建議與對策

（一）強化會計法規與準則的學習與運用，減少會計虛假信息的施展空間

一是學習、完善、熟練運用會計準則與會計制度，壓縮財務會計報告的粉飾空間，適當增加財務報表附注，合理披露非財務信息，進一步完善與嚴格規范關聯交易的披露事項。嚴格按照現代企業制度，正確確認收入、成本費用和利潤，加強對資產、負債、所有者權益；收入、支出、利潤和現金流量信息的呈報。

（二）建立完善的現代企業制度

只有建立和完善現代企業制度，使企業真正成為產權清晰，權責分明，政企分開，管理科學的自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的法人實體和市場競爭主體，完善單位內部會計控制體系，才能使企業嚴格執行會計法規，自覺遵守經濟規律，提供真實可靠的會計資料。

（三）從立法執法的角度，加大處罰力度和造假成本

嚴格執法，提高法律法規的嚴肅性，做到有法必依，執法必嚴，違法必究。新修改的《會計法》對違法行為的法律責任做出了明確規定，特別是加大了對提供虛假會計信息的打擊力度。但能否嚴格執法成為重中之重，若執法不嚴，法只能成為擺設。在社會主義市場經濟條件下，雖然會計造假、會計信息失真無法完全杜絕，但必須制定切實可行的嚴厲處罰制度。對惡意造假者，一定要加大處罰力度，必須從立法執法對造假單位和責任人進行經濟處罰和刑事處罰，不僅要其付出傾家蕩產、聲名狼藉的代價，對造成嚴重后果的單位負責人和直接責任人還要坐牢，使惡意造假者付出的代價遠遠大于其得到的收益。提高會計造假的成本，才能從根本上遏制會計造假屢禁不止、愈演愈烈的勢頭。加強執法力度，才能保證會計信息的真實性。

（四）增強單位負責人的會計法律意識

強化單位負責人的法律意識,加強單位負責人對會計工作的領導。單位負責人的法律意識增強了,才能有效避免會計違紀、違法行為的發生,才能督促會計人員依法提供真實、完整的會計信息。在對會計工作的建設上,不能只把目標局限在財會部門和財會人員上,應把這項工作提升到整個經濟管理上來,標本兼治,從根上消除會計信息失真的現象。

（五）完善內部監督機制

“經濟越發展，會計越重要”。完善內部控制制度，強化會計監督是確保會計信息質量的關鍵所在。建立健全監督制度，制定切實可行的日常監督，臨時監督，事前、事中、事后監督及跟蹤監督的具體內容和要求，并加以落實；完善會計信息監管體系，加大會計監管力度，遏制會計信息失真的蔓延；正確處理單位與國家利益的關系，單位負責人要積極支持會計人員行使監督職責，以身作則，樹立會計人員在經濟管理中的良好形象。

（六）發揮外部監督的作用

強有力的外部監督體系。對會計信息質量進行驗證、檢查、監督是國際通行的做法。各級財政、稅務、審計機關要依法對企業加強財務檢查和審計監督，在對所屬單位的會計人員業務上進行指導，核算上進行監督、檢查，對查出的問題予以糾正，對弄虛作假、違反財經紀律的行為要嚴肅處理，對有關人員予以行政處分，直至追究刑事責任。

（七）加強會計職業道德教育提高會計隊伍綜合素質

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關鍵詞 住房公積金 資金風險 資金安全

中圖分類號：D603. 9 文獻標識碼：A

住房公積金制度是我國城鎮住房制度改革的一項創舉，在促進住房商品化、加快城市住房建設、改善城鎮居民居住條件、促進房地產經濟發展以及建立與社會主義市場經濟相適應的城鎮住房制度等方面發揮了重要作用。

但是，隨著住房公積金制度的進一步發展和住房公積金規模的逐年擴大，資金運營中的風險不斷顯現，各地有關住房公積金的各類經濟案件也時有發生。如何有效防范風險、加強住房公積金資金安全，是擺在我們面前一個值得思考的問題。

一、目前住房公積金資金運營中存在的問題

住房公積金的管理實行住房公積金管理委員會決策、住房公積金管理中心運作、銀行專戶存儲、財政監督的原則。按照該原則，住房公積金管理中心在管委會的領導下，承擔著住房公積金的管理運作的核心職責。但是，住房公積金管理中心在日常資金運營管理中還存在一些問題，影響著其職責的積極履行和發揮應有的作用。

（一）缺乏內部風險控制。

作為住房公積金的運營管理部門，住房公積金管理中心應代表廣大繳存職工管理好這筆資金，從當前和長遠的利益確保資金的保值和增值。但是一些地方的住房公積金管理中心對內部風險控制的目前不夠明確，只局限于對工作人員的一般要求，沒有從廣大繳存職工長遠利益的角度出發，將內部控制貫穿于所有部門和人員的日常業務活動中去。有的還將內部風險控制主要局限于財務控制方面，對于業務決策和管理部門的相互制約控制較少，削弱了內部風險控制的整體效果。

（二）對資金歸集使用監督不夠。

在日常資金歸集、提取和貸款發放等環節缺乏事前、事中的控制。目前部分住房公積金管理中心在資金運營過程中普遍存在監督力度不夠，個人控制資金使用，缺乏資金使用效益的預測分析。在財務管理制度中雖然有各種資金管理規定，也設置了一系列的監督崗位，但因為種種人為因素達不到要求，沒有形成有效的約束機制，不能在事前、事中控制資金的流向，缺乏科學的決策依據，導致挪用轉移資金、資金體外循環以及決策失誤造成的資金流失等現象的發生。這些情況給住房公積金資金的保值增值帶來很大的財務風險。

（三）信息化建設程度不高。

在住房公積金管理中心的實踐中，保證資金安全始終是住房公積金管理的核心。財務核算中賬簿與賬簿、賬簿與資金、賬簿與財產的核對是確保資金安全的必要內容。但在不少地方的日常工作中，會計核對還很大程度依賴于手工或半手工記賬，信息化程度非常有限。只有住房公積金信息管理系統與住房公積金業務同步發展，為資金安全運營提供必要的軟件支持才能利用信息分析系統、信息反饋系統等技術手段實現會計數據的檢查、校驗和監督，及時發現問題，確保資金的安全完整。。

