固定資產管理制度范文

導語：如何才能寫好一篇固定資產管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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第二條　本辦法適用于中央行政事業單位(以下簡稱各部門)。

第三條　各部門固定資產管理的主要任務是：建立健全各項管理制度，合理配備并節約、有效使用固定資產，提高固定資產使用效益，保障固定資產的安全和完整。

第四條　各部門固定資產的管理和使用應堅持統一政策、統一領導、分級管理、責任到人、物盡其用的原則。

第五條　國務院機關事務管理局(以下簡稱國管局)負責中央行政事業單位國有資產產權界定、清產核資等項工作，負責制定固定資產的配備及使用標準，對納入政策采購范圍的固定資產進行統一購置;負責閑置資產的調劑，對各部門的固定資產管理進行指導和監督;各部門的國有資產管理部門負責本部門固定資產的日常管理，并對實行企業化管理的事業單位、經濟實體占用的固定資產實行監督管理。

第六條　各部門的國有資產管理部門，應設有專人承擔固定資產的管理工作并對所管資產的安全完整負有責任。固定資產管理人員應相對穩定，工作調動時必須辦清交接手續。

第七條　各部門必須對專用設備的管理和操作人員進行技術培訓，建立健全專用設備的操作、維修、保養、檢驗等管理制度;技術復雜、精密度高的專用設備的操作人員，應在考核合格后，方可上崗。

第二章　固定資產的范圍、分類與計價

第八條　符合下列標準的列為固定資產：

(一)使用年限在一年以上，單位價值在500元以上、專用設備單位價值在800元以上，并在使用過程中基本保持原來物質形態的資產;

(二)單位價值雖不足規定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，按固定資產管理。

第九條　固定資產分為六類：房屋及建筑物、專用設備、一般設備、文物和陳列品、圖書、其它固定資產。

(一)房屋及建筑物。指房屋、建筑物及其附屬設施。房屋包括辦公用房、生產經營用房、倉庫、職工生產用房、食堂用房、鍋爐房等;建筑物包括道路、圍墻、水塔、雕塑等;附屬設施包括房屋、建筑物內的電梯、通訊線路、輸電線路、水氣管道等。

(二)專用設備。指各種具體專門性能和專門用途的設備，包括各種儀器和機械設備、醫療器械、文體事業單位的文體設備等。

(三)一般設備。指辦公和事務用的通用性設備、交通工具、通訊工具、家具等。

(四)文物和陳列品。指古玩、字畫、紀念品、裝飾品、展品、藏品等。

(五)圖書。指圖書館(室)、閱覽室的圖書、資料等。

(六)其它固定資產。指未能包括在上述各項內的固定資產。

第十條　固定資產的計價：

(一)購入、調入的固定資產，按實際支付的買價、調撥價以及運雜費、保險費、安裝費、車輛購置附加費等記賬;

(二)自行建造的固定資產，按建造過程中實際發生的全部支出記賬;

(三)在原有固定資產基礎上改建、擴建的固定資產，按改建、擴建發生的支出，減去改建、擴建過程中發生的變價收入后的凈增加值，增記固定資產賬;

(四)接受捐贈的固定資產，按照同類固定資產的市場價格或者有關憑證記賬，接受捐贈固定資產時發生的相關費用應計入固定資產價值;

(五)無償調入固定資產，不能查明原值的，按照估價入賬;

(六)盤盈的固定資產，按照重置完全價值入賬;

(七)已投入使用，但尚未辦理移交手續的固定資產，可先按估價入賬，待確定實際價值后，再進行調整;

(八)用外幣進口的設備，按當時的匯率折合成人民幣金額，加上國外部分的運費及其它費用(外幣應折合成人民幣金額)，再加上支付的關稅、海關手續費等計價入賬;

(九)融資租入的固定資產，按租賃協議確定的設備價款、運雜費、安裝費等記賬;

(十)購置固定資產過程中發生的差旅費，不計入固定資產價值。

第十一條　固定資產不實行折舊，按原值入賬。

第十二條　已經入賬的固定資產除發生下列情況外，不得任意變動固定資產賬面價值：

根據國家規定對固定資產進行重新估價的;增加補充設備或改良裝置的;將固定資產一部分拆除的;根據實際價值調整原來暫估價值的;發現原來記錄固定資產價值有誤的。

第十三條　固定資產的價值變動，由國有資產管理部門負責辦理，并及時通知財務部門，對固定資產有關賬目作相應調整。具體賬務處理，按《行政單位會計制度》和《事業單位會計制度》的規定執行。

第三章　固定資產的增減變動

第十四條　購置固定資產應分清資金渠道，屬于基本建設范圍的(單臺設備和單項工程在五萬元以上的)，由基本建設投資解決，不屬于基本建設投資范圍的由行政經費、事業經費或其它經費解決。屬于專項控制商品，必須按規定報主管部門批準后才能購置。

國有資產管理部門應對本部門占有、使用的由不同資金渠道形成的固定資產進行統一管理。

第十五條　購入、調入和自制、自建完工交付使用增加的固定資產，應由國有資產管理部門統一驗收，屬于技術設備的還應會同技術部門驗收。驗收合格后，由國有資產管理部門據發票、固定資產調撥單或基建項目交付使用驗收單據等憑證，填制固定資產增加通知單，辦理有關入庫、財務報銷和使用單位領用等手續。

第十六條　接受捐贈或盤盈的固定資產，應由國家資產管理部門辦理接收和交接，并據固定資產交接單、發票或固定資產盤盈盤虧報告單等憑證，填制固定資產增加通知單，辦理有關入庫、財務報銷和使用單位領用手續。

第十七條　調出、變賣減少或盤虧的固定資產，按《中央國家機關國有資產處置管理暫行辦法》規定的權限范圍報批，由國有資產管理部門持國管局或本部門的國有資產處置意見、固定資產盤盈盤虧報告單等憑證，填制固定資產減少通知單，辦理有關調出或注銷手續。

第十八條　正常報廢的固定資產，由國有資產管理部門會同技術部門進行技術鑒定，據鑒定意見及上級部門的國有資產處置意見等，填制固定資產減少通知單，辦理有關注銷手續。

第十九條　非正常損失減少的固定資產，由國有資產管理部門會同技術部門進行技術鑒定后，對非正常損失要查明原因，追究責任;據鑒定意見、對非正常損失責任人的處理意見及上級部門國有資產處置意見等，填制固定資產減少通知單，辦理有關注銷手續。

第四章　固定資產的日常管理

第二十條　固定資產的日常管理是指在日常行政工作或業務活動中對所需及占用的國有資產實施不間斷的管理及核算，包括從編制固定資產預算、計劃采購、驗收入庫、登記入賬、領用發出到維修保養、處置等各個環節的實物管理和財務核算。

第二十一條　在固定資產的日常管理中，財務部門負責按固定資產的價值分類核算，審核固定資產預算并對固定資產管理進行監督檢查;國有資產管理部門負責固定資產的預算編制、計劃采購、驗收入庫、登記保管、領用發出、維修保養、調撥處置等具體管理，并負責分類進行實物量核算，根據各部門的實際情況，某些日常管理工作也可委托資產占用單位承擔;技術部門參與專用設備的維修保養和技術鑒定;使用部門負責合理、有效使用和日常維護管理，杜絕浪費。

