科研調研報告范文

導語：如何才能寫好一篇科研調研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、取得的主要成績

我區自“十一五”教育科研工作啟動以來，教育局和進修學校領導對科研工作高度重視，并重新調整科研工作思路與做法。重點加強了七個方面的工作：1.加強組織建設。成立了船營區教育科研領導小組，增設了船營區教育科研辦公室；2.加強政策措施保障。出臺了《關于進一步加強船營區教育科研工作的指導意見》、《船營區教育科研課題管理辦法》、《船營區教育科研課題成果評選辦法》和《船營區教育科研組織管理制度》；3.加強規范化管理。編制下發了《船營區教育科研課題管理目錄》、《船營區教育科研檔案管理目錄》和《船營區教育科研課題過程研究實錄》；4.加強課題研究的實效性。立項課題必須是圍繞我區教育教學中的重點、難點問題開展研究。避免課題求大、求多等弊端；5.加強課題研究的過程監控。對各項研究課題的開題、實施方案和實施計劃的制定、過程研究材料的積累進行全面監控管理；6.加強調研指導。深入基層一線，真正沉下去，了解課題進展現狀，提出改進措施；7.加強研究成果的征集、評選及轉化。以上這些組織建設、制度建設及各種措施的保障，為營造良好的教育科研氛圍創設了良好的環境，為我區科研工作整體提升奠定了扎實基礎。

通過調研指導，我們欣慰地看到各校在教育科研工作方面都發生了不同程度的變化，具體體現在如下幾個方面：

1.學校領導高度重視，組織建設與制度建設完善。

全區各中小學校（園），認真學習貫徹、落實船營區教育科研“一個意見”、“兩個辦法”的文件精神，校校成立了教育科研領導小組，下設專、兼職科研主任，并建立、健全了相關的教育科研各項工作制度。評價機制與激勵機制逐漸形成。多數學校還專門設置了科研辦公室，做到制度上墻，“十一五”立項課題及校本重點研究課題上墻。從組織建設與制度建設上給予學校科研工作以充分保障。

2.科研工作走下神壇，群眾性科研活動蓬勃展開。

通過調研我們欣喜的發現，多數學校淡化了對教育科研工作的神秘感，能夠把“科研興教”、“科研興校”的科研理念與學校的具體辦學特色以及學校管理、教育教學緊密結合。形成了“問題即課題，工作即研究，成績即成果”的，以行動研究（關注問題→擬定策略→采取行動→反省評析→再度關注）為手段的螺旋式上升的研究模式。

群眾性校本科研活動蓬勃展開。各校積極開展以學年、學科等不同形式的小組為單位，組成校本小課題研究團隊。緊密結合各自教育教學中遇到的難點、困惑及教學中的薄弱環節確立研究課題，極大地拓展教育科研發展的空間。走出了科研是少數教師的事情，不是每個教師都能做的，僅限于有經驗，有興趣的教師，把教科研看成是游離于教學之外的事情的誤區。

多數領導與教師已經嘗到了教育科研帶來的甜頭，有的校長提出“科研是太陽”，“科研是學校發展的源頭活水”。在科研實踐中他們逐漸感覺到教學與科研并不矛盾，二者是同一活動中的兩個側面：教學是做的過程，科研是反思的過程。科學研究是為教學服務的，有研究的教學，不是簡單重復的機械勞動，是一種創造性的教學；有研究的教學，不是任憑經驗和慣性的教學，而是在理論指導下的教學；有研究的教學，教學效果不僅僅停留在感性的視覺效果上，或者是簡單的經驗上，而是能夠上升到抽象升華、揭示教學規律的理論層面上，進而再次指導教學。

3.課題管理過程規范，確保課題研究不流于形式。

課題的過程管理問題，是確保我區“十一五”立項課題研究成敗的關鍵環節。各校都能按《船營區教育科研課題管理辦法》嚴格實施、制定課題實施方案、規范課題開題，積累課題研究過程材料，認真、詳細填寫統一下發的《船營區教育科研課題過程研究實錄》。按時進行形式多樣的課題階段研究成果交流活動等。由于加強了立項課題的過程管理工作，從扎實搞科研課題研究的角度來看，徹底克服了過去那種片面追求科研課題證書，而不注重扎實搞課題研究的務虛傾向。

各校都能按區里下發的《船營區教育科研檔案管理目錄》內容要求，建立起富有本校特點的形式多樣的科研檔案。從調研的情況看，有80％以上的學校達到科研檔案管理要求。從而提升了我區科研工作管理水平。

4.評價激勵機制健全，教師交流與展示平臺寬廣。

調研中我們發現，多數學校能夠形成有利于學校教育科研發展的文化氛圍和濃郁的學術空氣。如，經常開展不同形式的學術交流、論壇活動，在研討與爭鳴中碰撞教育思想的火花，從而出現“百花齊放”的喜人局面；通過讓教師撰寫教育教學案例、教育教學深度敘事、經驗論文等形式，為教師搭建更廣闊的展示平臺，如推薦期刊發表，為教師出集子，出版教育教學專著等，實現教師最高層次的精神需求；同時多數學校能夠采取積極有效的評價與激勵措施，調動并保護教師教育科研的積極性。如：目標激勵，獎勵激勵，成就激勵等。定期評比教育科研成果，把教師的科研績效與評優晉升掛鉤，設立教師科研獎，形成制度規范化，充分發揮評價機制的激勵作用，為學校教育科研的開展提供了重要保證。

5.階段研究成果顯著，內容豐富與呈現形式多樣。

多數學校無論是立項課題還是校本小課題研究方面都已取得了顯著的研究成果。成果內涵豐富，有分量，比以往任何時期階段成果都顯得厚重。成果的呈現形式也多種多樣，有教育教學隨筆；教育教學典型案例及案例集；教育教學深度敘事及敘事集；課題研究經驗論文；階段研究報告；課件、教案、教材及專著等。

二、存在的主要問題

1.全區教育科研工作存在嚴重失衡現象。

從調研的整體情況看，目前我區中小學教育科研工作，小學好于中學。但小學中也存在嚴重失衡現象，有的學校根本沒有任何課題，即沒有立項課題也沒有校本課題，教育科研工作基本處于空白狀態，似乎教育科研與他們的教育教學工作不不發生任何關系。

2.個別校長還沒有走出對教育科研的認識誤區。

部分校長對教育科研存在認識偏差，有主觀認識障礙。尤其在中學，由于受中考指揮棒的制約，致使學校領導對教育科研還存在認識誤區，感到教育科研十分深奧、神秘莫測、對教師來說高不可攀、深不可測，望塵莫及；教育科研是專業人員的事與自己無關，認為是專家學者的事情，覺得離自己非常遙遠。依然認為教學與科研是對立的，無暇去考慮如何搞教育科研的問題。“科研興教”與“科研興校”還僅僅停留在口號上，其重要性還沒有轉化為廣大領導和教師自覺的行動要求。

3.科研主任素質亟待提高。

有些學校對科研工作不重視，為了應付了事臨時抓人，沒有固定的科研主任負責此項工作；個別科研主任缺乏工作積極性和責任感，對上級科研部門的工作要求落實不到位，敷衍了事。上級科研部門的工作得不到原汁原味的落實，給全區整體教育科研工作帶來很大的障礙。在某種程度上科研主任應該是基層學校的主要培訓者，承擔著對廣大教師的科研培訓任務。因此，基層學校應當選拔具有一定工作熱情、責任心強，并具有一定培訓能力的人做科研主任，進而使基層學校的科研工作較順暢地展開。

4.校本科研中的小課題研究水平有待提升。

我區校本科研中的小課題研究雖然已經蓬勃開展起來了，但整體看來，還僅僅處于起步階段。多數教師選題盲目，問題過大，選點不準，還不能完全把教育科研與自己教學中的薄弱環節結合緊密起來，使之形成自己的教學特色和個性。小課題研究水平還只是處于初級階段，個別學校還是處于松散型管理。這些都有待于逐漸規范管理、培訓提高，使教師逐漸走上教育科研的科學軌道。

5.教育科研經費短缺。

多數學校提到教育科研經費嚴重短缺，開展科研活動或者派教師外出學習有很大困難。

三、主要對策與建議

1.繼續提高認識，避免科研工作出現失衡現象。

各中小學校長應該認識到教育科研是學校發展的必由之路，教育科研是教學改革的先導，是建設優秀教師隊伍的根本，是提高教學質量的母機，是培養教師教學興趣的有效手段。領導和教師應形成共識，沒有學術性意識的領導，不是開拓性的領導；僅僅會教課而不會進行教育教學研究的教師，不是新時期合格的教師。營造學校濃厚的科研氛圍，拓展教育科研發展的空間，定會極大地促進學校教育教學質量的提高。因此，需要部分領導消除教育科研慣有的四種錯誤觀念：恐懼感、神秘感、名利觀、無用觀；要樹立四種新的教育科研觀念：科研興教；科研提質；科研促改；科研興師。

2.加強科研隊伍建設，培樹一批科研骨干力量。

建設一支數量充足的科研骨干教師（含科研主任）隊伍是振興船營基礎教育的百年大計。應采取多種行之有效的形式，加強科研骨干教師（含科研主任）隊伍建設，加大科研骨干教師培訓力度，實行市、區、校三級結合的培訓方式，積極探索有效培訓模式。努力通過科研活動聚合一批人、引領一批人、培養一批人、提高一批人、推出一批人。

3.加強對全區教育科研的調研指導工作。

進修學校教育科研部要經常深入基層學校進行有針對性的調研與指導工作。通過調研及時發現基層學校在教育科研工作中存在的問題，幫助他們排疑解惑。對在調研中發現的共性問題，通過培訓會議或撰寫調研報告的形式認真加以總結分析，從而不斷推進我區教育科研工作向縱深發展。

4.建議加大教育科研在督導評估中的權重。

雖然教育科研工作早已納入到我區教育督導檢查的范疇，但建議加大教育科研在督導檢查中的權重，以便引起學校領導的高度重視。

5.建議加大科研經費的投入力度。

篇2

2016課題調研報告范文一：

一、課題研究的背景與意義

我校學生主要來源于縣城學校及其周邊農村的學校，城區學生與鄉下學生的知識基礎、學習興趣、學習環境多方面都有明顯區別。如何在課堂教學中正視學生的個體差異，使學生的個性得到充分發展，使每一位學生樂學、善學、會學，讓不同類型的學生都能得到不同程度的發展，體驗學習的成功與歡樂。防止出現優生吃不飽，學困生難消化，厭學甚至輟學的現象。我們想通過本課題的研究，在課堂教學中，兼顧學生個體差異，讓不同層面的學生分別到達其思維最近發展區，從而使每一位學生得到充分的發展。探索提升教師教學技能的途徑和方法，幫助教師掌握專業發展策略。

