物流發展規劃范文

導語：如何才能寫好一篇物流發展規劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

在國際上，物流業已是一個全新的概念，可以這樣講，在生產與再生產過程中，除生產過程以外的其它過程都可以包涵在物流過程中，物流業包括運輸業、倉儲業、裝卸業、包裝業、加工配送業、物流信息業、郵政業等等，是服務業中的一個新興產業。

對這個產業在國民經濟發展中如何定位，我認為：

宏觀定位：是國民經濟的重要產業和新的經濟增長點。

中觀定位：是流通業的基礎。

微觀定位：是企業第三利潤源泉。

二、中國的物流業要不要有一個總體規劃

我認為很有必要，理由如下：

1.鑒于物流業在國民經濟發展中的重要地位，物流業一方面可以按市場經濟規律自我發展，但物流業需要培育。2.如何讓物流業成為一個重要產業，如何成為新的經濟增長點，需要有目標、有措施、有分階段實施步驟。要作為一個重大戰役來打。

3.物流業既是一個知識密集型產業，更是一個資本密集型與勞動密集型產業，需要國家的投入，也需要吸引民間資本的投入，加上我國地區經濟發展不平衡，各地經濟有其特色，要按物流的需求來發展物流業，防止一哄而上，重復建設，造成浪費。

4.根據國外的經驗，政府都介入物流業的發展，不同的是介入的程度不同而已。

三、政府對物流業的發展要承擔什么責任

我認為，中國物流業的發展，政府、企業、中介組織要發揮各自的作用，政府的主要作用在于推動，企業的主要作用在于運作，中介組織的主要作用在于協調。在物流業起步階段，政府的作用特別巨大。

政府干什么?我認為主要是以下五個方面：

1.制定物流業發展總體規劃，并納入國民經濟總戰略目標之中。

2.制定物流業發展的產業政策，如市場準入、土地使用、稅收、技改貸款、項目審批、口岸設立、培育大物流企業與鼓勵中小物流企業發展等等。

3.加大對物流基礎設施的投入。

4.強化與協調物流標準化建設。

5.推動物流教育與物流科技發展，用信息化帶動物流現代化。

四、中國物流業發展規劃基本思路

(一)中國物流業發展規劃指導思想

1.總體上是一個指導性意見，但在項目建設上又是一個指令性意見。

2.市場化運作，向國內全部開放，向外國按加入WTO的承諾執行。

3.規劃是粗線條的，要發揮各部門、各地方特別是企業的積極性，不是把大家搞死。

4.中國物流業的發展要以城市為中心。

5.在注重工業品物流的同時，要特別關注農產品物流。

6.中國物流業的發展，開始就要提倡綠色物流，堅持可持續發展。

7.中國物流業的發展要從中國的實際出發，從各個城市，各個企業的實際情況出發，不提倡一切都要高起點，不提倡一切都要新建，要充分利用原有資源。

(二)中國物流業發展規劃的框架

中國物流業發展規劃應包括以下內容：

1.五種運輸方式總體規劃。這一規劃實際上已經制定，但要按物流需求變化及時加以調整。并服從于物流的總體設計。

2.城市物流中心規劃。包括港口進出口物流，公、鐵、水、航結點集散物流，城市社會物流等，形成點、線、面為一體的物流網絡系統。

3.物流現代化規劃。包括信息化推進、物流技術開發、物流標準化推進、物流管理現代化開發、物流信息統計體系建設等等。

4.物流人才規劃。據預測，未來10年內，國內需高級物流管理與技術人才3-4萬人。需要教育部、人事部、勞動部的配合。

5.物流企業發展規劃。包括培育國內大型物流企業，引進國外物流企業，扶持國內中小物流企業發展，鼓勵生產與流通企業把物流活動分離出來。

(三)中國物流業發展規劃如何運作

1.要有一個運作的組織，建議成立“中國物流產業發展協調小組”，由計委、經貿委、交通部、鐵道部、信息產業部、民航總局、國家郵政局、科技部、教育部、統計局等部門參加。

吳邦國副總理曾指出：“現代物流是一項跨行業、跨部門、跨地區，甚至跨越國界的系統工程，國家經貿委要會同有關部門抓緊研究制定相關政策措施，大力推動此項工作。”按邦國副總理意見，中國物流業由國家經貿委牽頭，國家經貿委如何牽頭要組織落實。我們不希望出現各自為政、互相牽扯的局面。

2.要出臺一定的物流發展產業政策，有利于物流業的超越式發展。

篇2

商業物流的服務對象包括各種制造商、經銷商、物流企業及最終消費者等，隨現代流通業的發展，迫切需要提供現代物流服務。

1、商業布局的變化對物流提出了新的需求。“九五”以前，營業面積1萬平方米以上大型商場約有75％主要集中在三環路以內地區。隨著舊城改造，人口外遷，大型超市主要集中在三環路至四環路之間的城市新開發地區，其數量占超市總數的47.4%；倉儲式商場在城市邊緣地區布局的趨勢越來越明顯，三環路以外占全市總數的80％。商業布局的變化，需要在五環路至六環路附近盡快建設現代化物流設施。

2、商業物流逐步社會化，需要第三方物流服務。隨著商品流通規模的擴大，部分企業已經認識到物流對企業經營效益的影響，為加速商品流轉、降低采購和分銷物流成本，迫切需要提供現代化第三方物流服務。

3、新型網絡商業的發展，對物流水平提出了更高要求。作為“十五”時期北京商業發展重點的新型網絡商業，對物流有著高度依賴性。物流基礎設施的水平、物流條件的完備程度，對加快和推進連鎖商業網和電子商務網的發展起著決定性作用。

4、舉辦2008年奧運會和加入WTO將為現代化物流體系的構建提供機會。目前整個物流體系尚處于初級水平，舉辦2008年奧運會將對其起到催化劑的作用，促進其盡快提升水平；加入WTO國外企業資本的進入，不僅帶來產品、技術，同時也帶來高水平物流服務的需求。

發展目標

1、總目標。2005年，初步建立以大型物流基地為核心、以綜合性及專業性物流配送區為節點的商業物流體系框架；2010年，形成結構合理、設施配套、技術先進、運轉高效的商業物流體系，總體上達到國際先進水平，使北京成為亞太地區重要的物流樞紐城市。

2、基本指標。2005年物流成本(倉儲費用、庫存成本、運輸費用、管理費用)占GDP的比重從2000年的27%左右降低到20%以下；2010年降低到12%左右。

――2005年第三方物流業務比重從1999年的5%左右提高到10%；2010年進一步提高到15%。

――2005年通過物流基地處理的物流業務量約為5000萬噸；2010年約為7200萬噸。

――2005年采用“貨架+叉車+托盤”的商業倉庫由1999年的40%左右提高到70%左右；2010年提高到90%。

――2005年50%的物流企業和100%的第三方物流企業通過現代網絡技術等手段處理用戶的物流信息，60%的企業的內部物流信息經由計算機處理；2010年90%的企業用以上手段處理物流信息，100%的企業內部物流信息采用計算機處理。

規劃布局

商業物流以大型現代化物流基地為核心，物流基地與綜合性及專業性物流配送區共同構成高效的物流網絡體系。到2010年計劃建成3個大型物流基地、17個物流配送區。

實施步驟

（一）第一階段（2002-2005年）

按照國際先進水平和現代化物流園區標準，重點進行“三地一港”即良鄉-王佐、馬駒橋、天竺物流基地和十八里店物流配送區（北京物流港）的開發建設和運營；加快完善其他物流配送區的功能調整和存量資源的整合。

組建物流開發公司，發展一批專業化的第三方物流配送公司；完成馬駒橋、天竺物流基地和十八里店物流配送區的工程建設并投入使用，完成良鄉-王佐物流基地的基礎設施建設；完成50%的物流配送區的工程建設并投入使用。初步形成商業物流網絡體系框架。

（二）第二階段（2006-2010年）

完成規劃確定的全部物流基地、物流配送區的工程建設并投入使用，形成高效、成熟的商業物流網絡體系，總體上達到國際先進水平。

政策措施

（一）發展措施

商業物流體系的建設，應采取“政府引導、企業投資、市場運作”的發展模式，相關政府部門應按各自職責加強協調和管理，鼓勵社會投資參與物流設施建設，引導物流資源按照規劃合理布局和調整。

1、制定物流現代化推進的技術標準。參照國際、國內先進標準，制定物流網絡系統內標準化、信息化、智能化方面的技術標準，通過托盤化率、條形碼、EDI、GPS、GIS等先進手段應用階段目標的制定和推行，促進無縫化連接，有效整合物流網絡節點，提高物流網絡體系的運行效率。

2、公開物流建設指南。根據物流發展規劃及階段性目標,向社會物流建設項目指南，提出有關項目建設規模、數量、功能、現代化水平等方面的基本要求，以引導社會投資合理配置。

3、建立物流設施開發運營的招標制度。物流基地及部分重要物流配送區的開發建設和運營應由物流管理部門采取公開招標的方式，鼓勵國內不同所有制投資者和外商投資企業以多種方式積極參與，以確保物流設施的開發和運營嚴格按照國際慣例和國際水準操作。

4、實施市場化的重組調整。在存量物流資源整合過程中，要打破部門所有，倡導原隸屬于不同部門的倉儲、運輸、貨代、聯運、集裝箱運輸企業，完全按照市場經濟的原則和辦法進行資產重組，形成專業物流經營公司和專業冷鏈（食品）配送公司，促進物流業內部的整合。

