工程項目合同管理重點范文

導語：如何才能寫好一篇工程項目合同管理重點，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】水電工程；合同監理；監理現狀；措施

一.合同管理監理工作的概述

1、合同管理的特殊性及必要性。因為施工合同是一份具有有效法律約束力的文件，因此施工企業的全部生產經營活動都必須完全依照工程簽訂的施工合同進行。如果一個工程沒有簽訂有效的工程施工合同，那么后續的生產建設活動也就不能正常的實施、監管。一旦施工合同成功簽訂就意味著施工企業相應的所有生產計劃、操作以及各項經濟技術的指標都一并歸屬于施工合同的管理范圍內。一些施工企業習慣采用將整個工程用總包、分包以及內部承包等方式來完成，而這些正是按照施工方同建設方所簽訂的施工合同中所表明的、需要承擔的一些權利義務還有經濟責任等內容來進行劃分認定的，可以認為所有施工合同的具體內容就是一個施工企業對自己承包的項目中所包含的各項任務指標的分解、落實。因此，施工企業的合同管理工作不論形式、內容，還是管理的范圍等都與其他的企業有一定區別，是一個格局十分完整并且自成體系的管理方式。

2、合同管理中監理工作的任務。（1）監理工程師上崗前必須每人認真熟悉合同文件，對工作范圍內的所涉及的合同文件尤其需要掌握；（2）對承建合同進行跟蹤管理，對合同各方執行合同情況進行檢查，按合同條款進行全過程全面的監督與管理；（3）承建單位對合同有不同的理解時，舉行專門會議，并力爭與承建單位進行友好協商解決；（4）對合同內項目及新增、變更和延期項目，以及索賠、爭議項目、合同糾紛的管理和處理；（5）協助業主管理設計合同、督促施工圖按合同規定時間按時完成；（6）協助業主管理材料、永久設備的采購合同；（7）審查承建單位的分包項目和分包合同；（8）監理工程師應根據合同有關規定對承建單位的保險進行檢查，包括工程的裝備的保險、人員傷亡或傷殘事故的保險。（9）協同設計單位認真研究設計，促使設計周全，盡量避免出現索賠。調查和審核承建單位提出的各類索賠事項；對于承建單位延誤工期和造成的質量事故，配合業主單位提出反索賠意見。

二、水電工程監理的現狀

我國水利工程監理制脫胎于計劃經濟體制下的國有企事業設計單位，當時沒有獨立的監理企業，水利工程的設計、施工、監理是在政府的統一指令下完成的。由于建國初期百廢待興、經濟落后，水利工程邊勘察、邊設計、邊施工、邊生產，形成了當年設計、當年施工、當年建成、當年投入運行的效益低下的工程項目。由于可行性研究不到位，造成前期的咨詢工作日益削弱，工程建設有的違背經濟規律，甚至無經濟效益，達不到或削弱投資人立項初期的經濟增值的目的。改革開放以后，隨著經濟體制改革的不斷深入，為了適應經濟發展需要，特別是我國加入世貿以后，水利工程的分工不斷細化，在項目管理上逐漸引進了項目法人制、招投標制、工程監理制，形成了從工程立項、可行性研究、初步設計、施工準備、建設實施、生產準備，一直到竣工驗收和后評價階段的建設程序。水利工程監理隸屬于建設工程監理的一個專業，建設工程監理又隸屬于咨詢工程師的項目管理范圍，由于水利工程監理的服務對象比較單一，只是對水利工程進行監理，水利工程又是涉及公共利益、公共安全的基礎設施類工程項目，所以具有相對性、臨時性、目標性、約束性、周期性的因素，導致了水利工程監理任務唯一性、知識密集性、監理因素復雜性、監理視野的前瞻性、監理產品的非物質性等特點。

三.加強水電工程監理合同管理的措施

1、提高水利工程參與單位對監理工作的認識。水利項目工程建設的業主和施工單位應該強化對監理工作的認識，意識到工程監理是確保工程施工質量和進度的重要保證，加強監理工作對施工方、業主都是非常有利的。從業主角度來分析，水利工程項目大部分都是政府，所以對各級人民政府來說建設一個高質量、高標準的水利工程是一項目利國利民的工程，能夠給人民帶來極大的優惠滿足人民群眾對水資源的要求，要想做到這一點必須重視監理工程。對于施工方來說，如果不按照監理工程的相應要求出現工程問題不僅得不到工程款還會被追究相應的法律責任。水利工程項目的投資者和施工方必須清醒地認識到這一點，從思想上確實重視工程監理，自覺按照工程監理的要求組織施工活動。

2、要制定完整、有效的合同管理制度。由于水電工程項目的合同管理涉及面比較廣，實施起來比較繁瑣，管理環節又多，從合同前期的洽談、擬定到后期的執行以及合同執行過程中所發生的變更、中止、終止等，建立健全合同管理制度，不僅可以促使合同管理的規范性，也保證了合同管理的每一個環節的實施有章可循，完善的合同管理制度要全方位的對建筑合同進行有效的監管，包括合同的授權、審查、監督、糾紛處理等等，以保證有序的進行預防、控制和后期維護等工作，促進合同管理的規范化和合理化，維護了合同雙方的權益。

3、對水電工程合同進行有效的動態管理。也就是對合同的變更和履行階段進行實時的跟蹤和評價。由于工程項目在施工過程中常因各種不利因素的影響，而需要不斷更改和補充合同內容，導致合同發生變更。這時合同管理人員要跟蹤檢查合同的實施情況，看其是否符合合同內容，同時要對合同變更的相關資料進行整理和歸檔，對發生與合同不符的地方及時找出原因，進行改正，盡可能的降低風險。另外，在合同履行階段，作為合同的管理者要實時的了解合同的履行狀況，對合同的履行過程建立一個可靠的檔案，制定相應的報表，對合同進行有效的管理，對履行過程中發生的不正當的行為積極采取措施，降低損失，以確保工程項目施工的順利進行，保障工程的質量。

4、提高施工監理隊伍的素質。首先，工程監理人員應該根據工程監理的相應要求主動參加業務培訓，提高自身素質，從而不斷提高自身的監理水平和能力。在提高工作人員素質的同時還要加強總監隊伍建設，培養一批綜合型、高素質的總監隊伍，從而確保監理工程師確實負起相應的責任，解決目前水利工程建設過程中的高水平的總監理工程師問題。對此，建設工程監理單位應該組織好本單位的監理人員的職業技能培訓，積極引進各種高素質的人才來補充監理隊伍的人才缺口。其次，建立監理檢查監督制度，督促工程監理工作人員嚴格按照相應的監理工作要求來開展監理工作，從而來適應監理工作的需要，加強對現場監理工作的檢查、監督，規范監理行為。

結束語

水電工程建設是基礎設施建設的重要組成部分，在水電的施工過程中，要嚴格按照合同的約定開展監理工作，保證工程的質量以及工程目標的實現。

參考文獻：

[1]莫明海.淺析水利工程監理的探討[J].四川建材，2011

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關鍵詞：火電工程；合同管理；研究

火電工程項目合同貫穿于工程建設全過程，通過合同管理，保證工程項目建設過程有章可循、有法可依。作為相關管理人員，要全面掌握合同管理方式，進一步加強合同管理重視度，從而制定更加高效的合同管理方案，以提高火電工程項目合同管理效率。

1 火電工程項目合同管理作用

1.1 合同管理在火電工程項目管理中處于核心地位

火電工程的管理也需依據已經制定的規章進行有效的監控，簽署的項目合同可作為項目開展的重要依據和參照標準。施工方需將所有的管理手段滲透到工程的各環節當中，主要包括承包項目的具體內容、款項、質量標準及工期等內容，上述規定均以合同簽署作為前提。合同在整個火電項目管理工作中占有十分重要的地位，合同雙方均需依照合同約定實施各項工作內容，履行自身的權責，按照既定的管理標準開展工作，充分發揮合同在項目管理中的關鍵作用。可見合同可作為整個項目從規劃、實施到驗收的重要法律依據[1]。