（四）崗位設置不科學。

住房公積金管理有許多的共性，但不同地方的住房公積金管理中心都會有自己的地方特色，都會依據自身業務運作流程設置相應的操作和崗位，并制定了相應的崗位責任制。但在具體的執行階段，不少公積金管理中心對員工崗位操作僅限于表面化，缺乏相應的合規管理制度和量化的考核指標措施。崗位與崗位之間缺乏制約和監督，業務人員的素質也參差不齊，服務經濟服務群眾并為廣大職工管好錢的意識缺乏，容易出現漫不經心和不負責任的情況。

（五）內部審計部門職能不夠突出。

內部審計作為單位的一個獨立的職能機構，處于與決策系統、執行系統并存的監督系統的重要位置，屬于專職的綜合監督部門，具有監督、鑒證、評價、服務等多項重要職能，具有其他監督部門無法替代的重要作用。不少地方的住房公積金管理中心組織架構不科學，內部審計部門職能不夠突出，導致內部控制制度流于形式。住房公積金內審工作相對開展的時間不長，業務新，政策性強，難度也比較大，領導更多地關注業務發展，而對內部審計的權威性和獨立性關注和支持不夠。

二、加強住房公積金資金安全管理的必要性

住房公積金是國家強制推行的社會保障制度的重要組成部分，關系到社會、企業的穩定和和諧，關系到企業職工和廣大離退休人員的基本權益，政策性強，涉及面廣，管理工作的質量直接影響到國家政策的貫徹和廣大繳存職工的切身利益。

隨著市場經濟和現代企業制度的逐步確立，住房公積金制度的法律地位和行為方式都將發生根本變化，住房公積金制度的決策者、管理者和繳存者都將越來越關心自身的合法權益，更加關注住房公積金制度的發展和住房公積金資金的安全。

三、加強住房公積金資金安全管理的對策

（一）建立內部銀行管理辦法，促進資金的合理使用。

資金的安全管理是財務管理的關鍵環節，而要保證資金安全就要確保資金的合理高效使用。目前許多地方的住房公積金管理中心重視資金籌集和資金分配的管理，而忽視資金運用的管理。在日常業務中應加強對資金使用環節的管理，對各職能部門進行明確的職責分工，在中心內部劃分責任中心。樹立資金有償使用的觀念，將銀行結算機制引入中心管理內部，進行內部核算，定期對資金使用和管理情況進行考核，并與職工的利益掛鉤，使每個職能部門和每個職工都樹立資金管理意識，并調動他們進行資金管理的積極性，以保證資金的有效合理使用。

（二）注重信息反饋，加強資金事后控制。

對資金除進行事前的預測、規劃控制，以及使用中的事中控制之外，資金的事后控制也是必不可少的。在一個會計期末或一項經濟活動之后，各職能部門要將本部門在該會計期末或該項經濟活動之后的資金變動狀況及時地反饋到決策部門。看資金的籌集與資金需求量是否一致，資金結構、比例與中心管理部門的規劃是否相符，資金使用率是否低于年初目標計劃，發放的個人貸款和項目貸款比例是否合理等。這樣一方面保證了資金管理目標的適當性和科學性，另一方面又可根據資金管理部門所反饋的實際信息，隨時采取調整措施，以保證資金管理更為科學、合理、有效。

（三）加強內部控制制度建設。

住房公積金管理中心內部控制制度需要在業務實踐中不斷發展和完善，逐步形成一套統一的內部控制制度。首先要嚴格實行內部牽制制度，對于"不相容職務"嚴格實行分離控制。根據相互協調和平衡制約的原則，建立內部監督機制，設置業務部門、管理部門和監督部門。建立崗位責任追究制和內部自律控制機制，對于一些不相容的崗位必須實行崗位分離。內部稽核審計崗位必須保持獨立，確保內部監督的獨立性和權威性，以達到互相制約、預防風險的目的。通過科學合理的分配責任權利，在各部門之間實現相互配合又相互監督制衡。

（四）堅持合規管理，防范資金風險。

首先要規范賬戶管理，保證資金專戶存儲。對新開辦住房公積金業務的承辦銀行，在開立賬戶時，要嚴格執行報市財政局、人民銀行審批的規定。同時，對各類資金實行分賬戶管理，堅持收支兩條線，資金使用專款專用、統一撥付。同時要嚴格按資金審批劃撥流程操作，確保資金運作安全。實現住房公積金在銀行賬戶間的網上劃撥。通過使用網上銀行定向支付和賬戶鎖定功能，大大減少中心與銀行間的交接環節，實現了資金實時到賬，提高工作效率。

（五）加大信息化建設，為資金安全管理提供技術支持。

住房公積金管理中心前臺每天要向繳存單位和職工提供諸如賬戶管理、繳存、提取、個人貸款等業務，涉及大量的業務數據和資金。住房公積金管理信息系統通常建立在大型數據庫管理系統基礎之上，這就要求建立數據存儲和數據備份制度，避免住房公積金業務數據和管理數據的丟失、泄漏、人為篡改和破壞等導致數據失效的風險。同時建設標準化計算機機房、建立系統運行在線監控制度、實行定期檢測維護制度、制定切實可行的應急預案、實施內外網物理隔離措施、嚴格用戶操作權限和密碼管理等。

（六）提高財務會計人員的整體素質。

制定各項業務操作的工作流程和操作規范，明確每個崗位的職責，并推行定期崗位輪換制度，一方面提供給工作人員全面掌握各項不同業務的機會，同時可以從輪崗中發現問題，防止某些小利益集團的產生。健全有效的人員素質控制，提高財務會計人員的職業道德水平，主要包括高度的事業心和責任感、客觀公正，堅持原則和嚴守財會秘密。財會人員只有積極主動， 通過各種途徑，不斷提高自身方面素質，才能適應發展的要求。