5、組建物流開發（或運營）公司。組建物流開發公司，主要負責物流基地的一級開發和后續的招商引資，以專業化的運作，按照國際通行辦法，建設、管理、運營物流基地；整合現有物流資源，提升全市物流的組織化程度；在條件成熟的情況下，通過與國際知名物流企業的嫁接，引進先進的物流管理理念與技術，提升總體的經營管理水平。

（二）配套政策

1、制定物流園區政策。將物流基地與物流配送區明確為物流園區，參照科技園區與經濟開發區的政策建設物流園區，將其列為城市經濟高效率運行的重點設施和政策試驗區。優先吸收國際知名的物流企業、流通企業入園。

2、參照執行工業外遷政策，鼓勵物流業的區域調整。為避免物流設施分散布局而造成城市土地功能區劃混亂，原倉儲、運輸及批發商業企業按照物流發展規劃外遷，應參照《北京市調整經濟結構若干配套政策實施辦法（試行）》的相關規定，允許符合政府引導、積極遷入物流園區的企業（包括原物流企業、批發商業企業等）享受同工業企業一樣的外遷優惠政策。

3、鼓勵外資進入。在國家開放政策允許條件下，適時減少外商參與物流基礎設施開發的限制，鼓勵世界著名物流企業以多種方式在物流技術、管理模式、服務體系、信息管理、人才培養等方面與北京市展開合作，確保北京市現代物流網絡體系按照國際水準建設開發和運營。

4、安排“物流發展資金”。物流基地、物流配送區作為城市功能性基礎設施，具有一定公益性，所需的一次性投入較大。參照日本物流發展“助成金”制度，今后5年內，由商業結構調整資金中每年安排一定比例的資金作為“物流發展資金”，專項用于符合規劃的物流基地、物流配送區開發建設的貼息或擔保。

篇3

關鍵詞：第三方物流；發展；創新

中圖分類號：F512.3文獻標志碼：A文章編號：1673－291X（2008）16－0098－02

當代管理理論和實踐的發展，信息技術的日新月異使第三方物流概念應運而生。近幾年，隨著市場經濟體制的完善和企業改革的深入，我國企業對物流重要性的認識逐漸深化，視其為“第三利潤泉”。第三方物流作為供應鏈的一個重要環節，是企業和用戶間的接口，起著聯系和協調的作用，更好更快地發展好第三方物流，必會為我國物流企業帶來更大的利潤空間。

一、第三方物流概念及我國第三方物流現狀

（1）第三方物流概念

第三方物流（the third―party logistics）的概念源自于管理學中的Out－souring。Out－souring意指企業動態地配置自身和其他企業的功能和服務，利用外部的資源為企業內部的生產經營服務。所謂第三方物流是指生產經營企業為集中精力搞好主業，把原來屬于自己處理的物流活動，以合同方式委托給專業物流服務企業，同時，通過信息系統與物流服務企業保持密切聯系，以達到對物流全程的管理和控制的一種物流運作與管理方式，因此，又叫合同制物流（Contract logistics）。

（2）我國第三方物流現狀

目前，我國絕大多數物流企業存在的主要問題有“多、小、少、弱、散、慢”。“多”：表面上看，中國的運力、倉儲能力都過剩，供大于求，但這種供給能力是相對過剩，停滯在低端單純供給的層面上。“小”：企業大多孤軍作戰，經營規模小，規模程度較低，營業額上億的企業很少。“少”：物流企業占市場份額少、所能提供服務項目及功能少、企業缺少運作經驗、具有高物流知識的人才相對較少、為企業提供增值性的物流服務少。“弱”：管理能力弱、獲得信息能力弱、融資能力及競爭能力弱。“散”：貨源不穩定且結構單一、網絡分散、經營秩序不規范。“慢”：響應速度慢。

二、我國第三方物流市場需求狀況及供應方的要求

通過對我國第三方物流需求現狀及趨勢的分析，我國第三方物流需求狀況及對第三方物流供應方的要求大致如下：

1.一方面，第三方物流市場潛力巨大，隨著我國的經濟增長速度進一步提高，物流需求量隨之也將大大增加，企業的即時性及個性化服務化需求也會增多；另一方面，目前第三方物流的有效需求還不足，由于企業自身擁有物流設施，自營物流的比例很大，擴大市場，則需要物流企業去主動開發，進一步挖掘潛在的客戶需求，幫助企業組織并為其提供全方位、個性化服務。

2.目前，第三方物流需求存在著明顯的地域和行業分布特點。現需求主要來自東部沿海經濟發達地區，來自市場發育較成熟的幾大行業，而且不同行業有著不同的個性化需求。因此，物流企業要做好市場調查，做到定位準確，合理確定自身業務重點及積極配置資源，為進入新市場做好準備工作。

3.企業目前對第三方物流服務需求的層次還不高、局限性明顯，物流的主要業務仍以外包為主、集中在銷售物流業務，對企業的服務需求仍集中在傳統倉儲、運輸等傳統性基本服務上，還未真正參與組織物流及提供個。物流企業應做好顧客目前及潛在需求的調查，從最基本的服務入手，貼近顧客需求，塑造自身的核心能力。

4.企業正逐漸向按需生產和零庫存過渡，對成本和服務越來越重視，國際化經營的增多，需要快速響應的物流系統和全球化的物流系統來支持，而物流企業真正要做到這兩點，實現信息化是運作關鍵。

三、第三方物流發展規則

隨著市場進一步國際化，這必將對我國物流企業及第三方物流業形成嚴峻的挑戰，針對廣闊的第三方物流市場，我國物流企業應采取切實有效的措施，加快我國第三方物流的發展，為此應積極做好如下幾方面工作：

1.政府及管理部門應努力提供有利于第三方物流發展的政策環境

目前，應充分發揮政府的宏觀調控和引導作用，為第三方物流發展提供良好的環境。第一，充分利用各相關部門的調控手段，建立一系列有利的金融、土地、稅收、工商等法律和政策，以降低第三方物流成本；第二，國家應大力支持物流基礎設施建設，打破區域限制，建立全國統一的物流市場，創造一個公平、開放的競爭環境；第三，設立一個專門的第三方物流的管理機構，以便從整體上負責制定第三方物流的整體發展規劃，并規范第三方物流市場，使之有序、健康的發展。

2.吸收資本，加速發展

資金短缺是企業規模發展的最大障礙之一。如何盡快解決國內企業“規模”發展與融資“瓶頸”的矛盾，是推動企業迅速發展的首要問題。物流企業可采取多種方式吸引資金，如直接貸款、協調貸款、擔保貸款等形式以取得金融企業的大力支持，同時應積極借助資本市場的力量，利用企業改制上市等方式，積極吸收和利用社會閑散資金，以達到克服資本金不足的缺陷，促使企業快速成長的目的。

3.強加聯盟，資源共享

首先，第三方物流企業應該按照自身資源狀況和運作能力確定自己的目標市場。在明確的目標行業內，應通過與目標行業內的重要企業深入合作，不僅可獲得穩定的業務來源，還可以不斷將業務做精做細，形成精細化的服務能力，以獲得長期穩定的客戶聯盟關系，確保行業地位和提升網絡布局能力。

其次，第三方物流企業對有代表性企業的精細化服務，還可以吸引更多的同行業客戶，建立合作與聯盟關系，為擴大業務規模和市場份額奠定堅實的基礎。

再次，第三方面物流企業應實行集約化經營。只有第三方物流企業具備一定規模，才有可能提供全方位的服務，才能實現低成本擴張，實現規模效益，只有兼并聯合發揮集團優勢，才能合理配置資源和健全經營網絡，加強自身發展，參與國際市場競爭。

4.創新服務，謀求個性

針對一些企業的特殊需要，物流企業應采用思想上要開拓創新，差異化戰略，通過不斷創新的服務，積極謀求個性化的發展道路。有前瞻性的物流企業通常根據自身的資源優勢和客戶需求特點，將針對某個客戶的優化解決方案進行提煉成針對行業的服務產品，在特定的市場上發揮特定的品牌效應提高營銷效率。

5.繼續以信息技術應用為核心，加強網點建設

信息化程度是衡量現代物流企業的重要標志之一，借助信息技術，企業能夠整合業務流程，能夠融入客戶的生產經營過程，建立一種“效率式交易”的管理與生產模式。為此，物流企業應雙管齊下抓網絡建設：一方面，要根據實際情況建立有形網絡，若企業規模大、業務多，可自建經營網點；若僅有零星業務，可考慮與其他物流企業合作，共建和共用網點；還可以與大客戶合資或合作，共建網點，合理配置異地貨源，取得可觀效益。另一方面，要建立信息網絡，實現物流企業和客戶共享資源，對物流各環節進行實時跟蹤、有效控制與全程管理，形成相互依賴的市場共生關系。

6.要重視物流人才培養，實施人才戰略

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關鍵詞：物流園區；規劃；發展

中圖分類號：U652.1+2 文獻標識碼：A 文章編號：

一、物流園區概述

物流園區（logistics park）是指在物流作業集中的地區，在幾種運輸方式銜接地，將多種物流設施和不同類型的物流企業在空間上集中布局的場所，也是一個有一定規模的和具有多種服務功能的物流企業的集結點。 它具有規模化，整體性，集約型，高效率等特點，將物流產業在包裝加工，貨物存儲，貨物配送，運輸設施，信息整合等方面進行綜合性、規模化的整合處理，其主要具有物流組織管理和依托物流服務的經濟開發兩大功能，包括物流中心、配送中心、運輸樞紐設施、運輸組織及管理中心、物流信息中心這幾大模塊，來開展滿足城市居民消費，就近生產，區域生產組織所需的企業生產和經營活動。

