鄉村振興戰略下農村基層治理探究

導語：鄉村振興戰略下農村基層治理探究一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

目前，中國特色社會主義事業步入了新時代，處于全新的發展階段，當前階段的社會矛盾發生了改變，如今需要解決的是人民日益增長的美好生活需求和發展不平衡、不充分的矛盾。這一點在城鄉發展中表現的非常明顯，實施鄉村振興戰略就是立足當前國情，在考慮城鄉發展要求的基礎上提出的戰略。在鄉村振興戰略的推進實施當中，必須把農村基層治理作為重中之重，不斷完善治理體系，為真正解決鄉村治理中的困難問題指引方向和奠定基礎，也為鄉村振興目標的實現創造良好條件。

1鄉村振興戰略提出的理論與現實邏輯分析

我國是典型的農業大國，高度發達的農耕文明是整個人類史上農業文明時代的巔峰。鄉村振興戰略實際上是民族優秀文化與文明的延續，是推動農業農村現代化發展，提高農民幸福感，實現民族復興目標的必然選擇。鄉村振興作為一項系統工程，將立足點放在對城鄉關系的重塑上，走城鄉融合發展的道路。為持續推進鄉村振興戰略，應該了解該戰略提出的理論和現實邏輯。一方面鄉村振興戰略提出的理論邏輯在于城鄉關系的變化。結合工業城鎮化和城鄉演變的客觀規律，首先是優先發展工業之后是用工業反哺農業，其次是走工業和農業融合發展的道路。現如今我國正處在工業化中期向后期過渡的特殊時期。十八大以來，國家的經濟增速有所減緩，創新驅動大幅度提高，助推發展的動能發生了變化。另外農村人口大并向城市遷移，導致農村地區的人口紅利逐漸消失，農村勞動力短缺。鄉村振興戰略就是在這樣的情況下提出的，是在充分考量城鄉關系發展變化規律的前提下作出的部署，是歷史與現實統一的結果。另一方面，鄉村振興戰略提出的現實邏輯是城鄉發展明顯失衡。伴隨著改革開放政策的實施，城鎮化水平日益提高，城鄉的要素流動日益頻繁，但是在收益驅動之下要素流動的方式往往是農村向城市輸入導致城鄉發展失衡情況日益突出。我國作為農業大國，城鄉的不均衡發展實際上是和人本化的城鎮化發展目標相背離的。所以鄉村振興戰略目的是為了對城鄉關系進行有效調節，從城鄉統籌到融合方向轉變解決好城鄉發展失衡的問題，優先發展農業農村，助推農業農村現代化。

2鄉村振興戰略背景下農村基層治理的作用

在鄉村振興戰略的實施過程中，農村基層治理占突出地位，在促進戰略目標達成方面發揮著不可忽視的作用。第一，農村基層治理是推進鄉村振興戰略的關鍵點。在推動社會主義新農村建設的過程，鄉村振興戰略的提出無疑為新農村發展建設注入了活力，也因為這一戰略的推動，使得農村治理體系與治理能力朝著現代化方向發展。想要迅速實現鄉村振興的戰略部署，鞏固和強化農村基層工作，建成美麗鄉村，就必須把農村基層治理工作作為重中之重，打造高素質的三農工作隊伍，不斷提高農村基層治理能力，進而為鄉村振興與鄉村的持續性發展提供關鍵力量。第二，農村基層治理有助于鞏固基層政權，強化黨和國家威信力。在國家全面發展建設的背景下，農民的文化素質有了大幅度提高，對國家方針政策的了解水平也不斷提升。這不僅推動了農民民主意識的覺醒，還讓他們更加重視保護自身權利。通過優化農村基層治理，可以讓廣大農民擁有一個表達自身需求，維護個人利益的渠道，基層政府能夠在農民群眾中建立更強的公信力，并體現出黨和國家對廣大農民群眾的關注。