第二十二條　固定資產預算及購置計劃既要從實際需要出發又要注意節約，要根據各類資產的配備情況及使用標準合理配置，充分利用現有固定資產，防止積壓浪費。對按規定實行統一采購的固定資產，要提供詳細的使用目的并寫明詳盡的功能等要求。

第二十三條　國有資產管理部門必須完善固定資產賬卡、領用、處置、清查盤點等日常管理制度。使用部門須指定專人負責辦理本部門固定資產和其它物品的領用、保管、清點等工作。

第二十四條　國有資產管理部門對驗收入庫及投入使用的固定資產，須建立《固定資產卡片》并記入《固定資產明細賬》，按物登卡、憑卡記賬;已入庫存的固定資產，要按照各類資產的使用說明和存放要求進行保管，填寫保管單位并定期檢查，庫存固定資產未經管理人員同意，任何人不準領用或調換;處置固定資產須填寫《中央行政事業單位國有資產處置申請單》或《固定資產調撥單》，據單入賬;使用部門領用固定資產須填寫《固定資產領用單》，經主管領導同意后，固定資產管理人員憑單填寫固定資產使用記錄卡并記入《固定資產卡片》。不經批準，任何個人不得以任何理由占用固定資產。如需借用固定資產，須經主管領導同意后，辦理借用手續。

第二十五條　國有資產管理部門對配備給個人使用的固定資產或物品，要建立領用交還制度，并督促使用人愛護所用資產。工作人員工作調動時，應在其辦理所用資產交還手續后，方可辦理調動手續。

第二十六條　國有資產管理部門、財務部門和使用部門應每半年對賬一次，使賬實、賬卡、賬賬保持一致。每年對本部門的固定資產進行一次全面清查盤點，查明固定資產的實有數與賬面結存數是否相符，固定資產的保管、使用、維修等情況是否正常。對清查盤點中發現的問題，應查明原因，說明情況，編制有關固定資產盤盈盤虧表，按管理權限報經國管局或本部門主管領導批準后，調整固定資產賬目。

第二十七條　各部門發生國有資產產權變動、財務和賬務異常、資產損失和資金掛賬嚴重或掛靠單位脫鉤等情況，按國家規定必須進行清產核資的，應由本部門國有資產管理部門報國管局確定。

第五章　附則

第二十八條　不符合固定資產標準的各種辦公用品、用具、生活用品、器具、材料等資產，也要分類登記，參照本辦法管理。

第二十九條　實行企業化管理的事業單位和機關后勤企業的固定資產管理工作，按國家有關規定執行

第三十條　凡違反本辦法的，按《行政事業單位國有資產管理辦法》的有關規定處理。

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關鍵詞：高校管理；固定資產；管理制度；方法體系

一、高校固定資產管理制度簡述

在現代高等教育體系中，固定資產始終發揮著關鍵作用，是支持高校教學與科研的重要載體，其管理成效的好壞與高等教育事業發展質量密切相關。隨著高校固定資產管理要求的不斷提高，相應的管理制度也應有所完善與創新，使其準確反映固定資產現實狀況，確保固定資產使用管理規范化、制度化、科學化。近年來，國家教育主管部門高度重視高校固定資產管理制度的創新與應用，在法律法規、標準約束、效果評價等方面制定并實施了一系列重大方針政策，為廣大高校高質量構建固定資產管理制度體系提供了基本遵循與方向引導，在固定資產集中管理領域取得了令人矚目的現實成就，積累了豐富而寶貴的實踐經驗，初步實現了固定資產資源的優化配置。同時，廣大高校同樣在創新固定資產管理制度，強化固定資產管理制度貫徹執行等方面進行了大量卓有成效的研究與探索，效果顯著，最大限度降低了固定資產的有形和無形損耗，挖掘了固定資產的實際價值，推動了高校固定資產使用效益、經濟效益和社會效益的有機統一。盡管如此，受主客觀等多方面要素的影響，當前高校固定資產管理制度體系中依舊存在諸多短板，阻礙著實際管理效能的優化提升，必須給予高度重視。上述背景下，深入探討高校固定資產管理制度體系的構建問題，具有極為深刻的現實意義。

二、高校固定資產管理制度現狀及存在問題分析

1.缺乏固定資產管理主體理念，約束性不足約束性是高校固定資產管理制度的重要特征，只有具備約束性的制度體系，才能在實踐中發揮價值作用，確保各項工作責任的落實。縱觀當前高校固定資產管理制度實際，普遍存在著制度體系約束性缺失、導向價值不明確等共性問題，無法在成本核算、維護管理、采購入賬等方面發揮應用作用，阻礙著固定資產管理效果的優化改進。由于部分固定資產管理制度約束效果不明顯，無法從宏觀層面將固定資產管理的目標任務、方法措施、預期效果等進行嚴格界定，久而久之使資產處置流程、資產劃轉流程、資產入庫流程等形同虛設，執行過程流于形式。

2.固定資產管理制度貫徹執行氛圍不佳在高校固定資產管理中，涉及高校內部多個部門、多個院系、多個教學與科研環節等，其中包含的不確定性因素較多，部分因素具有顯著的隱性化特征，若辨識與防控不當，極易導致固定資產管理水平低下。現狀表明，部分高校在固定資產管理制度推行貫徹執行中，缺乏系統宣傳，未能形成良好的固定資產管理發展格局，甚至有的教職工對固定資產配置標準、驗收標準、賠償標準等極為生疏，對待固定資產管理持漠視態度，不能夠充分認知固定資產管理的全方位價值，嚴重降低了管理質量。此外，固定資產購置計劃缺乏目的性，盲目購置、重復購置等問題不同程度存在。

3.信息化程度較低，固定資產管理手段單一現代科學技術的快速發展，為高校固定資產管理制度體系的構建提供了更為豐富的技術手段，使固定資產管理人員在工具與方法選擇方面具備了更為靈活的選擇空間，使得傳統模式下難以完成的固定資產管理任務具備了更大的可行性。從當前現狀來看，部分高校未能積極引進現代信息技術，在固定資產管理方面的軟硬件建設程度較低，管理軟件與系統不完善，更多情況下側重于靜態信息管理，無法對固定資產相關數據信息進行共享，無法實現動態化、實時化監控，固定資產錄入及統計工作受限，賬目核對工作更是舉步維艱。

三、高校固定資產管理制度體系的構建路徑探討

1.強化高校固定資產管理制度化意識制度的關鍵在于執行，任何背離了這一核心要義的制度均將喪失生命力。在高等教育規模不斷擴大背景下，高校固定資產管理需求持續旺盛，固定資產類型趨于豐富化、高端化、整體化，只有始終強化制度化意識，才能使固定資產管理制度永葆生命與活力。應結合高校固定資產管理的具體任務，以制度化的形式將固定資產管理的工作目標、職責權限、方法要求等固定下來，使固定資產配置、驗收、搬遷、賠償等更具約束性，使固定資產管理制度始終服務于高校行政、科研、教學、后勤等。高校內部各單位應摒棄傳統保守陳舊的思維理念，突破僵化固化行為模式，做到既看“賬本資產”，又看“實際資本”，真正將固定資產管理制度的執行作為教學之基、科研之本。

