工程管理服務協議范文

導語：如何才能寫好一篇工程管理服務協議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

村鎮建設指各鄉鎮行政區域內制定和實施村鎮規劃，以及在村鎮規劃區內進行居民住宅、鎮（鄉）村企業，鎮（鄉）村公共設施和公益事業建設活動。國家征用集體所有土地和利用原國有土地進行的建設除外。

村鎮建設工程質量安全管理是一項長期而艱巨的任務，各縣、區建設行政主管部門、鄉鎮政府及村民委員會，要從實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識做好村鎮建設工程質量安全管理工作的緊迫感和使命感。

各縣、區建設主管部門、鄉鎮政府要建立健全村鎮建設工程質量安全管理責任制，成立相應機構指定專人負責村鎮建設工程市場、質量、安全的統一管理與技術服務，并充分發揮村民委員會等村民自治組織的作用，制定相關的管理措施，促進村鎮建設社會化服務體系的建立與完善。加大對國家建設法律、法規、強制性標準的宣傳和貫徹執行力度，加強技術服務和工作指導，努力提高村鎮工程質量與安全水平。

二、明確職責，加強村鎮建設工程質量安全管理

1、市建設行政主管部門負責全市村鎮建設的統一管理，負責監督檢查各縣、區建設行政主管部門及鄉鎮政府村鎮建設管理工作。制定村鎮建設工程質量安全管理的實施意見，推動村鎮建設工程質量安全管理工作。負責向各縣、區建設行政主管部門提供農民自建住宅標準、通用設計圖或標準設計圖。

每年至少檢查一次所轄重點縣、重點中心鎮和區管鎮的村鎮工程質量安全工作情況，每半年向省建設廳和市政府匯報一次村鎮建設工程質量安全工作情況。

2、各縣、區建設行政主管部門要加強本行政區域內村鎮建設工程的質量安全監督管理工作，重點加強對本行政區域內，特別是城關鎮以外的限額以上工程執行基本建設程序情況的監督檢查，并建立相應的巡查報告制度，明確巡查人員及其職責。每季度將村鎮建設情況向市建設行政主管部門備案

限額以上村鎮建設工程由建設方取得規劃手續后向區建設行政主管部門提出開工申請，經批準后方可開工。國家、省、市重點工程及其他建設工程仍在市建設行政主管部門辦理建設手續。

3、各鄉鎮人民政府負責本轄區內村鎮建設工程質量安全管理，村鎮建設項目法人、村（居）民建房業主和建筑工匠對工程質量安全負總責，村鎮建設工程勘察設計、施工、監理、材料供應單位和個人按各自職責對所承建的工程承擔相應的質量安全責任。鄉鎮人民政府應有專人負責村鎮規劃建設的日常管理與技術服務、技術咨詢工作。負責對本鄉鎮規劃區內限額以下建設工程的監管工作，及時發現問題及時落實整改。

4、村民委員會在各級建設行政主管部門和鄉鎮人民政府的指導下，做好村莊和村民住宅規劃建設的實施和管理工作，協助建設方辦理建設手續，按月向鄉鎮人民政府報告村鎮建設情況。并配合上級建設行政主管部門按照村莊建設規劃進行定位放線。

三、突出重點，分類指導，創新監督管理方式

1、限額以上（建制鎮、集鎮規劃區內的所有公共建筑工程、居民自建兩層〈不含兩層〉以上、以及其它建設工程投資額在30萬元以上或者建筑面積在300平方米以上的所有村鎮建設工程、村莊建設規劃范圍內的學校、幼兒園、衛生院等公共建筑）工程，應嚴格按照國家有關法律、法規和工程建設強制性標準實施監督管理，必須委托有資質的設計單位進行設計，并由有資質的施工單位承建。工程竣工后，建設方要組織竣工驗收，并按有關規定向縣級建設行政主管部門或委托的建制鎮、集鎮的村鎮工程管理服務機構辦理竣工驗收備案。縣級建設行政主管部門或其委托的村鎮工程管理服務機構做好工程竣工驗收的監督工作。