3鄉村振興背景下農村基層治理的有效方法

3.1堅持黨領導構建服務型基層組織。中國共產黨具備強大的領導力，強調將全心全意為人民服務作為根本宗旨，所以在鄉村振興的戰略背景之下，要真正做好農村基層治理工作，必須堅持我黨的正確領導，尤其是要依靠基層黨組織引領。農村基層治理工作的實施，要確保黨全面領導對于基層治理的有效覆蓋，為治理工作獲取實效提供保障。農村基層治理，首先需要強化基層黨組織建設，確保每個基層工作人員都能夠依法依規參與到基層治理當中。面向廣大農村群眾提供優質服務，對黨的方針政策進行宣傳，在農村地區打造優良的文化氛圍，化解群眾當中的矛盾，真正給群眾辦實事。在堅持黨的領導，發揮黨和政府對農村基層治理的領導作用的同時，還必須真正將鄉鎮政府打造成為服務型政府，提高農民的自豪感和幸福感，促使他們主動投身于家鄉建設，為美麗鄉村的發展建設貢獻自己的一份力量。3.2積極推動農村基礎設施體系建設。農村地區的發展之所以受限，一個很重要的原因是農村的基礎設施建設滯后，當前已有的基礎設施不夠完善，無法滿足農業農村發展的實際要求，也無法讓農民享受到真正的便利。所以要實現鄉村振興，探索農村基層治理的道路，就必須把積極推動農村基礎設施體系建設作為重中之重，尤其是要做好道路建設、農業基礎設施建設等硬件基礎設施。要致富先修路，這一點在農村發展和治理工作中體現的是非常明顯，通過道路建設，促進村村通發展，為農民提供一條致富道路，開拓農產品銷售的范圍和渠道，為農民增收創造良好條件。另外水利設施建設可以真正做到水利興農和惠農，改善農業生產的條件，為農產品種植和生產提供更大的便利和硬件條件上的保障，促進農民增產。3.3培育優秀人才引導群眾廣泛參與。從整體角度進行分析，鄉村振興戰略是新常態背景下處理好三農問題的總體方針，而要實現這一方針，解決好農村基層治理當中的問題，突破鄉村振興戰略實施過程當中的阻礙，就必須將建設高素質的“三農”工作隊伍作為重中之重。人才是農村基層治理的核心力量保障，也是鄉村振興的根本動力所在。在人才培養時必須著力培養新型人才，不斷調動人才活力，打造用人才引導鄉村治理和鄉村發展的全新格局。在人才培養時，要注意對當前農村的現有人才進行教育培訓，充分發揮他們的特長，轉變他們的思想觀念，激勵他們發揮聰明才智，在鄉村振興中建功立業。另外，還要利用多個渠道廣泛吸納高素質創新型人才，讓他們為鄉村振興添彩助力。為了留住這些人才，要給他們提供優質的工作和生活環境，解決他們的后顧之憂，不斷壯大農村基層治理的力量。除此以外，群眾的廣泛參與也是必不可少的，通過群眾的相互對接和廣泛參與，可以在農村基層治理當中逐步實現群眾的自我管理和自我服務，探索出一條農村“自治”道路。3.4利用現代技術促進農村基層治理。科技是第一生產力，現代科技的發展和快速普及給當前的農村建設創造了良好條件，同時也為農村在新時期的改革發展提供了強大動力。伴隨著信息化時代的到來，農村基層治理也必須適應信息化社會，積極運用最新的技術手段，構建農村公共信息平臺，強化鄉村基層和群眾的溝通，引導村民積極踴躍參與。在溝通交流當中獲得必要的反饋信息，為解決農村基層治理當中的問題和矛盾提供重要依據。利用信息平臺，大家可以共同為家鄉發展以及家鄉治理獻言獻策，構建共同治理的新局面，同時運用技術手段讓群眾辦事更加方便快捷，給農村的現代化和科技化發展帶來活力和生機。最后，要大力發展互聯網+農業，以助推鄉村產業的繁榮發展，從多個渠道著手，促進農民收入增加，擴大農業生產。比如發展農村電子商務，利用網絡平臺銷售農產品。在養殖和種植當中引入互聯網當中的先進技術以及成功經驗。伴隨著改革開放工作的持續深入，提出必須大力推進社會主義新農村建設，助推鄉村振興戰略的落實，為廣大農民群眾建設幸福家園。在當下的鄉村振興背景下，農村基層治理必須作為一項重點工作來抓，認清農村基層治理和鄉村振興之間的關系，并根據農村的現實情況提出針對性的治理方案。

參考文獻

[1]胡恒柱.創新社會治理，發揮好農村黨組織的領導核心作用[J].現代國企研究,2018(22):213+217.

[2]張娟,鄭春華.生態文明建設背景下農村環境治理研究[J].環境科學與管理,2019(01):157-161.

[3]李寬.農村社會治理的形勢轉變及未來趨向[J].農村.農業.農民（B版）,2019(04):41-42.

[4]周欣然.農村社區化治理：現狀、問題及對策分析[J].現代營銷（經營版）,2019(05):156-157.

[5]王巍.鄉村振興視角下農村基層治理研究[J].當代農村財經,2019(01):31-33.

[6]春風化雨迎涅磐———創新農村基層社會治理的渡江實踐[A].中國社會工作聯合會社區工作委員會.社區工作委員會2019年常委會暨城鄉社區治理創新現場推進會材料選編[C].中國社會工作聯合會社區工作委員會:中國社會工作協會,2019:4.

[7]蔣志成.鄉村振興背景下農村基層社會治理創新[D].南寧:廣西大學,2018.

[8]覃瑩.農村基層治理中村規民約的法治化研究[D].成都:中共四川省委黨校,2018.

[9]張坤.基層治理中的村治研究[D].上海:上海師范大學,2018.

[10]黃平凡.實施鄉村振興發展戰略開啟新時代鄉村發展新征程[A].江西省宜春市社會科學界聯合會.宜春社會科學2018年01期[C].江西省宜春市社會科學界聯合會,2018:6.

[11]孫瓊歡.以村規民約為核心的“村約民治”治理機制研究———以奉化市農村基層治理為例[A].北京市海淀和諧社區發展中心.和諧社區通訊2017年第5期（總第52期）[C].:北京市海淀和諧社區發展中心,2017:14.

作者:陳強 韓楓 單位:南陽農業職業學院