2.完善固定資產管理機構，明確工作職責為加強固定資產統一協調管理，高校應設立相應的管理機構，比如固定資產管理與監督委員會。該機構的主要負責人應由高校主要校領導擔任，統一領導全校固定資產管理工作，對高校固定資產管理的重大事項進行研究，提出決策建議，供校務會議、校常委會議進行決策。固定資產管理機構的職責應包括：根據《教育部直屬高等學校國有資產管理暫行辦法》等國家有關固定資產管理的政策和法規，研究制定高校固定資產管理規章制度；布置、監督、檢查、指導高校固定資產管理各項工作；規劃高校資產配置，提出全校固定資產優化配置和使用權界定工作意見，審核高校有關資產管理、資產使用的配置計劃；根據授權權限，對高校固定資產的處置進行審核，報校務會議、校黨委常委會議審批；研究高校固定資產管理工作中的其他事項。

3.引進信息化技術，豐富固定資產管理手段與載體當今社會是信息化社會，處于信息化社會中的高校固定資產管理更具時代特征，應利用現代信息化技術，將信息化理念融入固定資產管理制度體系構建全過程，搭建基于現代計算機技術與通信技術的固定資產管理信息系統平臺，將固定資產管理工作任務與要求等嵌入平臺之中，促進固定資產管理現代化、規范化。依托現代信息化技術，采用靈活多變的手段與方式，利用校內微信公眾號、宣傳媒介等載體，及時更新固定資產管理制度體系的相關約定及調整變化情況，在高校內部營造濃厚的制度執行與落實氛圍，以潛移默化的方式將現代化固定資產管理理念進行深度融合。同時，基于信息化技術平臺，可在高校各部門、各院系之間實現固定資產管理數據信息的互聯互通互享，確保固定資產錄入與統計數據的準確性。

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財務部門和資產管理部門是固定資產主要的監管部門，然而現實中的監管機制不健全，而主要監管部門的賬務通常與實物不相符，或者財務部門與資產管理部門的賬務不相應，造成監管困難。對固定資產的租賃監管不到位現在有很多事業單位都有部分閑置的固定資產可出租，比如車輛、房屋、場地設施等，可用以增加單位的收入；然而，有的事業單位并沒有將收入入賬，而是被有關人員中飽私囊，造成行政事業單位國有資產極大損失。

二、對行政事業單位資產進行有效管理的策略研究

(一)樹立依法管理國家財產的意識觀念

事業單位在進行固定資產采購、派發、報廢等管理時，應遵循同家相關財經法律法規進行，使事業單位固定資產的管理有法可依。應提高管理人員的法律意識，使其清楚國家利益的重要性。

(二)建立健全的行政事業單位資產配置標準

資產采購的預算要具有科學性和合理性，建立健全完善的資產流動機制，能夠有效的配置資產，實現資產的優化，使資產達到效用的最大化。為了減少部門間資產配置不合理的現象，相關部門管理者需要相互配合，制定規范的資產配置標準，并根據相關的規定對資產采購預算進行編制，另外，行政事業單位的大部分資產都是來自國家的財政撥款，根據國家公共財政管理原則，行政事業單位需要制定完善的資產流動體制，加強調整行政事業單位富余資產，達到資產的效用最大化，避免浪費現象的出現。

(三)加強完善行政事業單位資產管理監控，杜絕資產流失

就目前來說，我國的行政事業單位資產管理比較落后，沒有一個規范性的管理模式。不僅在一定程度上加強了管理，提高了行政事業單位的工作效率，降低了資產在流通中的缺失而且還完善制度和規范流程，進一步推動了資產管理的改革。另一個方面，還在資產合理配置，檢查和核算上進行監督控制，為行政單位創造了新的資產，節約成本。我國現正倡導實行節約型社會，那么作為行政單位應首當其沖，做帶頭作用，完善資產管理監控，建立一個美好和諧的社會。

(四)創建行政事業單位管理新機制，規范管理制度

行政事業單位資產管理機制需要理論與實際相結合，發揮最高的效用率。例如:建立固定資產問責制，使被動變為主動，與相關組織簽訂協議書，做到不管是在資產配置、使用還是處置中每個步驟都有人員監管并能解決好相關問題做出對應措施。在管理制度上，根據《會計法》等相關會計法律，行政事業單位應制定相應制度。使行政事業單位資產管理的力度得到提高。例如:(1)建立登記制度。在資金重置，建設，捐贈等方面登記人賬，無論是總賬還是明細賬都應做好登記。(2)建立驗收制度。在物資登記入庫時，應由管理部門驗收入庫，財務部負責驗收查詢。(3)建立清理盤點制度。行政事業單位中的會計部門應該在每個月或者季度，進行盤點清算，對單位中的盈虧方面做好處理。(4)建立損壞賠償制度。在行政事業單位資產管理中，對于人員惡意損壞或造成浪費的，應追究其相關責任進行處理。

(五)提高事業單位財務管理人員的專業水平與個人素質

(1)強化對財管人員的責任意識與法律意識，并對其進行定期考核，對固定資產的管理責任加以明確，把責任直接分派給個人，實行工作表現與年終獎金聯系的激勵機制，從而有效管理固定資產。(2)加強培養專業人員，不斷提高財務人員的業務素質水平，堅定拒絕無證上崗現象，規范財務賬目，確保賬物相符。(3)注意成本本意識，對固定資產管理辦法加以創新，從而使得固定資產的管理水平與效率不斷提高。

三、結語

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摘 要 我國衛生事業在近些年發展迅速，公立醫院的規模也隨之擴大，固定資產的總量也越來越多，而且在醫院所有資產中所占的比例也日益增加。醫院的固定資產關系著醫院的持續長期發展，是醫院開展科教服務、進行醫學研究和診斷以及對患者開展各種手段的治療的物質基礎，同時也能衡量醫院對患者服務能力的高低以及醫院的救治能力，還反映了醫院的運營規模。因此，固定資產對公立醫院非常重要，必須對其進行重點管理，將其作為醫院管理的一部分。2012年，各公立醫院開始全面實施醫院新會計制度。醫院的新會計制度對固定資產的管理提出了更多的要求。因此，相關部門要認真思考新會計制度的背景下，如何科學地管理醫院的固定財產。

關鍵詞 醫院 新會計制度 固定資產管理 現狀 建議

一、醫院固定資產管理的現狀

在醫改的影響下，醫院的新財務制度和新會計制度先后出臺，而且已經在各個公立醫院進行推廣執行。醫院的新會計制度明確規定，固定資產的單價必須是千元或者千元以上，如果是專用設備，那么單價必須大于或等于1500元。固定資產的使用年限大于1年。固定資產在使用時，原有的物質形態基本得到保持。如果單位價值不足千元，但是耐用時間卻大于1年，而且具有大批的同類物資，那么對這些物資的管理也應該視為對固定資產的管理。醫院的固定資產共分為五類，分別是圖書、一般設備、專業設備以及建筑物和其他固定資產。

（一）在醫院進行固定資產管理時，醫院的財務制度和會計制度與之不協調，兩者甚至產生了矛盾。這類問題主要體現以下幾個方面：在固定資產的采購環節，會計不給論證信息；在固定資產的使用環節，沒有成本核算；在對固定資產進行維護時，成本核算十分缺乏。新醫院會計制度中，有些規定導致醫院的固定資產在價值方面缺少真實性。不僅如此，醫院的新會計制度在報廢管理方面的規定并不完善，這導致醫院在固定資產管理方面出現了賬面與實際不符的現象。