2、限額以下（建制鎮、集鎮規劃區內建設工程投資額30萬元以下且建筑面積300平方米以下的市政基礎設施、生產性建筑，居民自建兩層〈含兩層〉以下住宅和村莊建設規劃范圍內的農民自建兩層〈不含兩層〉以上住宅的建設活動）建設工程建設方必須取得規劃批準文件方可開工，并應在動土施工前到村鎮建設工程管理服務機構辦理報建備案手續。建設方在申請建房基地時，應與村鎮建設工程管理服務機構簽訂建房服務協議，協議要明確雙方的權利與義務。村鎮建設工程管理服務機構應指導建設方選用合適的設計通用圖及其配套基礎形式或聯系有關技術人員提供基礎設計有償服務。建房協議可作為村鎮建設工程管理服務機構對其工程進行管理的依據。

3、對限額以下的農民自建房，各縣、區應提供服務和指導，建立和完善村鎮建設工程服務機構。建設方應與村鎮建設工程服務機構簽定建房服務協議，以此作為村鎮建設工程服務機構對其工程進行管理的依據。縣級行政主管部門應對村鎮建設工程服務機構的有關人員提供培訓服務和必要的指導。對施工人員進行培訓，以提高農民自建房的水平。

篇2

關鍵詞:委托管理 造價 控制

一、咨詢公司造價管理現狀及存在的問題

1、管理組織機構

咨詢公司大多實行強矩陣式項目管理，在項目部內部則是線性組織模式，是國內外咨詢公司經過長期的項目管理實踐總結出來的，對項目實施矩陣式管理有許多優越性。

1)按專業設置的常設組織機構，便于專業人員集中管理，作為專業技術中心，有助于經驗的積累和專業水平的提高。

2)有利于專業人員的集中使用調配。

3)有利于對專業人員培訓及人才的儲備。

對項目而言：

1)有利于項目經理進行直接管理，有利于項目的管理和控制。

2)有利于項目部成員的聯絡和協調，從而提高工作效率。

3)有利于與顧客聯系，及時滿足顧客需求，實現項目目標。

但矩陣式管理也有其難點主要表現為公司管理與項目部管理的關系問題：

兩級管理可能存在扯皮現象，出現管理真空。項目部是臨時組織，由項目總經理對其進行管理，下設安全管理部、工程管理部、計劃財務部和綜合事務部。因是強矩陣式管理，強化了項目管理，項目部是工程指揮中心和成本控制中心。公司職能部門對項目進行指導和技術咨詢。

2、工程造價管理

工程造價控制的責任主體仍為業主方，咨詢公司從公平公正的角度出發，作為專家向業主方提供專業技術支持。但由于業主決策層過多重視進度控制，忽視造價控制，項目公司為趕工期會造成部分程序操作不規范，項目實施控制過程不完整。咨詢公司專業人員有些無可奈何、力不從心。

3、招投標管理

從招標管理方面看，一是招標準備工作不足，致使招標時應提供資料不齊全，造成結算爭議多。二是投標報價的不規范。施工單位的報價方式不是依據本企業的成本報價，而為了承攬施工任務，接受業主的不合理要求，使得原本不景氣的建筑業雪上加霜。三是風險分擔不合理。業主將更多的風險以合同方式轉至施工單位，使施工承包商面臨著巨大的成本壓力。

4、合同管理

合同管理是貫穿工程管理全過程中的，是全員全過程的合同管理，在項目管理中占據重要的地位，合同交底能促使全體管理者對合同能有一個充分的了解，真正落實合同的全員管理，防止投資的不合理支出，確保造價的可控在控。通過對合同的交底，使合同成為工程管理的一個有效手段，這對減少各種爭議的發生起到了很好的作用，以達到共同管好工程項目及節約投資的目的。