二、物流園區規劃及其主要內容

對物流園區的的規劃主要體現在對物流園區宏觀布局與微觀設計這兩個方面。

首先，在宏觀布局方面，主要側重在某一區域內所需要的物流園區的數量，各個物流園區的規模程度以及物流園區的選址建設幾個方面。從宏觀方面就要考慮所在地區的經濟發展與城市發展背景（如地區經濟發展與城市發展的現狀、發展規劃等）、所在地區的物流業發展現狀（如資源分布、物流量及其分布、市場需求等）、建設必要性與可行性分析、選址論證；定位分析、功能設計、布局規劃、交通規劃、信息系統規劃、支持保障體系規劃、建設發展實施方案。在一些經濟、物流業相對活躍發達的地區，尤其一些沿海地區，物流作業量大而頻繁，一個物流園區可能不足以滿足整個地區的物流需求，從而需要多個物流園區的支撐來維持物流與經濟的高效運轉，而在一些經濟相對貧乏、物流業務缺少甚至沒有的地區，物流園區的建設在數量與規模方面則沒有過大的需求，在投入方面則可相應減少。在物流園區的選址方面，由于物流園區占地規模較大，容易帶來環境問題，因此在選址時應盡量選取離市中心較遠的城市周邊地區，而且為了滿足運輸要求，應選取至少擁有兩種運輸途徑的干道，另外在物流園區選址方面，還應考慮到水電供應、消費市場、原材料市場、基礎設施等方面的便捷性因素。

其次，在微觀設計方面，主要是指物流園區的平面布置，當一個物流園區確定選址以后，要對其內部結構進行規劃設計，主要是對物流園區的幾大模塊進行合理的分布和有效地配置，在這一規劃方面要注意各個模塊之間的整體性、銜接性。

三、物流園區規劃的發展歷程

（一）國外物流園區規劃發展經驗及其特點

日本和歐洲一些國家對物流園區進行了最早的探究，并進行了建設發展，在物流園區形成以前主要是各個物流企業離散地分布在城市之中，大多數的物流中心和配送中心位于城市內部，其不合理的布局造成了城市嚴重的交通問題和環境污染。隨著經濟的發展，物欲的需求激增，物流產業快速發展，而這方面的問題日益突出，縱橫交錯的物流點使整個物流行業的效率降低，城市功能紊亂，為了緩解城市道路交通的擁擠和一些產業基地對城市環境的影響和破壞，迎合物流產業的發展趨勢，實現貨暢其流，政府從城市的整體利益出發，在城市周邊或郊區的一些主要干道旁專辟物流用地，建立并完善相關物流基礎設施，并制定一些優惠政策來吸引物流企業集中于此，一方面物流企業的物流成本得以降低，經濟逐漸規模化，另一方面大型的物流中心及配送中心在市中心運作所帶來的負面影響也得以解決。由此看來，國外物流園區的發展最早是作為一種城市解決措施所提出的。

由于各個國家的實際情況不同，在物流園區規劃發展方面的側重點也不一，例如日本對物流園區的規劃發展主要是為緩解城市道路交通與環境壓力而服務的，這主要是由于日本的一些主要城市人口過于密集化，道路交通壓力過大，這些外部環境促使了日本在物流園區規劃方面更加側重選取城市邊緣化地區和有利于未來相關設施配套建設的地塊作為物流園區基地，以圍繞城市物流的合理化為主要特色，所以在選址時規定以都市的高速道路網和鐵路網的交叉口為中心的十公里半徑范圍內為團地選址地點，確立了物流團地的交通優勢以及與都市內配送的銜接優勢，而且其在物流園區的建筑用地面積上做了相應的限制，一般不超過500畝，這樣其物流園區只能以發展高層為主。如今日本已在其二十二個城市建立了二十多個物流園區，平均占地74公頃，其物流業發展水平處于世界領先地位。

而德國在物流園區規劃方面有其獨特的特點，一般每個物流園區的占地規模都比較大，如德國不萊梅物流園區的占地達到了一百公頃以上。德國的物流園區在選址方面要求基地能擁有兩種以上的運輸方式而且最好是公路與鐵路的結合；其次選擇偏好于交通樞紐地帶，這樣便于運輸樞紐網絡與物流園區網絡的緊密結合；另外物流園區的規劃要具有經濟的合理性，要充分考慮到環境與生態的可持續發展、運輸方式的選擇與使用和運營者的利益實現等問題。

（二）我國物流園區規劃的發展及特點

我國的物流園區是在近十幾年內才開始發展形成的，起步晚、水平低端化。改革開放以前，物流業以傳統的儲運為主，而且在倉儲、配送、裝卸等主要方面沒能形成統一的整體，而是被人為地分割成幾個獨立的部分，其各部分規模小，分布雜亂無序，成離散的點狀模式，這阻礙了物流體系的形成。改革開放后，整個物流與配送逐漸形成規模化、整體化、集中化的統一，同時一些批發、儲運的企業也逐漸開展貨物的配送與加工，由此社會化的物流中心和配送中心逐步開始形成。但是現階段我國物流中心大多是由各商業企業自建形成的，而且布局相對分散，規模程度也較小，在設施設備等資源方面出現嚴重的閑置與浪費。

如何解決目前存在的問題，首先，要對物流園區進行合理的配置，來使物流企業間的合作具有空間上的便利性，達到物流資源的充分整合與利用，提高物流效率；同時進一步考慮城市環境與交通問題。最后，我們在物流園區的規劃方面還要具有超前性，要先于物流中心、配送中心和物流業的發展，減少物流中心和配送中心對土地的大量占用與無序分散的狀態。

四、我國物流園區規劃的發展趨勢

（一）從整體角度出發，合理規劃物流園區建設

我國地域廣闊，省市較多，目前我國物流園區的規劃只圍繞著各省市自身進行，忽略了全國各省市之間的物流銜接與協調發展，這樣好多物流園區的建設處于盲目布點，功能重疊的混亂狀態，在今后的物流園區規劃中，國家應加強對物流園區建設的指導性，從全國的整體角度出發，使各物流園區的空間布局和功能更加明確化，形成各地特色的物流園區。

（二）加強物流園區的規劃管理制度

針對物流園區必須建設，而規劃、土地必須控制的現實，參照日本經驗，制定相應的規模標準和用地規定，通過優惠政策引導企業的進駐，實施責任制，適當減少土地費用的收取，同時嚴格查出亂建設，重復建設，實現物流園區的信息共享，實現成本最小化，從源頭上加以遏制，使物流園區成為名副其實的物流功能集結區、經濟功能協調區。

（三）電子商務促進物流園區規劃建設的變化

近些年隨著電子商務的快速發展，推動了傳統物流行業的變革，并對物流園區的規劃建設提出了新的要求。隨著電子商務的逐漸成熟，來自各個地方的各種各樣的需求指令匯集，要求物流園區建設更加完善的功能體系，各個功能間的銜接更密切、更快捷，以適應電子商務的高速流轉特點。

參考文獻 ：

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[2] 何國華，城市總體規劃中對物流園選址問題的思考[J]，規劃師，2007.5

[3] 潘文安，物流園區規劃與設計[M]，中國物資出版社，2005

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一、產業現狀與比較優勢

生物醫藥群體發展。生物醫藥以及與之相關聯的企業已達50余家，總投資133億元，占開發區投資總額的62%，產品主要有生物制藥、化學制藥、中成藥及醫藥中間體、醫療設備和醫藥包裝材料等。華北制藥集團、制藥集團的主要生產企業和四藥有限公司等知名醫藥企業開發區安家落戶，主導產品半合成抗生素的生產規模和生產能力居全國領先地位，是我國目前最大的抗生素原料藥和粉針劑企業最集中、最密集的生產基地。華北制藥華民藥業有限公司是生產新頭孢系列單體最大的廠家，四藥有限公司的軟包裝大輸液制劑全國市場占有量第一，華藥集團華勝有限公司的硫酸鏈霉素、雙氫鏈霉素占世界總量的65%，石藥集團恩必普有限公司研發的丁苯酞軟膠囊是具有自主知識產權、治療預防腦卒中的國家一類新藥，中唐科技有限公司研發生產的糖尿病患者專用藥品和專用食品效果明顯，九派制藥有限公司生產的是國家指定生產企業，華北制藥愛諾有限公司生產的綠色無公害、無污染的生物農藥、獸藥，市場占有率列同行業之首，開發區形成醫藥門類比較齊全、生物產業比較集中的醫藥產業群和生物產業鏈，為“中國藥都”建設發揮著重要作用。

裝備制造異軍突起。機械裝備制造企業40余家，總投資額占開發區總量的26%。較大規模的有市動力機械廠、太行機械工業公司、宏昌天馬改裝車公司、冀凱集團、天同集團、精工化工設備公司、石特閥門公司、浩森不銹鋼公司、河冶科技公司等企業。市動力機械廠是全國礦山、森林專用機車的定點企業，太行機械工業有限公司是全國最大的紡織機械生產廠家，宏昌天馬改裝車公司改裝的自卸車在市場、華北市場占有很大的份額，石特閥門公司的生產規模位居全國同行三甲，河冶科技有限公司生產的粉末高速鋼已具世界領先水平，省會周邊乃至華北地區最具發展潛力、最具競爭活力、最具影響力的機械裝備制造業中心已經形成。