二、課題研究的內容與目標

1、本課題研究的主要內容：(1)對初中住校生和走讀生基礎知識、學習興趣、學習環境差異，對數學學習能力影響進行現狀調查、成因分析和優化分層教學策略研究。(2)探求初中學生小組合作學習數學與個體差異的有效結合形式，最大限度地利用他們之間的差異互補來促進合作學習數學的有效開展。

2、本課題研究的主要目標：研究本課題旨在引導教師注重學生差異、合理利用差異，探尋教得輕松、學生學得愉快的教學方法和途徑，創造出更為有效的教育教學方法和數學課堂分層教學模式，全面提高學生的數學素養。將此實踐經驗推廣到學校

其它學科的教學活動中和學校的管理工作中。

三、課題研究的思路與步驟

本課題的研究分為三個階段。

1、研究的準備階段。

時間安排：20**、420**、8

(1)設計課題方案、制定了切實可行的研究計劃。查閱大量文獻，掌握國內外關于學生個體差異對學習數學影響的研究概況，確定研究課題，在科學理論的指導下，設計了課題研究方案，修訂、論證研究方案，集中討論并制定切實可行的研究計劃，使課題研究具有明確的目標。(2)進行課題組建設，使課題研究處于科學、規范的組織管理之中。把課題組成員分為三個小組。明確課題組成員的職責和分工。制定課題組階段性計劃。完善課題研究制度和組織紀律，包括理論學習制度、培訓制度、研究制度和檔案資料管理制度。(3)進行預備調查，根據調查結果修改、完善調查問卷，進一步明確研究的思路和目標。

2、研究的實施階段。

時間安排：20**、920**、6

(1)設計學生數學學習興趣與能力的調查問卷。三個小組分頭在實驗班學生中進行問卷調查，掌握大量真實的第一手資料。(2)組織課題組成員對問卷調查資料進行認真統計，著眼差異，進行現狀分析和成因研究，形成全面而詳細的分析報告。依據分析報告，確定實驗班學生的分組情況。學生分為好、中、差三個群體，每組6人，每類學生兩名。分組都是相對的，并非一成不變。(3)采用行動研究法，一方面課題組成員要根據自己研究的具體問題進行課堂教學實踐，撰寫專題論文、積累典型的研究案例。另一方面通過公開課、研討課、教學經驗交流、開展同課異構教學設計競賽與觀摩等活動，發現問題，調整實驗計劃。

3、成果形成階段。

時間安排：20**、720**

(1)整理實驗數據和資料，對實驗效果進行評價。(2)整理優秀教學設計、課例、案例系列，做好實驗的教科研論文成果匯編。(3)完成實驗研究報告。(4)召開課題展示會，展示匯報實驗成果。(5)完成課題研究報告，為課題鑒定做好充分的準備。

四、課題研究對象與方法

1、研究對象：本研究采用整體取樣的方法，選取七年級11、12、13、14、15、16班，八年級9、10、13班、14班，九年級5、6班，作為研究對象，同年級其它班為對照班。

2、研究方法：(1)研究準備階段：主要采用觀察、調查、查閱文獻資料等研究方法。針對學生目前的學習現狀，通過觀察、問卷調查進一步確定研究對象。結合查閱文獻資料，確定研究的內容，為課題研究提供事實依據。(2)研究實施階段：主要采用行動研究法。即把我組數學教師的每一節課堂教學，都作為我們課題研究的一個環節，在實際行動中摸索經驗。對每個階段，各個個案數據進行收集，將差異情況和解決策略按不同的標準分類、比較，形成檔案式資料。使教學的過程同時成為

研究的過程。并通過多個代表性個案的不斷探討、總結，形成一定的理論。(3)研究總結階段：主要采用經驗總結法。課題組成員積極對自己的研究活動過程加以回顧、反省、總結。

五、課題預期研究成果

1、通過本課題的研究，課題組經過認真調研、統計和分析，撰寫《初中住校生和走讀生基礎知識、學習興趣、學習環境差異對數學學習能力影響的現狀與分析》、《探求初中學生小組合作學習與個體差異的有效結合形式》、《分層教學與學生個體差異的有效結合》等調查報告和論文，幫助數學教師和教育管理部門了解初中住校生和走讀生基礎知識、學習興趣、學習環境差異對數學學習能力影響的現狀，以作為教師教學和教育管理的參考。2、通過本課題研究，課題組通過個案跟蹤和個別指導等方式拉近師生關系，激發學生學習數學的興趣，培養良好的學習習慣，引導不同類型的學生積極主動地參與小組合作學習，達到共同學習、共同提高的目的。3、通過本課題的研究，幫助數學教師在教學中注重學生差異、合理利用差異，探尋讓教師教得輕松，學生學得愉快的教學方法和途徑。加速教師的專業成長，提高課堂教學的效果和質量。

2016課題調研報告范文二：

本學期，有四個課題要結題，分別是朱春燕《小學數學開放性問題設計的研究》，肖烈《小學高段學生日記競賽的實踐研究》，齊麗琴《小學生語文閱讀習慣培養的研究》，陸立軍《農村小學生課外閱讀良好習慣的培養》。現將課題報告發到博客，望幾位教師抓緊撰寫，及時上交，爭取獲獎。

農村小學生課外閱讀良好習慣的培養

一、問題的提出

《義務教育語文課程標準》對各學段的課外閱讀都作了明確的要求。如對3～4年級的要求有：積累課文中的優美詞語、精彩句段，以及在課外閱讀和生活中獲得的語言材料。養成讀書看報的習慣，收藏并與同學交流圖書資料。課外閱讀總量不少于40萬字。5～6年級的要求有：學習瀏覽，擴大知識面，根據需要搜集信息。利用圖書館、網絡等信息渠道嘗試進行探究性閱讀。擴展自己的閱讀面，課外閱讀總量不少于100萬字。

呂叔湘先生也曾說：回憶自己的學習過程，得之于老師課堂上講的占多少，得之于課外閱讀的占多少。我想百分之七十是得之于課外閱讀。

無論是《課程標準》這樣的法規性文件，還是語文泰斗的忠告，都告訴我們，課外閱讀不是可有可無的滋補品，而是與課內閱讀同樣重要的正餐。在多年的教學中，我們也能看到，語文能力強的小學生，幾乎都從長期的課外閱讀中受過益。所以現在我們的語文老師總是十分重視并鼓勵學生多讀文學作品及其他有益、健康的讀物。

但同時我們又發現現在的農村小學生多數不愛課外閱讀，而且在有限的閱讀過程中也不同程度地存在著諸多不良的習慣。這些現狀對學生語文能力的提高、終身閱讀習慣的培養產生較嚴重的負面影響。隨著素質教育的不斷深入，我們有必要探尋農村小學生不愛閱讀及課外閱讀過程中的不良習慣的客觀因素和心理基礎，并探索行之有效的矯正方法，以使學生積極主動地參與到課外閱讀中去，最終使農村小學生養成良好的課外閱讀習慣。

二、研究目標

探尋農村小學生不愛看課外書及課外閱讀過程中的不良習慣的客觀原因、心理基礎，并探索行之有效的矯正方法，最終培養農村小學生具有良好的課外閱讀習慣。

三、研究對象：

農村小學三~六年級的學生。

四、研究內容

1、對現狀的調查與分析：在課題實施前對全校區三~六年級學生進行一次全面的調查。包括：對閱讀意識的調查、對閱讀的材料的調查、對閱讀的目的的調查、對閱讀方法的調查。

2、實施的策略：通過調查和分析，確定合理的實施策略，如激發閱讀動機、指導閱讀方法、養成閱讀習慣。

五、研究方法

調查法，行動研究法，經驗總結法

六、研究步驟及階段目標

第一階段：準備階段(20**、9至20**、1)

制定課題方案，對現狀進行調查與分析，學習相關理論，并確定合理的實施策略。

第二階段：實施階段(20**、3至20**、6)

1、根據課題方案，在理論指導下實踐。

2、每個學期召開研討會，匯報信息，總結交流經驗，加強調控，不斷改進實施策略。

第三階段：總結階段(20**、9至20**、1)

整理、分析研究結果，撰寫研究報告，展示研究成果。

七、課題組人員情況及分工

姓名成員情況分工陸立軍小學高級教師。多年擔任小學語文教學。幾次在富陽市論文比賽中獲得一、二、三等獎。組長。負責課題的全面實施，課題方案及研究報告的執筆，并指導和參與課題的實踐。姚清波小學高級教師。多年擔任小學語文教學。曾分別在富陽市、浙江省、全國論文比賽中獲獎。成員。負責現狀的調查與分析，并參與課題的實踐。包利芬小學高級教師。擔任小學語文教學二十年。曾幾次在富陽市論文比賽中獲獎。成員。參與課題的實踐。華玉蘭小學高級教師。擔任小學語文教學二十余年。曾在富陽市論文比賽中獲獎。成員。參與課題的實踐。

八、成果形式

階段成果：在實施的同時，進行小結和調整，寫出階段性報告和有關論文。

最終成果：結題報告，課題論文。

九、機制保障

1、學校重視。邀請課題研究專家和教學專家做課題顧問，成立課題研究領導小組，建立健全的課題研究組織。

篇3

通過科學發展觀調研活動,一方面了解到廣大干部職工對科學發展觀是衷心擁護的,也在努力學習力求深刻掌握、認真實踐,從而形成推動廣播電視事業發展的強大動力。但是，在科學發展觀調研中我們也查找出不少與科學發展觀要求不相適應的問題,還需要采取更為積極有效的措施，才能把學習實踐科學發展觀進一步引向深入。

按照縣委的統一部署和安排,根據我局《深入學習實踐科學發展觀活動第一階段工作實施方案》的要求,我局積極行動,由局長牽頭、各股室負責人組成的科學發展觀調研工作小組,就認真學習、深刻領會科學發展觀的實質內涵，并結合新聞宣傳、事業發展、隊伍建設、技術更新等工作實際，邊學習邊科學發展觀調研，采取走訪、座談、書面（電話、網絡）征詢等多種形式，深入干部職工、深入群眾開展科學發展觀調研和征求意見，形成了這篇黨員干部科學發展觀調研報告。