5、業主與咨詢公司的關系

業主與咨詢公司是委托與被委托的關系，雙方是平等的法律關系主體，咨詢公司提供的服務為專業知識和經驗，而業主方是投資控制的責任主體，雙方應清楚各自的責任和義務，劃分清晰的管理界面。咨詢公司應發揮自己的專業特長，業主對于相關的決策，充分聽取專家的意見和建議，共同將項目圓滿完成。

6、專業咨詢管理人員

咨詢公司不乏有良好職業道德和業務水平的專家，這些人員涉及專業面廣，經驗豐富。可以成為造價控制的主力軍，同時，可以為業主提供良好的咨詢服務。但造價專業咨詢管理人員素質不一，造價咨詢專業人員往往面臨工作量大、薪金低、沒有職業前景等問題。

二、如何發揮咨詢公司在工程造價控制中的作用

1、對于業主方來講，聘用咨詢公司對工程進行全過程全面的工程管理，自身主要加強決策能力和監督職能。

1）充分授權，正確決策

對咨詢公司應充分信任并做相應授權。對于有國家及行業規定或有合同規定的，充分放手讓咨詢公司去管理和執行；對于沒有國家及行業規定或合同沒有規定的，請咨詢公司拿出專業的意見，業主在充分考慮各方利益及咨詢公司意見的情況下，及時做出決策，不推拖。

2）充分注視項目前期工作對工程造價的影響，請咨詢公司及早介入，使其對項目有充分的建議權，發揮專家的作用。由于前期工程處于立項階段，咨詢公司的介入是以前期服務合同的方式簽訂的，而不是對整個工程的管理而簽訂的合同。建議業主應盡量委托同一咨詢公司對項目進行全過程管理，這樣可以使項目更好的銜接。

3）加強計劃管理，根據整個項目進度要求，合理制訂招投標計劃、投資計劃，實施過程中及時反饋修正，使每項工作得到有效的控制。

4）聘用社會審計部門，對工程造價進行審計

為減少咨詢公司的失誤或避免咨詢公司不作為，業主可以聘請社會審計部門對工程造價進行審計。審計可以進行工程結算完成后一次性審計，也可以對工程進行階段審計。審計的結果可以作為對咨詢公司的考核，其相應條款可在委托管理合同中明確。

2、對于咨詢公司來講，應考慮以下幾個方面的問題：

1）從組織的管理職能上明確各崗位職責以使各階段的造價控制有人負責。嚴格檢查監督各階段設計，用技術經濟的觀點審查設計方案，深入研究節約投資的可能。同時也應指導施工方對施工方案進行多方案比較，使其在技術達到要求的情況下降低其成本。

2）全面掌握和運用招投標文件、合同協議書及有關設計、施工文件。對所發生的各種費用進行控制，及時掌握國家有關工程造價方面的法律法規，收集各種價格信息，了解價格動態，整理分析并歸檔各種造價資料等。開發出適合電力行業的資料積累分析系統，咨詢公司將擁有自己多年積累的、完整的造價資料。一旦需要，隨時可以從計算機中調出，再根據具體情況調整，即可用于新的工程。

篇3

為了滿足農村水利工程現代化的管理需要，建立農村水利工程綜合管理系統是必須的，它的總體設計目標是一個集底層設備適配采集方案、信息綜合傳輸方案、設備遠程監控方案、工程全過程管理方案為一體的綜合性信息管理系統。系統的整體結構從信息門戶以下，按照互聯網的體系結構，可以將這個系統分為不同的部分，如感知層、網絡層和應用層。

1.1管理系統的感知層

在農村水利工程綜合管理系統中，感知層是用于實現對自然界的智能感知識別能力，對各種不同信息的采集處理和自動控制能力，并通過計算機系統的通信終端模塊，將物理實體的信息連接到網絡層和應用層中。感知層利用的是電子編碼，包括二維碼標簽和識讀器、GPS全球定位系統、傳感器網絡和傳感器等設備。在農村水利工程綜合管理系統中，感知層在終端系統中可以發揮對信息的監測和采集。例如，對泵站、灌區進行實時監測和信息傳輸等功能，包括對水利工程系統的常規監測，自動控制農村水利工程中泵站的水位、水量、水質狀況和閘門的開度大小的需求等。

