工程建設(shè)項目審批范文

導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工程建設(shè)項目審批，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

在《海倫市工程建設(shè)項目審批服務(wù)指南》征求意見稿中，施工許可階段中第11條提到：取得施工許可證后，到水務(wù)局辦理水土保持手續(xù)。在表述上不準(zhǔn)確。

根據(jù)中華人民共和國水土保持法第二十六條，依法應(yīng)該編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目，生產(chǎn)建設(shè)單位未編制水土保持方案或者水土保持方案未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)的生產(chǎn)建設(shè)項目，不得開工建設(shè)。

根據(jù)中華人民共和國水土保持法第二十七條，依法應(yīng)應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目，水土保持設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計，同時施工，同時投產(chǎn)使用，生產(chǎn)建設(shè)項目竣工驗收應(yīng)該驗收水土保持設(shè)施，水土保持設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的生產(chǎn)建設(shè)項目不得投產(chǎn)使用。

根據(jù)中華人民共和國水土保持法第二十九條，縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案實施情況進行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

水保方案編制、審批是生產(chǎn)建設(shè)項目立項的前置條件，整個流程包括方案編制、審批、繳納水土保持補償費、開工申請、工程監(jiān)管，竣工驗收等,貫穿了整個生產(chǎn)建設(shè)項目的各個環(huán)節(jié)。

篇2

第一條為全面加強國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目管理，保證工程建設(shè)質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》及相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于使用中央財政性資金的國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目（以下簡稱“電子政務(wù)項目”）。

第三條本辦法所稱電子政務(wù)項目主要是指：國家統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、國家重點業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、國家基礎(chǔ)信息庫、國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、國家電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系和電子政務(wù)相關(guān)支撐體系等建設(shè)項目。

電子政務(wù)項目建設(shè)應(yīng)以政務(wù)信息資源開發(fā)利用為主線，以國家統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)為依托，以提高應(yīng)用水平、發(fā)揮系統(tǒng)效能為重點，深化電子政務(wù)應(yīng)用，推動應(yīng)用系統(tǒng)的互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，建設(shè)符合中國國情的電子政務(wù)體系，提高行政效率，降低行政成本，發(fā)揮電子政務(wù)對加強經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管和改善社會管理、公共服務(wù)的作用。

第四條本辦法所稱項目建設(shè)單位是指中央政務(wù)部門和參與國家電子政務(wù)項目建設(shè)的地方政務(wù)部門。項目建設(shè)單位負責(zé)提出電子政務(wù)項目的申請，組織或參與電子政務(wù)項目的設(shè)計、建設(shè)和運行維護。

第五條本辦法所稱項目審批部門是指國家發(fā)展改革委。項目審批部門負責(zé)國家電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃的編制和電子政務(wù)項目的審批，會同有關(guān)部門對電子政務(wù)項目實施監(jiān)督管理。

第二章申報和審批管理

第六條項目建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)中央和國務(wù)院的有關(guān)文件規(guī)定和國家電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃，研究提出電子政務(wù)項目的立項申請。

第七條電子政務(wù)項目原則上包括以下審批環(huán)節(jié)：項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計方案和投資概算。對總投資在3000萬元以下及特殊情況的，可簡化為審批項目可行性研究報告（代項目建議書）、初步設(shè)計方案和投資概算。

第八條項目建設(shè)單位應(yīng)按照《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目項目建議書編制

要求》（附件一）的規(guī)定，組織編制項目建議書，報送項目審批部門。項目審批部門在征求相關(guān)部門意見，并委托有資格的咨詢機構(gòu)評估后審核批復(fù)，或報國務(wù)院審批后下達批復(fù)。項目建設(shè)單位在編制項目建議書階段應(yīng)專門組織項目需求分析，形成需求分析報告送項目審批部門組織專家提出咨詢意見，作為編制項目建議書的參考。

第九條項目建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)項目建議書批復(fù)，按照《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目可行性研究報告編制要求》（附件二）的規(guī)定，招標(biāo)選定或委托具有相關(guān)專業(yè)甲級資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)編制項目可行性研究報告，報送項目審批部門。項目審批部門委托有資格的咨詢機構(gòu)評估后審核批復(fù)，或報國務(wù)院審批后下達批復(fù)。

第十條項目建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)項目審批部門對可行性研究報告的批復(fù)，按照《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目初步設(shè)計方案和投資概算報告編制要求》（附件三）的規(guī)定，招標(biāo)選定或委托具有相關(guān)專業(yè)甲級資質(zhì)的設(shè)計單位編制初步設(shè)計方案和投資概算報告，報送項目審批部門。項目審批部門委托專門評審機構(gòu)評審后審核批復(fù)。

第十一條中央和地方政務(wù)部門共建的電子政務(wù)項目，由中央政務(wù)部門牽頭組織地方政務(wù)部門共同編制項目建議書，涉及地方的建設(shè)內(nèi)容及投資規(guī)摸，應(yīng)征求地方發(fā)展改革部門的意見。項目審批部門整體批復(fù)項目建議書后，其項目可行性研究報告、初步設(shè)計方案和投資概算，由中央和地方政務(wù)部門分別編制，并報同級發(fā)展改革部門審批。地方發(fā)展改革部門應(yīng)按照項目建議書批復(fù)要求審批地方政務(wù)部門提交的可行性研究報告，并事先征求中央政務(wù)部門的意見。地方發(fā)展改革部門在可行性研究報告、初步設(shè)計方案和投資概算審批方面有專門規(guī)定的，可參照地方規(guī)定執(zhí)行。

第十二條中央和地方共建的需要申請中央財政性資金補助的地方電子政務(wù)項目，應(yīng)按照《中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息項目管理暫行辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令第31號）的規(guī)定，由地方政務(wù)部門組織編制資金申請報告，經(jīng)地方發(fā)展改革部門審查并報項目審批部門審批。補助資金可根據(jù)項目建設(shè)進度一次或分次下達。

篇3

【上周食用農(nóng)產(chǎn)品價格繼續(xù)回升 生產(chǎn)資料價格小幅上漲】據(jù)商務(wù)部監(jiān)測，上周(5月28日至6月3日)全國食用農(nóng)產(chǎn)品市場價格指數(shù)比前一周上漲0.5%，生產(chǎn)資料市場價格指數(shù)比前一周上漲0.4%。其中，豬肉價格每公斤17.73元，比前一周上漲2.8%。

【報告：中國娛樂媒體前景可期 OTT等新興領(lǐng)域?qū)@極大收益】“智能手機正在重塑全球娛樂及媒體市場，企業(yè)在重新探索盈利模式，我們預(yù)測中國市場在OTT等新興領(lǐng)域?qū)@得極大收益。”普華永道全球及中國內(nèi)地/香港科技、媒體和電訊行業(yè)主管合伙人周偉然表示。

【李書福：未來五年中國汽車工業(yè)將接受無情挑戰(zhàn)】李書福表示:“接下來五年，中國汽車產(chǎn)業(yè)會全面放開，各種門檻會自然消失，國外公司都希望能在中國大展拳腳。在接下來這短短的五年時間，不僅是中國汽車公司的機會，也是中國汽車工業(yè)面臨的無情挑戰(zhàn)?！?/p>

【我國試點地區(qū)將加快推進工程建設(shè)項目審批制度改革】住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長王蒙徽在6日結(jié)束的工程建設(shè)項目審批制度改革試點工作培訓(xùn)會上說，各試點地區(qū)要盡快按照既定時間表推進工程建設(shè)項目審批制度改革，爭取到2020年基本建成全國統(tǒng)一的工程建設(shè)項目審批和管理體系。