一、學習實踐科學發展觀存在的問題

（一）認識問題

1、圍繞網絡建設如何抓好發展,如何抓住各級高度關注的民生問題、高度重視有線電視“村村通”工程的重大機遇，抓好有線電視村村通工作的落實，大力推動網絡建設。

2、認識片面。對政治、經濟、文化、社會四位一體的總體發展布局認識不全面。片面地認為發展就是經濟的發展，忽略了政治、文化、社會發展的同樣重要性。

3、對科學發展觀的深刻內涵和歷史地位理解不深。

（二）能力問題

1、理論方面：相當一部分干部的理論修養、文化、科技知識不適應科學發展要求；

2、思維能力方面：習慣性的思維影響很嚴重，上級叫干啥就干啥，叫咋干就咋干，存在著出頭的椽子先爛，槍打出頭鳥，跟著隊伍走等思想。缺乏獨立思考能力，缺乏創新、爭強好勝意識。

3、技能和技術水平方面：專業技術人員雖具備一定專業技能，但在科研、解決復雜技術問題、開發應用新技術、新知識等方面，能力還不強。

（三）思路問題

思路決定出路。制定年初工作計劃或幾年發展規劃，都要符合實際，符合發展規律。目標、任務、措施要具體，而且計劃、規劃制定了就要嚴格落實，要進行責任追究。現有各種計劃、規劃隨意調整，執行不執行、落實不落實也無人問津，難以適應當前發展形勢。

（四）環境問題

當前榆中自然環境相對惡劣，發展環境也不夠輕松，一定程度上都影響了發展。山區山大溝深，不易發展有線電視，城區容易發展，但地面衛星鍋、小耳朵鍋已搶占市場，不利于有線電視的發展；數字電視整體轉換大部分人不容易接受等問題。

（五）機制體制問題

1、政企不分、政事不分、事企不分。各事業單位責權利不統一，不到位。缺少自，缺乏活力。

2、統的過死，缺少靈活性。各事業單位情況不同，但管理模式一樣，不符合科學發展觀的要求。

3、分配大鍋飯問題。分配機制不靈活，缺少激勵機制。各事業單位干好干壞一個樣、事業單位內部干好干壞一個樣的現象是影響事業發展的突出問題。

（六）管理問題

1、圍繞機關建設如何抓好規范做好科學發展觀調研。如何深化、細化機關的規范管理，降低管理成本，提高管理效益，切實維護干部職工的合法權益，讓廣大干部職工共享改革發展的成果

2、敬業精神方面。干部職工還存在著滿足心理、安于現狀、敬業精神不強、思想不解放等問題。

二、把學習和貫徹落實科學發展觀進一步引向深入的對策建議

（一）不斷增強各級領導干部理論素養

進一步貫徹落實科學發展觀，關鍵在于黨員干部，干部的理論修養、工作作風、個人能力都決定了科學發展觀的落實。要通過建設學習型執政黨、學習型單位，切實用科學發展觀武裝黨員干部頭腦，不斷提高黨員干部學習能力和學習水平。

篇4

本次調研歷時一個月，共走了7所學校，聽課21 節，評課指導21節，導課5節，參加教研活動6次，在十五中親自上研討課1節。重點了解了九年級課堂教學現狀，調研了常規教學、有效教學策略研究和三級教研準備情況，具體關注和指導了學案研究、有效訓練、有效備課、教研組建設四個方面。具體調研情況如下：

一、教師發展情況：

?物理學科現有教師48人，其中在職教師40人，在職教師中有11名高級教師。在私立學校任教的8人，在這8人中有退休教師3人。近兩年來，在學科有效教研的組織和引領下，教師的業務素質明顯提高。

1、骨干教師都已經處于教學研究的創新期，表現為課堂教學水平穩步提高，教學研究用心主動，富于鉆研精神，在學科教師中起到了引領和輻射作用。例如：15中學的鹿玉琴、趙丹、吳彩鳳和陳洪峻;23中的尹建光、王艷麗和佟莉;26中的張霞;25中李杰; 59中的張玉芹、長春學校的楊晶梅等。

2、青年教師發展迅速，新教師投入課堂教學的積極性高。在骨干教師的幫帶下，素質較好的青年教師成長起來，例如長春學校的何靜今年上了省課;25中的姜華本學期上了市觀摩課;玉成中學朱斌、趙薇等青年教師也被學校重用，擔任了九年級畢業班的教學，他們虛心好學，積極性很高，課堂效果也很好。還有佳化學校的朱麟、長春學校于海洋、26中陳婷婷等，平時他們積極參加教研活動，備課用心，上課專心，他們的發展潛力很大，后勁也很足。

3、兩位新教師已經進入角色，她們是26中畢月和25中牟萍。由于她們起點高，有深厚的學科知識基礎，所以能很快適應學科教學，本學期他們主動要求在全區上研討課。借此機會我分別為她們安排了指導教師，并把她們結成幫帶的對子，希望她們在骨干教師的幫帶下，在學科教研的氛圍中盡快成長起來。

總之，物理教師隊伍形成了良好的發展梯隊，整體上有了較大的發展和進步。無論在教學水平，還是在中考成績上都有了明顯體現。

二、在常規教學中，集體備課實效性凸顯，真正實現了有效備課

1、集體備課的重心是備學案。學案的大面積推廣，讓教師在備課時有了抓手，組內提前進行了分工，一名教師先備學案初稿，備課時和全體教師進行研討，最后集中大家的智慧形成成稿。這樣的做法改變了以往一名教師一言堂的局面，使備課研討更具有針對性。

教師在備學案時重點研討了問題設計、情境設計、活動設計、任務設計、習題設計、以及引言的設計等，使學案的設計更具有內涵，更具有可操作性，學案導學作用也越來越顯著。15中學依然走在學案設計與使用的前頭，26中學案也形成了自己的特色。

2、集體備課解決了教師的困惑問題。教師在教學中總能遇到一些一個人解決不了的問題，或是突破教學的難點的方法，或是對某個教學資源的深入挖掘，或是如何改進實驗或補充實驗等，在具體備課中尋求他人的幫助，解決問題的同事，實現了共同提高。

3、集體備課中把對教材的挖掘變為具體問題。新教材使用已經有了8個年頭，2005年的時候我們針對如何使用新教材開展了全區的集體備課活動，在新舊教材的對比過程中，熟悉了新教材，很好地融合了新舊教材。如今，教師的對教材的理解越來越深課，對于教材資源的挖掘越來越深入，在集體備課中教師能夠做到對教材的某個資源進行再認識、再分析、再加工，充分挖掘了教材資源的內涵，使研究變得更加理性，使思維變得更加廣闊，這方面做得好的學校尤其以15中學為典型，他們教師整體素質高，實力強，為教學研究的開展奠定了基礎。

三、在課堂教學中，學案導學分組聯動自主學習有效訓練，構建了有效課堂教學新模式?

1、區內有幾所學校在學鳳城六中分組聯動教學模式，在物理課堂中，這種模式的最顯著特征就是學生分組學習，組內合作，組外競爭。組內合作適合物理學科的問題討論和科學探究，由于要與組外競爭，組內合作就形成了生教生的可喜局面，促進了自主學習、合作學習的學習效果。我認為在學習鳳城六中經驗的基礎上，長春學校的課堂已經形成了自己的特色教學模式：學案導學分組聯動自主學習有效訓練。

26中學的課堂分組競爭的特點并不明顯，他們課前展示做得還可以，能夠結合學習的重點內容，進行復習和預習，發揮了學生自主學習的積極性，這也是不小的進步。

2、全區所有物理課堂教學都在使用學案，教師對學案的作用認識得越來越深入，有的教師已經不習慣沒有學案的課堂教學。學案讓有經驗的教師教學思路更清晰，讓沒備課的教師也能上課，讓不會上課的新教師有了依據。學案的使用，使教師的經驗很好地融合和整合，使教師的智慧發揮得更加徹底，學案的使用使教師有精力關注預設，更有精力關注了生成。教學中學案的引導、引領作用發揮得最明顯，課堂教學的效率也因學案的使用而大大提高。

3、在有效課堂教學策略研究的指導下，有效訓練變得更加有效。無論在九年級課堂，還是在八年級課堂，教師都能針對考點設置教學目標，并根據教學目標設計教學過程，最后根據考點設計反饋訓練。縱觀物理課堂的反饋訓練，體現如下五個方面的特點，實現了有效訓練。

針對性，教師能夠針對考點設計練習題;方向性，教師能夠選擇中考真題進行訓練;應用性，練習題的選擇重點體現了與實際生活的聯系;生成性，在反饋訓練的過程中除了評價學生的對與錯，還關注了學生的共性問題，反思教學的不足;方法意識，在解題訓練的過程中，注意了方法和規律的點撥。

四、關注教研組建設，發揮二級教研的中堅作用，為順利實施三級教研做了充分準備?

1、骨干教師和中心組教師的核心作用明顯。骨干教師是教研的核心力量，他們能自覺地在平時的教學中開展研究，不斷地反思、改進自己的教學，是集體備課和教研活動的主力軍，他們的經驗成為教學的寶貴資源。骨干教師資源利用得好，能極大地促進教師群體的發展。其次，骨干教師能夠自覺地幫帶青年教師，為青年教師成長進步做了示范、榜樣!骨干教師還能自覺地進行專題研究，主動上研討課，引領一個教研組、一個教師群體開展研究。

2、和氣和諧的研究氛圍，為開展二級教研做好了準備。多數學校的教研組人際關系和諧，研究意識增強，研究的問題越來越有價值。如15中、23中、25中、26中物理組，這些學校相對來說教師隊伍實力較強，教研組長和骨干教師人品好、業務強，他們勇于擔當，善于研究，帶領教研組開展了卓有成效的研究活動，自身發展的同時也帶動了全體的共同進步。這幾個物理組完全有能力獨立承擔研究任務和開展研究活動。

3、學科研究專題樹已經勾勒出雛形，為開展三級教研提供了研究專題。幾年來，本著從教學中遇到的問題為研究對象，樹立問題即課題的理念，物理學科已經研究了很多專題，積累了很多研究成果和經驗，在有效教學策略研究課題的指導下，學科構建了研究專題樹，使研究從實踐層面上升到理論高度，從具體研究向理性整合發展，研究的方向越來越明晰，研究的重點越來越突出，我們將適時地開展三級教研，力爭使研究成果有所突破。

五、存在問題分析與思考：?

1、個別學校集體備課隨意性明顯，集體備課的制度監督不夠有力。分析原因，教師工作量較大，對集體備課的認識不深刻，惰性較強;學校檢查不及時。但是，不集中不代表不備課，教師的研究還是能夠隨時隨地的!

2、備課中忽視了備學情。備課時多數教師只考慮自己要教給學生什么，不考慮學生基礎，學生的需要，這樣設計的教學往往是教學目標高于學生基礎，認為地增加了課程的難度，使學生達不到，學不會，認為物理很難學。尤其以農村學校、薄弱學校表現明顯。

3、個別學校對于學案的作用認識不到位，教師認為寫學案是負擔，不愿備學案。

4、教師發展不均衡，個別農村教師發展滯后，表現為教學理念陳舊，教學方式陳舊。

六、下一步的教育工作打算：?