（七）建立內部稽核制度的控制 ，加大內部審計力度。

實行內部稽核制度，以加強對貨幣資金的管理和監督，及時發現和糾正貨幣資金在處理過程中出現的問題。每筆貨幣資金的收付都必須經會計人員認真審核，審查其手續是否完備、數字是否準確、內容是否合理合法；對一切現金、銀行存款應及時入賬，加強稽核工作。在核算和管理貨幣資金的過程中，認真審查貨幣資金的收付憑證，以及貨幣資金授權批準制度的執行情況，重點檢大貨幣資金支出的授權批準手續是否健全、是否存在越權審批的行為。

同時要加大內部審計力度，以防范風險為核心，內審部門必須把握中心整體業務發展的脈搏，緊密追蹤業務發展的變化趨勢，定期與其他職能部門一起對各項業務進行分析和評價，找出高風險業務領域和風險控制點，利用審計成果，實施重點審計，真正實現動態、有效的監督。

（作者：經濟師職稱，碩士研究生學歷，畢業于南開大學經濟學院金融系，現就職于天津市住房公積金管理中心， 已發表著作（1）《中國信用體系脆弱性與制度約束》 青海社會科學-中國人文社會科學核心期刊 ；（2）《對制度約束下我國信用體系的經濟學分析》山東社會科學-全國中文核心期刊，中國人文社會科學核心期刊）

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論文摘要：隨著市場經濟的發展和教育體制改革的不斷深化，高校的辦學規模日益擴大，學校集中的資金越來越多，投資和籌資等資金活動日趨頻繁。文章針對目前高校資金管理中存在的問題提出了理順財務管理制度，建立健全內控制度，構建立體監控體系的對策，從而確保高校資金的安全。

隨著市場經濟的發展和教育體制改革的不斷深化，高校資金已由原來單一依靠國家財政撥款向社會辦學、多渠道籌資轉化，形成了國家、社會、個人共同投資辦學的格局。特別是自高校擴大招生以來，各校的規模得到了迅速的擴大，辦學經費比以前在數量上有了大幅度的增加，各高校擁有動輒數百萬、上千甚至數億元的資金。面對如此巨大數額的教育資金，在合理使用的基礎上，如何加強資金管理，堵塞漏洞，消除隱患，確保資金安全、有序地流動，不僅是高校財務管理中迫切需要解決的問題，而且也是高校各項事業健康向前發展的根本保證。

一、目前高校資金管理存在的問題

1.高校資金安全管理制度體系不完善。制度是在社會一定范圍內的每個人必須遵守的行為準則和規范。在高校資金安全管理方面，教育部等主管部門歷來都非常重視，多次發文要求加強資金管理，提出建立包括內部控制制度、銀行對賬單“雙簽”制度、規范常規性資金支付的授權審批制度和大額資金流動的集體決策制度，以及嚴格對外投資管理、加強校辦產業管理和學校擔保活動管理。但直到現在，仍有部分高校資金安全制度建設不完善，未形成一個完整的制度體系，也無法從制度上保證資金安全。

2.高校資金內控制度不嚴密。內部控制制度，是指單位為了保護資產的安全、完整，提高會計信息質量，確保有關法律法規和規章制度及單位經營管理目標而制定和實施的一系列相互聯系、相互制約、相互協調的方法、措施和程序的總稱。按控制范圍劃分，一般可分為內部管理控制、內部會計控制和內部審計控制。一般來講，高校都制定了相應的內部控制制度，如組織機構控制、人員素質控制、授權批準控制、職務分離控制、信息質量控制、業務程序控制、內部審計控制、重大事項審議制度等等，但這些制度在實際操作中往往執行不力。另外，隨著會計核算手段的改革，會計電算化、電子銀行等在會計核算中廣泛應用，使得傳統的內控制度已不能完全適應現代形勢下的會計工作，利用現代化手段的高科技犯罪時有發生，造成國有資金被挪用、侵吞。因此，內控制度的不嚴密為高校資金的安全運作留下了隱患。

3.高校資金監控制度不到位。為完善監督體制，高校內部均設立有紀監審等監督機構。但內部的監督機構，如審計、紀檢等部門是在校（院）長領導下的二級機構，其領導由校（院）長任命，其工作對校（院）長負責。這種“內部人”監督的機制，使這些監督機構缺乏獨立性、超脫性和權威性，監督管理崗位人員缺位，職責游離，導致監督制度本身形同虛設，其監督難以起到應有的牽制和約束機制作用。制度執行應達到的監督作用往往處于表面化和形式化。

二、加強高校資金安全管理的對策

1.理順財務管理制度，規范會計基礎工作。制度完備是資金安全的重要保證。高校財務部門要創造一個良好的工作秩序和工作環境，確保學校資金健康運行，必須規范本單位的會計基礎工作。首先，要以《會計法》、《預算法》、《高等學校財務制度》等財經法規為基礎，制定出適合本單位的《會計基礎工作規范化管理辦法》。對一些日常工作中死角、難點、不規范的報賬行為，要下氣力整改，不能停留在表面形式上，要樹立長期規范管理理念，并認真貫徹執行。其次，要明確學校相關部門的職責和個人權限。從校（院）長到財務處長、各系、室和部門負責人的資金審批權、程序和責任，任何人都不能超越權限范圍處理資金業務。各系、室和有關部門對學校下達的預算經費要進行統籌安排和合理使用，不得突破預算，更要嚴格控制無預算的資金支出。對于越權審批和超標準、超范圍的開支，財會人員要及時予以糾正或有權拒絕辦理，并向財務主管、學校領導和有關部門反映。同時，有關領導、部門也要支持財會人員履行職責和認真執法，幫助他們解決履行職責中遇到的困難和問題，切實為財會人員實行有效監督創造一個良好的內部環境。再次，對于購買大宗物資、圖書資料和教學儀器設備等都要實行招標制度；對于基建項目、大額的銀行貸款和重大投資決策等，都要由學校黨委會或校（院）長辦公會實行集體審議聯簽和責任追究，以防個人收受回扣和侵占、挪用、轉移資金等違法行為的發生。