篇4

1、開展工程建設(shè)項目招投標(biāo)監(jiān)督的必要性

國家《招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律法規(guī)出臺以后，極大地規(guī)范了招投標(biāo)管理活動，但在實際操作過程中，工程建設(shè)項目的招投標(biāo)管理工作仍存在著許多不容忽視的問題，如過多的行政干預(yù)，暗箱操作，招投標(biāo)程序不規(guī)范或隨意簡化、對投標(biāo)單位資格業(yè)績審查考核不嚴(yán)、評標(biāo)結(jié)果輕易被更改等情況時有發(fā)生，大大削弱招投標(biāo)機制所應(yīng)有的作用和效能。因此，工程建設(shè)項目的招投標(biāo)工作必須實行全過程有效的監(jiān)督和控制，開展招投標(biāo)全過程監(jiān)督不僅是工程建設(shè)項目規(guī)范管理的內(nèi)部需要，也是防止招投標(biāo)過程中違法違規(guī)行為發(fā)生的有效措施，其目的在于通過有效的監(jiān)督工作，督促招標(biāo)單位、招標(biāo)機構(gòu)、投標(biāo)單位相關(guān)部門和人員嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)管理方面的有關(guān)規(guī)定，盡職盡責(zé)，促進規(guī)范管理，保證招投標(biāo)工作的公開、公平、公正，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，提高工程建設(shè)項目投資效益。

2、建立健全招投標(biāo)管理監(jiān)督制度，發(fā)揮好基礎(chǔ)保障作用

科學(xué)合理的招投標(biāo)監(jiān)督制度，是保證和維護工程建設(shè)項目招投標(biāo)監(jiān)督規(guī)范性和權(quán)威性的基礎(chǔ)。針對招投標(biāo)管理工作中容易出現(xiàn)問題的重點內(nèi)容，通過認真梳理管理流程和仔細分析，找出薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵控制點，建立嚴(yán)密的、操作性強的招投標(biāo)監(jiān)督制度，是做好招標(biāo)投監(jiān)督工作的基礎(chǔ)保障。在建立健全招投標(biāo)監(jiān)督制度時，應(yīng)注意以下兩點：

一是堅持前瞻性與可操作性相統(tǒng)一原則。我認為：招投標(biāo)監(jiān)督管理制度不能貪大求全，也不能脫離實際拔高管理標(biāo)準(zhǔn)，“因為根本做不到，所以也就沒人去執(zhí)行”，這樣的制度寧可不要。在建立監(jiān)督制度時，應(yīng)把握好以下三項要求：第一必須有利于規(guī)范招投標(biāo)管理、有利于預(yù)防職務(wù)犯罪；第二必須強調(diào)實在、管用，有可操作性；第三必須講究系統(tǒng)性，注意招標(biāo)管理與招標(biāo)監(jiān)督的有機聯(lián)系，不斷審視和及時糾正制度間存在的沖突或不和諧。

二是整合和發(fā)揮企業(yè)各方面監(jiān)督管理的力量與作用，各負其責(zé)，齊抓共管。監(jiān)察部門側(cè)重于在建立和完善招標(biāo)監(jiān)督管理機制，督促檢查有關(guān)部門嚴(yán)格履行招標(biāo)管理工作職責(zé)、程序，受理投訴、舉報以及查處違紀(jì)行為方面履行監(jiān)督管理職責(zé)；財務(wù)部門側(cè)重于在核查招標(biāo)項目資金落實情況、投標(biāo)人財務(wù)狀況，合同支付條款等方面履行監(jiān)督管理職責(zé)；法律部門側(cè)重于對合同管理等方面履行監(jiān)督管理職責(zé)。

3、在全過程參與的同時，突出重點內(nèi)容的監(jiān)督檢查

（1）注重對招標(biāo)項目審批的監(jiān)督檢查

企業(yè)對于工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍有明確的規(guī)定，哪些項目必須招標(biāo)、哪些不具備招標(biāo)條件的項目可以不通過招標(biāo)改為競爭性談判等都有嚴(yán)格的控制和審批程序。監(jiān)督人員應(yīng)通過檢查項目審批程序、招標(biāo)或談判文件等，審查招標(biāo)項目是否是公司規(guī)定的必須招標(biāo)的項目，是否按規(guī)定進行招標(biāo)；可以不招標(biāo)的項目是否通過審批，更重要的是多渠道掌握不招標(biāo)項目或談判項目的相關(guān)信息，防止招標(biāo)單位將項目以化整為零或拆分的方式，逃避招標(biāo)。（下轉(zhuǎn)第101頁）

（上接第99頁）（2）監(jiān)督過程中注意把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點內(nèi)容

一是加強對評標(biāo)專家抽選和評標(biāo)委員會成員執(zhí)行招投標(biāo)工作紀(jì)律情況的監(jiān)督。主要內(nèi)容是：開標(biāo)前對評標(biāo)專家抽選、招標(biāo)文件中評標(biāo)辦法及打分標(biāo)準(zhǔn)、重要的廢標(biāo)條款、評標(biāo)報告中中標(biāo)單位名次排序的產(chǎn)生辦法等，在執(zhí)行中有無隨意更改、變動；有無授意、干預(yù)評標(biāo)專家正常工作；有無以權(quán)壓人等情況，進行重點監(jiān)督。

二是加強對招標(biāo)機構(gòu)和各級管理人員執(zhí)行保密制度情況的監(jiān)督。主要內(nèi)容是：評標(biāo)前要求參與招標(biāo)的招標(biāo)單位、招標(biāo)機構(gòu)、評標(biāo)委員會等所有人員簽訂保密承諾書，對通信工具（手機）實行統(tǒng)一管理，開設(shè)公共電話室，杜絕個人單獨對外聯(lián)系；對外澄清建立逐級審批管理流程，確保澄清內(nèi)容的合法性；建立評標(biāo)人員準(zhǔn)予請假后不再返回評標(biāo)駐地的規(guī)定和制度，嚴(yán)格控制評標(biāo)現(xiàn)場的人員進出，確保現(xiàn)場的保密安全。

三是加強對重要工作節(jié)點的監(jiān)督。主要內(nèi)容是：在開標(biāo)時，對唱標(biāo)人是否按照《開標(biāo)一覽表》內(nèi)容逐項唱標(biāo)，投標(biāo)保證金是否按規(guī)定足額繳納，投標(biāo)文件保存是否完好、是否存在提前開封泄密的情況進行監(jiān)督；在匯總專家評分的統(tǒng)計環(huán)節(jié)，一方面檢查專家有無異常評分現(xiàn)象，另一方面嚴(yán)格監(jiān)督數(shù)據(jù)錄入人員是否準(zhǔn)確無誤地統(tǒng)計制表。

（3）加強招標(biāo)后合同簽訂情況的監(jiān)督

在招標(biāo)管理工作中，企業(yè)往往比較重視招標(biāo)的過程控制，卻忽視了對招標(biāo)人在招標(biāo)后發(fā)出中標(biāo)通知書，與中標(biāo)人簽訂合同情況的監(jiān)督，結(jié)果在沒有監(jiān)督控制的情況下，隨意變更招標(biāo)結(jié)果的情況時有發(fā)生，如招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂的合同并不符合招標(biāo)文件或者與招標(biāo)會議上所承諾的內(nèi)容不一致。

4、監(jiān)督人員認真履行職責(zé)，注意專業(yè)知識的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)