1.2 合同管理是承發包雙方履行義務和享有權利的法律保障

工程合同具有相應的法律效力，能夠從法律的角度對承包方與發包方的權責進行明確。在合同持續期間，承包方需結合圖紙要求對施工區域進行全面的檢查，結合確定的設計圖紙開展具體的施工，保證工程的安全性，在規定的時間內完成項目內容，最終向發包方提供達到既定質量要求的工程產品。發包方也需按照既定的時間要求向承包方支付階段性的資金，并按時對工程進行驗收，并完成尾款的清算工作。合同所約定的雙方權責均是對雙方行為的規范，合同雙方需嚴格依據約定執行，并從法律角度對雙方的經濟利益做出有效的保障。

1.3 合同管理是處理項目糾紛的法律依據

實施項目建設時，發包與承包商需基于自身的角度進行協商，能夠結合約定開展工程建設活動，但在此期間也會產生各類問題，此時合同便可發揮重要的功能。其可作為標準的法律依據，因此雙方需嚴格按照合同約定履行職責，并受到法律的保護。

2 工程項目合同管理的主要內容

2.1 合同訂立階段

訂立合同時，需加強對其形式的科學管理，重點對設計和采購等環節進行管控，運用科學的手段合理壓縮工期，及時降低市場風險，尤其重視合同的起草和審查等方面的工作，選擇適合的地點進行談判，并提供充分的論據說服對方。此外在起草合同時還需注意保持合同的法律效力，集思廣益完成合同的制定，充分熟悉相關法律規定和要求，盡量規避風險，以創新思維對合同內容進行不斷的完善。

2.2 合同執行階段依據合同執行項目的過程中，相關部門和人員

需進行交底工作。對外交底便是對合同第三方進行交底工作。交底工作的實施效果可對合同的執行產生直接影響。履行合同和對過程進行監控期間，需格外重視對信息的管控，重點對來往的合同文本進行及時和妥善的處理，避免執行合同期間發生歧義。相關方需保持密切的溝通聯系，還需建立科學的文本管理機制。如果合同需變更或者索賠，則賠償的原則便需實現利潤的最大化，準備充分的索賠證據，并標明人工和材料價格變化的具體計算方式[2]。

2.3 合同決策階段

該階段主要是制定更有效的策略和規劃，需全面掌握合作方所具有的設備、技術、管理能力、營業額及經營規模等信息，為順利實現合同約定的目標提供保障前提。在雙方協商合同的具體款項內容時，需嚴格依據市場條件確定，結合以往的經驗對后續可能發生的情況進行預估，從而保證合同能夠使雙方利益達到最高水平。此外還需掌握合作方的財務情況，直接體現出其真實的經營情況，更需準確預估其可能面臨的風險，并定期開展合同的總結，以管理失誤作為教訓，避免此后再發生類似的情況。

3 提升工程項目合同管理水平的有效策略

3.1 合同監督管理

合同雙方需形成科學的評審體系，盡量降低發生法律風險的幾率，及時確定可能存在的風險和不足，對合同的落實情況進行實時跟進，及時發現和處理問題，并對各工程小組進行指導和解釋，并在工程實施期間進行科學的管理。更為重視合同的有序管理，降低索賠的可能性，施工索賠涉及到經濟、合同控制等多個法律學科，需意識到勞務合同是項目開展全過程均需依據的重要標準，結合國家的政策嚴禁將工程主體分包，此外還需積極挖掘社會的資源參與項目的實施。

3.2 合同進度管理

該方面需有效滲透到工程準備、實施和核驗等各個環節，部分項目還具有隱秘性較強的重要驗收部分，在對進度進行科學控制期間，合同管理相關人員需結合具體的情況對項目的實施周期和具體的進展進行檢查。在項目開展前的準備階段簽署合同，合同雙方需對工程時間及關鍵部分進行確定，承包方還需制定具體的實施計劃，保證工程能夠達到預期的質量要求。合同管理人員需結合合同規定對值班及現場人員進行監督，并對技術人員開展系統培訓，重點傳授工程所需使用的技術知識。在工程的實施期間，管理者也需實時了解工程的進展情況，明確實際情況與計劃的差異，并及時與工區等負責人進行協商，分析問題的根源，并提出相應的解決方案。進入竣工環節，合同管理者還需督促承包方準備好竣工所需的各類文件材料，依據合同規定的時間開展合同的核查，圓滿完成決算工作環節[3]。

3.3 合同質量管理

質量控制所涉及到的內容較多，如果某個環節出現問題，便會直接影響到整個工程質量的水平。合同管理人員需在工程準備期間，與承包方協商確定合同規定的圖紙及質量水平等內容。如火電工程中的物資部分，合同管理人員便需與承包方確定物資的具體類型、單價、運輸方式等，并在具體實施期間與現場管理者共同檢驗，保證項目質量達到預期要求。正式實施項目前，合同管理者還需確定承包方提供施工的具體規劃內容、技術及安全等方面的措施等，并將上述內容作為合同的附加內容，為工程具體實施提供參考依據。具體施工時，管理者還需與現場管理人員共同對每個環節的工程質量進行檢驗。

3.4 合同成本管理

對合同成本進行控制，是與承包商達成一致意見，在合同規定的成本范圍內完成項目的實施，此外還需承擔質保責任。通常招標合同價款均以最終中標價確定。對于非招標工程項目，合同價款是承包方確定并通過核驗的預算價格，因此合同成本便在整個項目中發揮較為關鍵的作用。在項目的準備階段，合同管理人員需與承包方負責人再次確定工程的實施方案及進度規劃。通過協商，工作人員便可就形成的偏差進行溝通解決，并保證在較短的時間內完善偏差。此外在項目實施期間，合同管理人員還需認識到現場是否發生設計圖紙及合同約定需要調整的部分，嚴格控制項目的實施成本，合理安排施工時間，在保證項目質量的前提下盡量壓縮成本投入，實現合同成本管理工作的最大價值。

4 結論

總之，合同管理是企業取得最大經濟效益的“法寶”，作為新時期合同管理人員，要樹立工程建設全過程合同管理理念，分階段實行重點管理，進一步為火電項目合同管理工作開展提供有效保證。

參考文獻

[1]毛裕國.建筑工程項目風險與全面風險管理[J].冶金管理，2019，(21):96 ～97.

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在公路工程施工建設項目中，加強合同管理對施工成本控制具有非常重要的意義。在公路工程施工成本控制中，通過科學合理的合同管理可以有效地促進投資成本在質量安全等方面的均勻分配，從而使公路工程項目獲得更高的經濟效益。

關鍵詞：

合同管理；公路工程；成本控制

0引言

在我國經濟迅速發展的背景下，成本控制中的合同管理已經成為我國公路工程項目管理中的重要內容之一。但是在我國公路工程成本控制中的合同管理仍存在著很多問題。在合同管理體制方面或者其具體實施過程中均存在著很多不足之處。因此在公路成本控制中，應加強合同管理工作，通過科學合理的合同管理可以有效地促進投資成本在質量安全等方面的均勻分配，從而使公路工程項目獲得更高的經濟效益。

1公路工程成本控制中合同管理的基本特點及現狀

1.1公路工程施工合同管理的不對稱

在我國的公路工程市場中存在著供大于求的現象，生產能力大于需求。對于發包人而言，希望從眾多的施工單位中選擇一家能力符合要求，并且價格相對較低的承包商需要有充分的計劃，而對于施工單位而言，想要從眾多的競爭單位中脫引而出，獲得較大的經濟效益，這具有非常大的難度。

1.2公路工程施工合同控制價的不科學

由于在公路工程市場中存在較多的施工單位，因此部分建設單位在招標過程中，不顧客觀條件限制，盲目壓低價格，在招投標過程中所設置的投標控制價就無法真實客觀的反應工程項目的具體情況。同樣，在公路工程施工項目合同簽訂過程中，部分建設單位會采用不合理的投資計劃，或者對合同標底進行人為的調整，從而導致所簽訂的合同的控制價與公路工程現實情況出現很大的脫節問題，這是公路工程施工中施工單位迫切需要解決的問題。

1.3追加投資現象嚴重

在公路工程發展的現階段，在成本的控制過程中，并沒有意識到項目前期進行造價管理和控制的重要性，而是認為項目造價控制的重點是在項目的決策階段和施工階段。這就出現了先建設、后算賬的不良局面。從而造成了項目建設過程中需要進行再次投資的問題。有些公路工程項目將要完工的時候，才發現項目的工程造價已經大大超出項目的投資計劃，這就嚴重損壞了工程項目的經濟效益。