2.建立健全內控制度，消除隱患因素。強化內部控制管理，完善單位內部會計控制制度，真正做到不相容職務互相分離、互相制約、互相監督，是保證資金安全的有效措施。比如，出納人員不得兼任稽核、會計檔案保管和收入、支出、費用、債權債務賬目的登記工作，不得編制銀行存款余額調節表；空白支票、密碼與印鑒的保管必須分離；財務公章和人名章應由財務主管和出納分別保管，使用時由分管人員審核有關憑證后親自蓋章；實行回避制度，單位負責人、會計主管人員的直系親屬不得擔任本單位的出納工作等等。加強對重要部門、崗位和人員的管理，通過實行崗位輪換及定期審計制，可以嚴防內部人員失職和犯罪產生的資金損失。凡是相對獨立性的不相容業務均需有不同的人員負責，對某些比較重要的業務，還應在明確的情況下，有兩個以上的人員共同負責，以便相互核對、相互牽制、相互監督、防止舞弊。

實行電算化核算的單位應制定嚴格的電算化管理制度，操作人員必須掌握會計電算化的基本知識和操作技能，嚴格按照操作規程進入操作狀態，并在權限允許范圍內開展工作；每位工作人員都必須有自己的上機密碼，不得隨意泄露；會計科目、項目、編碼以及其他基礎信息的設置和變更，須經處或科室負責人同意后系統管理員方可操作；操作人員因故離開崗位時，應執行相應的命令退出會計軟件，以防他人操作等等，以確保資金的安全。

3.構建立體監控體系，確保資金活動安全。立體型監控體系是指財務監督、審計監督、監察監督，內部監督與外部監督、群眾監督和輿論監督，教育與法規全方位協調配合的防御體系。具體而言，財務部門和監督部門聯合共建，借助紀委、監察審計等的力量，對重大資金投向實行事前審計、全程監控和事后評估，自覺接受外部監管部門的監督和管理；通過廉政教育、依法治校等形式引導在法律約束下規范參與經濟活動。健全監督制約機制，逐步建立內外結合、上下貫通、縱橫交錯，比較完備的監督網絡和體系，防止內控機制的缺陷。在監督主體上，進一步加強與內部審計、監察等部門的配合，建立有效的信息交流和協查制度；在監督時序上，應實行事前、事中、事后全過程的監督，實行“關口前移”，建立業務管理和技術操作防范制度；在監督對象上，加大對重點部門、重點崗位、重點人員和薄弱環節制度執行情況的檢查頻率和力度；在監督內容上，由外在表面的督查向深層次問題督查方向轉變，把稽核職能定位于高層次的職能監督，重點放在合規性稽核、風險稽核和對主要負責人的責任稽核三個方面，實現由查到防的轉變。建立監督控制評價制度標準，加強監督和檢查，促進高校監控體系不斷完善。

高校的資金安全管理是一項系統工程，高校的各職能部門都應增強資金管理意識，從資金的籌集、使用、分配調度，到資產的購入、建設、確認各環節都應建立一套完善的內控制度，從管理上堵塞漏洞，完善機制，確保資金安全管理，從而最大限度地發揮作用。

參考文獻：

1.王芳，張文利.論高校財務資金管理中的若干問題及對策.西安工程科技學院學報，2004（4）

2.張漢蘭.學習貫徹《會計法》，堅持會計基礎工作規范化管理.教育財會研究，2005（5）

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我國會計教育經過近三十年的發展，已形成多層次、多渠道的辦學模式，并積累了豐富多樣的教學模式。在我國財經類院校中，會計專業教學改革的步伐已大大加快，并取得了卓越的成效，但我國會計人才培養仍存在相當多的問題。這主要表現在：一是會計教學體系尚不夠完善。如教學目標不明確、課程設置缺乏理論依據、教學內容陳舊等。二是教學過程不夠優化。如教學方法、教學手段落后，會計實踐教學形式單一等。在這種教學模式下，培養出來的會計人員素質不高，與當今時代需要技術應用型人才的要求相差甚遠，因此，構建模塊化的課程教學體系，優化教學模式意義重大。

（一）應用型會計人才培養目標 在我國高等院校中，應用型會計人才的培養目標定位為：會計學專業培養的學生能在企事業單位及政府部門從事會計、審計實務工作的高級專門人才。要求學生掌握會計學、審計學、管理學、經濟學的基本理論和基本知識；熟悉國內外與會計、審計相關的方針、政策、法規和國際會計慣例；熟練掌握會計核算、會計檢查和會計分析的方法，能夠獨立分析和解決較復雜的會計專業問題。我國高等會計人才的培養目標定位為適應21世紀經濟全球化進程，培養出復合型“專才”，而且在21世紀初，王光遠同志就指出：“發達的經濟工作、科學的管理工作強烈要求先進的會計教育制度和人才為之服務，而先進的會計教育制度和人才培養又反過來進一步促進經濟的發展和管理水平的提高。”因此，會計人員首先應具備深厚的財務會計知識和技能，同時還應掌握與會計工作密切相關的稅收、金融、經濟法規、管理、計算機和外語知識。因為社會職能要求和崗位設置及分工只會越來越細，對完成一項工作的要求，既包括會計工作，也更需要協調、合作和支持。會計作為經濟管理的重要組成部分，將逐步與其他管理活動滲透、協作和相互支持，成為一項系統工程。