招投標(biāo)工作是一項繁雜細致的工作，涉及方方面面，監(jiān)督人員需認真履行職責(zé)，避免成為“花瓶”擺設(shè)。一方面要組織監(jiān)督人員進行培訓(xùn)，提高招投標(biāo)專業(yè)知識和業(yè)務(wù)水平；另一方面監(jiān)督人員為適應(yīng)工作的需要，必須加強對法律知識的學(xué)習(xí)，掌握相關(guān)政策，熟悉工程建設(shè)項目的施工方案、組織措施、管理程序、設(shè)備工藝流程等，如果對工作情況不明，底數(shù)不清，則勢必影響監(jiān)督的效果。

篇5

我旗積極推進工改工作，全面實現(xiàn)線上辦理

5月28日上午，旗政務(wù)服務(wù)局陳局長組織召開**工程建設(shè)項目審批制度改革推進會，政府副旗長格旗長參會并作出重要指示。

會議聽取了工改辦及住建局、自然資源局、發(fā)改局工改工作分解任務(wù)的完成情況，格旗長強調(diào)，工改工作是深化“放管服”改革的重點，各責(zé)任單位要提高認識，高度重視各單位工改任務(wù)，確保工改工作落到實處，按照上級要求，倒排工期，責(zé)任到人。

會上，各工改平臺涉及單位對照《**工程建設(shè)項目辦理統(tǒng)計表》和工改流程圖中事項逐項梳理，提出落實“應(yīng)上盡上”中存在問題。這一個月來試運行的幾個項目，都沒有程序上的問題，都可以實現(xiàn)線上辦理。

最后，由上海卓繁公司對各單位的辦事人員進行線上審批運用培訓(xùn)。

篇6

并聯(lián)審批加速度, 聯(lián)合驗收“一件事”

縣住建局作為“辦理建筑許可”指標(biāo)的牽頭單位，積極開展施工許可階段并聯(lián)審批和竣工驗收階段聯(lián)合驗收“一件事”套餐改革，較大壓縮辦理時限和提高審批效率。

主要做法，一是“一張表單一套材料”。對工程建設(shè)項目審批過程中的施工許可、竣工驗收2個階段涉及不同部門的申報材料進行梳理，實行每個階段“一份辦事指南，一張申請表單，一套申報材料，完成多項審批”的運作模式，形成統(tǒng)一的 “一張表單”“一套材料”。每一個審批階段申請人只需提交一套申報材料。二是迅速配套改革制度。配套了并聯(lián)審批和聯(lián)合驗收的改革制度文件，我局與縣行政服務(wù)中心聯(lián)合發(fā)文《東山縣房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工許可階段并聯(lián)審批管理辦法》，與縣行政服務(wù)中心聯(lián)合、縣自然資源局聯(lián)合發(fā)文《東山縣房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收階段聯(lián)合驗收管理辦法》。三是積極使用網(wǎng)上審批。將施工許可階段的消防設(shè)計審查和施工許可證核發(fā)2個事項在“工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)” 進行并聯(lián)審批、實行網(wǎng)上審批無紙化辦理，讓群眾企業(yè)少跑路，信息多跑腿，做到最多跑一趟。目前已辦理11個項目的施工許可證階段的并聯(lián)審批。四是推行“一件事”服務(wù)。推行“聯(lián)合驗收”一件事套餐服務(wù)。在竣工驗收階段，積極開展規(guī)劃條件核實、竣工驗收、消防驗收、城建檔案和竣工驗收備案等5個事項的聯(lián)合驗收工作，“同時受理、集中實施、統(tǒng)一驗收、限時辦結(jié)”。

取的工作成效是，施工許可階段的消防設(shè)計審查和施工許可證核發(fā)2個事項串聯(lián)辦理時限為4個工作日，并聯(lián)審批后為即辦件，壓縮率75%。竣工驗收階段的5個事項單個驗收時的總審批時限至少為16個工作日，聯(lián)合驗收后為8個工作日，壓縮率50%。目前已辦理8個項目的施工許可證階段的并聯(lián)審批和13個項目竣工驗收階段的聯(lián)合驗收，壓縮辦理時限137個工作日，較大壓縮了辦理時限和提高了審批效率。

2021年4月21日

篇7

一、并聯(lián)審批范圍

市級審批權(quán)限內(nèi)的工商企業(yè)注冊登記、外商投資企業(yè)設(shè)立、工程建設(shè)項目行政審批，列入并聯(lián)審批范圍。需由3個或3個以上主管部門行政審批和市級審批權(quán)限以上有關(guān)階段的行政審批參照本辦法執(zhí)行。

二、并聯(lián)審批責(zé)任部門

并聯(lián)審批的最終審批單位為并聯(lián)審批的牽頭部門，其中市工商局是內(nèi)資企業(yè)注冊登記并聯(lián)審批的牽頭部門；市商務(wù)局是外商投資企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批的牽頭部門；市規(guī)劃局、市國土局、市建委是市工程建設(shè)項目各階段并聯(lián)審批的牽頭部門，其他并聯(lián)審批事項由首問窗口單位或由市行政服務(wù)中心（以下簡稱中心）指定單位為牽頭部門。與并聯(lián)審批項目有關(guān)的審核審批單位為前置或后置審批部門。

牽頭部門負責(zé)并聯(lián)審批項目的受理、咨詢、轉(zhuǎn)告、催辦、協(xié)調(diào)、匯總、報告和組織相關(guān)聯(lián)合踏勘、聯(lián)席會議等工作。

并聯(lián)審批的前置或后置部門負責(zé)配合牽頭部門完成并聯(lián)審批項目的咨詢、辦理、回復(fù)、反饋和參加聯(lián)合踏勘、聯(lián)席會議等工作。

中心負責(zé)并聯(lián)審批工作的督辦、協(xié)調(diào)和管理。對全市經(jīng)濟和社會影響較大，涉及審批階段和部門較多的并聯(lián)審批事項，牽頭部門難以協(xié)調(diào)的提交中心協(xié)調(diào)；中心難以協(xié)調(diào)的，提請市政府協(xié)調(diào)、決定。

市監(jiān)察局負責(zé)并聯(lián)審批情況的監(jiān)督，及時處理行政審批過程中的不正之風(fēng)或違背承諾等問題。

三、并聯(lián)審批原則

并聯(lián)審批工作按照“一門受理、轉(zhuǎn)告相關(guān)、同步審批、限時辦結(jié)”的原則進行。

（一）一門受理。牽頭部門在中心設(shè)立的窗口，負責(zé)統(tǒng)一受理項目業(yè)主申請，告知其項目并聯(lián)審批須知，承擔(dān)轉(zhuǎn)告、催辦、協(xié)調(diào)、匯總、報告義務(wù)，提供服務(wù)和指導(dǎo)。

（二）轉(zhuǎn)告相關(guān)。牽頭部門窗口收到項目業(yè)主申請后，當(dāng)天向前置審批單位中心窗口（部門）開具《××項目并聯(lián)審批辦理通知書》，并將通知書連同項目業(yè)主的有關(guān)材料及時轉(zhuǎn)遞前置審批單位中心窗口（部門）。

（三）同步審批。前置審批單位中心窗口（部門）收到《××項目并聯(lián)審批辦理通知書》后，主動聯(lián)系申請人，指導(dǎo)填報表格材料，在承諾時限內(nèi)提出審批意見。

對確需中心組織實地聯(lián)合踏勘和聯(lián)合審批的重大審批事項，牽頭部門及時向中心提出，各相關(guān)部門參加。聯(lián)合踏勘和聯(lián)合審批的費用由相關(guān)部門承擔(dān)。