輕工食品方興未艾。現有食品類企業7家，占開發區總投資的8%。由省糧食產業集團與世界500強之一的美國ADM公司和新加坡豐益面粉有限公司合資建設的益海（）糧油工業有限公司，總投資8億元，設計生產能力日加工小麥面粉2000噸、花生油600噸、棉籽油1000噸，是省農業產業化龍頭企業。中澳合資投資1億元的出口型企業—長城麥高食品有限公司，年加工肉制品等農產品5000噸，出口創匯1000萬美元。投資1.2億元的同福食品有限公司，其同福碗粥生產規模和能力居全國第二，占市場分額的30%。此外，總投資12億元的白沙煙草有限責任公司卷煙廠，年產“鉆石牌”優質香煙50萬標箱，可實現銷售收入66.8億元，利稅25億元，已成為我區經濟結構中獨特并且分量極重的重要一員。

目前，全區已累計完成投資240多億元，進區規模企業已達60余家，吸納了世界500強參股企業6家，上市公司5家，合資企業14家，投資超億10億元企業4家。一大批投資規模大、技術含量高，輻射帶動作用強的“龍頭”項目建成投產，依托這些“龍頭”項目帶動效應，逐步形成了生物醫藥、機械制造、輕工食品等特色產業群，特別是依托“國家級生物產業基地”的品牌優勢，生物（醫藥）主導產業獲得了較快發展。華藥工業園、石藥工業園等超100億元項目集中在開發區投資建設。

“十二五”是開發區貫徹落實科學發展觀，凝心聚力向“銷售收入超千億、利稅過百億、爭創國家級開發區”目標邁進的重要時期，是加快實現“三年大提升”任務的關鍵之時。做好“十二五”期間的各項重點工作，對于建設“省會東部產業新城”和“國家一流生物產業基地”，實現開發區又好又快的發展具有重要的戰略意義。

二、指導思想、總體思路與發展目標

（一）指導思想：堅持以黨的大和屆三中全會精神為指針，以貫徹落實科學發展觀活動統領全局，以“轉變經濟發展方式”和“項目攻堅”活動開展為契機，進一步強化發展“第一要務”，緊緊圍繞“招商引資”這一中心，做大、做強、做優“生物醫藥、機械制造、輕工食品”三大主導產業，推動開發區招商引資、項目建設、承載能力、經濟增長等重點工作實現新突破，實現開發區又好又快地發展。

（二）總體思路：以結構調整為主線，以提高競爭為目標，以參與國際競爭為方向，以市場為導向，以企業為主體，發揮優勢品牌的帶動作用，加強技術創新、體制創新和管理創新，建立和完善產業發展平臺，強化產業技術創新能力和基礎設施建設；生物醫藥業要調高調優，機械制造業做大做強，積極培育糧油食品加工業，加快電子通訊、優質煙草產業發展，強化基礎設施建設，形成以生物醫藥產業為龍頭，以機械制造業和輕工食品為主體，以信息產業和紡織服裝業為兩翼的產業格局。

（三）發展目標：按照“高起點、大規模、快速度、產業配套、人才集中、設施完善、環境優美”的建設方向，通過對開發區內生物技術及新制藥等領域的產業、人才、技術、資本等資源要素的有效整合與重組，實現五大目標：一是建成具有國際影響力的國家生物技術及新醫藥產業基地；二是全力推進企業集團和企業群建設；三是大幅提高科技實力和創新能力，通過實施創新工程特別是科教興企戰略，配套建設高新技術產業生產與服務技術平臺，提高對區域生物醫藥等產業的技術支撐；四是全面提高區內主導產業的國際競爭力，不斷開拓國際市場，提高出口產品附加值和國際競爭力；五是實現對地區經濟的超強帶動和輻射。通過相關產業的帶動和對周邊地區經濟的輻射，進一步促進我區的產業結構優化和產品結構升級，實現“銷售收入超千億，利稅過百億”目標。到“十二五”末，開發區地區生產總值達到300億元，年均增速30%以上，其中醫藥業增加值達到210億元以上，年平均增速保持在33%以上；完成工業產值1000億元，年均增長32%；實現工業增加值280億元，年均增長33%；完成固定資產投資300億元，年均增長35%；實現利稅100億元，年均增長32%。

三、發展重點產業

1、生物醫藥產業。依托國內外知名醫藥企業，遵循生物技術及新醫藥產業發展規律與國家醫藥產業發展政策，以發展生物技術、推進新醫藥產業為重點，充分發揮區內現有企業、技術和產品三大優勢，瞄準生物制藥增能、化學制藥升位、現代制藥升級三大目標，組織實施藥物設計篩選技術、基因重組技術、手性技術、藥物分離提取技術、新型藥物制劑技術、組織培養技術等六大關鍵技術攻關，實施生物制藥產業化、化學制藥規模化、成果轉化高能化、投資環境最優化等重點工程。圍繞原料藥規模化，新藥產業化，強化我區在高新醫藥產業化的優勢地位，集中力量實施微生物發酵技術以及組合化學技術產業化技術攻關工程，重點主攻遺傳育種器、細胞融合、基因工程菌構建、微生物和細胞發酵培養、生物反應器、發酵過程控制后處理及產品回收等發酵工藝技術。

2、裝備制造產業。面向國內外市場，組織好機電一體化、敏捷制造、網絡制造等先進制造技術的產業化，作好重大成套設備的消化吸收及創新。著眼于全面提高工業自動化和系統集成水平，組織模糊技術、等離子技術、精密成形技術等先進制造關鍵技術攻關，大力推進計算機集成制造技術推廣應用，加快數控通用設備、激光設備、（光）機電一體化裝備的產業化、規模化，用高新技術改造提升傳統產業。

3、輕工食品產業。“”以來，開發區益海糧油、長城食品、同福食品、東康乳業等企業相繼建成投產，且有一定的知名度和良好的經濟效益。投資6億元、年產40萬千升的青島啤酒股份有限公司已在開發區開工建設。“十二五”期間這些項目建成、擴建后，將對當地經濟發展發揮重要作用。

4、能源產業。依托總投資70億元的東方熱電公司良村熱電廠技改項目，規劃裝機總容量4×300MW，分兩期建設。一期2×300MW兩個機組已具備投產條件，將給當地經濟建設、百姓生活帶來豐厚的經濟效益和社會效益，對促進交通運輸業和發展第三產業，拉動地方經濟增長、增加地方財政收入等都將產生重要影響。

四、重點開發項目

1、投資110億元的華北制藥工業園項目。

2、投資100億元的石藥工業園項目。

3、投資35億元的東方熱電二期項目。

4、投資6億元的四藥股份有限公司現代制劑及物流中心項目。

5、投資3.6億元的河冶科技研發中心及生產項目。

6、投資6億元的益海糧油棉籽、大豆油項目。

7、投資2.3億元的長城食品公司冷凍食品加工項目。

8、投資9億元的可口可樂公司的飲料生產項目。

五、保障措施

為保證上述任務目標的順利實施，要以加快三大主導產業發展為重點，全力優化“招商、資金、服務、配套、人才”五大平臺，打造“招商引資、項目建設、經濟增長、環境提升”四大亮點，實現招商引資、項目建設、配套提升、服務優化、經濟增長、統籌發展、平安建設、干部隊伍八項重點工作的新突破。

1、加快轉變經濟發展方式，壯大開發區經濟實力。加快轉變經濟增長方式，事關全區實現“十二五”發展目標戰略全局，必須把加快轉變經濟發展方式貫穿全區經濟社會發展全過程和各領域，更加自覺、更加主動、更加堅定地在“加快”上下功夫，必須堅持在發展中促轉變，在轉變中謀發展，提高發展的全面性、協調性、可持續性。要注重當前與長遠相結合，確實增強發展的前瞻性；注重速度與效益相結合，切實增強發展的持續性；注重技術創新、機制創新與管理創新相結合，加大產業、產品結構調整力度，努力實現速度與結構、質量、效益的統一；注重投入與產出相結合，切實增強發展的實效性。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，著力優化要素投入結構，提高資源利用效率，促進經濟增長由主要依靠增加要素投入向依靠提高要素使用效率轉變。

2、著力推動綠色低碳發展。積極應對氣候變化，大力發展循環經濟，推進區域、企業循環發展，積極推廣應用清潔能源。強力推進節能減排，深入謀劃和實施一批節能減排工程，嚴控新建高能耗、高排放項目，綜合運用法律、市場、經濟和必要的行政手段，堅決淘汰落后產能。建立有利于促進綠色發展的長效機制，健全節能減排市場化機制，全面推進節能、節地、節水、節材和資源綜合利用。

3、推進產業結構的優化升級。加快開發區產業結構調整步伐，逐步實現“生物醫藥產業調高調優，機械制造做大做強，電子通訊由小到大、醫藥化工由粗到細”的轉變。

4、加大投入，構建良好的投融資體系。為實現開發區“十二五”發展規劃目標，預計到2015年需新增產業投入約300億元，基礎設施投入15億元，為此必須堅持政府引導、社會參與、企業運作、市場導向的原則，構建以企業投資為主體、政府投入為引導、金融機構、社會資金和外資共同參與的多層次、多渠道的投融資體系。