（二）應用型會計人才技術要求 會計專業在我國已經是一個成熟的管理類專業，社會對應用型會計人才需求量較大，高校所培養的會計人才應是面向基層的，具有一定理論基礎、較強動手能力和二次開發能力的人才。高校的本科會計教育應“以突出應用能力培養，辦出本科特色和以崗位設置為依據，辦出專業特色”為指導思想，把培養目標定位在“主要面向中小城市的各類企業特別是民營企業，從事日常業務核算與管理工作，勝任會計主管及以下崗位工作需要，具備與之相適應的素質、知識、能力的應用型會計人才”。因此，我國會計學應用型人才要達到的技術要求為：熟練掌握管理學、經濟學的基本理論和基礎知識，尤其是掌握會計學、財務管理和稅收籌劃等專業知識，為會計學專業實踐打下寬厚的基礎；掌握會計學的方法及技能、程序，具備會計核算、成本管理、收益管理、財務分析、預算管理、稅收籌劃等專業能力，能熟練運用會計學專業的理論和知識，分析和解決財會問題；具有一定的創新意識和創新能力，富有責任感和誠信力，具有財會機構運作管理的能力，能勝任本專業各職業崗位的組織和管理工作；熟練掌握計算機操作技能，具有熟練的計算機財會操作的能力，能夠熟練利用計算機從事財會管理工作；具有一定的科學研究、分析和解決實際問題的能力，具備專業拓展、設計能力，能適應與財會相關的其它專業領域的業務工作。

（三）應用型會計人才培養現狀 目前我國財會人才結構不合理、財會人員隊伍整體素質偏低，無法適應市場經濟發展對應用型高級財會人才的需要。據有關資料統計，目前我國包括會計、審計、財務管理人員在內的財務人才隊伍十分龐大，從全國財會隊伍的結構來看，研究生以上學歷的不足1%，本科以上學歷的不足10%。經過調查分析發現，我國財會人才需求結構猶如一個金字塔，初級財會人才已相對飽和，甚至過剩，而中高級財會人才很稀缺。要解決我國目前財會人才結構不合理的需要，從學科建設角度看，大力發展會計應用型人才是一個方向，也是今后經濟發展和現代服務業發展對中高級財會人才的迫切需要。因此，培養應用型高級財會專門人才是解決當前我國財會人才結構不合理、財會人員隊伍整體素質偏低的一個必然要求。

二、模塊化會計課程體系構建

所謂模塊式教學就是指根據培養目標的職業要求，以技能訓練為核心，確定該項技能所需的知識內容（包括專業基礎知識、專業知識和相關知識），按照技能的特點和分類，建立若干教學模塊，將理論教學和技能訓練有機結合在一起，完成教學任務的一種教學方式。會計專業在教學中可以根據核算崗位的特點，采用模塊式教學，將崗位工作能力模塊化。

（一）基本框架 會計學本科專業能力的培養，應建立在財會各崗位的職業背景的基礎上，運用財會知識分析企業會計問題、成本核算管理、財務分析、預算管理、稅收籌劃等各相關崗位的技術流程，以及各崗位的技術要求，從而歸納為業務基礎能力、業務核心能力、業務拓展能力等能力類型。在與職業崗位相適應的崗位素質和職業能力結構分析基礎上，進行課程體系構建，依據課程組成原理和現有國家課程規范，設計對應課程名稱。會計應用本科專業采用模塊式教學，通過對會計崗位職責的調研，掌握與本專業相關的就業崗位狀況，確定職業崗位群，該崗位群由若干專業相關崗位組成，來源于各個行業會計的崗位設置；通過會計崗位工作分析，明確該工作崗位對工作人員的能力要求；通過不同財務管理崗位能力要求的分析與分解，確定相應的課程模塊，模塊課程以滿足崗位需要為目標，不同崗位對應的不同課程模塊的結合形成模塊課程體系。

（二）各模塊設計思路 主要包括以下模塊：

（1）公共基礎模塊。該模塊的素質結構分為崗位素質和開設課程。其中崗位素質為：掌握唯物世界觀的方法；具有較高的思想政治理論素養；有較高的外語水平；能運用數學方法解決社會經濟現象；有敏捷的計算力和快速的應變能力；有健康體魄。所開設課程：政治理論課；外語；數學；計算機；軍事教育；體育等。

（2）學科基礎課模塊。該崗位素質要求為：熟悉國家經濟財政、投資政策、產業政策；有良好的投資管理業務能力；有較強的敬業精神和工作責任心。開設課程：管理學；統計學；證券投資學；宏觀經濟學；微觀經濟學；管理信息系統。技術要求為：掌握管理的基本職能、管理信息系統的運用、基本統計方法、經濟現象的理論分析、宏觀經濟政策的理解、證券資產的估價方法等。

（3）專業核心課模塊。該模塊細分為三個模塊：

專業核心課模塊一。崗位素質要求：掌握會計核算的方法，熟悉會計工作的基礎規范；有良好的會計核算業務能力；具備對我國會計法、企業會計準則、財務報告條例的理解和應用能力。開設課程：會計學；財務會計；涉外會計；高級財務會計；金融企業會計；政府與非營利組織會計。技術要求為：熟練掌握憑證的填制與審核方法、賬簿的設置與登記方法、財務報告的編制方法；掌握企業會計準則、以及會計要素的會計核算；掌握手工會計的核算、以及運用計算機信息技術進行會計處理的能力。

專業核心課模塊二。崗位素質要求：掌握成本核算和計算的各種方法；有良好的成本管理業務能力；具備成本計算能力、成本控制能力，以及良好的對內交流和溝通能力。開設課程：成本會計；管理會計；物流成本管理。技術要求：理解和掌握傳統成本計算的品種法、分批法、分步法和分類法，掌握成本性態分析和量本利分析原理；掌握成本控制方法和責任中心的考評方法；熟悉成本計算的具體業務操作流程。

專業核心課模塊三。崗位素質要求：掌握各種財務分析方法；有良好的財務分析業務能力；有敏捷的計算能力；對影響財務報告分析的因素具有高度的敏感性。開設課程：財務管理；財務報告分析；管理會計。技術要求：盈利能力分析指標的計算與評價；償債能力分析指標的計算與評價；營運能力分析指標的計算與評價；現金流量分析指標的計算與評價；企業發展能力指標的計算與評價；財務報告的綜合分析等。

