項目管理在電子政務(wù)建設(shè)中的應(yīng)用

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一、簡要分析目前出現(xiàn)在我國電子政務(wù)項目管理中的問題

1.規(guī)劃方面的欠缺。首先在很多人的意識里在電子政務(wù)的建設(shè)中偏重于技術(shù)層面的東西，而忽略了其中的主體——政務(wù)。這類問題的出現(xiàn)背后隱藏著的就是建設(shè)之前缺乏從全局出發(fā)的目標(biāo)設(shè)定，更沒有具體發(fā)展的規(guī)劃，更多的是僅僅是將目前我們政務(wù)工作流程、組織方式的簡單的“復(fù)制”，沒有對其今后的縱向、橫向的發(fā)展加以充分的考慮，而其直接的后果就是進度的不合理，建設(shè)質(zhì)量不符合要求，資金、人力等各方面的浪費，甚至可能使得建設(shè)項目全面落空。

2.標(biāo)準(zhǔn)、體系方面的問題。政府機構(gòu)項目管理方面較為普遍的現(xiàn)象就是出現(xiàn)一些被遺漏的地方，沒有足夠健全的體系，管理上也不夠協(xié)調(diào)，一些責(zé)任沒有得到明確，并且因為目前我們地方的各個政府，甚至相關(guān)的一些部門，他們這個方面幾乎是在各行其是，標(biāo)準(zhǔn)沒有得到統(tǒng)一，這樣發(fā)展的后果就是：對于將來的統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)的話就有相當(dāng)?shù)碾y度，同時，也會增加更多不必要的投入。

3.風(fēng)險的防范意識淡薄。電子政務(wù)畢竟是新生事物，缺乏相關(guān)的經(jīng)驗，加之其本身具體內(nèi)容和技術(shù)上是很復(fù)雜的，而且也存在很多的影響因素，這些就決定了其具有一定的風(fēng)險性，但現(xiàn)在的電子政務(wù)建設(shè)之前沒有對此加以考慮，雖然也開展了可行性研究，但其更多只是一種形式。

4.溝通方面不到位。對于現(xiàn)代信息技術(shù)的各個領(lǐng)域來說充分地與服務(wù)對象進行溝通非常之重要。而我們很多電子政務(wù)項目建設(shè)中的工作人員，雖然在現(xiàn)代信息技術(shù)方面的知識和技術(shù)非常好，但卻對政府工作內(nèi)容、方式等了解得很少，其主要原因就是雙方的溝通不到位。

二、現(xiàn)階段電子政務(wù)建設(shè)中的項目管理的相關(guān)策略

1.決策階段。

1.1做好前期調(diào)研工作。電子政務(wù)項目的前期工作中非常重要的一項工作就是調(diào)研方面的工作，而這個過程中不僅要做好國家在此方面的各項政策與主導(dǎo)思想、全面規(guī)劃與具體要求等內(nèi)容的調(diào)研，也要做好具體項目的可行性和風(fēng)險性方面的調(diào)研，更要做好具體的地區(qū)與部門對項目的規(guī)模、性質(zhì)等的要求和其建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)研。

1.2做好需求分析工作。需求分析最終是要求做出具體的需求方案的，它在充分了解了項目在我們本地及相關(guān)部門在電子政方面目前的實際情況的基礎(chǔ)之上，結(jié)合國家在這方面的全面規(guī)劃，還有實質(zhì)上的具體要求，再把握住相關(guān)的業(yè)務(wù)方面的具體流程，在認(rèn)真地對這一系統(tǒng)的建設(shè)所確定的全面目標(biāo)，實際方面的依據(jù)，所應(yīng)具備的結(jié)構(gòu)，所進行的具體的可行性研究報告，涉及到的功能中那些主要的部分等，最后值得特別說明的是分析必須堅持其中的建設(shè)原則。

2.規(guī)劃設(shè)計階段。

2.1確定方案，開展論證。主要從四個環(huán)節(jié)著手：第一，方案的征集環(huán)節(jié)，首先通知，其中涉及到為什么征集，對應(yīng)征者有哪些方面的要求，以及涉及到的范圍，在什么時間、什么地方向誰拿需求方案等；第二，針對各回復(fù)的方案進行研究的環(huán)節(jié)，主要包括了其設(shè)計所要使用的技術(shù)、全面的思路等；第三，討論環(huán)節(jié)，在了解了所回復(fù)的技術(shù)方案之后進行討論，從而做出相關(guān)的建設(shè)方案；第四，論證環(huán)節(jié)，邀請業(yè)內(nèi)的優(yōu)秀人士及專家，對做出的相關(guān)建設(shè)方案進行論證，并將相關(guān)建議通過文字形式呈現(xiàn)出來。