1.4現場簽證混亂

在公路工程項目實施階段中進行工程造價的控制，往往由于部分監理人員對相關知識掌握不準確，從而出現了對不該簽證的項目盲目簽證的問題。有些簽證只是由施工單位進行填寫，而不對其進行準確校核，就盲目簽字確認。更有甚者，有些施工單位制造假的簽證。施工項目的實施階段存在著很多現場簽證混亂的問題，這就嚴重擾亂了公路工程建設施工的正常秩序。

2公路施工項目合同管理的作用

工程建設管理中的核心內容和工程項目科學管理的重要環節就是公路建設項目合同管理，處于主導的地位。從項目的開始到結束，這期間的每一個進展都是在合同的約束和控制下進行，項目建設投產的全過程中實際上也是實施執行合同的全過程。合同管理的重要作用主要是體現在以下兩個方面上：首先，建設項目進度、安全、質量和投資四大控制目標的實現的基礎就是公路建設項目合同管理。在這四者的關系中，根本點是質量，關鍵點是進度和投資，保障則是安全，并且都是圍繞著效益這個中心點和合同這個基礎點進行施工。通過合同的規范、調整、保護和制約的作用進行，從而確保順利實現建設目標。其次，公路建設項目合同管理是實現項目主體單位良好合作關系，確保各方的合法權益，促進順利開展項目建設的法律保障。一個項目的建設，其中涉及到的各個主體之間必然會有一定社會經濟關系的產生，而在建設項目的過程中，這些主體分別起到不同的作用，這些主體的利害關系都是通過合同契約進行實現，并依據合同條款進行法律保障當事人的權益，確保順利實施項目建設，所以各個合同主體都需要加強管理好合同，嚴格按照“法律為準繩，合同為中心”的原則進行，確保分工做好項目管理建設。

3關于公路工程合同管理的幾點建議

3.1確保施工合同條款的完善合理

在公路工程中，施工合同是進行項目管理的重要內容和依據。但是，很多施工單位對施工合同并沒有足夠的重視，從而在公路工程施工項目的整個管理過程中埋下了隱患。對公路工程項目管理而言，一份好的施工合同應當確保整個項目的工程造價和相關費用基本保持不變，并且盡量減少施工合同中的不確定項目，避免在合同中留下漏洞和不確定因素，從而給對方鉆空子的機會。

3.2確保施工合同控制價的科學詳實

在公路工程項目管理中，核心內容是施工合同管理。而施工合同的控制價則是施工合同的核心，其具有非常重要的意義和地位。一項優秀的施工合同控制價，應確保合同中的工程量清單基本準確完整，從而避免出現漏洞和隱患。在具體的合同管理過程中，對于已經編制完成的工程量清單，應由許多相關技術人員進行相應的反復核查，盡量確保工程量清單的準確性，防止出現漏洞和缺陷。

3.3確保施工合同具備良好的可操作性

目前在公路工程中，進行合同管理的具體措施有很多。管理措施的關鍵是如何按照公路工程項目的實際情況選擇具有可操性，效果良好的管理措施。總的來說，對于那些技術含量不高的公路工程項目而言，應當盡力弱化技術約束條件的影響，從而沿著降低工程造價的方向進行努力。反之，對于那種技術含量較高的公路工程項目而言，就應當強化技術約束條件的影響，從而將施工單位中技術水平不滿足要求的承包商淘汰掉，選擇水平較高的施工隊伍，從而確保工程的施工質量。

3.4確保施工合同風險評估的充分考慮

公路工程施工項目具有復雜性和難以預見性的特點。公路工程管理則是一個動態管理的過程。因此在公路工程的合同管理措施的開展過程中，不管是對施工單位還是對建設單位，均存在著不可避免的風險。因此在公路工程合同管理工作開展的過程中，應對合同的風險進行評估，并且采取相應的措施進行處理，從而降低合同風險，這具有非常重要的意義。對于一個健康發展的公路工程建設市場而言，風險共擔才是不二的法則。

3.5培養專業的施工合同管理人才

在公路工程項目中進行合同管理，其重點是施工單位應先設立專門的合同管理部門，并且根據工程的具體情況培養專業的合同管理人才。同時建立科學合理的合同管理制度，建立以合同管理為核心的組織機構。施工單位在與建設單位進行施工合同的簽訂過程中，應以合同管理法為依據，對合同進行認真的審核，確保合同滿足合法性、嚴密性等基本要求，盡量減少合同中可能存在的不完善的地方，避免簽訂合同過程中出現爭議或者糾紛。合同管理工作應貫徹整個公路工程的施工過程中，一個良好的合同約定條款應能夠確保公路工程施工的順利進行。在進行公路工程合同條款的擬定過程中，應先對施工的相關法律法規進行深入的研究，并且在合同的擬定過程中，應根據工程的具體情況和自身單位的情況，預測合同實施過程中可能出現的問題，并提出相應的條文。此外，對于施工合同的各個條款，應逐字逐句進行研究，確保合同條款的準確性和嚴密性。合同的文字表達應確保嚴謹、規范，不能出現含糊不清和歧義的句子。對于雙方的權益、義務以及相關的處罰措施等均應在合同中詳細的列明，確保合同條款的各項均能切實的履行。

4結語

工程項目的合同管理在控制工程成本造價方面起著重要作用，通過科學合理的合同管理可以有效地促進投資成本在工程中的運營。通過結合筆者的實踐經驗，系統地探討了當前合同管理存在的各項問題，如合同管理不對稱、合同控制價不科學等。為有效發揮合同管理作用，筆者認為應當完善合同條款、詳實合同控制價等建議措施，為同行提供參考借鑒。

參考文獻：

［1］舒楊.現階段施工項目成本合同管理［J］.建筑知識，2016，（07）.

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本文主要分析了我國工程項目合同管理中存在的主要問題及其原因，提出了在工程項目管理中加強工程項目合同管理的必要性。

關鍵詞：工程項目 項目管理 合同管理 問題 原因 措施

中圖分類號：TU723文獻標識碼： A

在我國的工程建設項目實際操作中，部分地區的合同管理水平不高，對合同不夠重視，導致工程項目實施過程中容易出現問題。主要表現在以下幾個方面:

(一)是對合同的嚴肅性認識不足

合同是當事人雙方意志表示一致的結果，它一經簽訂生效，就應奉為雙方的行為準則，對當事人雙方都具有法律約束力。自覺執行合同條款，全面履行合同義務，是合同當事人一切行為的最高準則。但是現實中有些承包商認為與業主關系良好，合同怎么寫無所謂，有什么問題都能協商，甚至個別施工合同僅有一頁，沒有明確雙方的責任、權利和義務，如果業主主要負責人發生變化或因為個別問題，雙方關系轉壞，將會給承包商帶來巨大的合同風險。

（二）法律意識淡薄，合同簽訂不規范

建設工程耗資巨大、涉及面廣、個性差異大和履約時間長。因此，客觀上要求合同條款細致嚴密，盡可能做到面面俱到。在實際工作中，由于建筑市場監管存在漏洞、簽訂合同的甲、乙雙方由于缺乏工程合同管理的經驗，以及市場競爭激烈等多種原因，訂立的合同存在以下幾種不規范甚至違法情況：

1.少數合同有失公正。合同文件存在合同雙方權利、義務不對等現象。從目前實施的建設施工合同文本看,施工合同中絕大多數條款是由發包方制定的,其中大多強調了承包方的義務,對業主的制約條款偏少,特別是對業主違約、賠償等方面的約定不具體,也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行,成為施工合同執行過程中發生爭議較多的一個原因。同時,由于目前建筑市場的激烈競爭和不規范管理,大量的施工隊伍與建設規模嚴重失衡,致使業主在建設工程承包中占據主導地位,提出一些苛刻和不平等的條件,將自身的風險轉移到承包商身上。由于建筑市場處于買方市場，承包商為了獲得工程，只好接受。個別承包商在實施這樣的工程合同時，為了使自己的利益不受損失，就會采取偷工減料或非法分包甚至非法轉包等手段，給工程建設帶來隱患。

2.“陰陽合同”充斥市場,嚴重擾亂了建筑市場秩序。有些業主以各種理由和一些客觀原因,除按招標文件簽訂“陽合同”，供建設行政主管部分審查備案外,私下與承包商再簽訂一份在實際施工活動中被雙方認可的 “陰合同”,在內容上與原合同相違背,形成了一份違法的合同。這種工程承發包雙方責任、利益不對等的“陰陽合同”,違反國家有關法律、法規,嚴重損害承包商利益,為合同履行埋下了隱患,將直接影響工程建設目標的實現,進而給業主帶來不可避免的損失。