1.2管理系統的網絡層

在農村水利工程綜合管理系統中，網絡層是用來負責傳遞和處理感知層獲取到的各種信息，在網絡層包括光纖、同軸、網線等有線傳輸設備，也包括各種微波、無線電信號、GPRS、3G等無線傳輸設備。在網絡層中，各種監測數據是利用網絡層向監控指揮中心數據，然后將這些信息傳遞給調度中心，由調度人員采取必要的選擇。在該系統中，可以對近程進行監測并利用控制設備實施控制，傳輸過程大都采用有線鏈路進行數據的傳輸，利用的主要方式有不同的方法，如采用光纖、同軸電纜、網線等不同的方式;網絡層也具有對于中、遠程的控制設備，如可以采用無線電數傳、微波擴頻、GPRS、2G/3G/4G無線通訊網絡等技術的實施，來實現基于采集中心信息的相互交流。

1.3管理系統的應用層

在農村水利工程綜合管理系統中，應用層是利用現代計算機和互聯網技術，與水利工程管理領域相結合，通過手機、計算機、掌上電腦等現代通信工具，來實現的廣泛智能化應用。顯然，應用層是專業應用系統的關鍵步驟，它是系統數據存儲、處理、分析和應用的平臺，通過這個平臺，為農村水利提供決策支持的信息服務，實現開發灌區的水量監測及調度，保證農業生產的用水，提供泵站的智能自動化控制，有利于節約用水，同時還能夠提供農村飲水安全監測等有關水利工程綜合管理方面的應用問題。

1.4管理系統的交互層

在農村水利工程綜合管理系統中，交互層是該工程綜合管理的窗口，交互層可以為管理者和使用者提供交流的平臺。在這個平臺中，系統以RIA(RichInternetAp-plication)領域中成熟的Flex應用程序為框架。這個應用程序與傳統的WebGIS不同，Flex系統運行環境可以支持快速交互，在通信傳輸中只傳輸已更改的部分數據，由于傳輸的是部分內容，不用刷新全部數據，因此可以更快地滿足用戶的要求。另外，WebGIS技術還可以將原本在服務器上的部分計算過程交由客戶端完成，這樣既減少了客戶端與服務器間的交互過程，又減輕了管理系統服務器的負載，達到提高系統效率的目的。顯然，交互層是將互聯網技術應用到農村水利工程中，做到對水利信息的實時獲取，做到有效預警、自動智能反饋任務的分配，提高對農村水利工程的監測和管理自動化水平，促進農村水利工程管理效率的提高。

2管理系統的實現與應用情況

農村水利工程綜合管理系統的實現和應用有利于合理用水，也可以對防洪防澇發揮重要的作用。

2.1管理系統的實現

在農村水利工程綜合管理系統中，應用層實現了以J2EE為核心的層次化體系結構，實現了界面表現層與業務邏輯層分離、業務邏輯層與應用組件層分離、應用組件層與數據訪問層分離、數據訪問層與數據存儲層的分離，支持統一的權限管理和認證機制以及統一的門戶接入。在應用集成上，農村水利綜合管理系統遵循融合、集成和過渡相結合的核心設計理念:①對于數據耦合度較高的業務支撐系統在數據存儲和數據訪問層進行整合，通過統一的共享信息和數據模型形成統一的整體;②對于數據耦合度不高的業務系統遵循應用集成架構或服務總線，采用標準的協議對外暴露服務或事件，并基于SID(SharedInformationDataModel，共享數據模型)和BPM引擎，來實現系統間的互聯互通、信息共享和流程協同。