5、搭建人才支撐體系。按照以人為本的理念，制定引進和培養人才的優惠政策，構建支撐產業發展的人才體系。建立包括人才工作條件、激勵措施、社會保障、分配機制、用人制度等在內的一套人才引進政策，完善各種配套服務設施，營造良好的人才發展環境。

6、優化產業組織結構，培養一批骨干企業。鼓勵企業通過合并、兼并、收購、聯合、租賃和股份制改造等形式，加大資產重組力度，發展聯盟或企業集團，大力培養“強、優、快、新”（實力強、效益優、成長快、創新能力突出）的優勢企業，逐步形成以大型企業集團為龍頭，中、小企業為龍身、相關產業為龍尾的企業聯合體。

7、培育和發展產業群，提高產業聚集水平。提高產業聚集水平，是發展主導產業的最重要的舉措，主要是指圍繞開發區的主導產業、主要企業和主要產品在區內最大限度地完備配套能力，延長產業鏈，形成相互關聯和支撐的群體聚集優勢。

8、加強產學研合作，支持擁有自主知識產權的產品產業化。依托科研機構、大專院校、技術中心，培養相關產業的重要技術、管理、營銷等方面的專業人才、復合型人才，建立人才競爭機制，激活現有人才資源，調動發揮人才創新、創業的積極性和創造性。

9、優化環境，提升產業發展承載能力。一是加快基礎設施配套建設。二是完善政策措施。三是創新管理體制。率先建立服務型政府，以“制度高于技術”來指導開發區的體制創新，以營造創新氛圍的“小氣候”來再造開發區的先行優勢。四是強化政府服務意識，提高政府管理水平。大力倡導“為創新服務，為企業鋪路”的精神，遵循市場經濟體制的運行規律，強化政府對產業重點發展方向的指導性，弱化對競爭性項目的指導性，創新“超市型、平臺式”行政服務中心管理方式，使企業在開發區內享受到全程、便捷、優質的星級服務。

六、統籌城鄉發展

開發區轄8個自然村，農村總戶數6986戶，總人口25124人，耕地面積15000畝。十二五規劃的實施，將進一步強化城鄉統籌，加快農村的發展和融合。

1、統籌城鄉發展規劃。按照“層次清晰、功能明確、布局合理、發展聯動、設施共享”的發展思路，打破村域界限，圍繞建設“西部新城”發展目標，聘請高資質設計單位，科學編制統籌城鄉發展總體規劃，努力做到“四結合”，即與土地總體利用規劃相結合，與新農村規劃相結合，與產業規劃相結合，與區域總體規劃相結合，同時著手制定和完善產業發展、社會事業、基礎設施、生態建設等專項規劃，努力構建城鄉統籌的規劃體系，通過規劃的有機銜接、無縫對接、全區覆蓋，實現“規劃一張圖，城鄉全覆蓋”。

2、統籌城鄉產業發展。堅持突出項目強區這個工作重心，項目建設是我區經濟社會發展的“原動力”，是統籌城鄉發展的基礎、紐帶和支撐。做強工業經濟，增強工業反哺農業、城區支持農村的能力。以工業化帶動鄉村城市化，促進農業產業化，從根本上夯實城鄉一體化發展基礎。

3、統籌城鄉基礎設施建設。按照共建共享、適度超前、完善功能的要求，圍繞加快我區城市化進程，以工促農、以區帶村，積極謀劃和推進基礎設施區村的科學對接、共建共享，建設覆蓋開發區城鄉的基礎設施網絡，為開發區項目建設提供有力支撐，同時通過公共設施與服務向農村的延伸覆蓋，為區內城鄉一體化發展提供了充足的資源供應。

4、統籌城鄉社會事業發展。在統籌城鄉發展工作中，堅持把改善保障民生作為此項工作的出發點和落腳點，積極推進社會事業發展保障體系建設，通過公共財政向農村傾斜、社會服務向農村延伸、城市文明向農村輻射，大力發展文教、衛生、教育事業，統籌推進城鄉各項社會事業均衡發展，促進各項公益事業全面健康快速發展。

（1）大力推進素質教育。初中生鞏固率保持在99%以上，高中階段入學率保持在70%以上；保持教育強勁發展勢頭，捍衛全市領先地位五年不動搖。同時立足提高全民素質，強化職業道德教育和成人教育，區中心校結合進區企業招工特點，每年舉辦三期以上農民實用技術培訓班，對區轄村有關人員進行崗前培訓，擴大就業渠道。

（2）提高計劃生育工作整體水平。強化基層工作，抓好流動人群的計劃生育工作，努力穩定低生育水平，開展計劃生育合格村、自治村創建活動，全面提高計劃生育工作整體水平，人口出生率控制在13‰以內，計劃生育率達到95%以上，一孩鞏固率逐年提高，計劃生育主要人口指標三年內達全市先進標準。

（3）努力做好衛生防疫和社會保障工作。積極探索村衛生服務一體化管理機制，促進醫療資源與服務向農村延伸覆蓋，實現城鄉居民均等享受衛生資源和人人享有基本醫療衛生服務的目標。加強村衛生室標準化創建工作，切實提高村級衛生保健服務水平，農村居民新型合作醫療參合率達到98%以上。同時圍繞人人享有社會保障的目標，加快完善城鄉養老保障制度，建立完善新型農村養老保險制度，年參保率達到90%以上，2012年基本實現對農村適齡居民的全覆蓋。

（4）扎實做好民政工作。加強低保、優撫安置、社會救助和助殘等工作，建立完善城鎮低保、農村低保、農村五保供養、農村貧困群眾住房及醫療救助、特困學生救助等救助制度，不斷提高社會救助水平，讓困難群眾共享開發建設成果。

七、新民居建設

1、高起點規劃、設計和建設。區轄各村要本著節約土地資源、設施完備、功能齊全、環境優美的原則，確定由農村向城鎮的發展定位。年完成新民居建設規劃，—年進入全面實施階段。要按照現代化生活小區標準，著眼未來，做到高起點規劃，高規格設計，高標準建設。

篇6

(中國外運金陵公司貨運部,上海200081)

[摘要]　21世紀將是國際物流大發展的時代,政府應從宏觀調控的方面加強對物流業的支持和管理,完善相關法規建設是其中一個很重要的手段。現代物流業增加了配送等新的功能,國際物流較之國內物流又復雜重要得多。新的情況下,物流業者的法律地位有本質變化,風險責任也在擴大,應盡快建立法規嚴格物流市場的準入和行業標準。國內各相關專業部門不僅應改善各自傳統的條塊分割的法規,還應根據經濟全球化、信息化的特點,在立法上做到一定的超前性。我國物流業起步較晚,但應吸收他國經驗在更高的起點上發展。

[關鍵詞]　物流業;國際化;宏觀調控;法律;電子商務;環境立法

[中圖分類號]　F252

[文獻標識號]　A

[文章編號]　1004 3489(2003)01 0040 03

進入21世紀的中國,一個新興的名詞———物流為越來越多的人所重視。隨著網絡經濟和電子商務的發展,商品交易時間已等于或趨近于零,未來物流時間將占到流通時間的90%。物流產值在國民經濟中具有十分重要的地位,對未來經濟的發展起著極大的制約作用,可以說,現代經濟水平在很大程度上將取決于物流水平。邁向21世紀的物流技術,不僅是企業戰略的“商務物流”,而且是向整個社會實現物資供給的“社會物流”,進而在全球化市場的激烈競爭中形成多元化網絡所必須的“全球物流”。隨著我國加入WTO,國際貿易業迎來巨大商機,跨國公司紛紛進軍中國市場。可以預見,21世紀將是國際物流大發展的時代。這一時代的物流業,將呈現全球化、信息化、網絡化、智能化、柔性化、標準化和社會化的特征。

近來,物流已成為一個社會熱門話題。筆者認為,隨著這個名詞的過份炒作,暫時形成了一個誤區,那就是物流似乎被認為是一個特殊產業,需要什么特殊的政策來支持。2002年4月,中國物流與采購聯合會接受了有關部門委托的一個加入WTO后的產業對策的研究課題。這是我國第一次啟動針對物流產業的可操作性政策的研制。經過調研后,協會拿出了一份初稿,要求有關部門制定一些優惠政策,如降低稅率、統一納稅、降低土地開發費用等,作為對物流業的發展支持。這份初稿確實反映了當前行業的普遍觀點,但是最后為有關部門否定。為什么呢?我國政府已經意識到,面對國際化的市場所做的產業政策的調整將直接涉及到管理觀念的轉變問題,如政府放棄對市場供求關系的控制等。政府管理部門不能單從市場開放角度看待加入WTO和產業國際化,而應考慮到如何在管理觀念上適應加入WTO所帶來的變化。在制定產業政策方面必須更注重于在最廣泛的意義上創造發展經濟的環境和條件,而不是直接插手經濟。物流業的國際化發展在當前是迫切的,但它也不是什么特殊產業。面對國際化的競爭環境,政府并不需要給予什么特殊支持。政府更應從宏觀調控的方面加強物流業的管理,打破地域間的阻隔和部門的壟斷,創造良好的與國際接軌的環境來扶持這個行業,其中一個很重要的手段便是進一步完善相關法規的建設。