1、對于課堂教學中存在的問題，在實踐研究的基礎上，指導教師認識和改進。具體在10月11月開展四節研討課觀摩活動，組織教師聽課、評課，具體指導教師備課時如何挖掘教材資源，用好教材資源;指導教師學會評課。

2、開展關于如何設計學案的第二次階段性總結，在20xx年第一次階段總結時，我們給出了三種課型的學案的建議，使用學案兩年后，我們對于設計學案又有了新的認識，有必要和教師一起交流和探討，形成新的設計學案的經驗。計劃本學期末進行一次學案設計比賽，促進學案研究更上一層樓。

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一、我縣農村客運現狀

我縣目前共有鄉鎮23個，總行政村498個，截止2012年年初，全縣已有客運班線抵達或通過的行政村489個，尚有9個行政村不通班車。不通班車的9個行政村主要原因是沒有新建公路或原有公路達不到竣工驗收的標準。現全縣已有客運企業4家；農村客運站18個；農村客運班線55條；農村客運車輛312輛，總座位數4232座；農村公交線路三條；全縣范圍內“黑車”（無證經營），非客運車輛載客，農用車載客近330臺。

二、存在的問題

我縣是農業大縣，且地廣線長，由于農村人口比例較大，居住分散以及農村交通建設基礎差、起步晚等原因，全縣廣大農村特別是山區，邊遠地區和經濟欠發達地區的農村客運發展滯后。供給能力不足、服務水平不高、行業運營粗放、安全管理薄弱等問題突出，農村群眾“出行難、出行貴、出行不安全”等問題還不同程度存在，客觀上阻礙和制約了全縣農村建設和經濟社會的發展。

（一）責任不明，機制不全。全縣各級政府對農村客運發展的主體責任不是很明晰，農村客運發展機制、體制上存在問題，地方政府與交通部門管理權限、職責不太明確。

（二）農村客運管理存在許多問題。大部分經營車輛產權屬于個人，客運公司對車輛無產權，掛靠經營現象普遍，經營主體分散，客運公司不能對車主實施全程監管，造成經營者超載、超范圍運營。農村客運車型也不適應農村趕集隨車帶貨的需求。同時，趕集時的運力不能滿足農民出行的要求，不趕集時運力過剩。客運公司對駕駛人的安全教育管理不到位，經營者素質參差不齊，只注重經濟效益，安全意識差、服務意識差。

（三）農村交通基礎設施建設規模小且落后，跟不上發展。雖然國家政策實現“村村通”，但我縣公路等級差，基本上是四級和等外路居多，公路沿線停靠點缺少明顯的候車標志。農村客運站點建設跟不上發展，嚴重滯后且服務功能差。一些村鎮即使建有車站，也是形同虛設，起不到應有的功能作用。加之農村客運規模小，農民消費水平低，居住分散，客流不集中，農村客運班線經營成本高，實載率得不到保障。

（四）現有農村客運運力投放比重不平衡。由于各鄉鎮的發展不平衡，農村人口是自然居住。相比來說，大鄉鎮的集貿市場客流比較集中，因而成為熱線，營運車輛多，趕集時客流相對集中，運力與運量相對平衡，淡季時運力就會過剩。鄉鎮人口居住偏遠分散則運力投放較低。

三、加快農村客運發展的對策建議

（一）充分認識加快農村客運發展的重要性和緊迫性

全縣各級政府及各有關部門一定要充分認識加快農村客運發展的重要性和緊迫性。把妥善解決農村群眾出行難作為全面落實科學發展觀的具體行動，擺在突出位置，納入重點工作，統籌兼顧、系統安排、努力改善農村交通條件，保障廣大農村群眾安全、經濟、便捷出行。

（二）建立健全保障體系

1、加強組織領導、落實責任。縣政府及各鄉（鎮）政府對本地區農村客運發展負領導責任，應成立由政府牽頭，各相關部門參加的加快農村客運發展領導小組，要上下聯動、內外協調，充分發揮各級組織特別是鄉（鎮）人民政府及村委會在農村客運發展中的主導作用。

2、客運組織公司化。為提高農村客運經營者的抗風險能力,規范農村客運管理,提高服務質量,必須把現有運力整合組建成運輸企業，作為農村客運經營的主體，實現縣與鄉（鎮）、鄉（鎮）與鄉（鎮）、鄉（鎮）與村、村與村之間的城鄉客運一體化運輸。引導、鼓勵運輸企業采取股份制、合作制、聯合、整合等形式進行發展,逐步實現農村客運公司化經營。

3、規范農村客運線路。交通主管部門要按照“城鄉一體化、區間網絡化、鎮村輻射化、布局合理化”原則,以現有運力為主,采取專線經營、區域化（以鄉鎮為區域）經營；允許經營者開行定線日班車，隔日班、周班、趕集班或其它適合農村群眾出行需要的班次等多種營運方式。

4、科學制定農村客運發展規劃。當地鄉（鎮）政府要根據本區域人口分布、道路情況、經濟條件等實際，制定農村客運發展規劃。突出農村客運站點規劃、農村客運線路規劃和運力投放規劃等重點。引導城市客運車輛向農村延伸，促進城鄉客運一體化發展。

5、積極推進農村客運站、場建設。本著循序漸進﹑科學設計﹑合理選址﹑經濟實用、規模適中的農村客運站，確保建成后便能順利經營。同時，農村客運站的建設要堅持“誰投資、誰經營、誰受益”的原則,采用公建公營、公建民營、民建民營等多種形式,并鼓勵、支持社會力量投資農村客運站點建設。

（三）實施加快農村發展的扶持政策

明確加快農村客運發展扶持范圍。針對農村客運相對干線客運和城市客運經營效益較差、公益性強等特點，按照“多予少取，放活讓利”原則，政府（財政、國土、稅務）應出臺相應政策扶持農村客運發展（如減免稅收、農村客運站土地規劃、財政補貼等）。

（四）完善市場安全監管機制，強化農村客運市場

1、完善農村客運管理體制。實現“政府牽頭、部門聯動、鄉鎮主導、企業負責”和“縣管鄉包村落實”的全面實施。

2、規范農村客運經營行為。一是縣政府應指導督促鄉（鎮）人民政府落實工作責任，配合職能部門加強對農村客運企業及司乘人員的職業道德、業務知識教育、安全知識培訓，使其熟知運輸法規知識，自覺遵守運輸管理和安全營運的有關規定，督促農村客運經營者按國家有關規定足額繳納承運人責任險等各種保險，做到規范經營；二是交通運管部門要加強“三關一監督”的管理；同時，要加強監督檢查農村客運的經營行為、運行安全、票價執行、服務質量等,實行農村客運安全、質量、服務、信譽的評價制度和獎懲制度,完善規章制度,規范經營行為。

（五）落實安全措施，保障群眾安全出行

1、建立農村客運交通安全監管機制。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，建立健全縣人民政府牽頭，鄉（鎮）人民政府負責，公安、安監、交通等部門協同配合，全社會廣泛參與的農村客運交通安全綜合協調機制，充分發揮交警中隊、鄉（鎮）交通安全協管、鄉鎮派出所、村委會干部職工的作用，強化對農村客運交通安全監督管理。

2、落實交通安全責任。從維護農村穩定和保證農村群眾生命財產安全的高度出發，深入貫徹國家、省道路交通安全各項法律法規，落實安全管理責任制度，切實加強農村客運安全管理。把日常監管、安全教育和指標考核等結合起來，層層簽訂責任制，確保各項安全責任措施落實到鄉（鎮）、落實到基層、落實到企業負責人及駕駛員。

4、逐步改善農村公路安全狀況。全縣各級政府、交通主管部門要采取有力措施，切實改善農村公路安全狀況，進一步加大對農村公路事故多發地段和危險路段的整治工作力度，增設必要的交通標志和安全防護設施，不斷提高農村公路的安全技術狀況和防護條件，維護農村客運交通安全。

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一、外科科室基本情況

目前外科共有工作人員2人。通過調研，深刻感受到了醫務人員的辛苦、醫療環境的緊張和醫療事業充滿的正能量。醫務人員的初心就是“為人民服務”，以醫者仁心服務廣大患者，承擔使命。調研同時也發現了諸多問題。

二、存在的主要問題。

1、工作態度欠佳，診療程序不規范。

2、工作時對于醫患溝通不到位。醫患溝通水平需加強。

3、業務學習氣氛不夠濃烈。

三、今后努力方向

1、要對事業有熱愛之情，具備一切為病人著想的仁愛品質。明白我們不僅僅是為了找一份工作而學習醫學知識，而是為了自己熱愛的事業、為了人民群眾的健康而工作。

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（一）部分班線運力過剩，致使實載率低

由于運力過剩，部分線路的實載率依然較低，最低的至班線實載率僅為&&％。受運力過剩、實載率低的影響，使得客運運價普遍執行不到位，部分線路低于核定價格20％左右。建議：根據實際需求整合班線資源。針對部分班線實載率過低、運力過剩嚴重的情況按照實際需求整合班線資源，對于省內短途客運積極參與加快公交化進程，通過公交化來解決實載率過低、運力過剩問題。確立省內短途客運公交化改造過程中以及營運中的監管地位。對于一批長期駐點杭州長線短跑、異地營運的班車以及長期從事班車客運的旅游車輛的違法行為進行曝光，通過信用考核、取消班線經營許可等手段予以堅決打擊，保護合法經營。在未來的大交通中，公路客運要充分發揮點多面廣、靈活機動、人便于行的特點，才能在競爭中占據優勢。

（二）運輸成本大幅增加。平時加油、路橋費、保險、工資等都在增長

2010年，公司燃油成本比上年同口徑增加成本萬元、路橋費增長余萬元、員工平均工資比上年年增長%。建議：不能將原油上漲的幅度轉嫁于消費者，公路行業不能隨便漲價，國家應拿出相應的措施，如實施政府原油補貼。原油價格下跌，票價也要下降。不能將客運車輛甩車，倒賣乘客作為漲價的理由，不能將服務水平和上座率的提高與票價上漲掛鉤，公路班車客運基價調整關注到每個出行的人的利益，因此燃油價格上漲，人均工資上漲等原因，但是同樣安全、便捷、舒適是一個企業的應有責任。這只能加強內部控制，而不能讓廣大消費者來承擔。

（三）市場沖擊嚴重，如非法營運，旅游車等。建議轄區交通部門加大查處力度，并合理調控市際客運班線和旅游包車運力增長。現已開行的市際客運班線年平均實載率低于60%的，原則上不再新增運力；確需新增運力的，優先許可給運力占該班線總運力達40%以上的現有經營企業。針對近年來旅游包車存在的突出問題，開展旅游包車專項整治工作，進一步明確旅游包車的界定和調整發展規劃，規范旅游包車運行管理，促進包車客運的健康發展。