（二）醫院在固定資產投資方面存在問題，經常出現盲目投資甚至重復投資。很多公立醫院不顧自身的實際，大量盲目地購買先進的醫療設備。有些情況下是醫療設備的使用壽命明明沒到期，但卻頻繁替換。很多先進的醫療設備都未被充分利用，其價值根本沒有真正體現出來。這既造成了醫院資源的浪費，同時也導致醫院的固定資產大量流失。

（三）醫院在固定資產管理方面缺乏制度建設，有些醫院制度雖然存在但很不完善。許多醫院都缺乏固定資產管理方面的制度。有些醫院雖然具備了比較完善的內部管理制度，并且希望通過這些管理制度來管理醫院的固定資產。但是這些制度在實施時出現了問題，首先是各部門的職責不明確，彼此存在交叉，管理職能機構也不完善，其次這些制度在執行時，執行力度不足，實施時也缺乏支持。

（四）另外醫院在固定資產管理方面還存在一些其他問題，如管理人員的思想水平不夠；在對固定資產進行處置時，隨意性太強；核算的方法很不科學；在資產購置時，十分盲目等。

二、新會計制度下醫院固定資產管理的建議

（一）建立專業化的資產管理部門，實行問責制。醫院要建立一個部門，專門負責管理醫院的固定資產，而且固定資產的不同部分也應該有不同的人員負責管理。醫院的固定資產在采購時，資金來源不同，負責人也應該不同，在進行資產核算和折舊核算時，也要專人專管。專人專管這種制度，能夠對固定資產進行統一的核算和管理，改善了醫院固定資產管理方面存在的扯皮推諉、分散等問題。另外，醫院在固定資產管理方面應該實行問責制。

（二）建立固定資產管理方面的制度，不斷進行健全而且要嚴格貫徹執行。在制度建立時應該從以下幾個方面著手，分別是醫院固定資產在清查和盤點方面的制度；醫院固定資產的日常管理制度；醫院固定資產方面的會計制度；醫院固定資產管理方面的電子化建設；醫院固定資產管理方面的崗位責任制；醫院固定資產方面的考核獎懲制度。在醫院固定資產管理方面，不僅要有章可循，有法可依，而且要加大貫徹執行的力度，不能使這些制度流于形式而不發揮實際作用。

（三）建設一支專業化的醫院固定資產管理方面的人才。醫院在固定資產管理方面，管理人員應該包括以下幾類，分別是保管員、使用部門的負責人、實物部門的管理人、財產的會計等。這些人員要注意提高自身的工作水平和管理意識，加強自身的工作責任感。在平時工作時，要做好對固定資產的督促維修工作、核對工作以及調用工作等，還有就是固定資產的賬目一定要做好。要定期核對資產賬目，保證賬目和實際物資相符，保證賬目與賬目之間相符，保證物、卡、帳之間相符。在做這一系列的工作時，一定要按照相關規定的程序來進行。為了使醫院的資產管理工作能夠做到規范有序，相關方面的管理人員不僅要在工作中學習使用相關軟件，掌握管理系統的使用方法，多學習會計核算以及財務管理方面的基礎知識，提高自身工作能力，而且在閑暇時間也要盡量多的做這些工作和學習。對于醫院的高層管理者來說，對相關人員的培訓要加強，增多這方面的投資，同時建立績效考核制度，對管理部門的工作進行考核，設立獎懲制度，鼓勵管理人員進行科學的管理。

結束語：新會計制度下，醫院應采取相關措施不斷完善固定資產管理，不斷促進醫院的合理、健康發展。本文通過對醫院固定資產管理的現狀進行分析，并在此基礎上提出了相應的固定資產管理措施，包括專業資產管理部門的建立、固定資產管理制度的建立以及管理人才隊伍建設等幾個方面，希望能為新會計制度下公立醫院固定資產管理提供一定的借鑒之處。

參考文獻：

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[2]袁新民.新形勢下醫院領導干部素質的思考.湖南醫科大學學報（社會科學版）.2009（1）.

[3]文孟嬋.新《醫院會計制度》關于固定資產核算的變化與建議.財會月刊.2012（6）.

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關鍵詞：內部控制；事業單位；固定資產

一、事業單位固定資產管理存在的問題

（一）固定資產的采購

針對固定資產的采購管理，其主要問題體現在以下幾個方面：首先，固定資產的購置沒有一個整體性的投資規劃，很少對固定資產的使用效益進行分析，缺乏必要的科學論證，盲目求大求全、求多求精，導致一些不必要的儀器設備長期閑置；其次，單位各科室往往只從本部門需要出發采購，存在設備重復購置的現象，導致資源嚴重浪費；再者是一些事業單位在購置部分固定資產時，不同程度地存在不按行政事業單位購置固定資產制度條例，不納入政府采購程序，打“球”自行采購的現象。

（二）固定資產的管理

在固定資產管理環節也存在諸多問題，主要體現在以下幾個方面：首先，很多單位的固定資產管理無法做到統一性，即財務部門負責總賬，而后勤部門則負責房產、家具等，儀器設備管理部門只負責相關的設備器材，這種分散管理的做法對資產的保值、增值十分不利。其次，在處置固定資產過程中存在較多漏洞，比如人員離職調動時，對其所占用的公有財物缺乏有效的管控，導致新上任者需要重新購置，缺乏一個完善的報廢設備殘值回收機制，通常經手人將殘值上交至財務部門流程即為終結，缺乏有效的中間審批；固定資產毀損、報廢、調撥、變賣、轉讓時，不按規定及時向主管部門或同級財政、國有資產管理部門報告，并履行審批手續，存在隨意出售、轉讓、核銷現象，且處置金額相當大；更有個別單位存在擅自報廢、違規處置固定資產，致使國有資產流失的現象。最后，許多單位沒有定期對固定資產清查盤點的制度，無法掌握固定資產使用過程中的短少、損失情況，不能及時發現和堵塞管理中的漏洞，致使單位賬實不符，責任不清。

（三）缺乏嚴格的測試與評價系統

在固定資產管理實際過程中，其管理效果未與事業單位各科室的業績考核聯系起來，因此無法引起科室及相關人員的足夠重視。盡管有些單位、科室均建立了相應的固定資產內部控制管理制度，但是缺乏嚴格的測試與評價系統，制度的合理性、科學性以及可操作性均得不到有效保證。

二、完善內部控制制度，加強固定資產的管理

（一）內部環境方面

事業單位的內部環境是保證內部控制制度進一步完善的重要基礎，其影響著單位管理目標的制定，對員工的控制意識產生直接影響，促進單位塑造內部控制的文化氛圍，因此要完善內部控制制度就要加強內部環境方面的建設與營造。事業單位領導要改變“重錢輕物”的觀念，從思想上重視固定資產管理工作，將其提升到工作日程中來；經常聽取相關部門的反饋意見與信息，發現問題、解決問題；對固定資產的內部控制管理工作要進行有效的指導，實施統一領導、分級管理、責任到人的管理體制；此外，對于事業單位的固定資產管理要配備專業的會計人員，提升具體管理人員的專業素質與綜合素質。財務人員不能有對固定資產疏忽管理的觀念或對管理規定掌握不夠的行為，杜絕單位賬實不符或資產流失的現象發生。；

（二）風險評估方面

在固定資產管理過程中，事業單位要對各種可能產生的風險做出全面評估，采取科學的應對策略，保證固定資產管理適用于單位的發展戰略目標。比如在固定資產采購過程中，如果未進行科學論證盲目采購，會導致單位投資得不到相應的回報，提高了投資風險；設備采購進來后出現閑置或者由于操作不當而損壞等情況，均會為單位帶來相應的經濟損失，增加財務風險；此外，固定資產在使用過程中也存在一定的風險等。事業單位均要通過科學的方法對這些風險做出合理評估，有針對性的采取措施以降低風險。