現代物流泛指原材料、產成品從起點至終點及相關信息有效流動的全過程。它將運輸、倉儲、裝卸、加工、整理、配送、信息等方面有機結合,形成完整的供應鏈,為用戶提供多功能、一體化的綜合。它是一種觀念上的革命。它不僅僅是物資的簡單運輸,而是涵蓋了商品流通的全過程,包括制造前的原材料運輸和商品出售前的儲藏,并且增加了一項傳統運輸業從未有過的、對商品制造者和銷售商產生積極影響的功能———配送。產品制造者可以要求運輸者按照指定的時間和數量將原材料直接配送至制造車間,從而不必建造倉庫進行材料儲存;產品制造商可以根據銷售商的銷售量將商品直接配送至商場,使商場實現了無倉庫經營。制造商和銷售商省去的不僅僅是倉儲的麻煩,而且做到了“以銷定產”、“以銷定貨”,從而避免了大量的資金被占用,減少了商品的積壓和滯銷,最終使消費者得益。這一行業跨越幾乎所有部門———包括交通、運輸、倉儲、內貿、外貿等,受到多個部門的牽制,需要完善的法律和政策的支持。

中國加入世貿組織后,中國的市場將與世界市場緊密聯系在一起,物流也將面臨著全球化、國際化的發展。國際化物流與國內物流是不可分割的,而且兩者之間有許多共同點,但按其重要性和復雜性來說,國際化物流遠遠超過單純的國內物流。全球物流運作的環境遠比國內物流復雜,可以用4個D來概括:距離(Distance)、單證(Documentation)、文化差異(DiversityinCulture)和顧客需求(DemandsofCustomer),即在不同的國家和地區之間,物流活動距離更長、單證更復雜、在產品和服務上顧客需求變化莫測,并要滿足各種文化差異的需要。國際物流的復雜環境形成了它的自有特點:完成周期長、作業方式復雜多樣、物流系統一體化、重視聯盟作用。

物流業面臨的復雜的國際環境,需要得到多方面法規的引導和支持。1990年,日本頒布了《物流法》,對日本物流業的發展起到了極大的推動和保障作用,在實踐中,取代了國內運輸法的地位。我國目前尚處于起步階段,筆者認為立法條件尚不充分,但需盡快積累,要根據物流業與國際接軌的慣例,以符合WTO有關規則為支撐,盡快研究制訂各種法規制度。

從行業內部來看,關于物流市場的準入條件、從業資格,我國目前尚無法律可循。中國加入世貿,國外物流業者也紛紛入駐國內市場。由于這些從業者素質良莠不齊,國際物流業者法律地位和風險責任的變化,為確保市場有序發展,便于管理,應盡快建立這方面的法規,加強管理。從我國國內目前的現狀來看,我國現有的民法和工商注冊法僅對運輸企業開業作了若干規定和詳細要求。我國現有的物流從業者多為第三方物流者,其原有身份多為運輸、貨運。而這些企業在轉型為國際化物流從業者的過程中,其法律地位已有本質變化。例如,現有的《合同法》中,對運輸合同、倉儲合同都有確切規定。這些傳統意義上的合同當事人中,承運或倉儲一方需為實際經營運輸、倉儲的人,運輸或倉儲只能作為托運人的人代訂合同。人需有委托單證明,據授權范圍,以委托單名義簽訂,對委托單位直接產生權利、義務。托運人與方的糾紛適用我國《民法通則》中有關的規定,承運人與委托方的糾紛適用于《合同法》、《海商法》等。在現代物流中,這些原有的方轉為合同的當事人,以自己的名義參與合同。現代國際物流是生產企業與運輸倉儲企業利潤融合的最佳渠道,是生產企業與運輸倉儲企業商業活動相互有機銜接所必須的系統綜合和對總成本的控制。提供物流的服務方不再象以往的只以傭金為自己的利潤,它有了自己的新的利潤源,也有了新的權利和義務。與之相對應的,物流方的投資風險、責任風險在增大,責任范圍在擴大。它不再是對行為負責,它以當事人的地位對自己的行為負責,其責任限制也有可能喪失。國際物流相對國內物流難度大,牽涉資金大,責任風險也大。因此,對物流從業者的資格限制對規范市場起到重要的作用。在美國,對物流業的審批制度相當嚴格,物流公司的注冊資金有相應規定,公司的財稅制度有專用摸式,公司管理者也需有一定年限的從業經驗。規范物流業從業資格條件將為今后我國物流業面對激烈國際競爭打下良好基礎。

其次,關于物流業行業標準,我國尚無適當的法律,也無國家級別的行政管理。國際物流業務的復雜性要求我們盡快明確物流從業者的法律地位、責任范圍和責任限制等。國際作業復雜性的另一點體現在國際作業所要求的單證數量多而復雜,作業形式多而難度高,需盡快建立國家級的物流協會標準交易條件及運營標準,制定統一的各種合法、有效、規范的單證。這方面,日本等發達國家的成熟法規值得借鑒,但需結合我國實情。

從行業縱向來看,現代物流業向國際市場發展會推動公路運輸、鐵路運輸、航空運輸、海洋運輸等各項運輸業的發展,對國際貿易及跨國公司經濟活動也有巨大的推動作用。相應地,它的發展也受到其他許多專業部門的牽制。我國傳統管理法規中,條塊分割嚴重,令我國的物流業者在國際化進程中的規模經營受到阻礙,也使國外物流從業者對我國內地市場望而卻步。例如,我國僅公路法就各省自有一個,令跨省經營者無所適從。鐵路、海運集裝箱標準不一,增加了相應成本。各部門應根據WTO國際慣例改善各自的專門法規,除去弊端,為國際物流發展給予政策上的支持。

各專業部門還應根據國際信息社會的瞬息萬變,在立法上有一定的超前性。電子商務是推動國際物流發展的最有效手段,而我國的網絡法律相對滯后。例如,我國還沒有一個對于電子認證的統一規范和標準,電子簽名法的出臺顯得過于滯后,這不利于網絡經濟的有效管理,也會影響到物流的發展效率。另外,建立各種程度的自由港、保稅倉庫制度及相應法規,將為國際貿易創造有利環境,吸引貨源,增加港口航班密度,同時又吸引國際物流到港口中轉,有利于將港口建成國際物流網絡的樞紐點,推動國際物流業的發展。

篇7

根據漢中交通運政部門提供的抽樣統計資料顯示，漢中貨物吞吐量每年以20%以上速度遞增，品種大致分為生產資料、生活資料和農副產品三大類，其中：生產資料約占40%，生活資料約占25%，農副產品約占35%。這些物資通過現在分散的運輸、倉儲企業負責分流，其綜合物流成本到0.9元/噸公里，根據國際和國內現代物流企業的行情分析，物流綜合成本僅0.5元/噸公里，所以現代物流成本優勢非常明顯。

物流產業是今后漢中市社會經濟發展的朝陽產業。本市物流產業發展經歷了一下幾個階段：一是起步階段，時間2003年-2006年，物流企業從無到有;二是發展階段，時間2007年-2010年，物流企業從少到多，從小到大，從弱到強;三是提升階段，時間2011以后，物流企業進行整合提升，第三方物流業涌現，建成全國的重要物流中心。這幾個階段，城市規劃在物流產業發展歷程中起了積極的推進作用。

二、規劃給起步階段物流產業發展奠定了基礎

2003年隨著漢中市社會經濟事業全面快速協調發展及中心城區的跨越式開發建設，物流產業處于起步發展關鍵時期，2005年市政府商業主管部門及時組織編制了《漢中市城市中心區商業網點規劃》（2006-2015）。

結合《漢中市城市總體規劃》（2002版），《漢中市城市中心區商業網點規劃》立足建設“大市場、大流通、大服務”的商貿格局，將中心區規劃為一個市級商業功能區，兩個區級商業功能區，六個社區商業功能區的結構型態。規劃提升、改造和建設商業街、專業街27條，29個專業批發市場，41處農貿市場及兩處物流中心。

兩處物流中心是：

1、城北物流中心

位于漢中市中心區東北部地區，陽安鐵路北側，占地22.70公頃，

建立以下功能設施：

（1）倉儲功能（2）貨物集散功能（3）貨物中轉功能（4）配送功能（5）流通加工功能（6）物流信息服務功能。

立足于漢中經濟技術開發區北區及江北區，依托陽安鐵路、108公路等交通設施，建立面向漢中市的物流中心。

2、城南物流中心

位于西漢高速公路及中心區快速外環交叉口附近，漢中經濟開發區南區普通加工基地及江南大河坎區軍工基地，占地85.35公頃。

建立以下功能設施：

（1）配套功能（2）物流服務功能（3）貨物流通加工功能（4）貨物中轉功能（5）信息處理功能（6）商品展示功能（7）物流咨詢與培訓功能（8）電子商務的輻射功能。

立足中心區主要批發市場和漢中經濟開發區南區加工基地，利用高速公路交通地理優勢，依托省道“二南”公路，建立立足于陜、甘、川毗鄰地區，輻射中西部的物流中心。該地段作為溝通西南的公路運輸的核心，應與中西部地區的大型配載市場建立穩固聯系。

但由于以上兩個物流中心在空間布局上位于城市南北兩端，存在著布點分散、物流功能差異性小、不能聚集規模化發展以及遠離陽安鐵路漢中貨站等問題，因規劃的城南城北物流中心未能得到很好的發展