（四）目前動價政策對經營者不利，建議增加日其間上浮票價。

（五）目前市際客運經營主體多，經營模式多種多樣，競爭激烈。

（六）市民生活水平提高、私家車增加，對客運車輛有一定影響。

二、2013—2014年市際客運到城跨節點調整存在問題及阻力

（一）地方保護議嚴重，到申請辦理調整時幾乎受理或不同意。

（二）調整政策未能定分考慮實際情況，單憑某些方面問題而不同意作調整。

（三）今后定力調整方向應環繞珠三角周邊及粵西地區，建議再開展跨節點調整經營業之可根據經營情況優化。

三、道路客運應出臺哪些政策促進行業扶優汰劣和集約化、網絡化經營，切實提高服務質量以滿足不斷提升的社會需求？

我們認為，道路客運市場主體存在多、散、小經營格局，致使產生惡性競爭，難于管理。政府應出臺政策，扶持具有較強實力、資質較高、信譽好的大型客運企業，對運營能力低、剩、慢，安全管理不到位，存在亂、缺、少問題的企業應予以取締。

四、目前推進客運班線專營存在哪些主要障礙？

運輸企業和行業主管部門在此項工作中應分別承擔什么職責，是否需要行業主管部門出臺相應政策以推進其發展。

目前推進客運班線專營存在哪些主要障礙？一是客運掛靠問題突。出在長途客運班線和短途客運班線中掛戶承包經營仍然占主導地位，由于掛戶承包經營存在責任不清，企業以包代管現象比較嚴重。二是站運不分離的現象普遍存在。客運企業左右客運站經營管理，影響客運站管理公平性，也影響客運網絡化經營，統一售票，難以實現。三是農村客運發展薄弱。農村客運基礎設施建設薄弱，客流小，效益差，政府缺乏相應的扶持政策。建議：大力發展快速班線客運。快速班線客運是指依托較高等級的公路，按固定線路、固定班次（時間）、固定客運站點運行的旅客運輸方式，具有運輸速度快、服務質量優、服務效率高、停靠站點少等諸多特點，是國內外各地積極鼓勵發展的一種重要旅客組織方式。要嚴格界定長途客運班線和短途客運班線劃分，徹底處理和解決掛戶承包經營存在責任不清的問題，盡快實施站運分離；加快農村道路基礎設施建設，提高鄉村公路等級，達到村村通公交，鄉鎮同班車。

運輸企業和行業主管部門在此項工作中應分別承擔什么職責？

通運輸行業主管部門在此項工作中要發揮主導作用，加強協調和服務；要充分發揮行業協會的平臺作用，各行業協會要結合本行業的實際和特點，研究制定具體措施，并負責組織實施和整改；各交通運輸企業要以主體的角色積極參與，形成工作合力。

是否需要行業主管部門出臺相應政策以推進其發展。鼓勵道路客運經營者實施規模化、集約化、公司化經營。這一規定也是引導企業發展的方向。目前，全國道路客運經營業戶依然存在多、小、散、弱的局面，缺乏主導行業發展的大中型企業。國家鼓勵道路客運經營者實行規模化經營，是鼓勵經營者在經營規模上“做大”；鼓勵經營者實行集約化經營，是鼓勵經營者在經營業務上“做強”；鼓勵經營者實行公司化經營，是鼓勵經營者在經營方式上“做實”。暫時禁止掛靠經營。這是我們道路客運行業存在多年的突出問題，在很大程度上也是導致我們行業安全事故頻發、運輸市場混亂、服務水平低下、穩定事件多發的主要因素，并且掛靠經營的責任主體不明、責權關系不清，不符合有關法律、法規的精神。現階段的掛靠經營，都是以掛代包、只包不管、以包代管，只重收費、不加管理。其結果是企業得利、業戶遭殃、事故頻發、政府埋單。所以說在現階段通過嚴格市場準入實施禁止掛靠經營是應該的、得當的。市場環境成熟時，適當允許掛靠經營也是可行的。

五、行業主管部門應通過什么有效方式激勵經營者守法、規范經營，提供優質服務？

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一、調研活動概述

調研內容與領域主要有：1．課程方案執行情況，包括必修模塊、選修模塊和相關校本課程的開設情況；2．課堂教學情況，包括教師對課程標準的認識與理解、教學目標的確定、教學方法與手段的運用、教學效果；3．教學管理情況，包括模塊學分的認定、教學常規管理、教學工作量計算；4．校本教研情況，包括教研組、備課組建設情況，組內集體備課、研討活動的開展情況；5．教學資源的開發、利用、共享情況，包括教材、教參、教輔使用情況及網絡資源和其他社會資源的使用情況。

我們選擇了具有代表性的四個地市作為樣本地市，每個地市選擇三所全日制高中作為樣本校，一所省級示范高中、一所城鎮普通高中和一所農村普通高中。在調研過程中，采用了問卷調查、現場聽課、交流訪談、聽取匯報等形式。調研的基本程序是：第一步，調研小組與當地教育局領導、校長代表、地市教研員進行座談，聽取課改情況匯報；第二步，深入到樣本校現場聽課，組織問卷調查，并與教師、學生隨機訪談，實地考查課改實施情況；第三步，分學科召開座談會，與各樣本校的教師座談，了解課改信息。

二、音樂課改概況

(一)音樂課程開設

音樂學科應修滿3學分，其中“音樂鑒賞”作為必修模塊一般是在高一年級全年開設，每周一節，學時為36課時，修滿可獲得2學分；選修模塊包括“演奏”、“歌唱”、“創作”、“音樂與舞蹈”、“音樂與戲劇表演”，一般安排在高二第一學期開設，學生可選擇其中任一模塊學習18課時，可獲得1學分。

調查結果顯示，僅有20％的學校能按要求開足音樂課，這20％的學校集中在省級示范高中這一層。開課的基本方式如上所述，個別學校高二下學期繼續開設選修模塊課程。另有20％的學校只在高一年級開設音樂課，每周一節，共36課時。開課的方式有：高一年級兩學期都開設“音樂鑒賞”模塊；高一年級上學期開設“音樂鑒賞”模塊，下學期開設選修模塊。再有半數學校是高一年級同時開沒“音樂鑒賞”和“美術鑒賞”，音樂和美術分單雙周輪換上課，高一學年共開設音樂課18課時。還有極個別學校只在音樂高考班開設音樂專業課程，如視唱、練耳、樂理等，在普通班級根本就不開設音樂課，或以“上大課”(幾個班集中上課)方式開課。

另據“音樂學科模塊開設情況”調查顯示，僅有3％的學校開設了三個以上模塊，36％的學校開設了兩個模塊，46％的學校只開設了一個模塊，還有13％的學校沒有按模塊開設。需要說明的是，部分學校雖然開設了兩個模塊，選用了一本必修模塊教材和一本選修模塊教材，但是由于多數學校只在高一開課，于是占有2學分需要36學時予以保證的“音樂鑒賞”只安排了一半的課時量，另18學時上選修模塊。

總的看來，能夠基本上按課標要求開足開齊必修和選修模塊的只有少數省級示范高中。一般高中普遍沒有按要求開設音樂課程，尤其是選修模塊往往被束之高閣。

(二)音樂教材選用

調查發現，各校在音樂教材的選用上呈現出以下共同特點：其一，不管學校是否開設了選修模塊的課程，學生一般都有兩本音樂教材，即一本《音樂鑒賞》教材和一本選修模塊教材。選修模塊教材的選擇少有符合學校的實際情況，甚至個別學校為每個學生訂有三本或更多的音樂教材。其二，學校在沒有征求音樂教師意見、不了解學生選課情況、不考慮學校教學條件，甚至不明了音樂學分結構的情況下，籠統地選訂音樂教材。其三，按照常理，學校一般按開課的順序逐步訂購和發放教材。然而實際上，很多學校的音樂教材(包括必修和選修模塊)都是在高一上學期一次性到位，由于暫時不開課或保管不善等諸多原因，多數學生的教材還沒到開課時就弄丟了。

教材的選訂沒有根據學生的實際需求，忽略了學校的辦學條件和教師的專業特長，而是由學校相關負責人做主選訂，最終結果只能是學校訂什么，教師教什么，學生學什么，表現為學校課程管理的獨斷與隨意。

(三)音樂教學實施

從課堂教學的實際情況來看，本省高中音樂教學的實施有如下幾方面值得肯定：其一，教學中能凸顯“以音樂審美為核心，培養興趣愛好”的基本理念，注重教學過程與方法，強調學生對音樂的感受與聆聽，觀照音樂教學的文化性，在學生感受與體驗音樂美的同時積累相關文化，提高音樂審美水平。其二，教學中體現出在教師引導下的學生的主體性，力求建立一種新型的、和諧與民主的師生關系。課堂上，教師走下講臺和學生一起唱、一起奏、一起演，進行互動交流與探討，體現了教師和學生的合作式、朋友式的關系。其三，教學中注重音樂實踐，或精心設計提問，引導學生賞析音樂；或設計參與活動，讓學生參與到音樂實踐中，加深對音樂的體驗與感受。其四，加強了現代信息技術在音樂教學中的運用，大多運用了多媒體教學課件。

教師們的音樂教學中也表現出一些共性問題：一是多數音樂教師不能準確地確定教學目標，不能根據高中學生的年齡、知識結構、思維的特點，組織適合的教學內容，設計恰當的教學活動，沒有很好地把握高中音樂教學的特點，流露出效仿小學和初中音樂教學方式的痕跡。二是不能很好地運用音樂教材施教。調查問卷顯示，只有20％的教師能基本按教材內容實施教學，80％的教師只選用了教材中部分內容，其他內容為教師自組，反映出教學的隨意性很大。特別是在一些非省級示范高中，教學基本不按教材實施，而以教師自組內容為主：或根據學生興趣組織專題欣賞，或欣賞流行音樂，或選擇一些與音樂相關的電影進行賞析，或偶爾學習演唱一些流行歌曲。三是選修模塊的開課仍然以原有班級為組織形式，并只能選取教材中部分欣賞內容或自組內容實施教學，難以照顧學生的學習興趣和自由選擇權。如有的學校雖訂了《音樂與舞蹈》、《音樂與戲劇表演》教材，但基本是在普通的教室里上成舞蹈欣賞課和戲劇欣賞課。教師在尊重教材的基礎上創造性地使用教材還存在一定差距，在如何從教學內容和組織形式上滿足學生的個性化需求還做得很不夠。