（四）限時辦結(jié)。前置審批單位中心窗口（部門）收到《××項目并聯(lián)審批辦理通知書》后，書面告知申請人辦結(jié)時限，在承諾時限內(nèi)完成審批和報批工作。

工商企業(yè)注冊登記審批限時為8個工作日，外商投資企業(yè)設(shè)立審批限時為10個工作日，工程建設(shè)項目審批限時為50個工作日，需實地聯(lián)合踏勘和聯(lián)合審批的事項，可延長5個工作日。特殊情況仍需延長時限的，須說明原因，抄送牽頭部門、申請人和中心。審批時限不含項目上報省、市政府和重大項目選址研究、規(guī)劃評審、規(guī)劃公示、環(huán)評報告公示、土地征用收儲、土地招標(biāo)拍賣掛牌、工程招投標(biāo)時間。具體時限由審批部門書面告知申請人。

超過時限未及時答復(fù)的，一律視為默認，事后由相關(guān)審批部門補辦手續(xù)，承擔(dān)責(zé)任。

對審批項目符合條件的，前置審批單位中心窗口（部門）將“同意”意見和《××項目并聯(lián)審批審核意見書》，及時送申請人及牽頭部門中心窗口。牽頭部門中心窗口收到《××項目并聯(lián)審批審核意見書》及申請人齊全、符合法定形式的報件后，在限時內(nèi)完成項目審批。

對審批項目不具備條件或需要調(diào)整的，前置審批單位中心窗口（部門）將“不同意”意見、理由、建議和《××項目并聯(lián)審批審核意見書》，及時送申請人及牽頭部門中心窗口。牽頭部門中心窗口按退回件處理并附書面說明。如項目業(yè)主按照有關(guān)部門提出的要求作出整改后，可進入二次申請程序。

對審批項目需報省及省以上部門審批的，有關(guān)職能部門應(yīng)積極做好上報和催辦工作，并將報批情況和報批所需時間分別抄告牽頭部門中心窗口、中心和申請人。

對審批項目因企業(yè)情況變化，需調(diào)整原申請審批項目內(nèi)容的，按原審批程序重新辦理相關(guān)審批手續(xù)。

對審批項目遇有重大或特殊情況，牽頭部門和中心應(yīng)將項目列入行政審批服務(wù)“快車道”，確立專人負責(zé)，協(xié)助全程辦理，有關(guān)職能部門須特事特辦，積極配合。

所有《××項目并聯(lián)審批辦理通知書》和《××項目并聯(lián)審批審核意見書》需同時抄送中心督查科。

四、并聯(lián)審批操作程序

（一）工商企業(yè)注冊登記

1．市工商局中心窗口（以下簡稱工商窗口）辦理企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記后，向申請人發(fā)放《企業(yè)設(shè)立登記申請書》和有關(guān)表格，提供相關(guān)咨詢服務(wù)，告知申請人到前置審批單位中心窗口（部門）咨詢相關(guān)事宜；當(dāng)天向前置審批單位中心窗口（部門）開具《企業(yè)登記并聯(lián)審批辦理通知書》。

2．前置審批單位中心窗口（部門），接到《企業(yè)登記并聯(lián)審批辦理通知書》后，主動聯(lián)系申請人，指導(dǎo)填報表格材料，及時進行審核，5個工作日內(nèi)簽署《企業(yè)登記并聯(lián)審批審核意見書》，回復(fù)申請人及工商窗口。

3．工商窗口收到前置審批中心窗口（部門）《企業(yè)登記并聯(lián)審批審核意見書》，對表示“同意”的，在申請人報件齊全、有效的前提下，3個工作日內(nèi)頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

對表示“原則同意，但要求申報企業(yè)在開業(yè)前達到相關(guān)法定條件、標(biāo)準(zhǔn)，并在規(guī)定時間進行復(fù)審”的或“同意上報待批”的，以及“超時默認”的，一律實行“告知承諾制”，即在申請人書面承諾限期（半年）達到法律法規(guī)規(guī)定的要求并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的，3個工作日內(nèi)發(fā)放半年期籌建營業(yè)執(zhí)照。前置審批部門須在6個月內(nèi)對籌建企業(yè)進行復(fù)審。復(fù)審符合條件、標(biāo)準(zhǔn)或經(jīng)上級批準(zhǔn)的，前置審批中心窗口（部門）及時書面告知籌建企業(yè)、工商窗口。工商窗口3個工作日內(nèi)換發(fā)正式營業(yè)執(zhí)照；復(fù)審不符合條件、標(biāo)準(zhǔn)和未獲得上級批準(zhǔn)的，前置審批中心窗口（部門）及時書面告知籌建企業(yè)、工商窗口，工商部門收回籌建營業(yè)執(zhí)照。

對表示“不同意”的，前置審批中心窗口（部門）書面告知申報企業(yè)、工商窗口，并列明理由。如企業(yè)按前置審批部門要求進行整改重新申請的，工商窗口再次啟動并聯(lián)審批程序。

4．屬于省或省以上審批的并聯(lián)審批項目，前置審批中心窗口（部門）及時出具初審意見，抄告工商部門。同意上報的項目，應(yīng)積極爭取上級審批機關(guān)盡早審批。當(dāng)許可證或批準(zhǔn)文件下發(fā)后，前置審批中心窗口（部門）應(yīng)于當(dāng)日發(fā)給申請人，抄告工商窗口（附批準(zhǔn)文件或許可證復(fù)印件）。

5．工商企業(yè)注冊登記后，企業(yè)代碼賦碼通知書、稅務(wù)登記、組織機構(gòu)代碼證等相關(guān)手續(xù)一律按即辦件辦理。

企業(yè)的工程建設(shè)項目，按工程建設(shè)項目并聯(lián)審批程序辦理有關(guān)報批手續(xù)。

（二）外商投資企業(yè)設(shè)立

1．市商務(wù)局中心窗口（以下簡稱商務(wù)窗口）受理外商投資企業(yè)設(shè)立報件后，當(dāng)天向前置審批單位中心窗口（部門）開具《外商投資企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批辦理通知書》，連同有關(guān)申報材料一并轉(zhuǎn)遞。

市商務(wù)局收到市發(fā)改委項目核準(zhǔn)（備案）、工商局企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)和其他前置審批部門核準(zhǔn)意見后，3個工作日內(nèi)出具合同、章程批復(fù)；收到市質(zhì)監(jiān)局企業(yè)代碼賦碼通知書后，當(dāng)日頒發(fā)外商投資企業(yè)設(shè)立批準(zhǔn)證書。

2．市發(fā)改委接到市商務(wù)局《外商投資企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批辦理通知書》及項目申報材料，3個工作日內(nèi)完成項目審查，簽署《外商投資企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批審核意見書》，回復(fù)商務(wù)窗口和申請人。對核準(zhǔn)（備案）的項目向申請人出具核準(zhǔn)（備案）文件，抄告市商務(wù)局、工商局；對不予核準(zhǔn)（備案）的項目，書面通知申請人，并列明理由。

3．工商窗口接到市商務(wù)局《外商投資企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批辦理通知書》和市發(fā)改委項目核準(zhǔn)（備案）文件，當(dāng)日辦妥企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)手續(xù)，簽署《外商投資企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批審核意見書》，回復(fù)商務(wù)窗口和申請人。

4．市質(zhì)監(jiān)局中心窗口接到市商務(wù)局《外商投資企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批辦理通知書》和市商務(wù)局出具的合同、章程批復(fù)，1個工作日內(nèi)辦結(jié)企業(yè)代碼賦碼通知書，簽署《外商投資企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批審核意見書》，回復(fù)商務(wù)窗口。