(三)工程合同履約程度低,違約現象嚴重

一部分工程參與方憑借自己的主觀意愿和想象，把合同當作一根拐杖，需要就用，不需要就丟，結果吃虧的當然是企業。這種對合同所抱的態度，在一些臨時性小型工程項目的表現更加突出，碰到問題時，不是用合同條款去解決處理，而是采用行政的辦法，脫離合同的內容去解決，造成兩相分離的狀態。當然也就談不上全面履行合同了。還有些工程合同的簽約雙方都不認真履行合同，隨意修改合同，或違背合同規定，合同違約現象時有發生,如:在工程建設中業主不按照合同約定支付工程進度款;建設工程竣工驗收合格后,發包人不及時辦理竣工結算手續,甚至部分業主已使用工程多年,仍以種種理由拒付工程款,形成建設市場嚴重拖欠工程款的頑癥。

（四）合同管理專業人才缺乏

建設合同涉及內容多，專業面廣，合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識以及造價、質量和進度管理方面的知識。很多建設項目管理機構中，沒有專業技術人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作。甚至有的領導直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發生合同糾紛，缺少必要的法律支援。

（五）合同索賠工作難以實現

索賠是合同和法律賦予受損失者的權利,對于承包商來講是一種保護自己、維護正當權益、避免損失、增加利潤的手段。而建筑市場的過度競爭,不平等合同條件等問題,給索賠工作造成了許多干擾因素,再加上承包商自我保護意識差、索賠意識淡薄,導致合同索賠難以進行,受損害者往往是承包商。

通過近年來的學習，結合這些年的實際工作經驗，我認為解決工程合同管理中存在的問題，需采取以下幾項措施：

（一）重視工程項目合同管理，加強相關管理人員的培訓

企業應加強合同意識，強化法制觀念，制定并遵守與企業自身相適應的規章制度，加強對相關法律、法規的學習，依法經營，有效的維護自身的合法權益。由于合同管理具有很強的專業性、技術性，企業要積極引進和培養相關的管理人才，實施人力資源戰略計劃，提高企業工程項目合同管理水平和企業競爭力。

（二）建立健全工程項目合同管理部門

工程項目合同管理專業性很強，涉及工程管理、法律和公關等方面的知識，涉及大量的法律專業問題，企業應當設立專門的工程項目合同管理部門來管理這項工作。企業工程項目合同管理水平的提高不僅有利于解決合同爭端和賠償問題， 更有利于整個項目管理水平和整個企業管理水平的提高，從而提高企業自身的競爭力。在簽訂合同時要充分考慮各種可能發生的不利因素，盡量避免出現問題，同時在合同履行過程中采取有效的合同管理方法和索賠策略。

（三）建立和完善工程項目合同管理體系，實時控制合同管理工作

在建設工程項目合同教育和組織優化取得一定成績的基礎上，建筑企業還應進一步深入研究合同管理活動不同階段的實時特征、具體要求以及工作側重點等實際問題，結合企業合同管理的可利用資源狀況和實際管理水平，建立科學的合同管理制度，強化合同管理職能，統一管理項目各個部分， 突出合同管理的關鍵點， 同時建立企業自身積極有效的監督保障機制，監察和考核合同管理人員的工作表現和業績，加強合同管理制度的指向性作用，保證合同管理制度的有效貫徹。

（四）加強對合同文件的整理與存檔工作以及部門之間的信息交流與溝通

對來往合同文書要做到及時準確的整理和存檔，留取證據。同時加強工程項目合同管理，缺少不了企業各個部門之間的配合，因此加強部門之間的信息交流與溝通顯得尤為重要。

（五）建立索賠機制

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關鍵詞：水利工程 建設管理 研究 探索

中圖分類號：TV51 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）05（b）-0129-01

為保證工程的順利進行，施工單位在工程建設過程中，深化改革，對在當今社會環境下的工程項目管理的方法，進行了有益的探索、研究與實踐。按照“項目法人制、招標投標制、建設監理制、合同管理制”原則對工程項目進行管理。

1 工程建設管理的組織模式

80年代，隨著我國改革開放不斷深入，我國水利水電項目建設的管理已逐步突破以行政手段管理為主的傳統模式，出現了多種新的管理形式。建立一個結構合理、系統高效的項目建設組織管理模式，對項目建設的成敗起著關鍵的作用。隨著我國社會主義市場經濟的建立，需逐步建立建設實施競爭機制的新格局。當前我國大中型水利水電項目管理應采取的科學、有效的模式是由董事會及所聘任的項目經理單位、專業化的工程管理承包公司、項目建設領導小組共同組成的三位一體的組織體系，這種管理模式的主要優點是將基建與生產、行政法律和經濟手段，投資、建設與管理有機地結合起來，做到責、權、利三者統一，實行這種管理模式，將為提高我國水電工程管理。

項目的管理組織在施工過程中起著決定性的作用。按照傳統的工程建設的管理組織方式，業主班子將是一個龐大而又復雜的組織機構。在設計項目管理組織時，項目業主以市場經濟的思維方法構思項目管理組織的模式，形成了按投資多元化、管理社會化、經營市場化建立工程項目管理組織的總體構想。這一構想就是要充分利用改革的成果，運用市場經濟的運作機制，實行水利工程工程建設的社會化管理。施工單位本著精干、高效的原則和建立現代企業制度要求，為更好地發揮公司工程建設責任主體和實施主體的作用，加快工程進度、質量、投資、控制，進一步明確職責，規范運作，科學管理，提高管理水平。

2 工程招標采購的方法

每個工程項目應根據工程自身的特點，制定合理的招標管理辦法。對項目立項、招標組織、招標程序、招標方式及投標條件、標底編制、評標委員會、保密事項等應作出明確規定，明確責任。

招投標階段，要重點把握“有效競爭”問題。

按有關規定，全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的工程建設項目，必須采用工程量清單計價。工程量清單計價采用的是合理低價中標原則，在此模式下招標對降低工程造價、擇優選擇施工隊伍，確保工程質量和工期意義重大。此階段一般要跟蹤審查招投標條件、招投標程序，對招標方式、文件、評標辦法，工程量清單、信息進行監督，揭示串標、圍標和轉賣標書行為；審查合同條款的合理性、合法性、全面性、有效性。重點要把握兩個方面：一是對招標、評標和定標辦法的審查，評標指標既要引來投標單位的合理競爭，又要能控制其不合理的報價，評標定標辦法應盡量減少評標人員可人為控制的內容，保證評標的公正，這就要求從加強招標控制價審計入手，在招標控制價公布之前，審計機關應當介入，首先嚴格審查招標投標文件，審計人員應注意審計招標文件中招標范圍是否全面，風險分配結構是否合理，有關價格調整和結算的條款是否明確合理等；其次認真審核工程量清單的編制是否符合建設工程工程量清單計價規范和工程招標文件的要求；最后對價高量大的材料價格進行市場調查，并審查定額的套用是否合理等，盡量減小招標控制價和投標報價計算上的差距。二是對在業主與中標單位簽定施工合同前的投標報價進行重點審計。要核對其清單工程量是否與同的工程量清單一致，對所有投標單位的清單報價進行列表和招標控制價對比分析，區分那些報價明顯過高或偏低，以便在合同簽定前進行調整，還應注意審查施工方案、施工措施、工作內容和工作要求，投標單位是否按施工方案和措施進行投標報價，以便確定合法合理的合同價，盡快建立與工程量清單計價相配套的合同管理措施，特別是可減少或避免施工單位在施工結算過程中的索賠糾紛。

通過對大量工程招標經驗的總結和思考，我們必須從管理制度上、管理方法上采取措施，才能鏟除腐敗的溫床，徹底消除工程招標中的負面影響因素，真正地實行公開、公平、公正的工程招標與采購。

3 合同管理

合同管理的特點如下。

3.1 工程建設合同管理持續時間長

合同的形成是一個漸進的過程，合同的履行是一個持續的過程，因此，合同管理必然在項目生命周期內長時間連續地、不間斷地進行，它不僅包括施工期，而且包括招標投標和合同談判以及保修期，所以一般至少1～2年，長的可達5年或更長的時間。