（三）控制活動方面

通過相應的控制活動將風險控制在一定范圍內，具體而言可以從以下幾個方面著手：第一，建立不相容的職務分離控制制度，比如固定資產的采購、驗收以及付款過程；審批與執行等。第二，進一步建立、健全固定資產管理制度，設置固定資產管理中心，制定相關的規章制度，實現規范化的固定資產管理體系。如事業單位在購置必須通過政府采購的固定資產時，就要嚴格按照政府采購物資條例比質比價，不折不扣地執行，不得繞過該條例而自行采購；建立起離任核查制度，在單位領導或資產管理使用人員離任時，要組織核查，辦理資產移交和監交手續，確保人走賬清，防止資產流失；制定清查盤點制度，每年在整個單位范圍內對固定資產進行全面清查，科室則每半年進行自查，與設備科及總務科進行核對等；在處置國有資產時應向主管部門或同級財政、國有資產管理部門報告，并履行審批手續。此外還可以制定相應的固定資產檔案管理制度、報損報廢與調出審批制度、考核評比獎懲制度等等，事業單位結合自身的實際情況促使這些制度形成一個完善的固定資產管理體系，對固定資產進行合理配置，保證固定資產的安全性與完整性。

（四）資產管理的內部監督

要進一步加強固定資產管理審計監督制度的建立，相關的審計部門要對單位內部固定資產管理制度的落實進行定期督察，審計固定資產的效益，根據各

部門承擔的任務量合理調劑，不足部分再進行有計劃的配置。促進固定資產利用率與收益率的提高。建立全面的固定資產賬目，任何實物形態的資產均進行建檔登記，保證資產的來源清晰，分類合理。實行科學的固定資產預算計劃，固定資產的采購要與實際需求相符，以預算計劃為基礎進行購置，既滿足了工作需要，又節約了資產購置成本。資產管理部門要及時向財務管理部門報賬，加強固定資產的核算，進一步完善基層固定資產的臺賬管理制度，將固定資產的價值管理與實物管理密切結合起來，保證其得到有效的全程監控。建立、健全固定資產管理持續監控制度與考核評價體系，事業單位的績效考核內容要包含固定資產管理的相關內容，建立健全固定資產管理活動持續監督、個別評估以及內部控制的控制缺陷及時糾正與改進制度，將監控的效力充分發揮出來。

總之，事業單位要保證持續發展，就要進一步加強固定資產內部控制的管理，提升資產的利用率。通過完善的內部控制體系加強固定資產的管理，可以提升事業單位財務管理的水平，對事業單位的盈虧進行準確核算，以保證會計信息的完整性、真實性、準確性與及時性，提升事業單位的經濟效益，從而提高事業單位整體的綜合競爭力。（作者單位：江蘇省南通市崇川區文峰街道辦事處）

參考文獻：

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[2] 金紅春，田輝.關于加強事業單位固定資產內部控制的思考[J].中國集體經濟，2011（22）

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關鍵詞：固定資產；事業單位；管理；固定資產價值

中圖分類號：F233 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）09-0245-01

為了保證事業單位提供準確的會計信息，國家在2013年頒布了有關事業單位會計制度的新規定，新的會計制度對固定資產定義以及核算方法，在很大程度上進行了修改和完善。固定資產核算的合理性，管理的規范性密切關系著事業單位的效益評價，以及國有資產的安全完整與否。

固定資產管理上存在的問題

第一，事業單位的國定資產購置資金，來源于財政的撥款，所以單位領導為了改善設備和擴大單位的規模，向上級申報各種專項，把審批的大量資金用于購置固定資產。固定資產買來以后的管理，以及管理的程序和規范卻很少問津，更沒有專門的固定資產管理人員，或者說有些事業單位即使是配備了專門的管理人員，也沒有制定相關的工作內容，明確相關的管理規定。國定資產管理的責任模糊不清，管理工作難以有效的實施進行。

第二，沒有健全的針對固定資產的管理制度，在固定資產采購和使用的過程中，一直到最后的固定資產報廢都沒有相關的管理辦法，導致固定資產發生重復的購置，或者是向外租借的不良行為，固定資產的報廢清理，經常不按照規定的固定資產清理程序進行處置，也沒有相關責任的明確制度，所以導致一些事業單位的固定資產管理無制度可依，毫無章法，固定資產的賬面完全不具真實性和完整性。

第三，事業單位固定資產的賬面價值不足以反應固定資產的實際價值，比如，事業單位的一臺汽車，使用過一定年限后對其進行維修，如果維修花費的費用較高，按照會計核算制度，較高的維修費用要成本化計入汽車的成本，這樣就導致汽車的成本增加。由于在以前年度，沒有對汽車進行折舊計提，汽車的賬面價值依舊是購買時候的原值。隨著維修次數的增加，高費用的成本化，汽車越使用價值就越高。筆者所知，在單位固定資產的實際管理中，甚至有維修費用高過實物本身價值的情況發生，這違背了其計價的合理性。

第四，一些配備固定資產管理人員的單位，由于所配備的人員專業知識不夠，導致管理混亂，在國定資產購入的時候，沒有按照相關的規定對固定資產設置卡片賬，固定資產在增加和減少的時候沒有按照規定及時入賬，更沒有對已經入賬的固定資產，進行定期盤點，只停留在賬賬相符的基礎上，所以長此以往賬實不符的情況會越來越嚴重。加上單位各部門之前的責任劃分不明確，一些單位甚至出現了固定資產丟失，而隨意報損、報廢的情況，而相關責任人員不用承擔任何處罰。固定資產管理的失職，造成了國有資產的流失和浪費。

二、事業單位固定資產管理策略

在新制度下，國家財政部門對各事業單位的財政支出要進行績效評價，并且把此項工作作為了財政部門的重要項目。在事業單位，固定資產的購置占大部分的財政支出比例，所以事業單位加強對國定資產的管理刻不容緩。針對事業單位固定資產的管理，從以下幾個面進行討論：

第一，強化固定資產的管理意識，轉變固定資產的管理觀念。首先，事業單位的領導要認識的固定資產管理的重要性，設置專門的管理機構和專門固定資產核算人員，在思想和行動上一致加強對固定資產管理的重視，在對固定資產的管理和監督中起到模范帶頭作用，對相關的管理程序和制度給予嚴格執行。從而達到固定資產管理的效果。

第二，對國定資產的管理制定嚴格的制度規范。首先，對固定資產購入，購入來源，以及使用直至報廢等過程制定嚴格的執行規定。固定資產的購置要提前進行預算，購置時，要嚴格執行國家相關的采購制度，按照國家規定的采購程序進行采購，并設相應的采購監督部門給予監督。購入的固定資產要及時入賬，并設置固定資產卡片，對固定資產的相關資料進行登記，財務部和固定資產管理部門要進行核對，保證賬賬相符；固定資產進行合理的分配之后才能投入使用。在使用時，領用部門和領用個人要進行簽字登記，以后當固定資產調配到其他部門使用時，同樣要做好固定資產的變更領用登記手續，明確該資產的使用人員和責任部門，并配合單位資產管理部門做好固定資產的保管和盤點工作；固定資產報廢處理時，要上報有關部門，經審批后對固定資產清理。固定資產清理的收益要上繳到財政部門。其次，在使用過程中，固定資產管理部門還要建立相關的清查制度，定期對固定資產進行盤點，做到賬實相符。同時明確財務部門和固定資產管理部門的責任，避免在事情發生的時候，出現互相推卸責任的現象；建立資產部門日常盤點的制度，是對賬實相符的有力保證。單位的領導要定時組織清查工作，對單位的固定資產進行全面清查，一對一的賬面核對，盤盈和盤虧的固定資產要及時報批，進行相關的處理，保證單位的每一項固定資產都得到合理的利用。