2.2管理系統的應用

農村水利工程綜合管理系統已經在我國許多渠灌區進行了應用。在應用過程中，在各灌區內很好地完成了信息采集系統的建設，節約了大量的人力成本，農村水利工程綜合管理系統利用CDMA/GPRS無線網絡與Internet網絡相結合的技術，將水利工程需要掌握的各個節點計量數據，如感應水位、水量、水質等信息，可以實時地傳輸到數據中心，同時也將無線技術、感知層技術與新型應用技術有效地結合起來。農村水利工程綜合管理系統通過全面的報表，全方位的分析方法，可以瞬時完成對實時監測數據和歷史數據的計算和分析，可以快速地對相關水利的突發事件做出決策，對農業生產和經濟繁榮和安全用水發揮重要的作用。應用結果表明，通過本系統進行工程管理，產生的投資以及維護成本每年可節省20%;對灌區、泵站管理可以實現人工與自動化相結合的方式，節省了人力成本，提高了灌區各項工作的效率。農村水利工程綜合管理系統有效地提高對水利過程設施的現代化水平，為實現灌區現代化管理和信息資源的共享奠定了重要的基礎，對推動我國各灌區的發展發揮了重要的保障作用。

3結語

篇4

在美國參與工程監理的有工程咨詢公司、顧問公司和建設監理公司。建設工程項目的規劃、設計和施工由咨詢公司或顧問公司負責，監理公司直接管理施工。工程監理是全方位的，除對工程現場進行控制外，也從技術、方法和效益上進行控制。監理團隊中除了監理工程師以外，還有業主和承包商參加。監理與業主是委托與被委托的合同關系，監理工程師行使業主授予的權利。監理工程師負責解釋文件、合同并簽發付款單，監督工程進度，工程質量主要由承包商負責。監理公司與承包商是監理與被監理的關系，承包商服從監理公司監督進行施工。工程竣工后，必須經過監理工程師的驗收、結算，并審核工程資料，一切合格后方能辦理工程竣工移交手續。國際工程FIDIC合同條件下的監理工程師涉及到工程的整個過程，而且在施工階段對投資、進度、造價進行全面的控制。按照FIDIC合同體系，業主委托監理工程師管理工程全過程，包括招投標、工程施工、資金結算、竣工驗收等;在國際工程的監理過程中，監理工程師按照業主和承包商簽訂的合同進行工程項目管理的實施，確保業主接收到按合同規定的工期要求和質量標準的工程，同時協助業主控制項目的總投資。

國際工程監理(咨詢)業的服務內容

國際工程項目的管理，傳統上是由工程咨詢監理公司和承包商提供專業化項目管理服務。從國際上新發展的項目管理模式來看，工程咨詢業還可以提供許多專題性的服務，例如風險管理、工程索賠、造價管理、項目融資等。在美國市場，設計公司發展的新趨勢就是服務的多樣化，不僅更多參與設計—建造項目，也參與設計—工程管理類項目，有的公司還將服務延伸到項目的運營和維護。所以，國際上一些公司既開展咨詢業務也進行工程承包施工，在一攬子承包的綜合項目中有很大的優勢。而且，咨詢公司也接受承包商的聘用為其服務(一般不應同時為同一項目的業主和承包商服務)。(1)項目投資前咨詢。包括項目選址、與中間商(土地)、協商處理有關法律程序、規劃咨詢、項目選定咨詢和項目決策咨詢。其中決策咨詢是核心，以可行性研究和評估為重點，內容有項目的目標、資源評價、建設條件分析和經濟效益分析。(2)項目準備階段咨詢。包括工程設計、設計審查;工程和設備采購等服務，包括編制招標文件、擬定合同、投標評審、承包商選擇和簽訂合同。如果是BOT或PFI/PPP項目，則可為當地政府進行初步可行性研究和編制特許權協議書并協助進行項目的招標。(3)項目實施階段咨詢。確定項目的費用、進度計劃目標;進行項目進度、質量、投資控制，內容包括項目管理、施工監理、施工管理等，實施過程中跟蹤管理。包括承擔管理型CM方式，派出項目經理進行設計－管理或管理承包，或者進行設計－建造總承包或EPC/交鑰匙管理總承包。(4)項目總結階段咨詢。指對已完成的項目的目標、執行過程、效益、作用和影響進行系統和客觀的分析，考察項目目標是否合理、有效，項目能否持續發展，為未來項目提供經驗借鑒，包括建成后出租轉讓。如果是BOT或PFI/PPP項目，也可以提供項目的運營和維護服務。