（4）專業選修課模塊，該模塊分為兩個子模塊：

專業選修課模塊一。崗位素質要求：掌握各種預算編制方法；有良好的預算管理業務能力；有敏捷的計算能力；對國內外市場的變化對預算的影響具有高度的敏感性。開設課程：企業內部控制；全面預算管理；審計學；資產評估學。技術要求：理解調整預算，零基預算，連續預算、彈性預算的原理與應用；掌握業務預算的編制、財務預算的編制、資本支出預算的編制等。

專業選修課模塊二。崗位素質要求：掌握稅收的基礎知識和稅收籌劃方法；有良好的稅收籌劃業務能力；對國家財政、稅收政策具有高度的敏感性、對我國稅法的理解和應用能力。開設課程：財政學；國家稅收；稅收籌劃。技術要求：稅務會計熟悉我國財政、稅收的有關政策，正確進行流轉稅、所得稅、財產行為稅及其他稅收的計算；能夠填制有關納稅申報表；能熟練掌握稅收籌劃的技術平臺和各種方法的應用，有效進行稅收籌劃等。

（三）專業實習模塊 其分模塊由四部分組成：（1）教學實施過程中，充分利用校內專業實驗室，注重實踐性教學的開展；主要專業課程均安排了專業實驗。實驗課安排在校內多媒體教室、ERP財務管理實驗室、投資理財實驗室、會計手工實驗室、會計信息化實驗室、審計模擬實驗室或校外的實習基地進行，由任課教師或專任的實驗課老師指導。（2）專業實踐教學，采取校內實踐與校外實踐相結合、模擬實踐與頂崗實踐相結合，集中實踐與自主實踐相結合。本專業在實踐性教學環節設置上開出了四個階段的實習實訓：教學實習；專業實習；綜合業務能力實習；畢業實習。（3）第八學期安排畢業實習12周，組織學生到業務單位（實訓基地）參加實踐工作，以獲得一定的實際經歷，鞏固理論知識，培養實際工作能力。第八學期學生結合畢業實習撰寫畢業論文，進行論文答辯4周，并對學生進行就業指導。（4）鼓勵學生在校期間獲得與本專業相關的技能證書，包括“財經法規與職業道德培訓合格證”、“會計電算化資格證書”、“會計人員從業資格證書”、“助理理財規劃師資格證書”、“注冊會計師”等。保障措施有：利用業余時間進行考前短期培訓；作為實踐教學環節的內容。

三、適應能力素質要求的模塊化教學效果

會計專業是一個實務操作性很強的應用型專業。對學生基本要求為：熟悉會計領域的方針、政策、法規和國際會計慣例，掌握專業所必需的基本知識與技能，領會會計核算各環節的工作程序和方法，能夠從事實際財會工作；具備誠實守信、遵紀守法、清正廉潔的良好職業道德。其目標是把學生培養成為基礎扎實、知識面寬、實踐能力強、綜合素質高，具備財務、會計、金融、法律、管理、稅收等相關專業基礎知識，并且具有協調人際關系的能力、組織管理領導能力和極強的團隊合作精神的高級應用型財會人才。會計學專業的教學應采用“模塊模式”，通過將會計學專業課程科學設置成各個模塊，可以收到較好的教學效果，提高學生的綜合素質。

（一）有利于實現會計學專業的人才培養目標 模塊教學模式依據會計的崗位職責，將課程知識的相關部分聯系起來組成教學模塊，并按照會計崗位的業務流程組織模塊教學，突出專業知識和技能的有機結合。模塊教學采取“2+2”的教學設計，第一、二學年為該專業業務素質培養的基礎性課程，第三、四學年為對應行業業務流程或崗位職責制定相應的模塊課程體系，以達到專業知識和技能的有機結合。

（二）有利于避免專業課內容重復在我國現有財經院校中，會計學專業課程設置，出現各門專業課程建設中過多強調單科內容的完整性，而忽視整體專業教育課程內容的系統性，如管理會計與財務管理在決策方法和存貨管理，基礎會計與中級財務會計在會計理論體系、會計目標和會計要素方面，管理會計與成本會計在成本控制和成本管理等方面，財務管理與成本會計在產品成本計算和管理等方面，都有不同程度的重復，這樣既增加了各科教師的負擔，造成資源的浪費，又減少了學生有效學習和實踐的時間。

（三）有效解決專業課與基礎課比重失調問題 在美國等發達國家，高等院校基礎課的安排必須涉及社會、人文、自然和科技等領域，注重提高專業人員的綜合素質。我國目前各高等院校會計專業教育中，過分強調政治理論課和專業課，不注重提高知識結構的通用性；專業基礎課內容也很局限，對相關專業課程如企業會計準則、會計前沿問題、稅法、統計學、計量經濟學或專業外語等課程缺乏必要的重視。學生很難從經濟學和管理學角度審視和理解會計，從而將會計與相關知識結合起來。

（四）減少課程設置存在的遺漏問題 由于經濟的發展、科技的進步和現代化管理的加強，會計研究出現新的變化，形成了許多相對獨立又相互聯系的分支學科，如人力資源會計、無形資產會計、環境會計和養老金會計等。而目前的會計教育中，大部分院校都沒有設立相關選修課程或專題性質的課程，使多數學生對上述內容了解甚少。在傳統的課程設置中，往往缺少國際會計準則、國際經濟法、國際會計信息披露等涉外課程和雙語教學課程。會計人員如果不熟悉國際會計準則、商務慣例及相關法律法規，就不能為國際經濟活動提供高質量的可比會計信息，不能很好地服務于我國的境外投資及向外國企業提供會計服務，不能與其他國際會計公司在全球范圍內展開競爭。因此對于拓寬知識面的課程，可以采取靈活的安排方法，適當選擇一些必要的課程作為必修課或鼓勵跨學科選修，可以請本校或外校相關學科的教授以講座的形式進行授課，這樣既不占用太多時間，又可以讓學生領略到其他學科知識的精華。