3.2 合同管理對工程經濟效益影響很大

由于工程項目規模大，合同價格高，合同管理對經濟效益影響很大。據統計，對于正常的工程，合同管理成功和失誤對經濟效益產生的影響之差能達工程造價的20%。

3.3 合同管理必須實行動態管理

由于合同的形成和履行是一個逐步磨合的過程，特別是在合同履行過程中內外的于擾事件多，合同變更也較多，合同實施必須按變化了的情況不斷地調整，這要求合同管理必須是動態的。在合同實施過程中，合同控制和合同變更管理顯得極為重要。

3.4 合同管理影響因素多，風險大

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關鍵詞：設計企業；合同；管理

一、設計企業項目合同管理現狀分析

浙江省目前有交通設計院31家，其中甲級院7家。交通設計院一般都有完善的內部管理體系，以ISO2000質量管理認證體系貫徹落實為核心，全面落實經濟責任制管理為抓手，創新精品理念，提升精品設計，強化精品管理，打造精品工程。通過調查，大部分交通設計院在交通建設工程項目合同管理上，對合同管理的重要性認識不足，重視不夠，管理水平與國際慣例要求相差較遠。存在問題是多方面的。比如設計合同管理程序缺陷、合同雙方法律意識淡薄、合同管理的軟硬件缺失、合同文本存在較多不規范等。這些問題與交通行業管理的市場機制和設計院內部合同管理建設有著密切的關系。

二、設計企業項目合同管理問題分析

1.與合同管理相關的法律法規不配套。設計合同不同于施工合同，沒有按照FIDIC國際承包工程合同的宗旨去執行。同時，由于《合同法》是程序法，無法依據其對建設工程合同的大量違法行為進行監督和處理，所以《合同法》第一百二十七條規定：“工商行政管理部門和其他有關行政主管部門在各自的職權范圍內，依照法律、行政法規的規定，對利用合同危害國家利益、社會公共利益的違法行為，負責監督處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任?！倍F行的法律和行政法規，除《刑法》內有涉及對利用合同進行犯罪的處罰規定外，對于由建設市場各方主體之間發生的合同違法行為，缺乏監督、處理的依據。

2.合同管理法律意識淡薄。一方面，由于交通設計市場是買方市場，為了獲得設計合同，往往以工程項目設計委托書的形式代替設計合同，先做事后談合同，為設計企業帶來了很大的風險。另一方面，從當前設計企業經營中出現的問題，可以發現企業的經營運作還不規范，企業合同管理法律意識不強，尤其是缺乏強烈、敏銳的合同法律意識。企業往往不是通過嚴格的招投標程序，就簽署巨額的工程設計項目合同。第三，在簽署合同時，不根據工程項目具體情況來訂立相應的合同條款，往往將訂立合同流于形式，對合同條款不作仔細推敲，對違約責任、違約條件等不作具體明確的約定，訂立的合同非常簡單，內容缺乏、條款不全、責、權和利不明，為工程設計合同管理留下了經濟風險隱患。

3.合同文本存在缺陷。從目前工程設計合同文本來看，很多企業簽署的合同文本，其責任劃分不清，缺乏對合同事件各參與方相應權責、違約的具體后果及處理方式方法的全面定義和具體明確的描述。部分合同文件對履約雙方約定的權利、義務顯失公平，如過多地強調了承包方的權利義務，對業主的制約條款相對較少，特別是對業主違約、賠償等方面的約定不具體、不明確，也缺少行之有效的處罰辦法。

三、設計企業項目合同管理應對策略

1.重視設計企業內部合同管理體系。工程項目建設是重大的社會經濟活動，經濟合同是市場交易活動得以安全實現的基礎保障，項目規劃、啟動、研究、設計、實施、驗收和運營等大都是通過合同的約束或保障才得以實現的，可以說，合同管理是項目管理的核心。因此，一個優秀的管理者必須高度重視合同管理，花大力氣建設一個完善的合同管理體系。

2.提高企業內部合同管理意識。目前我國的設計單位企業綜合競爭實力和管理水平，尤其是企業內部工程合同管理水平，仍然在一個不斷的上升過程中。設計企業必須加強對合同管理的理論學習，加強對控制合同風險對策的研究，提高企業內部合同管理意識，形成全員了解，重點把握，分工明晰，責任到人的工作機制。

3.建立和完善合同管理體系。為適應競爭日益激烈的設計市場，設計企業應根據自身的發展，結合工程項目管理和合同管理的特征，優化企業和項目管理的組織結構，努力提高專業化，信息化，網絡化，協作化水平，建立可靠、高效的合同管理信息化平臺。

4.加強制度管理和風險管理意識。設計企業應深入研究合同管理活動不同階段的具體特征、要求、管理控制手段、工作側重點等問題，結合企業合同管理的可利用資源狀況和實際管理水平，建立科學的合同管理制度，建立企業內部風險評估機制。風險評估是企業對將面臨的各種風險加以分析和決策的過程。企業應該建立相應的風險評估小組，將項目的風險管理落實到相應管理部門或項目管理班子，強化合同管理職能。

5，重視合同管理人才的培養和引入。設計企業內部應該加強合同意識，強化法制觀念，加強對《合同法》、《建筑法》、《招標投標法》等一系列法律、法規的學習，使全體員工能夠熟悉和使用這些法律、法規。實施企業人力資源戰略計劃，提高設計企業合同管理水平。

6.建立和完善合同信息管理系統。由于設計工程項目合同種類多，數量大，合同背景復雜，且在履約中往來函件和資料較多，故合同管理系統性強，企業如果僅僅依靠人工管理，則費時費力，信息傳遞慢，而管理不能及時到位，必將造成合同損失，尤其是時效性要求高的索賠，若不能按時提供必要的合同履約信息，將會導致索賠失效。因此，在信息技術高速發展的今天，合同管理應建立在信息管理的基礎上，設計企業應大力推行合同管理信息化，建立企業合同信息管理系統，以提高企業合同管理的效率，提高企業的合同管理和經營管理水平。

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一、現階段建筑工程項目管理中存在的問題

（一）合同的不規范性

根據當前眾多的合同來看，許多合同乍一看沒有問題，但是每一條的說明卻經不起仔細推敲，這種情況在大多數建筑企業簽訂合同時都有出現，比如：合同權責不明確、對于合同一旦出現違約所產生的的后果以及應該如何處理都沒有具體的條例說明。與此同時，還有這種情況的出現，各種因素導致業主與承包方的地位不平等，一些合同重點強調對于承包方的權責信息，而對于業主的制約條款信息則提及甚少，特別是在違約、理賠方面，條文描述模糊，權責不明確，這就對承包方的權利產生了相當大的沖擊。

建筑市場要維持良好的運行，健全的法律法規也是不可或缺的，它是建筑工程合同管理的根本，是合同產生效力的根本保障。制定相關法律法規，使工程施工從頭到尾有一個系統的依據，從源頭上根除掉項目實施中可能出現的不平等條款是制定相關法規的根本目的。另外，我國長期受計劃經濟的影響，造成對理賠工作的重視不夠，中、小企業想要持續穩定的發展，就必須要深刻的認識到理賠對于企業的重要性，在簽訂合同中，可能涉及到的關于理賠方面的問題都必須有相應的條款進行制約，以便為后續工作的順利進行提供根據。

（二）合同管理體系不夠全面

作為一個建筑工程企業，合同管理體系的建立健全十分重要，但是在實際工作中，相當一部分企業對于這方面的認識并不全面，合同管理沒有條理性，對于合同的具體實施的實時情況漠不關心、知之甚少，合同管理中結算的控制、分級管理等方面都存在著相當大的缺口。合同欠缺系統化管理，一些必須的審查、評估以及合同的監管都沒有做到。

（三）項目合同管理工作人員缺乏專業性

在國外許多發達的地區和城市，工程合同的管理一般都有專業的人員進行處理，因為工程項目合同有其技術性、專業性，不但要求從事人員有法律法規方面的知識，還需要對于工程方面有相當深入的了解，這樣在合同訂立中才不會出現原則性的錯誤，一旦發生糾紛，也會有相應的法律知識作為支持。但是，在我國現階段，大多數項目管理機構沒有專業的管理人員，實際進行合同管理的人員缺乏專業性，沒有系統的知識體系作為支撐，對于法律方面的知識知之甚少，這樣就會產生出現問題不能有效解決的局面[2]。在我國加入世界貿易組織以后，建筑方面也面臨著國際上的挑戰，所以在項目合同管理上，我們不僅要了解國內相關規定，對于國際通行的制度也要有一定的了解。