第三，要求單位上下工作人員，正確使用固定資產，固定資產管理人人有責，讓所有人共同參與。同時通過對事業單位新制度和財務知識進行學習，提高管理人員的專業素質以及管理水平，樹立其責任心，各個環節協調管理，嚴格落實。從而使固定資產的管理工作更加完善。

第四，按照新制度規定的事業單位固定資產計提折舊的方法，對符合折舊范圍的固定資產進行清理，會同財政部門和上級主管部門，確定各種類固定資產的折舊率，據此計提折舊。首先，對執行新制度前購置的固定資產進行折舊的補提，然后對當年度新購買的固定資產，遵循新制度的規定，按時提取折舊。

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(一)提升資產賬面價值反映真實性

社會的進步及經濟的發展帶動了高校教育投資，這樣的背景之下，高校資金渠道擴大，固定資產購入能力增加。隨著高校固定資產數量的增加，管理難度必將增大，在固定資產日常使用及閑置過程中，固定資產難免發生損耗減值，在技術更新周期短的社會現狀之下，高校固定資產價值很可能發生驟減現象。按照舊制度，固定資產只在購入登記時記錄原值，且報廢處置也是一次性完成，進行清賬，并不對固定資產進行計提折舊，這就會導致高校固定資產賬面價值偏離問題，賬面無法反映固定資產的實際價值及真實狀況，固定資產購置、處理不科學。

(二)提升固定資產管理水平

當前，信息化手段已經在高校固定資產管理中應用起來，高校固定資產管理效率得到提高，信息記錄便捷性增強。但是，由于舊制度并不對固定資產進行計提折舊處理，固定資產科學性及嚴謹性不高。在管理制度建設上，各大高校固定資產管理制度健全性普遍不高，系統性、規范性不足，權責制約體系存在缺失。在購置固定資產時，高校各院系通常只是按照需求購置，很容易發生固定資產用途重復問題，容易導致資產閑置，降低資產效益。新制度推行后，高校必須對固定資產進行計提折舊，這就會促使高校強化對自身固定資產狀況的了解，加大對院系、科研項目固定資產購置申請的審核，制定固定資產購置計劃。同時，計提折舊的處理方式下，高校固定資產價值會隨著時間不斷降低，并體現于賬面之上。因此，高校會產生強烈的緊迫感，在購置、處理固定資產時更加謹慎，促使高校強化固定資產管理約束，明確各部門權責。此外，由于計提折舊的存在，高校可實行資產的有償使用，可以減少資產閑置，提高資產使用效益。

(三)提升教育成本核算的精確性

舊制度固定資產會計核算僅限于購置環節，一次性計入教育支出中。然而，隨著使用時間的延長，固定資產價值會逐漸衰減，價值會發生變化，如果不對固定資產進行計提折舊，那么固定資產實際情況會與賬面價值發生偏離。固定資產如建筑、大型設備的使用周期通常為多年，存續期間，因用途、使用方式發生的價值改變幾乎是每時每刻都存在的。如果不進行計提折舊，那么固定資產支出會集中于某一年度，該年度的教育成本會大大增加，且僅為該年度。新制度將固定資產按平均年限與工作法進行計提折舊，可以將折舊費科學地分攤至各個年度，能夠實際的反映固定資產的價值，提高教育成本核算的真實性。尤其在高校市場化程度越來越高，教育成本結構越來越復雜的大背景下，利用新制度進行教育成本核算將大大提高成本核算的精確性。

二、基于固定資產管理的新舊會計差異

(一)固定資產分類標準

在固定資產的分類上，固定資產的分類更加規范和明確。新會計制度中對事業單位固定資產的分類有明確的規定，分為:通用設備類，圖書、檔案類，家具、用具、裝具、動植物類等。新的固定資產分類打破了原來籠統地按照一般設備、通用設備、其他資產來分類的管理體制，分類更加規范、明確和細致。

(二)固定資產價值認定標準

在固定資產的確認上，固定資產的單位價值起點提高。固定資產的單位價值的變化受經濟發展，整體物價水平上升的影響，原有的會計制度無法準確確認經濟環境變化后的固定資產價值，而在新的會計制度下，事業單位設備的單位價值普遍提高，如一般設備由原來的500元提高到了1000元及以上，專用設備則從800提到1500及以上。

(三)固定資產折舊

在固定資產的折舊上，新的會計制度實行“虛提”折舊。“虛提”折舊主要通過“累計折舊”和“非流動資產基金”兩個科目進行。事業單位對固定資產的計提折舊應嚴格把握固定資產的性質，并確定折舊年限。計提折舊能準確反映事業單位資產價值的消耗，避免了原有制度下固定資產虛增凈資產賬面價值的弊端，而且能有效將資產實物和價值準確匹配。(四)固定資產績效評價新會計制度下資產管理和員工績效評價掛鉤。單位財務管理績效評價的執行，為固定資產的管理創造了參考條件，固定資產管理和員工績效評價結合可以刺激和激勵員工積極參與到固定資產管理的相關工作中。

三、新會計制度過渡建議

(一)重新認定資產價值

高校大部分成立時間都較長，固定資產存續時間長，總量龐大，且分布上較為分散，管理難度高。同時，固定資產的使用上，與各個院、系都有關系，這樣的特點將會加重資產管理與使用的分離程度。因此，在新舊制度銜接過程中，高校當對自身固定資產全面清查，收集資產購置、損耗、使用、報廢等情況。對于盤點清楚的固定資產，要按制度，對價值進行重新認定，將報廢處理等不屬于固定資產范圍的資產提出，按現有資產狀況登記。同時，高校還應綜合利用現代信息技術，降低資產價值認定及清查的工作量，提高工作效率及質量。

(二)明確固定資產折舊具體方式

新制度只將四大類進行折舊，盤點中，當注意固定資產折舊范圍、方法及年限。主要方法包括平均年限法、工作量法兩種。此外，新制度沒有對固定資產折舊年限進行規定，因此，固定資產具體折舊年限當另行執行。

(三)區分計提方式實現制度對接

計提方式區分，簡言之即:舊制度補提，新制度月提。對于新制度實施前的固定資產，高校不僅應該進行全面清查，還應確定資產狀態。對于新規定中已經達到折舊標準的固定資產，在繼續使用過程中，應當繼續提足折舊。對于2014年之后仍然登記在冊的固定資產，應當根據新制度的規定及辦法，按月計提，此時可以通過系統，完成折舊工作，且工作重點當為折舊匯總。