參考文獻：

［1］閻達五、王化成：《面向21世紀會計學類系列課程及其教學內容改革的研究》，《會計研究》1998年第9期。

［2］劉永澤、孫光國：《我國會計教育及會計教育研究的現狀與對策》，《會計研究》2004年第2期。

［3］馬文超、吳君民：《大學會計教育現狀分析與思考》，《財會通訊》（學術）2008年第1期。

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淺談會計人員繼續教育工作

所謂繼續教育，又稱后繼教育或在職教育，是指對正從事會計工作和已取得或受聘會計專業技術資格(職稱)的會計人員進行以提高政治思想素質、業務能力和職業道德水平為目標，使之更好地適應社會主義市場經濟發展要求的再培訓、再教育。這是會計隊伍建設的重要內容，又是一項嶄新的事業和艱巨復雜的系統工程。會計繼續教育工作要想取得好的效果，首先必須認識到持續教育的必要性，其次要有明確的目標，最后還要精心地組織管理。

一、會計人員繼續教育的必要性

1.適應經濟發展“兩個轉變”的客觀要求我國的經濟體制改革由計劃經濟向市場經濟轉變，經濟增長方式由粗放型向集約型轉變。市場經濟就是競爭經濟、法制經濟，尤其是在知識經濟的信息時代，要求現代會計必須隨之轉軌變型，由報賬型向管理型、決策性轉變;由事后型向事前型、事中、事后全過程轉變;由被動型向能動型、自主型轉變;由傳統手工方法向現代高科技、網絡化、規范化轉變。適應形勢，更新知識，不斷進行會計人員繼續教育培訓學習，是科教興國和素質教育的一個重要組成部分。

2.企業改革、會計主體變化對提高會計人員基本素質的必然要求企業改革作為經濟體制改革的中心，其基本思想是建立現代企業制度，企業組織形式多樣化，會計主體多元化，在企業錯綜復雜、激烈競爭的新形勢下，要求會計人員具有較高的綜合素質和能力，包括:具有較高的政治素質、具有強烈的市場經濟意識、具有合理的知識結構、具有較高的職業道德等)；

3.扭轉我國會計隊伍落后狀況的現實要求我國當前會計人員領域存在三個主要問題:

一是合格的會計人員數量不夠;

二是會計人員素質不高;

三是風氣不好，做假賬、造假賬，違反財會制度和職業道德。只有通過大規模的培訓，提高會計隊伍的政治、業務和整體素質，實行強制的定期的繼續教育學習，更新知識，才能從根本上扭轉我國會計隊伍的不利局面。

二、進一步明確繼續教育工作的目標，增強繼續教育的層次性和針對性

關于會計人員繼續教育的目標，財政部頒布的《會計人員繼續教育暫行規定》(以下簡稱《暫行規定》)第四條規定:“會計人員繼續教育的主要任務是提高會計人員政治素質、業務能力、職業道德水平，使其知識和技能不斷得到更新、補充、拓展和提高。”在第七條又規定:“會計人員繼續教育內容

（1）立堅持聯系實際、講求實效、學以致用的原則。會計人員繼續教育的主要內容包括:會計理論與實務;

(2)“財務、會計法規制度;

(3)會計職業道德規范;

(4)其他相關法規制度。《暫行規定》對會計人員繼續教育主要內容的規定從總體上講是合理而明確的，它涉及到了對會計人員工作勝任能力各項要求的要素。同時也不難發現《暫行規定》對繼續教育目標的規定不具有層次性和針對性，沒有針對不同層次的會計人員確立不同的教育目標，在現實培

訓過程中往往將不同級別的會計人員和不同對象的會計人員混合在一起進行教學，從而出現教學內容(包括知識結構和知識深度兩方面)不能很好地適應培訓對象的現象，進而影響培訓工作的實效。因此，從聯系實際、講求實效、學以致用的原則出發，筆者認為繼續教育必須做到分層次、分對象地進行。

三、會計繼續教育的組織與管理要充分認識這項工作的艱巨性和緊迫性，立足基層，籌劃未來，精心組織，嚴格管理，檢查督促，保證質量。

l.大力宣傳，提高認識。加大宣傳力度，使廣大財會人員和其他有關人員都積極支持、關心、投人會計繼續教育的活動中。“態度決定一切”，針對成人教育，只有調動起學習的熱情.才能取得好的培訓效果，否則流于形式，白白浪費時間，浪費人力、財力和物力。

2.明確主體，形式多樣。會計繼續教育的組織管理的機關是各級財政會計管理部門，培訓以中華會計函授學校為依托，發揮其他部門的積極性，采取多種形式，進行培訓學習，有自學、有培訓;可自己組織，也可委托辦班;有函授、電教、錄像，也可課堂講授、網絡查詢、實地演練戶j集中上來，也可分片下去等。

3.成立會計繼續教育委員會，增強對繼續教育管理的力度。會計人員繼續教育畢竟是一個教育問題，而財政部門的工作人員對教育問題的研究和經驗因職責不同等原因而具有一定的局限性。如在培訓資格的確定上、培訓計劃的制定上、培訓監督和評價仁就一直存在問題。在財政部門中設立會計人員繼續教育委員會將有利于加強對會計人員繼續教育的管理力度該委員會是會計人員繼續教育工作的智囊團和決策機構，由教育界、會計界和財政部門的高層次人員組成，總體上以教學、科研單位的會計專家為主，同時吸收部分大中型企業高級會計師和會討一師事務所的注冊會計師參與，財政部門本身(會計管理處)也要有專人參與，除財政部門人員外，其他成員可以采取個人自薦、財政部門審核聘任的辦法。

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    【論文關鍵詞】事業單位;財務管理;監督機制 

    事業單位是指不直接進行物質資料的生產和流通,不具有國家管理職能,直接或間接地為上層建筑、生產建設和人民生活服務的單位。是我國一種重要的特殊的組織形式,具有資產性質和職能的復雜性,行使國家賦予的權力、具有一定政府職能、管理社會公共事務的組織機構。雖然財務管理在事業單位發揮了越來越重要的作用,但是財務管理在觀念上和人員素質上都存在很多問題。因此在新形勢下加強財務管理,是擺在我們面前的一項重要任務。 

    從目前的形勢看,事業單位財務管理存在的以下幾方面的問題: 