國際工程(監理)咨詢業的特征

(1)國際監理(咨詢)工程師的定位。在國際上，在工程項目的實施階段，漸漸地對咨詢工程師的作用和定位一般不使用“監理”這一措辭。FID-IC2001年出版的《客戶———咨詢工程師協議書(白皮書)指南》中論述:在有關咨詢工程師管理合同的職責方面，使用“監理”(Supervision)這一措辭時可能會產生嚴重的誤解，因而這種用法需要避免。FIDIC“紅皮書”、“黃皮書”、現行的“新紅皮書”和“桔皮書”中都避免使用在早先的版本中能夠看到的“監察和監理工程”(WatchoverandSupervisetheWorks)，而在使用“合同中規定的職責”(DutiesspecifiedintheContract)或“合同中委托給他的職責”(DutiesassignedtohimintheContract)這一措辭。在美國AIA系列合同范本中，過去的版本規定建筑師應“監理”承包商的工作。“監理”的含義可能包括建筑師/工程師有責任管理、指導和控制施工作業。AIA早在1961年修訂合同條款時，在描述建筑師在施工階段服務的內容時，用“觀察”(Observation)一詞取代了“監理(Supervision)一詞。由此可見，建筑師/監理工程師的職責是按照業主和承包商所簽訂的合同，對承包商的施工工作，包括對所應達到的進度、所應滿足的工程質量進行巡視、檢查和督促，而不是具體干預，更不應去具體管理承包商的施工方案、施工技術甚至安全等問題。在國外的各類合同條件范本中，幾乎都有如同FIDIC“新紅皮書”中第3.1款中的一段話:“工程師的任何批準、校核、證明、同意、檢查、檢驗、指示、通知、建議、要求、試驗或類似行動(包括未表示不批準)，不應解除合同規定的承包商的任何職責，包括對錯誤、遺漏、誤差和未遵辦的職責。”這說明承包商對監理工程師已經批準的工作仍需承擔責任。業主聘用監理工程師來管理工程只是監督保證工程合格的一個手段，監督工程建造過程符合合同規定的方式以及相應的慣例而已，完全不減免承包商的合同責任。

(2)國際監理(咨詢)工程師的職責與權限。在國際工程項目的建設管理中，業主通常將項目前期至項目建成全過程委托給咨詢監理公司，實施全過程咨詢監理。一旦業主與咨詢監理公司的合同簽訂后，雙方之間的權利、責任和義務都以合同條款為依據相互約束。在整個項目實施過程中，業主一般與承包商不直接發生關系，所有信息來往均由監理(咨詢)工程師來傳送或，由監理(咨詢)工程師下達或簽發的各種指令都具有權威性和法律效力，承包商必須堅決執行。按照FIDIC合同條件，監理(咨詢)工程師職責范圍包括:在總承包商的管理上，有權對其工程管理人員、檢驗人員和操作工人進行監督;在工程現場協調上，有權協調總包商、分包商與業主指定分包商等的協同施工;在工程技術上，負責圖紙和技術資料的管理、批準和認可圖紙變更等;在有關法律處理上，擔任第一位調解人角色，對業主與承包商的爭議事項，以合同為依據，中立、公正、合理地處理糾紛;在合同中的地位與作用上，是業主的人，根據業主的授權范圍進行諸如索賠管理、財務支付、各種簽證等現場實際工作;在工程進度上，有權進行工程全過程的監控，審批總包商施工總進度計劃，下達開工令，要求承包商報送施工作業計劃，跟蹤檢查施工進度，簽發部分工程交工，基本交工和竣工終交證明書;在工程質量督查上，有權對材料質量、操作工藝、隱蔽工程進行檢查;當發現工程質量達不到驗收標準時有權勒令返工或進行替換;在階段性驗收和竣工驗收時，有權提出缺陷修補內容和要求等，一直到保修期結束頒發合格證為止。在工程造價控制上，有權要求承包商提供符合工程合同要求的現金流量計劃，負責簽署工程款付款憑證，簽認工程變更，對索賠、意外風險等進行控制，有權調整單價，必要時進行工程估價等等。監理(咨詢)工程師的核心工作是合同管理，監理(咨詢)工程師在項目管理中的職責主要是根據合同巡視、檢查和督促承包商的項目實施情況，必要時做出批準和指示。在施工過程中，監理(咨詢)工程師一般干預承包商的施工方案、施工技術、施工措施、施工計劃以及安全措施。監理(咨詢)工程師的主要精力用于監督業主與承包商執行合同的情況，審查承包商的施工組織設計，監督工程進度是否能按合同要求完成，檢查工程質量是否達到合同要求，并防止索賠現象的發生或為反索賠提供依據，做好項目實施過程中費用控制與投資控制，以維護業主和承包商雙方各自合同權利。#p#分頁標題#e#