二、合同管理中存在問題的應對策略

（一）規范化合同

完善合同訂立的法律法規，使建筑工程企業在出現合同糾紛時有跡可循，制定工程項目的法律法規，必須著手實際情況，從工程最初的可行性方案審核到最終工程竣工后的驗收，貫穿于整個工程運行中。規范工程建設工作，對于市場行為的規范化，增強建筑工程方面工作人員的法律觀念也有相當重要的意義。另外，像建筑市場的信用問題和合同履行問題，可以從這些方面入手，有效的制定相關法律法規，對建筑市場中這種不良的行為及時遏制，如果出現新的問題也要不斷健全機制，及時規范，使建筑市場的發展逐漸走向規范化，更好的實現項目合同管理優化。

當前的建筑工程行業，大部分項目合同條款都是針對承包方制定的，對于其所要承擔的責任義務極盡說明，反之，涉及業主方面的條款卻不夠完整，特別是違約方面的條例，缺乏相應的規范。與此同時，由于建筑市場競爭的日益激烈等一系列因素，造成了承包方在建設工程活動中處于被動地位，業主方面在這種情況下甚至會向承包方提出一些不平等的條約。針對這種情況的出現，國家也提出了相關的規定對其進行約束，明確雙方的權責、風險，加強行業監管力度。

（二）合同管理體系的完善

合同管理體系的完善首先要做到，對合同管理實施進行實時監管，要求各部門如實向合同管理部門報告本部門當前情況以及近期工作的計劃，從而方便合同管理人員對合同實施動態管理，對臨時出現的狀況做出合理的決定。其次，針對各個項目小組分工的不同，向其闡述清楚所負責的具體工作內容，做到責任到組到人，明確個人、小組的職責范圍，積極的配合各部門實施合同的管理工作。最后補充合同制度的建立也是相當重要的，在合同實施工程中，不排除出現一些意外情況或者工程發生一些變化，這就要求及時的核算變更對于工程施工以及費用的影響，并且通過溝通進行相關的補充條例的簽訂。

（三）合同管理人員專業技能的提升

針對我國建筑工程方面合同管理人員總體專業水平低下的現狀，我們需要從人員和相關培訓兩個方面進行改善，首先，合同管理人員的選擇，必須是具有專業技能的人員才能從事相關管理工作，具體可以通過考核以及招聘的形式進行人員的選拔，在試用過程中堅持優勝劣汰的使用原則，將崗位留給最適合的人才。另外，在職人員的不斷學習也是必不可少的，隨著行業的不斷發展，合同管理也需要根據實際的市場變化而變化，相關人員在工作的同時深入研究相關專業知識，做到與市場、行業共同發展。企業還可以通過定期選派人員去相關院校進行學習，完善管理理念，加強專業技術人員的培養，更好的利用相關理論指導實踐。

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一、合同簽訂階段需注意的主要問題

1.合同簽訂前期需對建設項目的重點、難點以及可能發生的風險作充分的預估，并在合同中作明確約定，以保證項目合同雙方可按合同約定解決難題，保證項目建設順利推進。對于項目風險，洲頭咀隧道工程在簽訂施工合同時就考慮了項目建設期長，以及當時經濟增長快、建材價格上漲幅度大的因素，特別向上級行政主管部門申請批準合同設置主材可調價條款，并明確約定可調價的材料、調價范圍、調價公式等。由于對這一價格漲落風險在合同中進行了預先約定，在項目建設期間遭遇材料價格變動時按合同約定調整材差，使工程得以順利推進。此外對項目的重點難點，也需在合同簽訂時做充分謀劃，防止承包人把難做工程低價轉包、分包出去，降低工程質量。在簽訂該項目監理合同時，由于水下監測是水下隧道監理的重點難點部分，合同中專門單列了一個章節，對水下監測的技術要求、專業人員配備，成果提供等都做了詳細要求，并把監理費用支付與水下監測質量、進度、專業人員進場等進行掛鉤。該措施促進了監理公司按合同要求嚴格提供相應服務，保證隧道沉管水下安裝環節安全、保質實施。因此筆者認為，在前期合同簽訂階段應結合工程的具體情況對工程的關鍵節點、難點和可能發生的風險作充分評估，在合同中加以分門別類、明確約定，避免雙方在合同履行階段發生爭議。在合同簽訂前期考慮得越充分、約定越明確，對合同執行越有利。2.政府投資項目合同霸王條款不一定對工程有利。政府投資項目為控制投資，規避政府風險，往往在合同中加入“霸王”條款，比如因承包人原因延誤工期，作違約處理，而因政府原因導致不能施工，工期卻不能順延，承包人需通過搶工期措施保證工期等等，造成的結果往往是承包人無法承受長期窩工的損失，或拒絕繼續實施工程，或中途轉包等等，最終使工程無法推進下去。吸取這些教訓，洲頭咀隧道項目在施工合同中對工期延誤補償開了一個活口，約定“除甲方批準外，延誤工期不予補償”。在合同執行中，部分用地由于征拆原因超過一年無法施工，經甲方批準后承包人獲得適當補償。有些政府工程的合同文本中規定的工期很緊張，有些甚至是不可能實現的工期。例如，經常出現在建設工程勘察設計合同中的工期條款“合同簽訂后起計5日歷天內提交勘察成果文件，10日歷天內提交設計成果文件”按照現行的勘察設計作業規程，勘察需要現場取樣做室內試驗的時間已經超過5個日歷天，而設計按現行的ISO三級校審制度執行的時間也遠遠不止5個日歷天。因此合同簽訂前期應根據工程項目的性質不同，科學合理地確定合同工期。眾所周知，建設工期的確定直接關系到工程質量的高低，不同的工程項目因其性質不同，所要求的施工工期也不同。實踐中，一方面有的發包人出于各方面的因素考慮，一味地強調要縮短工期；另一方面，有的承包人出于私利，為了降低成本，不惜代價只求快而省略了質量，有的甚至偷工減料，其結果必然會給后期埋下嚴重的隱患，更有甚之造成重大事故。所以，“百年大計。質量第一?！焙贤p方當事人必須以保證工程質量為出發點，確定科學、合理的建設工期，切實避免工期不合理帶來的無效合同。

二、合同履約階段存在的問題

1.應該及時變更的合同沒有按規定及時變更，結果必然會造成不必要的損失。變更不夠及時，對后期工程推進及結算收尾影響較大。工程合同變更原因主要有;設計深度不足，合同主體變更，價格浮動變化等等，變更是不可避免的。變更是需要控制的，也是可以控制的。合同中變更控制應側重在：變更提出依據是否充分？變更方案是否合理？變更費用是否符合造價約定？變更權限是否突破規定范圍？變更責任是否真正落實到人？合同變更管理條款的設計是否合理，直接體現了項目控制能力的強弱，間接體現了項目管理能力的強弱，最終體現了建設管理團隊的市場競爭力的強弱。洲頭咀隧道項目的個別附屬工程由于工程收尾階段趕工期，變更的依據沒有及時完善，導致工程結算階段變更依據不足，需做多次補充資料，說明和證明材料，有些變更最終不能提供證明材料的，只能作無效變更，施工企業承擔了一定的損失。因此，對工程實施過程的變更，必須遵循先批準后實施的原則，對實在來不及辦理變更手續的，也要及時完善變更依據，及時簽訂補充合同，及時對合同進行調整、修正。在項目建設中根據履行合同的具體情況對合同進行必要的變更乃正常之事，但是在實際工作中，往往有許多工程項目管理人員忽視了及時變更這項關系后續工作成敗的事情，結果造成日后缺乏變更依據，給項目造成損失，后悔莫及。2.應當及時發出的會議紀要、各種信函等沒有及時按照要求發出。合同在履行過程中，對某一事項的預告、提醒，以及各種會議紀要等，要及時送達項目各方。這是取得簽證的方法，也是合同動態管理的工作內容。但是在實際工作中，有些項目管理人員不注意這些具體工作的落實，造成項目過程資料缺失，后續工作推進缺乏依據，結算資料不全等。