四、關于強化高校固定資產管理的建議

(一)強化意識及制度建設

固定資產的管理作為一項管理工作，必須首先得到事業單位高管的重視，提高管理者的管理意識是解決問題的關鍵和前提。通過新會計制度的學習，將新會計制度和固定資產管理相結合，制定新的管理規則。如，建立規范化的資產購置程序，購置前做足分析、購置中信息完整真實、購置后入賬準確及時;建立資產清查小組，定期全面清查固定資產狀況，做好固定資產使用記錄和固定資產分析。在管理者重視的前提下，下達新管理理念和相關制度至各個部門和每個員工，使每個單位成員成為“管理者”，做到使用和維護的統一，業績和管理相統一。此外，建立專項監督團隊，此團隊獨立于所有部門，直屬事業單位高層，對固定資產的購置、入賬、使用、報廢申報等進行直接監督和控制。

(二)利用現代技術提升管理效率

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【關鍵詞】新會計 制度 醫院 固定資產 管理

一、引言

近年來，我國提出建立健全醫療衛生服務體系，提高我國醫療衛生服務水平。經過努力，已經取得了較好的成績，表現在醫院的規模不斷擴大，醫療衛生服務的水平不斷提高。

醫院的發展，使得其所擁有的固定資產總數也相應的增加，固定資產總量在醫院的整體資產中，占據著較大的比例。醫院的固定資產，是醫院更好的開展醫療衛生服務、進行手術治療、開展醫學診斷及科學研究的重要資金保證和支持，同時也是衡量醫院的服務水平、科學技術水平、運營規模的重要指標，是保證醫院長期、良好發展的關鍵因素，因此，加強醫院的固定資產管理工作，是十分必要的。

新醫院會計制度，要求對于醫院的固定資產進行更為嚴格和高效的管理，以保證固定資產能夠實現增值、保值，繼而提高醫院的經濟效益和社會效益。

二、醫院固定資產管理現狀

在醫改的大背景下，我國推出了的新《醫院會計制度》和新《醫院財務制度》，并于2011年的7月1號在全國的醫改試點城市試運行，而后于2012年1月1號在全國范圍內統一執行。新《醫院會計制度》將固定資產定義為一般設備單價在1000元及以上，專用設備單價在1500元及以上，使用期限在一年以上，在使用過程中，基本保持了原有的物質形態的資產；單位價值沒有達到規定標準，但使用期限在一年以上的大批物資，仍然屬于固定資產。

醫院的固定資產是醫院進行教學、科學研究、醫療衛生服務的重要物資基礎，它主要包括圖書、房屋建筑、一般設備和專業設備及其他的固定資產，加強固定資產的管理，對于醫院的長遠發展，具有重要的意義，它能夠為醫院的長遠發展，提供更為直接的、有力的物資和資金、設備保障，是醫院實現自身發展和提升的必要支撐。

當前，無論是公立醫院還是私立醫院，都對于醫院的固定資產進行了較為科學、有效的管理，在很大程度上提高了醫院的服務質量，樹立起了良好的醫院公共服務形象。但是，由于醫院的固定資產管理存在著管理的數量大、種類多、保管難度大的特性，因而，在實際的固定資產管理過程中，仍然存在著不少的問題。例如，固定資產管理過程中，存在著管理制度不健全、責任不明確、賬實不符、工作效率不高等問題，因而，必須加強固定資產的管理工作。

三、新會計制度下，加強醫院固定資產管理的措施

（一）建立健全醫院固定資產管理制度

建立起醫院固定資產管理制度，能夠在根本上保證固定資產的管理工作順利進行。

一是完善固定資產的日常管制度。建立起專人的固定資產維護和保養制度、實施固定資產的維修報告制度、建立技術設備檔案管理制度等，通過這些制度，可以有效的完成對于固定資產的日常維修和保養，延長固定資產的使用壽命。

二是完善醫院的會計制度。醫院應該結合新《醫院會計制度》，在對于本院的分析和研究基礎之上，建立起更為完善的、適合本院的會計制度，以優化醫院的資源配置，加強醫院工作人員的成本意識，保證固定資產得到高效利用。

（二）構建優秀的、高素質的固定資產管理人才隊伍

醫院固定資產管理工作，一般會由保管員、使用部門負責人、實物部門管理人員、財產會計等負責。醫院的固定資產管理人員，要增強自身的責任意識，從自身做起，保證工作質量。

首先，在工作中，固定資產管理人員，要嚴格要求自己，加強自身能力的訓練，不但要掌握專業的固定資產管理業務中所要求的會計核算、財務管理等基本的知識和技能，還要掌握現代化的固定資產管理軟件系統，熟練運用現代化的管理技術，保證固定資產管理的工作有序推進。

其次，固定資產管理人員要明確崗位責任，做好固定資產的賬目核對、檢查、調用等工作，嚴格執行固定資產的管理程序，定期進行固定資產的賬目核對，從而保證物、賬、卡相符合。

（三）實行醫院固定資產管理專門化和責任問責制

醫院實行固定資產管理的專門化，做到固定資產專人管理。新醫院會計制度中，對于不同來源的資金購置、折舊核算固定資產清理等，都實行專人專管。對于固定資產實行專人專管，能夠實現統一核算、統一管理，從而有效的避免了醫院固定資產管理過程中的分散、扯皮管理現狀，加強了資產管理的效率。

例如，醫院固定資產管理過程中，技術部門提供良好的技術保障，財務部門負責物資的分類核算和統計，采購部門負責物資的采購，從而建立起完善的固定資產管理框架。

而實現固定資產管理的責任問責制，則是落實各項管理政策的重要保障。可以實行分級的固定資產管理責任制。最低級是由醫院的各基層科室負責的，通過建立固定資產卡片和明細賬目，以實現基礎的固定資產實物管理；其次，由醫院的器械科、總務科、信息科所構建的中層固定資產管理部門，負責具體的、詳細的固定資產管理，對于固定資產的具體使用、外借及歸還情況，作詳細的統計和管理。再次，由醫院的財務科對固定資產的賬目與實物進行全面管理，確保醫院賬實相符，資產不流失。最高級是由院長、副院長、經濟管理專家所負責的固定資產管理環節，主要負責全醫院的固定資產管理工作。

四、結語

總之，醫院的固定資產是醫院進行科學研究、提供醫療衛生服務、構建良好的醫患關系的重要基礎，它是實現醫院擴大經營規模、提高服務質量的資金支持，是醫院獲得良好的、長遠發展目標的支持，因而，在新會計制度下，必須加強固定資產管理，并通過構建一批高素質的固定資產人才管理制度、實行固定資產管理責任問責制、建立健全固定資產管理制度來實現，從而提高醫院的資產使用效率，促進醫院的良性發展。

參考文獻

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[3]文孟嬋.新《醫院會計制度》關于固定資產核算的變化與建議[J].財會月刊，2012（16）.