(3)國際監理(咨詢)工程師的選擇和服務報酬。國際上業主選擇監理(咨詢)公司或咨詢工程師的出發點是其專業化的技能、項目管理的經驗和誠信。選擇高水平的監理(咨詢)工程師將會為業主帶來巨大的、長遠的、多方面的效益，監理(咨詢)工程師的技術水平與能力是決定性因素。因而在國外該行業具有較高地位。通常，業主在選擇承包商時首先考慮價格因素，而選擇監理(咨詢)工程師的標準必然是監理(咨詢)工程師的資歷、經驗、能力、管理項目的水平以及職業信譽。設計、咨詢和項目管理對整個工程項目的質量、工期和成本起著決定性的作用，而其費用僅占工程總成本的相對很少一部分。國際工程項目業主把大量的權利賦予監理(咨詢)工程師，因此，業主在選擇監理(咨詢)工程師時必須進行認真的考核，否則將會給自己帶來很大的損失。國際上的監理(咨詢)公司對其監理(咨詢)項目的取費額度和價位都相當高，一般可以達到工程造價的5%～10%，業主同時還承擔監理工程師在負責該項目過程中的電話費、交通費、差旅費、加班費等費用。并根據項目的規模、服務范圍或服務時間長短收取費用。收費標準中還因監理資質等級不同而有所浮動。同時監理(咨詢)公司提出的合理化建議為業主節約了投資，業主會對咨詢公司給予節約投資30%～50%的獎勵。國際最為流行的監理(咨詢)費用基本計算方法以2種方式居多:①按工程總造價的比例取費;②按監理(咨詢)費用成本加一定數額的酬金來計費。

國際監理(咨詢)工程師的執業資格及素質要求

(1)一般而言，國際上對監理(咨詢)機構及其從業人員的資格要求十分嚴格，從事工程監理(咨詢)的專業人士包括建筑師、工程師、造價工程師和工料測量師，他們都是按嚴格的程序認定的，從業人員必須通過資格審查，只有通過資格審查的人才能參加資格考試，通過考試后才能獲得執業資格證書，并登記注冊。政府部門在登記注冊和發放資格證書時，嚴格限制其監理(咨詢)業務領域，杜絕跨領域監理(咨詢)的現象。國際上的監理(咨詢)工程師均能精通法律，熟練掌握現代化管理方法和手段，具備施工安裝各種專業知識，能進行技術經濟分析比較，成為稱職的項目管理者。除此之外，國際上監理(咨詢)工程師非常強調個人的工作實踐經驗與獨立執業能力。國際上大的監理(咨詢)公司，高學歷和資深技術專業人員所占的比例高達30%～40%以上。