三、如何加強對建設工程合同的管理

1.建立職權兼備、能夠進行全過程專業管理的合同管理部門。合同因其本身的特性涉及到大量的法律、法規成為一種特殊的工作，既不同于生產、供應、物流、財務等業務部門，已不同于人力資源管理、行政等管理部門，因此，必須構建一個由法律、管理、經濟、技術、造價、財務、審計等專業人員組成的合同管理部門，對合同的草擬、談判、簽訂、履行，以及糾紛的處理等進行全過程的專業管理。2.加大培訓力度，進一步提高合同管理人員的業務能力和整體素質。企業領導要根據合同管理對法律、建筑、計算機、預算、財務等方面知識的要求，選拔具有一定專業知識、義務能力，思想政治覺悟比較高的優秀人才充實到合同管理人員隊伍中。同時，要利用一切條件和機會開展對合同管理人員進行再教育，切實提高他們的整體素質，培養和造就一批在各方面都能夠“拿得起，用得上、信得過”，緊跟時展步伐的企業合同管理專業隊伍。3.利用大數據平臺，加速構建合同管理的信息系統。信息時代，各種數據千變萬化，轉眼即逝。隨著市場經濟的深入，建筑市場也以令人目不暇接的方式在擴大，傳統的信息交流手段已經落后，如果不能及時更新馬上就會被形勢所淘汰。因此，無論是建筑企業高層領導抑或是建筑項目負責人，都要對此有個清醒的認識，在激烈的市場競爭中，誰利用現代化的大數據信息平臺，掌握了信息資源，實時、動態地對各種數據了然于胸，誰就掌握了市場的話語權，就能夠逐鹿中原。因此，一是要與各相關部門加強聯系，建立項目計算機信息管理系統，整合各方面的信息，鏈接大數據平臺，力爭做到信息共享，實時了解信息流的動向，從而能夠舉一反三，將有效的數據運用到具體項目中，最大程度地降低成本；二是要加強對項目參加方各種信息的管理，在項目建設工程中，只要是數據信息發生變動，都要在第一時間要求責任人簽字留檔，為日后的工作提供準確的信息。4.對合同管理定期或不定期開展檢查監督，確保項目實施目標的實現。定期或不定期地開展對合同實施情況的檢查，是項目建設的題中應有之義，通過開展這項工作，能夠“防患于未然”，及時發現并杜絕風險，從而確保合同按預期設計推進。其一，要經常邀請相關各方分階段、分內容、分項目進行通報，讓業主、項目管理人員、工程師以及分包商、工程小組等對項目落實的整體情況都能夠深入地了解，使大家都有一個全局觀念，共同為項目的進展、合同的落實凝心聚力，砥礪前行。其二，合同管理人員要深入第一線，隨時檢查、了解和掌握合同實施情況，發現工程變更要及時通過大數據平臺進行通報，開展有效的管理。其三，要落實合同評審制度，組織相關責任人，對每一份合同都要逐一進行評審，發現問題和風險，及時制定防范措施，盡最大可能地減少風險的發生概率。其四，要將防范風險關口前移，跟蹤合同的進展情況，重點關注存在隱患與潛在風險的項目；同時，對可能影響合同落實而出現的合同實施目標偏離問題，及時發現并予以糾正。

四、結語

“工欲善其事，必先利其器。”工程合同管理是關系著整個建筑項目能否按預期計劃順利實施的基礎，同時也反映了項目管理的綜合水平。因此，筆者認為，要想保質保量地落實每一個工程項目，就必須認真做好合同管理工作，對凡是涉及工程項目的各個方面、各個環節都要重視，認真做細、做小、做實，高度重視合同管理，從而確保我國建筑市場科學、健康發展。

作者:陳文旭 單位:廣州市中心區交通項目領導小組辦公室

參考文獻：

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[2]唐同海.關于建筑施工企業合同管理問題的思考.珠江現代建設，2003（6）

[3]郭清玲.關于公路建筑施工企業合同管理問題的思考.科技情報開發與經濟，2006（8）

[4]賈孝良.淺談建筑上的合同管理.中國科技信息，2005（12）

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關鍵詞：合同管理 公路工程 作用

一、合同管理在公路工程項目的重要性

合同是現代企業做經濟活動交涉的必要法律文件。今天，在這市場經濟高速發展的時代，有效的合同管理絕對會為企業的財富、利益、效益創造更多的實現途徑。它并不是簡單的契約，高效的企業合同管理以它科學性、完善性的特點可為企業的市場涉足廣闊的領域。

合同管理在公路工程項目的工程實施過程階段的所起的作用非常重要。由于公路工程項目的規模龐大、施工周期長、技術含量高等特點，加上客觀的現實因素，地質、水文、氣候的條件的差異性，還有市場經濟波動的不穩定性都導致合同管理在公路工程項目中的管理較為復雜。由于公路項目工程的龐大的特點，合同的條款不能每一處都寫的那么透徹，事無巨細，同樣時代在發展，技術在飛躍，相應的合同案件就會不斷的更新，出現更多企業的效益保障的實質內容。所以說合同管理在公路工程項目的意義、深度，都很明確重要。而明確公路工程項目的合同內容很重要。公路工程項目的合同文件都是依據《公路工程國內招標文件范本》制定的，值得指出對公路工程項目更為重要的就是一些每個企業項目的專用條款，其法律效用要大于通用條款，由此可見合同管理在公路工程項目的重要性，了解合同的條款、內容，做到知根知底，這些都是建立在熟知企業合同基礎之上的。

（一）工程合同的基本定義與企業合同管理

工程合同屬于經濟合同的范疇，是指業主以工程項目的設計、施工、包括監理性階段、義務關系的協議。協議的內容以法律形式生效確認和調整合同當事人之間的權利和義務。而企業合同管理是一個系統性、科學性對合同的管理工作，其形式包括對合同的簽訂、履行、變更、接觸、轉讓、終止等形式內容。

（二）工程合同的基本作用

我國的市場經濟體制為公路工程項目合同的建立和改進完善提高了有力條件。合同的施行，有效的為公路工程項目市場的規模、發展起到促進作用，也推進了公路工程項目的監理制度。工程合同的嚴謹性、公平性、科學性，以及法律效用使合同雙方自覺遵守規章制度，有章可循。其作用于公路工程項目的工程進度、保證工程質量、維護合同雙方權益，以及有利于公路工程項目建設完善的科學管理制度。

（三）工程合同管理的主要任務

在合同簽訂前：

1.對項目招標文件作出有效地分析和合同文本的細致審核，可有效對風險、實現利潤做初步評估。

2.對工程合同進行策劃、解決雙方的協同性問題，未達成意見統一做準備，如對分包合同策劃，進行審查。

3.為工程預算、初審、報價、合同落實性談判作出決策信息、建議等，以符合企業制度為前提，對合同進行法律效用的審查。

合同簽訂以后：

1.建立符合最終落實的合同的保證體系，在合同范疇之內的一切日常事務的有效工作有序進行，確保其真實性部署工作使工程項目事件處于有效控制，保證合同任務的實現。

2.對合同的施行進展進展情況進行跟蹤：將履行合范疇之內的信息進行收集，有效針對性處理、分析，找出與合同范疇之內不符的偏離部分，與真實施行情況做出對比，并督促相關部門，給予意見、建議，甚至是警告。

3.對合同進行變更管理：落實變更性措施，參與變更談，最后對變更性的措施實施真實性的監理工作。

二、完善公路工程項目合同管理工作

（一）建立規范化、和理化、科學化、法律化的合同管理制度

合共管理工作需要建立完善健全的管理制度，結合《合同法》、《經濟法》以及相關的法律條例法規等為主要依據并也結合工程項目的實際情況進行具體部署。以往企業與有關合同糾紛、索賠以及反索賠的案例數不勝數，其經驗教訓的總結，對我們的經濟活動行為指導具有深遠意義。工程項目合同管理制度的程序規范、科學合理、職責清晰、部署明確，使合同的履行、考核、糾紛處理處理有效的控制范疇之中。

（二）建立完善的實情信息體系

對合同簽訂的合作對象要進行相關的資信，信息儲備。通過有效的合同管理制度，工程項目的相關外聯信息部門要事先進行核對、調查其真實性情況，以防止合同欺詐案例發生，影響企業事務安排的正常性工作。從企業角度看，企業營業執照，授權委托書及當事人身份證件，首先要予以審核。另外，需要進行實地考察的相關企業部門單位，需要對方提供更為詳細的考證信息，各類生產營業執照、資格證明、許可證明以及項目合作范疇之內的財務狀況、實體經營情況等。