(四)音樂學分認定

高中新課程改革對學生的學業成績評價實行學分制，《湖南省普通高中課程(實驗)》也對高中音樂學科實施與評價做出了明確規定。本

次調研活動所抽樣的學校，基本沒有嚴格按照學分認定要求實施。個別實施情況稍好的學校，必修模塊將卷面測試、學生平時課堂表現和考勤情況綜合起來評定學分；選修模塊的學分認定，主要依據學生平時的學習情況，學生修滿18課時，就能獲得1學分。部分學校因選修模塊的教學沒有按課標要求實施，學分認定主要依據參加學校活動的情況，如參加樂隊、合唱隊、舞蹈隊等校內藝術團體或參加校園歌手賽表演活動等，只要學生參與了上述活動就獲得1學分。教師調查問卷顯示，有40％的學校音樂學科的學業成績沒有實施學分認定，教師普遍反映：“學校沒有制定學分認定相關細則”、“對各模塊學分認定模糊不清”等。

音樂學科學生學業成績的學分認定很不規范，多數音樂教師對學生的學業評價沒有采用學分制，即使實行了學分認定也流于形式。學校對課程實施及評價疏于管理，尤其對音樂學科各模塊學分認定缺乏必要的監控。

(五)音樂學科師資

調查表明，高中學校擁有一支數量足夠、專業良好且相對穩定的專職音樂教師隊伍。師資隊伍方面的薄弱環節表現為教師的專業結構單一，課堂教學藝術水平需要不斷提高，校本教研和校本培訓還有待于進一步加強。

1．師資配備。本次調研所到學校大多配有三至五名專職音樂教師，少的也有兩名。從專職音樂教師的數量上來說，完全能夠滿足音樂教學的需求，不少學校還存在專職音樂教師富余的現象。按一般標準，高中音樂教師正常周課時量在14節左右。據調查顯示，80％的高中音樂教師周課時量在10節以下，周課時在6節左右的現象還很普遍，只有15％的音樂教師能達到滿工作量。

2．專業素養。參與本次調研的專職音樂教師中，90％以上畢業于正規音樂院校，80％92上達到本科學歷，甚至絕大多數稱得上是“科班出身”。音樂教師的專業主要集中在聲樂、器樂和舞蹈三個領域，而專門修習過“戲劇表演”和“理論作曲”的基本沒有，可謂專業高度的趨同。面對課改后高中音樂課程的六大模塊，這樣的專業知識結構必然導致“不缺教師缺專業”的問題。 3．師資培訓。調查顯示，實施新課程以來，所有的高中音樂教師都參加了至少一次以上的學科教學培訓，其中16％的教師參加過兩次，20％的教師參加三次以上。但是，由于每次培訓時間較短，且內容主要集中在課改理念認識和音樂教材介紹等方面，接受課堂教學的具體指導相對較少。大多數教師認為師資培訓力度還要加大，且應多傾向課堂教學研討方面，多給教師們提供一些示范課例的觀摩，在交流與探討中提高對課改理念的認識。可喜的是，各校的校本教研開展得比較好，近90％的學校成立了音樂教研組或藝術教研組，50％的學校做到1至2周開展一次常規教研活動。

(六)音樂教學設施

音樂課程的實施需要教學硬件的支持，音樂教學要有基本的教學設施，如鋼琴、音響設備以及豐富的音像資料等。此次問卷調查的反饋情況是，95％的學校設有一間音樂教室，多數有兩間專業音樂教室，部分省級示范學校有四間專業音樂教室。

各學校的音樂教室主要是適于“音樂鑒賞”模塊教學，如要開設選修模塊課程，則還需舞蹈排練室、器樂排練室和合唱教室。據調查，除個別省級示范高中建有藝術大樓，設有以上專業教學場地外，絕大部分學校暫時缺乏。在本次調研活動中所聽的三節選修模塊的音樂課――“音樂與舞蹈”、“演奏”和“歌唱”，都是在音樂教室或本班教室完成的。一般高別是農村高中受到經濟條件的制約，音樂教學設施相當缺乏，根本不能滿足音樂課程教學需要，亟待改善。

三、存在的主要問題及原因分析

通過本次調研，我們深切地感受到我省高中課程改革正在穩步推進，各地市教育局基教(普教)科、教科院(所)的領導和專家為此付出了辛勤的努力，做了大量卓有成效的工作。學校領導和教師們的教育觀念有所更新，教師的專業素養得到一定的提高，教學條件也有不同程度的改善。但是，由于各地的經濟和教育基礎的不同，學校領導的重視程度以及教師認識存有差異，各地各校在高中課程改革的實施水平上表現出不均衡，多數學校離我省高中課程實驗的預期還存在很大差距。音樂學科與其他高考學科相比較，仍然是弱勢學科，在課程改革的進程中呈現出諸多不足。

(一)學校沒有按標準開足開齊音樂課程

新一輪課程改革是為全面實施素質教育服務的，旨在促進學生全面和諧地發展。實施高中課程改革，音樂學科的課時量比課改前增加了三分之一，由原來的36課時增加到最低開課標準為54課時，音樂課程的內容也由原來的一個模塊增加到必修和選修的六個模塊。而調查了解到的情形卻是，大部分學校的音樂課時量反而減少了，可以說音樂學科在課改后成了“重災區”，連原有的基本課時都被擠掉了。究其原因，主要是高考文化課程內容增加，而課時沒有相應地增加，學校為了追求學生學業水平測試和高考的成績，則優先保證高考科目的課時量，壓縮音樂、美術、研究性學習、通用技術等非高考科目的課時。另外，有些學校為了通過藝術特長生(或專業生)考試提升學校的高考升學率，音樂教師將主要精力用于音樂特長生培訓，盡量壓縮普通班音樂課時，甚至不在普通班開設音樂課程。

(二)教師不能依據課程標準及教材施教

在高中音樂課程實施中，普遍存在不依據課標教材內容教學的情況，特別是非省、市示范高中，音樂教學基本由教師根據學情自組教學內容進行教學。主要原因有三：其一，現行的課標音樂教材內容過于深奧和專業，且音樂教材內容較多，涉及知識面較廣，而學生音樂基礎相對薄弱，如嚴格按教材內容實施教學，有時會挫傷學生的學習積極性，也難以達成課標要求。于是許多音樂教師在課程實施中舍棄課標教材的內容，僅根據學生們的喜好組織內容實施教學，或聽唱通俗歌曲，或觀看音樂電影等。其二，選修模塊基本上是以班級形式開設，受到教學場地、學生人數、學生學習基礎等多方面因素的影響，難以完全按課標要求實施教材內容，只能選取教材中部分適合大班額集體上課的欣賞內容實施教學。其三，由于與教材配套的教學資源(音響資料)不能及時到位，致使不能正常施教教材內容，音樂教師只能根據自己擁有的音像資料進行教學。

(三)音樂學科的學分認定流于形式

造成音樂學科的學分認定流于形式的原因：一是不重視，學校對于音樂學科的學分認定不重視，沒有明確的要求；音樂教師為了省時省力，不愿按要求實施學分認定。二是不適合，大部分學校沒有按課程標準開設音樂課程，即使開設了也沒有完全按課標教材內容施教，音樂學科的學分認定沒有統一的評價標準和操作辦法，不好實施學分認定。三是不相關，音樂學科為非高考學科，學生音樂學科的學業成績與其升學沒有直接關系，加之教育行政主管部門對各校非高考科目的

學分認定缺少必要的監督，學分認定便不能有效實施。四是不得法，由于教育主管和業務指導部門對音樂學科等非高考學科的學分認定缺乏有效的指導，音樂教師根本不清楚如何按要求認定學分。

(四)音樂教學設施不能滿足教學需求

城市學校和農村學校、示范學校和一般學校在辦學條件上存在巨大差別，在音樂教學設施方面尤為突出，多數學校的教學設施不能滿足音樂教學的基本需求，直接影響到教學效果。除了教育經費的緊缺之外，重視不夠、認識不深也是重要的原因。如有的學校每間普通教室都安裝了多媒體教學設備，且與互聯網相連，唯獨音樂教室沒有配備多媒體和音響設備；有的學校在征訂學生教材方面舍得花錢，音樂選修模塊的學生用書人手一套，教師教學參考用書以及配套的音像資料卻相對滯后或不征訂。

四、推進高中音樂課程改革的建議

(一)加強教育行政領導

藝術教育是全面實施素質教育的重要內容和有效途徑，省、市、縣教育行政主管部門須加強對藝術教育的領導，確立藝術課程的應有地位，通過教育行政的手段保證藝術教育課程的開課率。就高中音樂學科而言，必須對開課時數、教材選定作出明確要求，并加強督察與監管。將開齊開足音樂(藝術類)課程納入示范性高中、合格高中評估驗收的基本要素之一，對于凡不按照省頒教學計劃開設課程或沒有完成教學任務的學校，實行一票否決。

(二)建立評價監督機制

目前，我省高中階段要求開設的課程共有15個學科，其中，音樂、美術等六個學科(實際11個科目)作為考查科目，考查方式根據學科特點確定，由省級教育行政部門統一制定考查科目指導綱要。這雖然充分考慮了學科特點和教學實際，但是也為學校片面追求升學率、迫使考查科目給考試科目讓路提供了便利。因此，教育行政主管部門必須建立健全評價監督機制，切實加強對考查科目水平測試的監管，否則，考查科目的開設和評價都必然會流于形式。

(三)開展研究培訓活動

研究培訓活動應該從三個層面得到加強：一是校本教研和校本培訓要形成制度，要求人人參與，并將其納入教師績效工資考評的范疇。二是要加強校際間的交流與合作，要以示范性高中為龍頭，帶動本地域高中課改教研，要把在課改領域的示范、引領和輻射作用納入示范高中評估范疇。三是要加強省、市級教育科研院所的業務指導職能，充分發揮教研機構和學科專家的資源優勢，提升研究培訓活動的水平和層次。

(四)改善音樂教學條件

要實現教育均衡發展的理想目標，教育行政主管部門首先要做到在教育資源配置上的均衡，特別要加大薄弱學校和農村學校的教育投入，不斷改善辦學條件。建議縣(市、區)教育局對職權管轄范圍內所有學校的藝術教育設施做一次普查，根據藝術教育規程和課程改革的要求，爭取專項資金，配齊最基本的音樂教學設施，滿足最基本的教學需要。