三、規劃促進了物流產業整合提升

2007年西漢高速公路的建成開通，十天、寶巴漢高速公路、陽安鐵路復線及新機場建設計劃的逐步規劃實施，使漢中市中心區成為區域通樞紐城市的地位日益凸顯。城市面貌、空間結構和交通網絡發生的巨大變化，促使漢中市商貿流通業要與城市更新改造和建設發展有機結合，構建現代化商貿流通體系。原《漢中市城市中心區商業網點規劃》確定的物流中心在城鄉空間結構、物流業發展規模等方面已不能滿足要求。2008年市政府規劃主管部門審時度勢，開始組織編制《漢中市城市總體規劃》（2010版）。該規劃從全市物流業發展出發，規劃了地區物流配送中心及城市物流配送中心。

其中，地區物流中心以較強的幅射能力和庫存準備，是向省際、陜西省域范圍的用戶配送的物流中心。這種物流中心的配送規模較大，而且，往往是配送給下一級的城市配送中心。規劃在漢中城北結合陽安鐵路褒河貨運車站以及三條高速公路建設褒河區域性物流中心，規劃總面積600公頃。

漢中市域范圍在漢中市區城南大河坎西部以及漢臺區北部設兩個主要的生活性城市物流中心，在鋪鎮設一個主要的生產性城市物流中心。另外，在城固縣以及勉縣各設立一個綜合的城市性物流中心。

《漢中市城市總體規劃》（2010）為漢中物流業發展階段預留了具有超前性的發展空間，引導物流企業走上整合、提升，為發展規模大、效益高的第三方物流企業打下良好的基礎。

四、規劃促進漢中市成為國家重要的物流中心

目前，漢中市民用車輛擁有量55.74萬輛，其中載貨汽車2.09萬輛，2014年公路貨運量6910萬噸，比去年同期增長13.12%，貨物周轉量776755萬噸公里，比去年同期增長13.81%;民航貨運量22.6噸，客貨運輸周轉量245.84億噸公里，其中鐵路230.79億噸公里，公路15.05億噸公里。

漢中是中西部地區溝通南北，聯結西南、華中的交通樞紐城市。隨著西漢、十天、寶巴高速公路、西城高鐵、漢中新機場及陽安鐵路復線的建設，在西安及成渝經濟圈中，將形成一條自西南地區成都經漢中至關中平原西安的經濟發展軸線。漢中在溝通西北、西南、華中乃至中西部地區的位置極為重要，必將帶動漢中的人流、物流、信息流成倍增加，為漢中流通業發展創造得天獨厚的條件，為漢中商業發展帶來生機和活力。

在國家9大物流區域中，漢中也位于以武漢、鄭州為中心的中部

物流通道，以西安、蘭州、烏魯木齊為中心的西北物流通道，以重慶、成都、南寧為中心的西南物流通道的交匯處。在優化鐵路、公路、航空、物流企業、園區的中轉聯運措施，完善與其他區域物流功能的對接中，漢中還將打造航空物流平臺，構筑發達的空運通道。屆時，輻射三大經濟圈（以漢中為中心的陜南經濟圈、陜甘川毗鄰區域經濟圈，江漢、成渝和關天經濟圈）的現代物流體系，將成為新的區域經濟增長極。

2009年9月，陜西省政府出臺《物流業調整和振興規劃實施方案》，大力實施發展大物流、大交通的戰略，通過構建“物流網絡和設施、物流公共信息、物流研發”三大平臺，把陜西省早日建成全國承東啟西、溝通南北的重要物流集散地。這一《規劃》詳細提出，陜西省將著重建設“四大物流體系”、“七大物流通道”、“六個物流節點城市”。重點發展6個物流節點城市，西安為國家級物流節點城市;寶雞、咸陽、渭南、榆林、漢中為省級物流節點城市。

漢中市政府抓住機遇，于2010年3月12日，邀請高水平規劃設計團隊，編制了《漢中褒河物流園區發展建設規劃》，這一綜合型物流中心項目，涵蓋以國道108與陽安鐵路立交橋為起點向西，國道108以北、陽安鐵路以南、褒河河堤以東的區域和褒河貨運站以北部分區域，園區近期建設面積約6平方公里，遠期規劃控制建設面積將達到10平方公里。

第三方物流，是生產經營企業為集中精力搞好主業，把原屬于自己處理的物流活動，以合同方式委托給專業物流服務企業，同時通過信息系統與物流企業保持密切聯系，以達到對物流全程管理控制的一種物流運作與管理方式。

該園區大力發展通過契約型的第三方物流企業，加速物流現代化的步伐，重視糧食、林特產品、冷鏈、再生資源、危險品、應急等基礎物流，逐步實現倉儲立體化、搬運機械化、分揀自動化、配送網絡化。通過物流信息中心，整合信息資源，加速流通方式的變革，對供應物流、生產物流和銷售物流實施一體化管理，為企業提供運輸、倉儲、加工、配送、信息、市場營銷、企業物流方案制定等綜合物流服務。

篇8

關鍵詞：物流規劃系統 傳統企業 信息化

引言

傳統企業就是指“磚頭加水泥”的傳統的實體企業。傳統的實體企業一度都是是物質財富的直接創造者，是社會經濟的基礎和支柱。隨著社會的發展、技術的進步，物流系統在傳統企業中重要性日益顯現。物流體系作為企業成本產生和實現顧客服務的必要環節，對企業價值的實現越來越重。

一、背景分析

連鎖超市是傳統企業的代表。這種零售業模式于20世紀末在中國起源，連鎖超市以其便民、價廉、品種齊全等特色逐步占據終端消費市場，而M超市便是那個時代的產物。M超市憑借其優秀的銷售模式和國有企業的特殊優勢，逐步在終端消費市場站穩了腳跟。隨著市場經濟體制的逐步發展，M超市已經出現了發展的瓶頸，嚴重制約了今后的發展。

隨著信息技術的不斷發展，傳統的M超市面臨的競爭已經全面擴大，傳統的有家樂福、麥德龍、歐尚、易初蓮花等國際國內大型倉儲式連鎖超市的競爭，新型的有淘寶、我買網等電子商務網店的競爭。與傳統或者新型的競爭對手相比，M超市都逐步處在劣勢。目前，M超市的物流倉儲配備如下：擁有3個倉庫，面積均為500平方米；在5個區共有65個實體連鎖超市，32輛物流運輸車輛，實行的是傍晚配送制度。M超市一直按照傳統連鎖零售業方式運營，主營為日用消費品。采購方面實行向分銷商采購方式，庫存方面實行按預測安全庫存方式進行補貨，配送方面實行統一調度32輛車負責全面運輸的方式。

由此可見，由于內部和外部因素的變化，雖然居民的收入也在不斷的提高，但是競爭對手增多，人們消費方式的轉變導致了越來越少的顧客光顧M超市，公司的銷售收入也徘徊不前。在這個背景下，M超市要想繼續發展，必須調整其發展戰略。M超市的管理者經過向專家咨詢決定也實行電子商務，且其模式為物流規劃系統模式。

二、物流規劃系統的目標

由于M超市物流規劃流程逐層規劃需要的數據量非常大，且實行起來非常復雜。因此本文在理論研究上將選擇一個融合三個層次的物流系統規劃，即考慮的是M超市的存在性、是否轉化為信息化商店以及是否在潛在的地方營業、車輛裝載如何優化和遞送路線如何優化。如下圖所示，M超市的物流規劃方案將由三個主要領域決定。

三、物流網絡規劃方案

M超市的物流網絡規劃同樣遵循前文所說的規劃方法，因此在這里不再做贅述。

四、物流績效評價

結合M超市的特點，建立指標如下：

五、結語

隨著經濟全球化、供應鏈一體化以及網上店鋪的發展，很多傳統的實體企業都在進行電子商務的嘗試。而企業實施電子商務的前提就是物流系統的信息化建設。在該模式中，物流系統規劃是重要一環。面對物流信息化這一特殊經營模式，傳統的實體企業必須改變固有的觀念，以信息化為基礎，建設物流系統。

參考文獻：

[1]葉津凌，基于Web服務的供應鏈管理及其整合，大眾科技，2011（8）：12

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  《江蘇省“十二五”海洋經濟發展規劃》

  至2015年，海洋生產總值突破6800億元（2010年價），占全省地區生產總值比重達10%以上。提高海洋經濟發展質量，海洋新興產業增加值占主要海洋產業的比重提高至20%以上。

  科技對海洋經濟的貢獻率達55%，海洋科技成果轉化率超過60%。

  近岸海域海洋功能區水質達標率升至80%，陸源直排口廢水排放達標率升至100%，船舶污水收集處理率達60%，海洋特別保護區面積比例達10%。

《江蘇省“十二五”安全生產規劃》

《江蘇省“十二五”海洋經濟發展規劃》

《江蘇省“十二五”農業和農村經濟發展規劃》

《江蘇省“十二五”物流業發展規劃》

《江蘇省“十二五”現代農業發展規劃 》

《江蘇省“十二五”信息通信基礎設施建設發展專項規劃》

《江蘇省體育產業發展“十二五”規劃》

農業發展

《江蘇省“十二五”現代農業發展規劃 》

糧食單產力爭全國主產省第一。糧食播種面積穩定在7800萬畝左右，糧食總產量穩定在650億斤左右。蔬菜供應充足，肉、蛋、奶總產量分別達到425萬噸、221萬噸、66萬噸。“十二五”期間，農林牧漁業增加值年增長3.5%以上，農民人均純收入年增長10%左右，2015年分別達到2800億元左右和1.5萬元左右，農業科技貢獻率達到65%，農產品加工業產值與農業產值之比達到1.6：1，高效設施農業面積達到1100萬畝，高效設施園藝比重提高到15%，畜禽規模養殖比重達到85%，農業適度規模經營比重達到60%以上。畜禽糞便無害化處理和資源化利用率達85%以上，森林覆蓋率超過22%。