5．其它前置審批部門按上述相關(guān)步驟進行。

6．外商投資企業(yè)設(shè)立批準(zhǔn)后，企業(yè)注冊登記由工商窗口根據(jù)申請人申請受理。申請材料齊全、符合法定形式的，3個工作日內(nèi)頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

外商投資企業(yè)注冊登記后，組織機構(gòu)代碼證、外匯管理登記、稅務(wù)登記、海關(guān)備案、財政登記等相關(guān)手續(xù)一律按即辦件辦理。

外商投資企業(yè)的工程建設(shè)項目，按工程建設(shè)項目并聯(lián)審批程序辦理有關(guān)報批手續(xù)。

（三）工程建設(shè)項目

工程建設(shè)項目并聯(lián)審批工作分項目選址立項許可、建設(shè)用地許可、建設(shè)規(guī)劃許可、建設(shè)施工許可四個階段進行。各階段的牽頭工作分別由市規(guī)劃局、市國土局、市規(guī)劃局、市建委負責(zé)，有關(guān)部門積極配合。

項目業(yè)主依法向市規(guī)劃局、市國土局、市規(guī)劃局和市建委先后提出工程建設(shè)項目申請。

1．項目選址立項許可階段。該階段辦理限時為14個工作日。

（1）市規(guī)劃局中心窗口（以下簡稱規(guī)劃窗口）受理項目業(yè)主項目選址立項申請后，當(dāng)日向市國土局、市環(huán)保局中心窗口和相關(guān)審核部門發(fā)放《項目選址立項許可并聯(lián)審批辦理通知書》，轉(zhuǎn)交有關(guān)材料。

經(jīng)營性土地項目選址立項不進入此階段。

（2）市國土局、市環(huán)保局中心窗口收到《項目選址立項許可并聯(lián)審批辦理通知書》后3個工作日內(nèi)完成土地、環(huán)保預(yù)審，預(yù)審結(jié)果書面送達項目業(yè)主，《項目選址立項許可并聯(lián)審批審核意見書》和預(yù)審結(jié)果書面反饋規(guī)劃窗口。

相關(guān)審核部門的預(yù)審工作按照上述步驟進行。

（3）規(guī)劃窗口收到并聯(lián)審核部門意見書后，3個工作日內(nèi)完成選址初審，向市發(fā)改委中心窗口發(fā)放《項目選址立項許可并聯(lián)審批通知書》并轉(zhuǎn)交有關(guān)材料，向國土局中心窗口出具用地規(guī)劃設(shè)計條件函。

（4）市發(fā)改委中心窗口收到《項目選址立項許可并聯(lián)審批審核通知書》后3個工作日內(nèi)完成立項核準(zhǔn)（備案），核準(zhǔn)（備案）批文送達項目業(yè)主，《項目選址立項許可并聯(lián)審批審核意見書》反饋規(guī)劃窗口，抄送市國土局、環(huán)保局。

（5）規(guī)劃窗口收到市國土局和市環(huán)保局等并聯(lián)審核意見后，11個工作日內(nèi)完成《選址意見書》和《規(guī)劃設(shè)計條件》的制作核發(fā)工作。

2．建設(shè)用地許可階段。該階段辦理時限為14個工作日。

（1）市國土局中心窗口根據(jù)市發(fā)改委項目立項審核意見、市規(guī)劃局用地規(guī)劃設(shè)計條件函和項目業(yè)主申報材料，當(dāng)日簽署《建設(shè)用地許可并聯(lián)審批審核意見書》，送市規(guī)劃局、環(huán)保局；會同有關(guān)部門制定供地方案報市人民政府審批后供地，10個工作日內(nèi)向項目業(yè)主頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。

（2）市環(huán)保局中心窗口憑市國土局《建設(shè)用地許可并聯(lián)審批審核意見書》，5個工作日內(nèi)完成環(huán)境影響登記表審查批復(fù)，10個工作日內(nèi)完成環(huán)境影響評價報告表（書）審查批復(fù)，情況特殊的環(huán)境影響評價報告書審查批復(fù)可延長7天。審查批復(fù)后當(dāng)天簽署《工程建設(shè)并聯(lián)審批審核意見書》，抄送市規(guī)劃局、市國土局。

（3）規(guī)劃窗口憑市國土局《建設(shè)用地許可并聯(lián)審批審核意見書》或《國有土地使用權(quán)出讓合同》，組織建設(shè)項目修建性詳細規(guī)劃設(shè)計方案技術(shù)審查，并根據(jù)需要當(dāng)日向相關(guān)并聯(lián)審批部門發(fā)放《規(guī)劃設(shè)計方案并聯(lián)審批辦理通知書》。

（4）各并聯(lián)審批部門收到《規(guī)劃設(shè)計方案并聯(lián)審批辦理通知書》后，3個工作日內(nèi)提出審查意見，簽署《規(guī)劃設(shè)計方案并聯(lián)審批審核意見書》反饋市規(guī)劃局。

（5）規(guī)劃窗口收到各并聯(lián)審批部門《規(guī)劃設(shè)計方案并聯(lián)審批意見書》后，11個工作日內(nèi)完成規(guī)劃設(shè)計方案審查。如方案需要修改，應(yīng)提出修改意見，明確修改理由，項目業(yè)主修改后重新報建；如方案得到批準(zhǔn)，辦理核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

3．建設(shè)規(guī)劃許可階段。該階段辦理時限為14個工作日。

（1）規(guī)劃窗口根據(jù)項目業(yè)主的申請，組織建筑設(shè)計方案技術(shù)審查，當(dāng)日向并聯(lián)審批部門發(fā)放《建筑設(shè)計方案并聯(lián)審批辦理通知書》。

（2）各并聯(lián)審批部門收到《建筑設(shè)計方案并聯(lián)審批辦理通知書》后，3個工作日內(nèi)提出審查意見，簽署《建筑設(shè)計方案并聯(lián)審批審核意見書》反饋市規(guī)劃局。

（3）規(guī)劃窗口收到并聯(lián)審批部門《建設(shè)規(guī)劃建筑設(shè)計方案并聯(lián)審批審核意見書》后，5個工作日內(nèi)完成方案審查和施工圖紙審核。如方案需要修改，應(yīng)提出修改意見，明確修改理由，項目申請人修改后重新報建；如方案得到批準(zhǔn)，項目業(yè)主申請建設(shè)工程規(guī)劃許可。

（4）規(guī)劃窗口根據(jù)項目業(yè)主申請和辦理“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”、“消防設(shè)計防火審核”、“新建民用建筑項目防空地下室建設(shè)意見審查”、“氣象防雷設(shè)計審核”、“城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)”、“拆除遷移環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施審批”、“白蟻防治手續(xù)”等并聯(lián)審批事項的申報條件，受理建設(shè)工程規(guī)劃許可申請，告知項目業(yè)主一次性填報表格，提交相關(guān)材料，當(dāng)天向消防、人防、氣象、市容、房管等并聯(lián)審批部門發(fā)放《建設(shè)工程規(guī)劃許可并聯(lián)審批辦理通知書》，并轉(zhuǎn)交有關(guān)申報材料。

（5）各并聯(lián)審批單位在2個工作日內(nèi)審批辦結(jié)，簽署《建設(shè)工程規(guī)劃許可并聯(lián)審批審核意見書》反饋市規(guī)劃局，抄告項目業(yè)主。