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一、與時俱進，在安全管理工作中應用科學管理方式的必要性

管理是一門科學，科學的安全管理，需要安全理論作為基礎，為實現安全生產，必須研究安全的科學理論，提示安全的科學規律，運用科學的管理方式提高安全管理工作水平。

以往安全管理工作大多采用傳統安全管理，與現代化科學管理方法相比存在明顯不足。傳統安全管理工作的著眼點主要放在生產經營過程之中，一般是事故發生了，調查事故發生的原因，根據調查結果找出問題再加以改進，這種模式稱為“事后處理”模式。由于存在許多弊端，致使事故不斷發生。而科學化安全管理工作的著眼點是預先對危險進行識別、分析和控制，變“事后處理”為“事先控制”，預防為主，關口前移，防患于未然。因此，從社會發展趨勢來看，現代科學化安全管理取代傳統管理已是勢在必行，現代社會要求必須從傳統安全管理向科學化管理轉變。

安全管理雖然是極其艱巨的一項工作，但是，只要堅持用唯物辯證法指導，不斷研究探討和把握安全管理的規律，就能掌握工作的主動權。科學是安全之母，愚昧無知往往是安全之禍，事故之源，許多事故的發生是由于人們缺乏必要的教育訓練和科學知識造成的。科學管理是安全之母，如利用磷化鋁對倉儲煙葉殺蟲等，其主要原因就是缺乏對其物質化學反應的規律，缺乏準確把握而造成的。“科盲”是事故的“隱患”，許多事故往往是由于缺乏普通的科學常識所致。而對著不斷更新的技術裝備，如果我們沒有一定的科學知識，別說駕馭它，使用它，就是完好的裝備，也可能損壞。人要是掌握了科學文化知識，就會聰明起來，減少盲目性，再復雜的武器裝備也能掌握。“知識就是力量”，知識是安全管理的巨大力量，知識可以增加安全系數，提高科學文化素質，運用科學管理方式是安全管理的重要環節。

二、傳統安全管理方式的弊端

1、宣傳教育不到位。以往的傳統教育對宣傳教育沒有高度重視，領導干部只是注重抓經濟效益，對安全工作認識不夠，觀念上就沒有加以重視。因而，基本上沒有作宣傳教育工作，即使有也是膚淺地談談，走過場，造成職工的意識當中安全意識不強。

2、輕視事前管理，注重事后管理。一般在出現安全事故后，領導干部必須處理，然后加強安全工作的管理，大有“亡羊補牢”的感覺，這樣就容易埋下隱患，可能在短時間內會引起員工的注意，但事情過去后，依然故我。

3、不能調動每個人的主動性和積極性。傳統的安全管理方式基本上是制定安全規章制度，領導講一講，然后掛在墻上。安全問題根本沒有深入人心，廣大員工認為，安全管理工作是領導的分內之事，與自己關系不大，所以，從思想意識上人們就沒把安全問題放在心上，更談不上積極主動地配合領導，形成領導干部孤立地實行安全管理，收效很小。

4、沒有科學系統的管理方式。傳統的安全管理方式沒有科學性，過于簡單、形式化，操作起來很難見到實效，其實，安全管理是一門很重要的、值得深入研究的科學，與生產實踐一樣是有緊密、嚴格、規范的操作程序的。以往的安全管理方式只是單個的制度，沒有系統科學的標準，所以難以落實，很難起到相應的作用。

三、以創新為動力、大力推行科學安全管理方式

（一）形式多樣，注重效果，全面宣講安全的重要性

安全管理工作搞不好，往往在于認識不到位，認為安全管理增加了不必要的投入，這完全是錯誤的。現代安全管理要求的基礎是合理認識安全管理，首先要提高對安全教育的認識，真正把安全教育擺到重點位置；在教育途徑上要多管齊下。既要通過安全培訓、安全日進行常規性的安全教育，又要充分發揮安全會議、廠報、簡報、黑板報等多種途徑的作用，強化宣傳效果；在安全教育的形式和內容上要豐富多彩，推陳出新，使安全教育具有知識性、趣味性，寓教于樂，廣大職工在參與活動中受到教育和熏陶，在潛移默化中強化安全意識。要通過多種形式的宣傳教育逐步形成“人人講安全，事事講安全，時時講安全”的氛圍，使廣大職工逐步實現從“要我安全”到“我要安全”的思想跨躍，進一步升華到“我會安全”的境界。預防為主，先期治理，確保防范措施到位。

（二）安全管理要以人為本

在安全生產系統中，人的素質是占主導地位的，人的行為貫穿“兩煙”生產經營過程的每一個環節。因此，在安全管理過程中，企業必須尊重人，關心人，以人為本，采取必要措施，保障個人的利益，使大家找到歸屬感，最終形成安全管理“命運共同體”，推動安全管理的改善和提高。

推行科學民主化的管理方式，人是最根本的，需要重視人、激勵人，在觀念上徹底告別煙草行業效益好、“一好遮百丑”的落后管理意識，要在管理方式上實行民主化。雖然一般的管理側重點不同，但在管理中必須兼顧所有人的利益，一項決策做出之前，應把方案拿出來，由企業法人組織項目經理，項目經理組織一線施工人員逐層進行討論，做出反饋意見，這樣才能保證決策正確和實施的順利。

（三）重視激勵作用

職工工作積極性的調動，要求管理者深入理解職工的內在需求，并予以滿足，從而刺激工作熱情、激發創造力。因此，在煙草企業安全管理中引入多種激勵機制，成為安全管理文化現代化所要求的重要方向。

目前，許多煙草企業安全管理采取的是負激勵即違章罰款，雖然有激勵效用，但不免單一，且容易使人感覺安全生產很“冷”。因此，企業要注意多運用正激勵，一方面可以在各層次安全生產責任制的基礎上，對完成情況好的集體和個人進行物質獎勵，數額必須大；另一方面，可以評選安全標兵，從管理層到基層都要有代表，滿足個人的榮譽感。

（四）把全員吸納入安全管理

要保障安全必須堅持群眾路線，形成“安全工作，人人有責”的共識，切實做到專業管理與群眾管理相結合，在充分發揮專業安全管理人員骨干作用的同時，吸引全體員工參加安全管理，充分調動和發揮廣大員工的安全工作積極性。安全工作責任制為全員參加安全管理提供了制度上的保證。還應當實行動員和組織廣大員工參加安全管理的新形式，如安全目標管理等。

（五）實行全方位安全管理

任何有“兩煙”生產經營的場所，任何有人的活動的地方，都會存在不安全因素，都有發生傷亡事故的危險性。因此，人們在生產生活的同時，都要考慮其安全問題，進行安全管理。安全管理不僅是專業安全管理部門的事情，必須黨、政、工、團等各部門齊抓共管。一絲不茍，嚴格要求，從而確保安全規章制度真正落到實處。

隨著電子技術的廣泛應用，加速了安全管理信息的處理，使安全管理由定性逐漸走向定量，先進管理經驗和方法得以迅速推廣。各種安全監控，安全防范技術設備的使用成為現代安全管理的重要特征之一。

實行安全目標管理。目標管理可以應用于安全管理方面，稱之為安全目標管理。制定安全管理目標要有廣大員工參與，領導與群眾共同商定切實可行的工作目標。安全目標管理可以發揮每個人的力量，提高整個組織的安全工作管理績效。

（六）安全管理需要有完整的管理體系，因此要形成從廠、車間到班組的三級安全網絡。運用好管理信息系統。

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為深入貫徹落實黨的十七屆三中全會和市委九屆四次全會精神，11月10日~21日，由區委研究室牽頭，區商委、區農委、崔黃口鎮、黃花店鎮、河北屯鎮主要負責同志參加的考察組一行7人赴__、重慶兩地進行了專題考察。考察組先后來到__市委研究室、__邛崍市委研究室、__市溫江區委研究室、重慶市渝北區委研究室、重慶市渝北區農業局及相關鎮、社區等地，圍繞城鄉一體化發展的關鍵問題，分別就土地流轉服務中心建設、土地股份經營、新農村建設、農村金融體制改革等方面進行了深入學習。通過學習，我們感受很深，觸動很大，__、重慶作為全國城鄉綜合配套改革試驗區，在推進城鄉一體化發展中，闖出了一條新途徑，他們敢于解放思想，敢于先行先試，不斷出亮點、出成效、出經驗。很多新做法、新思路值得我們學習借鑒。

一、主要做法

（一）創新土地流轉模式，促進土地向規模經營集中。__、重慶把推進土地向規模經營集中作為加快城鄉一體化發展的重要措施，有序地組織實施，取得了明顯成效。

1、以土地流轉機制創新為抓手，因地制宜推進規模經營。__市以農村土地股份化改革為突破點，因地制宜，招法靈活，探索符合各地實際的土地流轉新模式，推進了規模經營。邛崍市羊安鎮20__年在湯營村推行了以“村企合一”為依托的農村土地股份合作。農戶以土地承包經營權入股，村集體以土地整理新增的部分耕地入股，市興農公司為新型集體經濟組織投入100萬元風險股金，成立湯營農業公司。湯營農業公司對入股土地每畝每年按800斤黃谷對入股農戶進行保底，到年底還可分取紅利。同時，農民也得到了“薪金收入”。20__年，村集體收入新增近20萬元，農民人均純收入由20__年的4320元增長到6303元。目前，羊安鎮巳創辦了類似“湯營公司”的12家農村新型集體經濟組織，各種專業合作經濟組織(協會)達到6個，全鎮土地規模流轉1.8萬余畝。

溫江區在農村土地規模經營中，實施了“兩股一改”，即：農村集體資產股份化、農村集體土地股權化、集體經濟股份制改造。將原村集體所有的經營性資產、集體土地所有權量化確權到個人，合作社將農民入股的土地采取出租方式，統一流轉給企業經營。__置信集團國色天香樂園項目是溫江區土地流轉的特色和亮點。這個項目以旅游休閑為主題，以房地產開發為依托，總規模6000畝。項目一期租用天鄉路社區土地1000余畝，用于項目區綠化、景觀用地，且不改變土地的農業用途，租期24年。土地流轉金以每年每畝土地流轉價格為當年1200斤大米的相應資金。項目不僅使農民有了穩定的租金、股金收入，更有效解決了當地80%以上農民的就業問題。20__年，社區集體經濟收入由20__年的30萬元增加到111.3萬元，增長3.71倍；集體資產由16.58萬元增加到3633萬元，增長219倍。農民人均純收入也有了大幅度提高。

2、以土地流轉交易所為平臺，健全完善土地流轉服務機制。__市、重慶市都建立了農村產權交易所，在區縣設立分所，鎮村設立信息點，形成了農村土地流轉的市、區縣、鎮村三級服務平臺。交易所設立了土地流轉信息觸摸屏、土地流轉電子顯示屏，充分利用互聯網等現代信息載體土地流轉信息，組織農村土地承包經營權掛牌出讓。同時，還規范了土地流轉合同，建立了專家咨詢機制等，實現了農村土地流轉的市場化運作。目前，__、重慶已與全國50多家土地流轉服務機構建立了固定的業務關系，與北京、上海、四川、貴州等省市的90多家企業達成投資發展意向。土地流轉交易所作為土地流轉的中介服務機構，為土地流轉搭建了信息服務平臺，使土地流轉由原來自發無序流轉、自上而下推動轉變為有序流轉、自下而上的運作，激發了土地流轉的活力。