2.2報批。在上述個環(huán)節(jié)都完成的基礎(chǔ)上，根據(jù)上述的論證的建議做出方案的修正對策，并對上述所有環(huán)節(jié)和階段的工作進行總結(jié)，做相應(yīng)的工作報告出來，在其中申請資金，也可針對資金問題進行建議，接下來就是工作報告等上述重要的材料遞送到進行審批的領(lǐng)導(dǎo)處。

2.3招標(biāo)。“開、評、定”是我們進行公開招標(biāo)的主要步驟，這項事務(wù)由政府采購部門統(tǒng)一組織開展。在程序上，各個步驟均有嚴(yán)格的時間、內(nèi)容等方面的要求。在開標(biāo)環(huán)節(jié)中，在所有標(biāo)書收齊的前提下，要求在限定的地點、日期及具體時間當(dāng)眾開封。開封后，投標(biāo)者名稱、報價等信息要公開宣布。在評標(biāo)環(huán)節(jié)中，將價格、服務(wù)、技術(shù)參數(shù)等作為硬指標(biāo)，由評標(biāo)委員會公開、公正、客觀評出中標(biāo)者。在定標(biāo)環(huán)節(jié)中，要以評標(biāo)結(jié)果為基本依據(jù)，確定中標(biāo)者，并形成評標(biāo)報告后發(fā)出通知書。完成這基本的三個步驟后，將由采購部門主持，項目組與中標(biāo)企業(yè)按規(guī)定交流與談判合同細(xì)節(jié)，談定后即簽訂承包合同。為強化中標(biāo)人對所承包的項目工程負(fù)法律、經(jīng)濟責(zé)任，中標(biāo)人相應(yīng)改稱為承包商。

3.實施階段。在實施階段我們必須重點把握建設(shè)的質(zhì)量，還有就是建設(shè)項目的實際進展情況。這里項目工作組的重要作用充分體現(xiàn)出來了，比如組織好個施工人員和各個施工環(huán)節(jié)的銜接，認(rèn)真協(xié)調(diào)好個部門和科室對施工人員的對接與配合，進行認(rèn)真施工管理，進行嚴(yán)格的監(jiān)督。這些舉措能在很大程度上營造出一個優(yōu)質(zhì)的建設(shè)環(huán)境，充分把控方案的實施和落實情況。

4.項目終結(jié)階段。

4.1驗收。相應(yīng)的關(guān)于施工單位的一些文件必須整理出來才能開展項目的驗收，而且要對整個項目作測試，準(zhǔn)備相應(yīng)的驗收方面的報告。在這兩項工作就緒后，在聯(lián)系政府中進行采購的這一部門共同決定什么時候進行驗收。在具體實施驗收的時候，首先我們要讓承建方進行建設(shè)的具體情況的陳述，然后對其中的有疑問的地方及時提出來，再則就是在各方人員在場的情況下進行測試。這一系列的工作之后以文字形式呈現(xiàn)出整改意見。

4.2培訓(xùn)。為了更好的在今后使用該系統(tǒng)，必須進行相關(guān)人員（包括了技術(shù)方面和運行方面的人員）的培訓(xùn)。對技術(shù)方面的人員一定要接受該系統(tǒng)中重要實施設(shè)備的供應(yīng)商的全面培訓(xùn)，以便對實際運行之后進行其維護工作，切實熟知其性能，并且應(yīng)該讓他們實際到建設(shè)現(xiàn)場參與整個過程；對于運行方面的人員一般來說應(yīng)接受施工單位的現(xiàn)場的培訓(xùn)，一定要達到順暢地運行和操作該系統(tǒng)的地步。

三、結(jié)語

從總體上來看，將來電子政務(wù)的普及是勢在必行，但在國內(nèi)來看，電子政務(wù)還是屬于起步煎較晚，但建設(shè)速度還是比較快的，當(dāng)與國際先進水平相比，還存在著很大的差距，可以說還處于“兒童”時期，其中由于過去的政務(wù)模式的制約較為嚴(yán)重，需要強化項目管理電子政務(wù)建設(shè)中的運用的探討。

作者:黃偉人 謝浪