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一、舊制度下固定資產管理與核算存在的問題

(一）缺少固定資產管理意識

明細賬是會計賬目的重要一項，仔細記載有助于了.解醫院的賬目支出、收支等內容，而醫院對此所做的工作欠缺很多，或是設有明細賬,卻無及時的更新，或是根本缺失此項內容。與此同時，醫院各部門融合力度明顯不足，對固定資產的管理明顯不夠，管理、使用、職權、限制等都不具體，又缺乏溝通，因此常常無法深入了解資金的使用情況，從而影響對資金的管理使用。除此之外，在設備的采購環節也問題百出：或購置金額遠在預算之上，造成資金周轉困難；或因趕時間等原因不走正規程序直接使用，造成賬目無法對號入座;或在設備使用一段時間后仍然缺少發票等相關手續,造成賬目與資金有所出入;或是各科室無紀律缺手續的將設備串換使用，造成部分設備不知所蹤……類似情況數不勝數，究其原因，皆是由于'相關人員缺少固定資產管理意識，不能嚴肅對待而造成不小損失。

(二）固定資產核算不合理

傳統會計制度中，固定資產的核算基本全通過借貸兩項來填寫，對固定資產的增減也是將包括“修購基金”、“銀行存款”等幾項內容反復使用。以上缺少細化項目的使用方式，使醫院的固定資產基本沒有浮動，管理核算并不合理，賬目數據早已失去真實性。正常情況下，醫院的固定資產是被不斷使用的，難免會有消磨和破損，如果財務上始終維持原有的金額，無疑是對資產的虛增，循環往復必是難以填滿的深坑，不加制止，終會有無法收場的周面。

二、新制度提升醫院固定資產管理的建議

(一）資產管理專業化

目前大部分醫院對固定資產的管理多采用較為分散的方式，很難達到理想的管理效果。我們從經驗中總結，所謂辦對事要找對人，對固定資產管理的加強應率先做好相關人的工作，明確具體負責機構，使資產管理專業化。在落實明確負責機構時，可參考團隊力量的優勢，將具有與此相關特長經驗的人聚集在一起創建專門的資產管理部門，走專業化、全面化的管理之路。

(二）提升報表信息質量

會計南細賬是賬目的細分，會計報表是賬目的整體，醫院在做好細節的同時也要注重整體，通過合理提升會計報表的信息質量,從而使固定資產管理水平更上一層。會計報表有嚴格的填寫要求，應認真仔細對待，尤其避免信息失真狀況的出現。醫院應對新制度做到心中有數，并將新制度中的相關內容適時、正確的運用于會計核算當中，通過規范化的會計操作和高質量的報表信息，提升自身的固定資產管理水平。

(三）建立計算機網絡管理系統

網絡已為人們生活帶來很大便利，對于醫院而言合理利用網絡是有助于其發展的途徑。計算機網絡資源豐富、溝通暢通，強大的硬件條件可以將醫院的管理分門別類，對購置、使用、折舊資產均可系統管理。建立科學有效的計算機管理系統，有利于醫院對成本精細化的控制和對固定資產動態的及時了解，它既是管理者的得力助手，也是配合政府或自身工作的合理方式。

(四）強化監管意識 _

會計制度的成功只有制度是不夠的，同時也離不開相關人員的監管意識。相關人員應擺正使用與管理、資金與資產的天平，盡量不偏不倚。通過對之前工作的總結，反思其中存在的問題，對各方面存在的問題能合理對待、強化監管意識;多加記錄,做到有賬可依，并做到來源、使用、去向三個明確。

(五)建立健全相關制度

與資產管理專業化緊密相聯的是相關制度的建立健全，如果說資產管理專業化是上層建筑，那么相關制度便是地基。只有地基打得牢固，上層建筑才堅不可摧。對于管理工作來說，其制度應科學且健全,可包括日常管理制度、相關責任制度和獎罰明確制度三個部分。日常管理制度是基礎，責任制度是超越，獎罰制度是激勵，三項合一，所求披靡。

三、結語

醫療衛生體系逐漸健全，也有了較多新型元素注入其中，醫院的財務會計核算管理都面臨全新的挑戰。新制度的一項重要要求是資產折舊，要求醫院一方面應對除圖書之外的固定資產計提折舊，另一方面要將在用的所有固定資產重新計提折舊。醫學還在不斷的完善與進步之中，醫院應做好各方面的工作，包括會計工作，以更合理規范化的服務為更多人提供便利。

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一、當前醫院固定資產管理與核算中存在的問題

當前醫院同定資產管理與核算中存在諸多問題，這主要體現在管理責任不明確、核算制度存在問題、方法有待優化等環節。以下從幾個方面出發，對當前醫院同定資產管理與核算中存在的問題進行了分析。

1.管理責任不明確

管理責任不明確是造成醫院同定資產管理與核算中存在問題的重要因素之一。同定資產的管理制度不健全同定資產的管理制度不健全、管理人員責任不明確。醫院同定資產沒有統一的部門進行統一的管理，而且在這一過程中每個負責部門并沒有對于賬日進行有效的核查，并且每個科室的負責人也沒有進行相應的財產管理工作，因此導致了各項記錄的完整性較差。

2.核算制度存在問題

核算制度存在問題帶來的影響是顯而易見的。在同定資產的購置工作進行過程中，其存在的盲日性往往會導致核算工作整體的可行性和核算執行之后帶來的效益都得到很大程度的遞減。甚至在嚴重的情況下還會導致購買人的設備整體效益降低，甚至會出現非常嚴重的資金浪費。醫院同定資產管理核算中卻沒有相應的加速折舊，沒有資產減值準備金，造成賬面同定資產的嚴重失真。

3.方法有待優化

方法有待優化主要是指我國部分醫院的同定資產的核算與管理方法存在著許多不科學的方面。主要是因為同定資產核算的模式有待完善，并且同定資產核算的賬曰價值浮動較大，因此在這一過程中包括歷史成本法在內的方法應用效果并不是非常良好。除此之外，方法有待優化還體現在其方法無法長期進行更新，并且也無法促進管理部門進行相應的監督工作和管理工作。

二、當前醫院財務會計制度下醫院固定資產的管理與核算的優化工作

當前，醫院財務會計制度下醫院同定資產的管理與核算的優化是一項系統性的工作，其主要內容包括了完善具體制度、明確具體責任、擴大核算與管理范圍等內容。以下從幾個方面出發，對當前醫院財務會計制度下醫院同定資產的管理與核算的優化于作進行了分析。

1.完善具體制度

完善具體制度是優化工作的基礎和前提。在完善具體制度的過程中一元醇財務人員應當注重制定和完善醫院的同定資產管理制度。除此之外，在完善具體制度的過程中醫院的管理者要像重視醫院的醫療技術、醫療服務一樣，從各方面對醫院的同定資產給予大力支持。舉例來說，資產管理部門也要對醫院同定資產的分布、使用率、完好度、維修等方面進行詳細記錄，從而能夠有效的防止醫院的同定資產的流失。南于醫院同定資產存在種類多、分布廣、價值差別大使用部門散的客觀現狀，所以必須從醫院實際出發，建立財會部門、財產管理部門、使用科室“三賬一卡”制度，做到財務部門有賬，從而能夠在此基礎上促進醫院同定資產管理與核算水平的有效提升。

2.明確具體責任

明確具體責任對于優化工作的重要性是不言而喻的。在明確具體責任的過程中醫院財務人員應當注重將科室資產的消耗計入成本核算，將房屋、設備按折舊率計提折舊，計人科室經營成本之中。這樣，不僅可以防止科室亂購設備且長期閑置，又可以督促科室及時處理報廢的資產，這樣可極大地提高醫院現有資產的使用率，最終能夠在此基礎上促進醫院同定資產管理與核算效率的持續提升。

3.擴大核算與管理范圍

擴大核算與管理范圍是優化工作的核心內容與重中之重。在擴大核算與管理范圍的過程中醫院財務人員應當注重將同定資產管理列為所使用科室績效的考核內容醫院的科室作為同定資產的使用單位協助科室提高設備使用率，并且通過這樣的考核可以強化科室的增值意識，最終能夠在此基礎上促進醫院同定資產管理與核算可靠性和精確性的日益進步。