3、以各項優惠政策為激勵手段，激發投資主體開展土地規模經營的積極性。一是鼓勵農業產業化龍頭企業開展土地規模經營。成片集中并在同一縣域范圍內從事土地規模經營開發，建立規模化、標準化原材料生產基地的，給予一次性獎勵。二是鼓勵業主在其獲得使用權的土地上投資興建農田水利基礎設施，修建直接用于種養業生產和管理、服務的非永久性固定建筑物，其占地不視為建設用地，免相關手續和收費。三是農民專業合作經濟組織從事種養業規模經營和農業基礎設施建設，可納入農業綜合開發項目優先支持，享受與民營企業同等的優惠政策。

4、以農村金融機制改革為動力，突破規模經營的資金瓶頸。一是建立健全了農村產權流轉擔保機制。__市建立了農村產權流轉擔保股份有限公司，由__市現代農業發展有限公司發起，__市現代農業物流公司、__市小城鎮投資有限公司、18家區縣現代農業發展投資公司參股。擔保公司對土地承包經營權、林權等流轉、利用宅基地、農村房屋、新居工程等抵押融資進行擔保。其中，以農村宅基地上建成的農戶住房所有權作為反擔保手段，已實施擔保2198戶，擔保金額9381.2萬元。二是建立了小額貸款公司和村鎮銀行。面對農村金融機構匱乏、農業貸款融資困難等問題，__市積極探索金融機構改革新途徑。富登小額貸款公司、邛崍國民村鎮銀行、彭州民生村鎮銀行、大邑交銀興民村鎮銀行相繼成立，運作情況良好。他們通過銀保合作銀企合作、銀政合作，積極拓展業務空間，緩解了農戶和涉農企業資金難題。

（二）采取有效措施機制，引導農民向城鎮集中。實施農民向城鎮集中，是涉及農民切身利益的工程。不僅要解決好“人往哪里去”的問題，更要注重從保障農民安居樂業上提高質量和水平。__市的具體措施是：

1、建立城鄉一體化的戶籍管理制度，保障農民長遠利益。加快戶籍制度改革，實行城鄉統一的戶籍制度，是推動農民向城鎮集中必須首先解決的問題。從20__年開始，__市先后兩次進行戶籍制度改革。他們在實行一元化戶籍制度的同時，按照推進城鄉一體化要求，積極調整戶口遷移政策。農民在中心城區、區(市)縣城區、建制鎮同一住房居住1年以上的,可在實際居住地辦理常住戶口。在此基礎上，還全力解決農民遷往城鎮后的就業、社保、醫保和子女上學等問題，使附著在戶口上的二元差別和利益關系逐步剝離，為促進農民向城鎮轉移創造了重要條件。

2、建立跨區域轉移安置機制，使農民放心大膽離土離鄉。__市在推進城鄉一體化中，積極鼓勵有條件的農民離土離鄉、舉家向城鎮遷移，鼓勵農民打破區域界限，跨區域向城鎮集中。凡愿向城鎮轉移的農民，可選擇跨區（市）縣、鄉鎮，向市域范圍內任何一個城鎮遷移。進入城鎮新型社區集中居住的農民，可依據宅基地及房屋置換城鎮住房，置換面積人均35平方米，有條件的地方還可匹配一定面積商業用房。自愿放棄原宅基地自行到城鎮購房入戶的，給予一次性貨幣補償，土地被正式征用時，再按征地補償政策給予補差。自愿并永久放棄土地承包經營權的，還可申請再就業優惠證，享受失地無業農民再就業和社會保障優惠政策。目前，溫江、雙流、邛崍、金堂等地正在積極實行“兩放棄、一退出”（放棄宅基地使用權、放棄土地承包經營權、退出集體經濟組織）的跨區域轉移政策，一些具有條件、愿意到城鎮入戶的農民過上了城里人的生活，享受與城鎮居民同等待遇。

3、通過土地整理引導農民向農村新型社區集中。他們積極依托土地整理和拆院并院，引導農民向農村新型社區集中居住。一是改變傳統的零星整理辦法，實行以村為單位統一整理，成片實施土地整理和開發。二是農村新型社區建設中，采取統規統建和統規自建相結合方式，靈活進行。三是穩步推進城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤的試點。四是創新了就業安置機制。建立以“圖強公司”為代表的非營利性組織服務公司。公司以社區集體資產入股，為失地農民提供就業、維權等綜合服務。農民自愿申請并通過公司培訓，成為公司“員工”，按意愿推薦或派遣“員工”到企業上班，實現了農民上班有工資、失業有社保。目前，全市通過土地整理，共整合土地135．49萬畝，啟動農民新型社區近60個。

（三）創新產業促進機制，推進工業向園區集中。__市按照產業空間布局“區位尋優”和“一區一片”的原則，將全市產業發展劃分為“三個圈層”，并因地制宜發展產業特色突出的項目。主要措施是：

1、建立了工業集中發展引導機制。為了保證工業規劃的執行，__市相繼出臺了一系列配套政策，形成了工業集中發展政策引導機制。他們整合了5個產業推進辦及商務局招商引資職能和資源，組建了投資促進委員會。負責重點產業重點項目招商引資促進工作的議事協調，避免了投資發展中的無序競爭，形成了招商引資的巨大合力。

2、實行“產業飛地”，有效破解發展中的土地制約。__市各區(市)縣區位條件、資源稟賦不盡一致，區域發展很不協調。他們突破行政區劃界限，實現區域對口合作，聯辦工業集中發展區。錦江區和金堂縣簽訂了一體化合作協議。他們采取“2+1”的合作模式，由錦江、金堂兩地政府和九龍集團，合作三方共同組建九龍服裝委員會。利益分配上“三方”利益共享。九龍集團通過投資，獲得“九龍服裝工業園”特許經營權，園區入駐企業繳納的增值稅、企業所得稅地方留成部分，兩地政府按3：7分成。在此基礎上，兩地又共建了農業產業園和農業示范帶，建設1000畝錦金“新希望”農業基地項目，大力打造“現代農業飛地”工程。

3、保障地區利益均衡，激發非工業集中區的發展積極性。為搞好工業發展中地區利益分配，重點解決好不發展工業鄉鎮的招商引資積極性問題，__市創新了引薦地與工業園區“三分”政策。按一定比例分配招商引資任務數、項目稅收、社會固定資產投入，個別地區還按一定比例解決非工業集中區鄉鎮的農民就業。這一政策的實施，有效地調動了不發展工業鄉鎮招商引資的積極性，形成了全縣上下聯動招商的整體合力。__市21個工業集中發展區從規劃、建設到項目引進，實現集中度達到了59.9%，在全國首屈一指。其中，郫縣創造了“三天引進一個項目”的工業發展速度。

4、應用直接融資方式籌集基礎設施建設資金。在加快工業集中發展區建設中，郫縣、新津縣、大邑縣等地積極引入bot融資方式，由私人機構籌資建設工業集中發展區基礎設施，待園區建成后，通過給予投資企業特許經營授權等方式作為補償，收到了很好的效果。大邑縣、新津縣采用bot方式籌集建設資金4000萬元以上。郫縣在現代工業港的建設中，僅有20__多萬元是財政給予的啟動資金，其余都通過市場配置資源、資源換取資金等辦法籌集，成功實現了“小投入撬動市場大資金”的目標。

二、主要啟示

主要有三點啟示：

（一）組織領導力度大、系統性強。推進城鄉一體化發展是一項復雜的系統工程，為深入推進城鄉一體化發展，__、重慶專門從各部門抽調人員，由市委辦公廳牽頭，成立了常設機構——統籌城鄉一體化發展委員會（統籌委）。區（市）縣設立了統籌辦，負責城鄉一體化發展的總體運作和綜合協調。特別是20__年以來，__市謀劃并實施了“以推進城鄉一體化為核心、以規范化服務型政府建設和基層民主政治建設為保障的城鄉統籌、‘四位一體’科學發展”總體戰略。他們堅持“大統籌、大集中”的理念，以實現“全域__”和“三大圈層”特色產業布局為目標，以“三個集中”（即：工業向集中發展區集中、農民向城鎮集中、土地向規模經營集中）為基本措施，深入推進城鄉一體化發展。

（二）改革嘗試思路寬、層面廣。__市推進城鄉一體化、在多層次多領域開展探索實踐，不僅經濟社會發展取得巨大成就，而且初步建立起推進科學發展的體制機制。如：通過大力實施“三個集中”，以工業化推動城鎮化，以工業化、城鎮化推動農業現代化，形成了以工促農、以城帶鄉的長效機制；通過全面推進規范化服務型政府建設，從市到村初步形成了比較規范的政府服務體系和運行機制；通過推進行政管理體制改革，全面實施鄉鎮綜合改革和村組管理體制改革，初步形成了城鄉一體、高效規范的管理體制；通過積極穩妥地推進基層民主政治建設，形成了加強基層干部、有效管理的長效機制；通過大力實施城市經營，自上而下建立了政府引導、市場運作、社會參與的投資機制，形成了推進城鄉快速發展的動力機制，等等。為推進科學發展提供了體制機制和制度保障。

（三）創新招法靈

活多樣、因地制宜。__市在推進城鄉一體化中，注重因地制宜，分類指導，不搞“一刀切”。他們以地區區域范圍、產業規模、經濟基礎為依據，科學劃分 “三個圈層”，分別制定不同的發展目標和模式，在具備條件的地區大力推進實施“三個集中”，在暫不具備條件的地區實施“農業產業化”、“農村發展環境建設”、“ 農村扶貧開發”三大工程。在這個大的思路框架下，他們積極鼓勵各地區遵照規劃、依據實際大膽開拓創新，靈活發展。形成了在整體發展中各具特色、風格各異的經驗典型。如：錦江區、金堂縣跨區域“飛地”合作，溫江區、邛崍市各具特色的農村股份制改革，等等。三、對推進全區城鄉一體化發展的幾點建議

（一）加強對城鄉一體化發展的領導和研究。區主要領導牽頭建立區統籌委，深入研究探索統籌城鄉一體化發展的各項戰略措施，在土地制度、社會保障、政府職能轉變、產權制度改革、戶籍制度改革等方面先行先試，率先突破。

（二）成立武清區農村土地流轉交易所，搭建全區土地流轉服務平臺。建立農村土地交易的市場化、信息化、網絡化服務體系，通過市場機制，公司運作，實現農村土地的資本運營。