（6）規(guī)劃窗口根據(jù)并聯(lián)審批單位《建設(shè)工程規(guī)劃許可并聯(lián)審批審核意見書》，4個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場放驗線，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

4．建設(shè)工程施工許可階段。該階段辦理時限為8個工作日。

（1）市建委中心窗口受理項目業(yè)主建設(shè)工程施工許可申請，一次性告知辦理《建設(shè)工程施工許可證》的八項前置條件，提供相關(guān)咨詢服務(wù)，開具《建設(shè)工程施工許可并聯(lián)審批辦理通知書》，連同涉及審批前置條件的材料分送建委系統(tǒng)有關(guān)科室和二級機構(gòu)。

（2）建委有關(guān)科室和二級機構(gòu)接到《建設(shè)工程施工許可并聯(lián)審批辦理通知書》后，按以下時限完成審核審查備案工作，簽署《建設(shè)工程施工許可并聯(lián)審批審核意見書》回復(fù)市建委中心窗口。

施工圖審查備案辦理時限為1個工作日（在圖紙審查機構(gòu)審查合格書送達后）；

工程招投標(biāo)審查備案的辦理時限為3個工作日（在招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)文件和中標(biāo)通知書送達后）；

工程質(zhì)量監(jiān)督、建材專項管理、工程類別確認、建筑安全監(jiān)督、工程檔案管理的辦理時限均為1個工作日。

（3）市建委中心窗口根據(jù)有關(guān)科室和二級機構(gòu)《建設(shè)工程施工許可并聯(lián)審批意見書》，5個工作日內(nèi)核發(fā)《建筑工程施工許可證》。對不予核準(zhǔn)的，列明理由，書面通知項目業(yè)主。項目辦理結(jié)果于次日抄告中心督查科。

（4）項目竣工后，依法組織專項驗收，項目業(yè)主持驗收合格資料報市建委備案。房地產(chǎn)開發(fā)項目，憑土地使用權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證等到房管局中心窗口辦理《商品房預(yù)銷售許可證》，辦理時限為7個工作日。

五、并聯(lián)審批要求

（一）落實分工負責(zé)制。并聯(lián)審批部門要建立相應(yīng)的內(nèi)部高效運轉(zhuǎn)的辦件制度和有效的工作監(jiān)督機制，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、中心窗口、職能科室和經(jīng)辦人員的工作職責(zé)。并聯(lián)審批部門之間要加強工作銜接，密切配合，確保并聯(lián)審批高效、規(guī)范運轉(zhuǎn)。

（二）實行政務(wù)公開制。并聯(lián)審批部門的行政審批項目，要按照政務(wù)公開的要求，將項目審批依據(jù)、申請條件、申報材料、辦事程序、承諾時限、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)等，編制《服務(wù)告知單》和示范文本在中心窗口陳列，在中心和本單位網(wǎng)站公開，主動接受社會監(jiān)督。

（三）建立聯(lián)席會議制。并聯(lián)審批聯(lián)席會議按照“聯(lián)合辦公，充分討論，民主集中，會議決策”原則處理審批事項。會議由牽頭部門或中心負責(zé)組織和主持，有關(guān)并聯(lián)審批部門負責(zé)人參加，必要時可邀請項目業(yè)主列席會議。重大項目由市政府負責(zé)人主持。參加會議人員應(yīng)按時出席聯(lián)席會議，有特殊情況可充分授權(quán)、全權(quán)委托他人出席。若不能按時參加或在會議上不發(fā)表意見的，則視作同意。聯(lián)席會議上無法形成決定的事項，由中心提出意見，上報市政府決定。

篇8

工程造價即是在工程開始后至工程結(jié)束整個過程中所需要的費用。為了確保工程造價的合理，則需要在工程建設(shè)的各個階段通過科學(xué)的計算和與實際符合的依據(jù)來進行設(shè)計概算、投資估算、施工圖預(yù)算、承包合同價、結(jié)算價及竣工決策等方面進行確定，從而實現(xiàn)工程造價的合理控制。這就需要在工程建設(shè)的投資決策隊伍、設(shè)計隊伍、發(fā)包隊伍、建設(shè)實施階段等各個環(huán)節(jié)來進行造價的有效控制，將造價有效的控制在規(guī)定的造價限額內(nèi)，并對工程實施過程中造價出現(xiàn)偏差的情況進行及時糾正，合理對工程中所涉及到的人力、物力和財力等資源進行合理利用，確保工程建設(shè)項目管理目標(biāo)的實現(xiàn)，實現(xiàn)工程效益的最大化。

2我國電力工程造價的合理控制存在的問題

2.1在電力工程項目建設(shè)過程中，項目存在著多頭管理，審批不完善的問題當(dāng)前我國電力工程造價管理與控制工作中，存在著多頭管理及審批不完善的地方，項目工程造價不僅與設(shè)計、施工和建設(shè)等單位之間存在著千絲萬縷的關(guān)系，而且工程造價高低與單位利益掛鉤的程度也存在著較大的異同，這就導(dǎo)致與造價高低具有關(guān)系的單位會存在不同的反映。另外在工程造價控制過程中，一旦審批項目存在漏洞，則會導(dǎo)致工程造價出現(xiàn)失控現(xiàn)象，審批項目漏洞往往是部分單位為了能夠順利通過審批而通過漏標(biāo)或是對投資少算、降低審批額等有意識的造成審批項目漏洞的發(fā)生，而在項目審批通過后，則會追加投資，對概算進行調(diào)整。

2.2工程造價控制管理的模式落后相比較于國外來講，我國電力工程造價無論是管理上還是控制模式上都較為落后，與國外存在相當(dāng)大的差距。當(dāng)前我國電力工程造價管理方式還停留在傳統(tǒng)經(jīng)濟體制下，這就導(dǎo)致與當(dāng)前市場經(jīng)濟的發(fā)展要求存在較大的差距，在工程造價工作中，造價機構(gòu)的更多的服務(wù)停留在工程概預(yù)算的編制、結(jié)算審查上，缺乏全過程造價咨詢服務(wù)，而且相較于國外工程造價機構(gòu)而言，我國的工程造價機構(gòu)服務(wù)范圍相對較窄，而且服務(wù)內(nèi)容也較少。

3電力工程造價的合理控制方法分析

3.1電力工程投資決策階段的造價合理控制投資決策階段的工程造價控制與管理對于工程造價的全過程管理具有決定性的作用，因此在這一階段，必須不斷優(yōu)化工程的建設(shè)方案，并在這一基礎(chǔ)上，編制出高質(zhì)量的項目投資估算，使其能夠真正起到控制工程建設(shè)項目的總造價的作用，同時，在對擬建項目進行投資估算時，要對該項目技術(shù)上和經(jīng)濟上的可行性進行全面的分析，結(jié)合技術(shù)上的決策，對擬建項目的投資估算和投資效益進行分析，向投資者提出項目建設(shè)的可行性意見，并提出采取最佳建設(shè)方案的相關(guān)建議，另外，要做好工程建設(shè)項目的經(jīng)濟評價工作，將項目和方案的決策建立在最佳和最優(yōu)化的基礎(chǔ)上，從而以有限的資源獲得最佳的投資和社會效益。