    第一,一些事業單位領導不重視財務管理工作,缺乏財務管理意識,不了解財務管理的政策法規,未將法規學習納入重要工作日程;財務管理應有的輔助決策和監督控制功能沒有得到發揮。同時很多事業單位側重于經費支出審批程序等會計基礎工作,忽視了預算管理、資產管理、財務分析等職能,財務管理過于簡單。缺乏科學的理財和成本意識,不注重資金的使用效益,管理體制不健全。 

    第二,預算編制不完善、預算執行不夠規范、經費使用缺乏計劃性。在預算編制中,對預算編制重要性認識不足,簡單地采用增量預算法編制預算不準確。部分部門未將應納入單位預算管理的預算外資金統一納入單位預算,隱瞞、截留財政資金和其他收入,私設小金庫。預算支出隨意性也大,超發津貼、獎金,超支業務費的現象普遍,審批制度不嚴格,“專款不專用”的現象經常發生。財務部門的考核也只停留在表面,存在一定的隨意性和盲目性。 

    第三,資產管理混亂、賬實不符。財產清查制度不健全、管理權責不清,尤其體現在固定資產上。有的單位長期以來未對固定資產進行盤點和清理,資產使用效率低,流失嚴重;監督機制不健全;固定資產出租管理不到位且混亂,取得的收益不上繳財政專戶。事業單位缺乏制度化和程序化管理,導致****發生,虛增資產價值。 

    第四,銀行賬戶開立混亂,票據管理不規范。近年來,事業單位多頭開戶的現象越來越嚴重,造成資金分散,不易管理,給審計稽核和財務監督工作帶來困難。同時事業單位的票據管理存在許多違紀問題。比如領購手續不健全,核銷上存在監督漏洞;票據存根與入賬金額不符等。貨幣資金管理有漏洞,部分事業單位變相隱瞞截留收入,賬外資產問題嚴重;相關職務沒有分離;現金管理問題很多;通過往來賬戶對真實收入掩蓋,從而偷逃稅;資金使用缺乏計劃性,費用開支不透明,導致事業單位經費緊缺。 

    第五,財務人員素質較差、會計基礎工作不規范。財務人員專業素質參差不齊,有相當一部分未經過系統的財會知識培訓,理財觀念陳舊,知識欠缺,方法落后。同時事業單位會計基礎工作較薄弱。如原始憑證各項內容不全、以假充真,收付款憑證概念不清、審核不嚴;財務報告內容不全、根據單位領導的授意進行“編報”、普遍沒有報表分析說明等。 

    通過發現以上的問題,我們在工作中總結經驗,提出了以下幾方面的解決事業單位財務管理問題的措施。以達到科學、合理、規范的進行事業單位財務賬務的處理。 

    第一,提高領導者意識,建立健全財務管理機制。領導者應該觀念創新確立財務管理的中心地位,要加強成本管理,樹立成本觀念,有效地把握和預計風險,建立風險預警機制;樹立市場化的觀念,面向市場開源節流,壯大經濟實力。同時事業單位領導應該宏觀調控、總攬財務;紀檢監察部門要加強督查;財務人員持證上崗,分工明確,實行嚴格的崗位回避制度;建立單位財務內部審計和控制制度,實行監管分離,規范本部門內部財務管理。以運用科學的財務管理手段為重心,細化預算,規范資金運作,提高效益。同時審計部門要加強監督檢查力度,及時發現和糾正財務管理中的問題,對違法違紀問題要從嚴處理。

    第二,加強預算管理。針對預算編制,應該充分認識預算編制在事業單位的重要性。同時預算編制的準備期可以適當延長,充分預見各因素,安排充足的編制時間,為科學預算提供條件。另外,事業單位應將收入進行統一核算和管理,健全收入分配制度。編制部門預算時應廣泛聽取意見,收集各部門的資料,匯總后交領導和群眾討論,反復協調與平衡,實行預算內外綜合統籌,進一步細化收支。嚴格執行部門預算,按項目、時間、進度支出,不準隨意變更預算項目。堅持以收定支,確保年度收支平衡,禁止出現紅字。因特殊情況確需調整預算或追加支出的,應按規定的程序報批。 

    第三,加強資產管理。加強實物資產管理。應該加強資產清查,定期或不定期進行抽查盤點,以確保設備的完好無損;確立以“錢物分離、互相牽制、分級負責、責任到人”的原則,合理分工,明確職責。對固定資產的管理實行雙人保管,相互制約。規范事業單位大宗物品管理。采用公開招標形式采購,增加物品采購的透明度;完善政府采購預算編制制度和政府采購監督體系,逐步形成以財政部門為主,紀檢監察、審計及其他有關部門共同配合的監督機制。最后建立一套規范的倉儲管理制度,加強日常管理。 

    第四,加強貨幣資產管理。規范銀行賬戶,加強票據管理。各單位應嚴格按照規定辦理銀行開戶和收支事宜,不出借出租賬戶,不公款私存。票據由會計人員負責購買、保管,不使用不合規票據,收據不跨年,剩余部分蓋章作廢。加強貨幣資金管理。嚴格遵守現金管理規定:庫存現金不得超過銀行核定的限額,遵守現金使用范圍;不挪用及白條抵庫,不保留賬外現金;高度重視往來款項的管理,把往來款項的清查登記與改進財務管理結合起來;建立項目決策負責制和決策失誤追究制,透明開支,加強預算外資金管理,加強專項資金的監督管理;提高部門、單位領導依法理財的意識,增強責任心,民主理財。 

    第五,提高財務人員素質,完善會計核算制度。加強對財務人員培訓,建立健全機構。單位應配備合格的財會人員,持證上崗。加強培訓,提高專業人員素質,全面掌握政策法規和專業知識。各單位財務主管領導也應參加,通過培訓增強財務管理意識,提高綜合素質,強化經濟效益觀念,在資金運營上講究投入產出比,利用有限的資金實現效益最大化。加強財務人員后期教育,利用績效考評制度,提高財務人員的積極性,使其更好地適應單位發展的要求。