（三）把好合同審核關，用以完善工程項目的合同條款

合同的評審、審核程序過程至關重要。嚴格進行重點監理簽訂合同前的評審工作，以實現對企業的經營風險的降低進和經濟活動交涉做到有據可循，由此可見把好合同的審核、評審過程至關重要。首先為確認當事人資格和主體經營資格的簽訂合同的有效履行程度為前提，就要明確當事人身份和資格審查。其次，要對合同的條款進行詳細的偵查，如質量要求、執行標準，具體明確的單價清單、所標對的數物量等，這些條款的內容都要清晰具體，有依可循并且要符合工程項目的公章制度。還有，要明確履行期限以及地點、方式渠道。如在對方的的地點交貨，有一定的風險性存在，產生利益糾紛，以這種情況下，不論是買房還是賣方都要極力爭取在己方去交貨，這樣才能把交易風險系數降至最低。再如，履行期限不明或是籠統含糊，賣方會給買方“提供“超越期限的質量保證承擔“義務”時間。所以在合同的評審過程中，一定要為己方獲得更多的實質性利益并且符合工程項目制度的相關流程安排。還有一點，就是在評審后談判過程中，對于雙方爭執的專項條款既要符合工程項目的實際實施，又要盡可能的不發生訴訟或者仲裁的方式解決爭議，為公路工程項目的實施實現最大利益化。

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1.1客觀的合同風險

客觀的合同風險主要是由國際慣例、法律法規以及合同條件所規定的，這種風險責任一般都是人們主觀愿望以及努力所不能控制的，往往是合同雙方有所配比的，比方說合同規定的承包商應該承擔的風險，像變更風險、市場價格風險以及時效風險等。

1.2主觀方面產生的合同風險

工程項目合同風險除了客觀合同風險因素之外，還包括主觀合同風險因素。其主要產生是人為造成的，通常情況下主要是指在人為因素影響下形成的一種合同風險因素。這個過程中業主也會因為自身條件性因素的影響，對合同制定相對嚴苛，并將這種類型的合同條件納入到工程合同中。同時承包商承攬工程項目的過程中將側重點放在價格以及工程期限中，這樣一來，會造成對工程合同的審核不足，簽訂合同也就會顯得較為盲目與隨意，這樣最終導致的結果就是承包商法律約束角度受業主的牽制。合同簽訂的過程中業主因此也就會占據絕對的主導地位，因此合同中的平等性就無法體現出來。

2合同管理風險評估方法

基于工程項目建設涉及范圍以及因素眾多，若能夠對合同管理中的風險實現有效評估和加強，就能夠對工程項目中的風險因素進行有效控制，通過合理有效的方式避免風險因素對工程建設任一環節造成影響。有效的合同管理評估方法能夠一定程度上避免風險因素的影響，合同管理風險評估方法主要有以下三種：

2.1模糊評估法

模糊評估法是工程項目合同管理中風險評估的重要方法，主要以模糊集理論對工程項目中可能出現的風險展開評估，具體的度量工程風險的模擬方法主要是蒙特卡洛模擬法以及三角模擬法，通過參數的調整改變，多次進行工程項目風險模擬。根據模擬仿真風險數據進行結果統計和分析，進而對項目風險結果進行有效度量和控制。

2.2綜合評估法

綜合評估法在工程項目合同管理中屬于全面型風險評估方法，通過評估專家對工程項目合同出現的風險事件進行評估，并得出具體風險水平。將風險評估結果與整體風險水平結合并進行有次序的排列對比，進而實現合同管理風險度量。這種方法對從全局角度總結風險系數有著直接作用。

2.3外推法

外推法在工程項目合同管理中屬于較為常用的風險評估方法，具體類型不同，包括前推、后推、旁推等不同形式?；谶@三種類型，旁推主要是通過對類似項目數據的總結、分析與運用，以實現項目合同風險的評估。前推主要根據歷史實踐經驗以及工程項目合同管理風險評估積累，對可能出現的風險進行推測和判斷，并對風險出現的概率進行準確判斷。后推法主要是針對不存在的歷史數據，結合項目合同中可能出現的風險進行定義，對可能出現的初始風險事件進行數據分析和總結，進而對合同管理進行有效的風險評估與控制。

3工程項目合同管理中的風險防控

建筑工程合同是項目管理過程中一項十分重要的法律性文件，但是同時也是項目風險管理過程中至關重要的內容。在簽訂了合同的過程中還需要進一步提升風險管理的責任意識。需要對合同中產生的每一項問題進行仔細研究，對履行過程中可能遇到的問題進行明確。

3.1對合同簽訂主體進行資格與權限范圍的認定與審核

在針對合同進行簽訂的過程中需要對簽訂主體部分進行資格與權限范圍上的審核，杜絕出現無權或者是中介的情況發生。合同簽訂人應當與投標書中一致。另外，針對合同簽訂主體的資格審核要嚴格按照目前我國建筑工程合同相關法律及規定進行程序性審核，通過專業人員審核后保障合同簽訂具有公平性，以更有效保障合同簽訂雙方利益，避免后續因合同風險造成任意方出現損失。

3.2提升風險管理責任意識

這個過程中還應當提升風險管理的責任意識水平，充分分析合同中的每一項條款的內容：

3.2.1合同中應當對行業操作管理內容進行強調。合同款項需要明確，為此操作性需要增強。當前階段我國的許多工程施工項目中，承辦方通過使用向對自己更加有力的條款內容使發包方受到自身權利的控制。這個過程中需要對合同進行較為仔細的審核。

3.2.2加強在合同中形成控制性條款的內容。在制定合同的過程中，應當注重訂立有關控制與防范雙方的過程性條款。因為工程項目建設的操作性相對較強，為此風險性也將更大，這就造成了施工總合同中對相關材料與設備等的質量需要被有效控制。

3.2.3合同中保修金條款制定。工程項目建設合同風險主要包括材料供應以及安裝與調試，另外就是承建單位的違約。除了上述的相關合同條款內容以及工期計劃等內容之外，在進行目標設置的過程中還需要形成具有控制性的條款內容。除此之外，還可以通過履約保函或者是履約保證金的形式降低風險產生效果。

3.2.4加強語言以及承諾的類型分析。在建筑工程合同中還需要將雙方商討的結果以及決定性內容納入到合同中來。

3.3加強對合同擬簽訂階段的評估

需要形成重大合同的相關評估制度。通常情況下建設工程項目產生的合同都應當交由相關成本的單位、法律、財務、計劃以及審計監督單位等多個部門，通過專業性領域的綜合評估，這是有效控制與預防風險產生的重要環節與步驟。

4合同履行階段環境中的風險防控

4.1合同需要及時交底

合同形成與履行的過程中需要進行及時交底，這是責任義務得以明確的重要步驟。工程合同在設計與形成的過程中已經明確了工程項目的總體目標，同時又有較為詳細的分階段性的目標內容。為此，工程合同管理十分重要，即明確合同的權利主體責任、權利與義務的重要內容。強化技術工程交底有助于制定具有適應性的方案策略。

4.2強化動態監管合同履行工作

形成動態性的技術監管，加強對合同管理的履行。工程項目總目標在施工的過程中被分解，這個過程中項目監督與管理需要對合同條款進行負責。也就是工程項目在履行的過程中應當與管理之間掛鉤，并針對合同形成狀況跟蹤與信息采集等工作。合同動態監督管理過程中不僅需要提交書面形式的報告內容，還應當針對現場進行定期或者是不定期的檢查。在組織內部結構中也應當進行及時的溝通與了解，針對相關數據資料內容進行整理與收集，目的是為了能夠盡可能地掌握發包單位是否真正意義上對自身的義務進行履行。

5合同履行后產生的風險防控

在進行合同管理的過程中應當將整個階段作為一個整體進行考慮，并在此基礎上能夠真實了解項目工程施工的全部工作。這樣一來，就需要進一步強化合同履行之后階段資料的綜合管理工作。這是實現合同管理的效率與規范化的重要內容，更是進一步完善合同管理措施以及形成系統性的項目合同管理的重要機制建設。

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