3.2電力工程設(shè)計階段的造價合理控制設(shè)計是在技術(shù)上和經(jīng)濟上對電力工程的實施進行全面的安排，也是對工程的建設(shè)進行規(guī)劃的過程，這一階段成為電力工程建設(shè)的關(guān)鍵，在這一階段的造價合理控制上，造價管理人員在設(shè)計的過程中就應(yīng)該對工程造價進行及時的管理和控制，并進行分析和對比，反饋造價信息，從而合理有效地控制造價。在工程設(shè)計階段，需要充分的利用限額設(shè)計，從而從縱向和橫向?qū)崿F(xiàn)對工程建設(shè)造價的有效控制。作為設(shè)計人員，還需要樹立良好的造價管理意識，在設(shè)計過程中充分的應(yīng)用到價值工程，在確保設(shè)計質(zhì)量的基礎(chǔ)上，有效的縮短設(shè)計周期，進一步推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。

3.3電力工程建設(shè)施工階段的造價合理控制施工階段是進行造價控制的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在這個階段需要落實好造價控制的經(jīng)濟責(zé)任制，同時在制定生產(chǎn)經(jīng)營管理制度過程中需要充分的將責(zé)、權(quán)、利有效地結(jié)合在一起，從而實現(xiàn)對建設(shè)成本進行有效的控制，并進一步強化對其的管理，確保建設(shè)質(zhì)量與造價控制的協(xié)調(diào)性，在對造價控制過程中需要充分的利用先進的技術(shù)，從而在施工階段實現(xiàn)系統(tǒng)的工程造價控制。

篇9

各鎮(zhèn)黨委，縣直和市駐龍副科以上單位：

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》實施以來，我縣工程建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動較好地按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定進行，有效地保護了國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高了經(jīng)濟效益，確保了工程質(zhì)量。但市紀(jì)委和縣紀(jì)委近來檢查中發(fā)現(xiàn)，一些工程建設(shè)項目仍存在縮短招標(biāo)投標(biāo)時間，工程結(jié)算造價與中標(biāo)價不相符，有的甚至超出數(shù)倍以上，未經(jīng)審批部門批準(zhǔn)增加合同以外的內(nèi)容，附屬和裝飾工程超出50萬元或關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目不組織招標(biāo)以及圍標(biāo)串標(biāo)等違規(guī)現(xiàn)象。為進一步加強我縣建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理，規(guī)范工程項目招標(biāo)投標(biāo)行為，遏制圍標(biāo)、串標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)、違法分包等違法行為的發(fā)生，提高招標(biāo)投標(biāo)工作質(zhì)量，根據(jù)市紀(jì)委和縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的意見，特重申如下招標(biāo)投標(biāo)紀(jì)律：

一、在我縣范圍內(nèi)的工程建設(shè)、貨物采購、服務(wù)、特許經(jīng)營依法必須進行招標(biāo)的項目，必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《廣東省實施<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》和《河源市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理實施細則》的規(guī)定執(zhí)行。任何單位和個人不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動，不得將依法必須進行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)。

二、財政性投資項目工程結(jié)算嚴(yán)格按中標(biāo)價格執(zhí)行，禁止擴標(biāo)。合同執(zhí)行過程中，由于不可預(yù)見原因，可能造成投資擴大，項目法人提出變更要求的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)行業(yè)主管部門同意，并報項目審批部門批準(zhǔn)確認。合同執(zhí)行過程中，經(jīng)批準(zhǔn)需要增加合同規(guī)定以外的內(nèi)容、增加部分（工程造價50萬元以上）符合招標(biāo)條件的，必須組織招標(biāo)。雖非財政性投資項目，但關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目也必須組織招標(biāo)。項目主管部門、行政監(jiān)督部門要加強對建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、合同履約、資金使用、工程質(zhì)量等方面的監(jiān)管，確保工程建設(shè)依法依規(guī)進行。

三、招標(biāo)投標(biāo)各方、行政主管部門和行政監(jiān)督部門工作人員均需嚴(yán)格執(zhí)行國家和省市有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和政策。違反規(guī)定的，依法給予處罰或追究相關(guān)單位及有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

篇10

【關(guān)鍵詞】市政，工程項目 ， 前期管理，要點

【 abstract 】 municipal engineering project management work early, is directly related to the government investment is benefit, if the project is successful completion and exert the premise and foundation of function. Project construction scale decided to investment scale, and the early work is sure project construction scale, control the key link of investment, how to improve the quality of work is very important. This paper introduces the municipal engineering project management work of the factors, this paper analyzes the municipal engineering project management quality of the key points.

【 key words 】 municipal, engineering project, the management, the main points

中圖分類號：TU99 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：

市政工程建設(shè)項目是一個城市的基礎(chǔ)性建設(shè)項目，是一個城市經(jīng)濟和社會發(fā)展的硬件設(shè)施和載體。市政工程建設(shè)主要包括城市的道路、橋梁、污雨水管線、路燈、園林綠化等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，按照基本建設(shè)項目審批要求，項目建設(shè)初期要做好項目建設(shè)的前期工作，這些前期工作內(nèi)容主要包括及辦理流程為：一是建設(shè)單位委托有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)編制項目建議書，項目建議書編制完成后上報當(dāng)?shù)厥邪l(fā)改委進行項目建議書審批。二是根據(jù)批復(fù)的項目建議書同時辦理建設(shè)用地規(guī)劃意見、土地預(yù)審報告、環(huán)境影響評價報告批復(fù)。三是辦理完以上三項內(nèi)容和項目可行性研究報告后，進一步辦理項目可行性研究報告審批。四是根據(jù)批復(fù)的可行性研報告辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可，然后辦理初步設(shè)計審批和施工圖設(shè)計及預(yù)算批復(fù)。五是根據(jù)批復(fù)的施工圖設(shè)計及預(yù)算批復(fù)辦理下達投資計劃通知和土地征用手續(xù)。六是根據(jù)辦理好的投資計劃和土地證辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。七是持以上證件到招標(biāo)辦辦理招標(biāo)投標(biāo)事宜。八是經(jīng)過公開招標(biāo)選擇施工單位然后辦理施工許可證。經(jīng)過以上流程工作內(nèi)容的辦理才能進入施工階段。

一、市政工程項目前期管理工作的因素

由于中小城市沒有專業(yè)的規(guī)劃設(shè)計院所，城市總體規(guī)劃的編制往往借助于大城市的專業(yè)規(guī)劃設(shè)計院所?？傮w規(guī)劃編制完成以后，詳細的專業(yè)規(guī)劃編制往往滯后一段時間。市政工程建設(shè)方面，由于缺少詳細的專業(yè)規(guī)劃，在市政工程建設(shè)的過程中，市政建設(shè)項目初期往往缺少項目必要的前期準(zhǔn)備工作：如項目專業(yè)規(guī)劃、項目詳細規(guī)劃。作為政府投資的基礎(chǔ)性建設(shè)項目，項目申報最基本的東西就是這些前期準(zhǔn)備工作的內(nèi)容，由于沒有提前做好些應(yīng)該做的內(nèi)容，很多項目臨時準(zhǔn)備已經(jīng)來不及了。

市政工程建設(shè)項目前期準(zhǔn)備不足的原因十多方面的，最直接的原因有以下幾個方面的因素。

1、對市政工程建設(shè)項目前期工作重視程度不夠。對于一個中小城市而言，當(dāng)?shù)氐呢斦杖氩欢啵苯佑糜诔鞘谢A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金本身就不夠?qū)捲?，特別是在市政工程這些基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)上，往往都是簡化各種程序，工程上面大部分都是邊報批、邊設(shè)計、邊招標(biāo)、邊施工的“四邊工程”。

2、對市政工程建設(shè)項目前期工作的資金投入不夠。市政工程建設(shè)的資金一般都是邊籌措、邊建設(shè)。很多市政工程建設(shè)項目都是欠款工程，一般由施工單位先行墊資建設(shè)，政府再逐年還賬，由于前期項目資金安排非常少，從而造成前期工作無法進行。