《江蘇省“十二五”農業和農村經濟發展規劃》

5年累計改造中低產田800萬畝，建設高標準農田750萬畝，農田有效灌溉面積占耕地面積比例達85%以上，旱澇保收面積占耕地面積比例達72%以上，節水灌溉工程控制面積占有效灌溉面積比例達40%以上。糧食播種面積穩定在7800萬畝左右，糧食總產量穩定在650億斤左右，保障口糧省內自給。農林牧漁業增加值年增長3.5%以上，2015年，達2800億元左右。

2015年，設施農業比重提高到15%，農業適度規模經營比重達60%以上，畜禽規模養殖比重達85%；農業科技貢獻率和農業綜合機械化水平分別達65%和78%，農產品加工業產值與農業產值之比達1.6：1；全省參加農民合作組織的農戶比例達60%以上。

在“十一五”基礎上，再解決400萬農村人口飲水安全問題，新建和改造農村公路2.5萬公里、橋梁6000座。2015年，50%以上鄉鎮通鎮（村）公交。高中階段教育普及率達95%以上；城鄉基本社會保險覆蓋率穩定在95%以上，城鄉3項基礎醫療保障制度參加率達95%以上。

實施農村居民收入7年倍增計劃，農村居民人均純收入年增長10%以上，2015年，達1.5萬元左右，農村基尼系數控制在0.35以內；5年新增農村勞動力轉移就業125萬人以上。

耕地保有量保持在475萬公頃，森林覆蓋率提高到22%，農業灌溉用水有效利用系數提高到0.58。 “十二五”期間，80%的農村完成環境綜合整治，村鎮生活垃圾集中收運率達80%。

服務業

《江蘇省“十二五”物流業發展規劃》

到2015年，全省物流業增加值比2010年翻一番，力爭達到5400億元，年均增長15%左右。全省社會物流總費用與GDP的比率降至13.5%左右，比2010年降低2個百分點。重點打造20個省級綜合物流園區和40個省級專業物流園區，培育一批重點物流企業和一批有影響力的物流服務品牌，第三方物流比例明顯提高。到“十二五”末，力爭把江蘇打造成現代物流強省、長三角地區現代物流業的核心區以及全國現代物流業發展的先導區。

體育產業

《江蘇省體育產業發展“十二五”規劃》

到2015年，初步建立符合現代體育發展規律，門類齊全、結構合理、運作規范，具有一定影響力的體育產業體系，培育一批具有規模優勢的體育產業集聚區，打造一批具有國際影響力的體育產業品牌，形成一批體育產業重點企業和企業集團，基本建成規范有序、繁榮發展的體育市場，促進體育相關產業發展，帶動城鄉區域體育產業協調發展，為基本實現體育現代化打下堅實基礎。

《江蘇省“十二五”信息通信基礎設施建設發展專項規劃》

力爭到2015年，全省寬帶用戶達2000萬；移動互聯網用戶數達5000萬戶左右；城市家庭普遍具備100Mbps帶寬提供能力，鄉鎮地區普遍具備20Mbps帶寬提供能力，農村地區普遍具備12Mbps帶寬提供能力；城鎮樓宇光纖通達率90%以上；建成速率達上行50Mbps、下行100Mbps的移動高速寬帶網；有線電視用戶數超過2000萬，高清互動電視用戶普及率達有線電視用戶數的40%以上。

到2015年，3家基礎電信運營企業的設施共建率 均應不低于以下水平：鐵塔65%、桿路45%、基站60%、傳輸線路40%、管道40%、室內分布系統30%；共享率均應不低于以下水平：鐵塔60%、桿路70%、基站55%、傳輸線路65%、管道40%、室內分布系統40%。

篇10

  《河北省新農村建設“十二五”規劃》

  到2015年，全省農林牧漁業增加值年均增長35%；到“十二五”末，完成1萬個以上行政村新民居建設改造任務；農村勞動力人均受教育年限達到9年；5年新增轉移農村勞動力500萬人；農村居民人均純收入年均增長8.5%；農村土地承包經營權流轉率年均提高15個百分點，農民專業合作組織覆蓋50%以上農戶。

《河北省現代服務業“十二五”發展規劃》

《河北省煤炭物流“十二五”發展規劃》

《河北省農產品冷鏈物流“十二五”發展規劃》

《河北省人力資源和社會保障事業發展“十二五”規劃》

《河北省殘疾人事業發展“十二五”規劃》

《河北省能源科技與裝備“十二五”發展規劃（2011－2015）》

《河北省體育事業“十二五”發展規劃》

《河北省綜合交通體系建設“十二五”規劃》

《河北省新農村建設“十二五”規劃》

社會民生

《河北省人力資源和社會保障事業發展“十二五”規劃》

城鎮新增就業335萬人，高校畢業生就業率穩定在80%左右，農村勞動力轉移就業500萬人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，城鎮基本養老保險參保人數達到1280萬人，城鎮居民和新型農村社會養老保險制度實現全覆蓋，參保率達到90%以上。基本醫療保險參保率達到95%，城鎮職工基本醫療保險、城鄉居民基本醫療保險政策范圍內住院費用支付比例分別達到75%、70%；全省專業技術人才數量達到185萬人。引進國外專家3萬人次，組織專業技術人才和企業經營管理人才出國培訓5000人，高技能人才數量達到115萬人；最低工資標準年均增長13%以上，城鎮單位在崗職工工資年均增長10%以上。

《河北省殘疾人事業發展“十二五”規劃》

殘疾人醫療康復保障和服務網絡基本建立，殘疾人醫療康復政策措施進一步完善，城鄉殘疾人三項基本醫保參保全覆蓋，初步實現殘疾人“人人享有康復服務”目標；各項社會保障政策措施優先覆蓋殘疾人，殘疾人基本生活保障制度框架基本建立；政策性扶持措施進一步完善，社會性幫扶力度加大，50萬貧困殘疾人穩定脫貧；各設區市全部建成殘疾人綜合服務設施，各縣（市、區）加快新建、改建、擴建。殘聯所屬殘疾人服務設施無障礙改造率實現100%；為15萬戶農村貧困殘疾人實施危房改造，1萬個行政村新民居建設優先照顧殘疾人。推進殘疾人生活、生產基本達到全國平均水平，其中60強縣（市、區）達到全國先進水平，全省殘疾人事業再上新臺階。

服務業

《河北省現代服務業“十二五”發展規劃》

“十二五”期間，全省服務業增加值年均增長10%以上，到2015年突破1萬億元大關，人均服務業增加值15萬元左右；服務業增加值比重達到38%左右，服務業從業人員比重達到30%以上。

“十二五”期間，全省現代物流業增加值年均增長20%左右，到2015年，全省文化產業和金融業增加值占生產總值比重均達到4%左右，旅游收入達到2000億元。

《河北省煤炭物流“十二五”發展規劃》

到2015年，初步建立起現代煤炭物流產業體系，建設一個國家級煤炭交易中心，暢通三大煤炭物流通道，打造九個煤炭儲備基地，壯大一批大型煤炭物流企業，轉運下水煤炭占全國的比重進一步提高，全國“北煤南運”和“西煤東運”樞紐地位進一步增強，市場影響力進一步提升。

其 他

《河北省能源科技與裝備“十二五”發展規劃（2011－2015）》

到2015年，大型煤礦回采工作面機械化采掘程度達到100%，高效安全煤礦產量所占比重達到60%以上；發電煤耗降低4%以上，高效清潔火力發電技術全面推廣；風力發電5兆瓦大容量機組投入運行，并網技術實現突破；光伏電池轉換效率提高3-4個百分點；全省能源裝備制造業銷售收入達到4000億元（年均增長25％），占裝備制造業的比重達到40％左右（提高10個百分點以上）。打造保定新能源裝備、邢臺光伏產業銷售收入1000億元以上的新能源裝備制造基地。光伏電池和風力發電整機生產規模均達到600萬千瓦以上。

《河北省體育事業“十二五”發展規劃》

加強城鄉體育健身設施網絡建設、體育健身組織網絡建設和體育健身指導網絡建設，加快完善全民健身服務體系，真正形成政府引導、社會化運作、全民參與的群眾體育新格局，著力提升群眾體育活力，不斷滿足廣大人民群眾日益增長的體育健身需求；著力增強競技體育實力； 打造“環京津體育健身休閑圈”，加快發展體育產業，擴大體育產業規模，著力打造體育產業競爭力。

《河北省綜合交通體系建設“十二五”規劃》

鐵路，通車里程達到8000公里；公路，通車里程達到16萬公里，路網密度達到85公里/百平方公里。沿海港口，生產性泊位達到169個，年吞吐能力達到8億噸；民航機場，建成通航運輸機場數量達到7個（含軍民合用機場），到2015年，年旅客吞吐能力達到2000萬人次、貨郵吞吐能力達到26萬噸；城市交通，各設區市建成相對完善的城市地面快速公交系統。“十二五”期間全省交通基礎設施建設完成投資6431億元。