3、市政工程建設(shè)項目缺少必要的論證。在市政工程建設(shè)項目上，由于市政府投資，項目前期工作缺少資金，大部分項目因資金投入較少缺少專家論證。決策依據(jù)主要按照城市總體規(guī)劃的粗線條和宏觀的數(shù)據(jù)，缺少對市政工程建設(shè)項目的詳細論證。為了出政績、出效果，倉促上馬，沒有形成一套完整的決策程序。

二、市政工程項目前期管理工作質(zhì)量的關(guān)鍵要點

我國多年來的工程建設(shè)實踐和發(fā)達國家成功的建設(shè)項目管理經(jīng)驗都證明,工程項目質(zhì)量是按照項目建設(shè)程序,經(jīng)過工程建設(shè)系統(tǒng)各個階段而逐步形成的。工程項目質(zhì)量問題貫穿于建筑項目的整個壽命進程,從工程建設(shè)的可行性研究、投資決策、勘察設(shè)計、建筑施工、竣工驗收直至使用維修階段,任何一個環(huán)節(jié)出了問題,都會給工程質(zhì)量留下隱患,影響工程項目功能和使用價值質(zhì)量,甚至可能會釀成嚴(yán)重的工程質(zhì)量事故,這就是所謂的“99+ 1= 0”。只有切實遵循客觀規(guī)律,重視前期工作的質(zhì)量監(jiān)督與控制,才能保證工程建設(shè)質(zhì)量的全面實現(xiàn),從根本上鏟除工程質(zhì)量的諸多缺陷與隱患。

1、投資決策階段質(zhì)量控制

工程項目質(zhì)量是工程建設(shè)三大控制目標(biāo)之一,應(yīng)當(dāng)受到工程建設(shè)各方的高度重視。當(dāng)前,工程項目質(zhì)量控制主要集中在項目建設(shè)實施階段,主要重視對工程實體質(zhì)量形成的控制,國家已頒布實施了大量的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、規(guī)范等, 實行了監(jiān)理制、招標(biāo)投標(biāo)制、項目經(jīng)理負責(zé)制、質(zhì)量監(jiān)督制、檢測制、質(zhì)量保修制等多項制度,對工程實體質(zhì)量的形成進行控制。這使得我國工程建設(shè)領(lǐng)域較為嚴(yán)重的質(zhì)量現(xiàn)狀正在得到逐漸的改善, 工程實體質(zhì)量正在不斷提高。

然而,當(dāng)前我國對投資決策階段的質(zhì)量控制卻重視不足,對投資決策階段質(zhì)量控制的必要性認識不足。我們重視施工階段的質(zhì)量控制,認為質(zhì)量控制主要是項目實施中的工作,我們忽視投資決策階段的質(zhì)量控制,主要體現(xiàn)在忽視對項目功能和使用價值質(zhì)量的控制。因此,我國當(dāng)前工程項目功能和使用價值質(zhì)量問題較為嚴(yán)重。大量的工程建設(shè)項目自決策開始就存在質(zhì)量定位不準(zhǔn),質(zhì)量目標(biāo)難以滿足業(yè)主的需要,質(zhì)量目標(biāo)與業(yè)主投資目標(biāo)失衡, 項目功能和使用價值不能適應(yīng)社會、經(jīng)濟發(fā)展, 功能折舊快等現(xiàn)象,這對國家、對項目業(yè)主均帶來了巨大的損失。

工程項目的投資決策階段是進行可行性研究與投資決策,以決定項目是否投資建設(shè), 確定項目的質(zhì)量目標(biāo)與水平的階段。項目投資決策階段的質(zhì)量控制的好壞直接關(guān)系到工程項目功能和使用價值是否能夠滿足業(yè)主的要求與實際情況。項目決策階段是影響工程項目質(zhì)量的關(guān)鍵階段。

對于工程建設(shè)項目, 需要控制的總體目標(biāo)是投資、質(zhì)量和進度, 它們?nèi)咧g是互相制約的, 因此, 要做到投資、質(zhì)量、進度三者協(xié)調(diào)統(tǒng)一, 達到業(yè)主最滿意的質(zhì)量水平。加強投資決策階段的質(zhì)量控制,就是要提高可行性研究深度以及投資決策的準(zhǔn)確性與科學(xué)性, 注重科研中多方案的論證;注重考察可行性研究報告是否符合項目建議書或業(yè)主的要求; 是否符合國民經(jīng)濟長遠規(guī)劃、國家經(jīng)濟建設(shè)的方針政策;是否具有可靠的自然、經(jīng)濟、社會環(huán)境等基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù); 是否達到了內(nèi)容、深度、計算指標(biāo)的相應(yīng)要求。

此外, 在投資決策階段, 進行可行性研究報告的審查,應(yīng)借鑒發(fā)達國家的專家審查制度, 由政府依法委托與工程建設(shè)無經(jīng)濟利益關(guān)系的有關(guān)專家組成論證委員會, 專家委員會直接對國家負責(zé), 對于不合理的方案專家委員會可以行使否決權(quán), 徹底擺脫項目決策立項過程中的長官意志和行政干預(yù)(如“獻禮工程”、“領(lǐng)導(dǎo)工程”等) 。這樣,才能確保建設(shè)項目以最少的消耗取得最佳的效果, 從建設(shè)前期就為工程質(zhì)量奠定堅實的基礎(chǔ)。

2、設(shè)計階段的質(zhì)量控制

設(shè)計在技術(shù)上是否可行、工藝是否先進、經(jīng)濟是否合理、設(shè)備是否配套、結(jié)構(gòu)是否安全可靠等,均將決定工程項目建成后的功能和使用價值,以及工程實體的質(zhì)量。國內(nèi)外的建設(shè)實踐證明, 由于設(shè)計失誤而造成的項目質(zhì)量目標(biāo)決策失誤、造成的工程質(zhì)量事故占有相當(dāng)大的比例。因此, 應(yīng)充分認識到,沒有高質(zhì)量的設(shè)計, 就沒有高質(zhì)量的工程,精心設(shè)計是工程質(zhì)量的重要保障。因此,設(shè)計階段是影響工程項目質(zhì)量的決定性環(huán)節(jié)。加強對設(shè)計階段質(zhì)量的控制, 除應(yīng)健全與完善設(shè)計單位質(zhì)量保證體系外,還應(yīng)大力推行設(shè)計監(jiān)理。建設(shè)單位應(yīng)從設(shè)計階段起委托監(jiān)理單位介入設(shè)計質(zhì)量監(jiān)督。目前,我國的建設(shè)監(jiān)理主要是對項目施工階段的監(jiān)理, 設(shè)計監(jiān)理做的較少。為了進一步保證工程質(zhì)量,應(yīng)采取措施加大對設(shè)計監(jiān)理的推廣力度。在設(shè)計監(jiān)理中,監(jiān)理單位要加強對設(shè)計方案和圖紙的審核、監(jiān)督, 在初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計階段重點審核設(shè)計方案能否滿足業(yè)主的功能和使用價值要求,以實現(xiàn)業(yè)主的投資意圖。在施工圖設(shè)計階段,重點在于設(shè)計圖紙能否正確反映設(shè)計方案,能否滿足工程實體質(zhì)量要求,如: 檢查計算是否有誤,選用材料和做法是否合理,標(biāo)注的設(shè)計標(biāo)高和尺寸是否有誤, 各專業(yè)設(shè)計之間是否有矛盾等。