(2)監理(咨詢)工程師的職業道德要求。監理(咨詢)工程師必須具備正直、公平、誠信、服務等工作態度和敬業精神。西方發達國家的監理(咨詢)行業均對監理人員的職業行為制訂了道德規范和準則，其核心內容強調“正直、公平、誠信、服務”。有些國家與地區強制性規定:監理者與被監理者的行為必須遵照行業法規和國家法律，建設監理活動必須遵守工程所在國與地區的經濟法、行政法、民法等各種法律法規。監理(咨詢)工程師必須善于協作，責任心強，不僅需要經常與客戶、合同各方、本公司的各方面人協同工作，而且還經常與政府官員、金融組織和工作人員及設備材料供應和施工單位的人員打交道。

國際工程監理(咨詢)業與我國監理業的比較

(1)監理業務服務范圍狹窄，監理深度有限。我國監理行業所提供的服務內容太過單一。我國工程建設采用建設單位、設計單位、施工單位、監理單位、物質供應單位分工協作的體制，對項目全過程進行分割切段管理。工程咨詢公司業務只做項目建議書、項目可行性研究報告的編制或評估;設計院只負責項目設計;招標公司只組織項目招標;而監理公司則實際上是項目施工階段的現場施工質量監督。故我國項目監理業狀況是監理公司不能提高項目復雜的技術服務，服務范圍的監理產品附加值很低。

(2)監理工程師的作用難以發揮。我國監理業雖然借鑒了發達國家的經驗及國際上通用FID-IC合同管理方式，將監理工作內容確定為三控、兩管、一協調，但在實際工程中監理工程師的權利和職能往往被弱化，業主的強勢，導致監理工程師地位尷尬，很難真正獨立、公正行使工作權利，這是我國與發達國家建設監理的主要差距。

(3)監理業管理混亂無序競爭。在我國目前工程監理行業低標準監理服務取費的條件下，很多監理公司只能困難重重地維持低水平運行。同時，由于我國監理服務門檻過低，導致監理服務技術水平不高，產生過度競爭。監理公司不是靠實力、工程管理經驗和市場信譽去贏得監理業務，而是普遍靠拉關系進行競爭。低價競爭導致低成本服務，造成了監理行業的惡性循環，嚴重制約了監理行業的發展。

(4)監理行業從業隊伍綜合素質較低。我國基礎建設項目的迅猛增長，造成現有工程監理的數量不能滿足工程發展的實際需要。而且，我國監理業起步較晚，但推行速度較快，導致從業人員素質參差不齊，影響了監理從業隊伍的整體素質。監理行業從業隊伍普遍缺乏經濟管理和法律知識，缺乏全方位控制的能力，復合型人才少，專業搭配不合理，不能進行全方位全過程控制，阻礙了全過程監理的實施。

篇5

我國在1999年4月，專務項目管理的上海浦東咨詢公司受上海市計委委托組建上海市收教收治綜合基地籌建處，全過程項目實施，開始了上海市財政投資項目運用代建制的試點。2000年3月，上海重大市政工程代建制項目管理研究通過鑒定。2001年4月，由上海隧道股份有限公司和上海市建設工程管理有限公司組建上海大連路隧道發展有限公司，按照BOT的方式負責對大連路隧道項目的實施。2000年上海市正式向境內外投資人開放高速公路投資領域，到目前已完成招商項目11個，總投資達268億元，其中民營企業投資占50％左右，這些高速公路項目的實施管理運用代建制，由上海市市政工程建設發展有限公司等項目公司承擔，大大提高了建設管理水平，有力地保證了投資人的利益和項目效益的充分發揮。2002年5月，寧波市政府公布了《寧波市關于政府投資項目實行代建制的暫行規定》。2003年2月，重慶市人民政府印發了《重慶市政府公益性項目建設管理制暫行辦法》。由此可見，項目代建制在我國作為工程建設管理改革的新起點，已經經歷了起步探索階段，正在不斷完善，逐步推廣。

項目代建制在工程建設管理中的主要應用模式為工程總承包和工程項目委托管理兩種。

發達國家工程總承包的主要方式有：

1、設計—建造總承包(Design—Build)，即(D—B)：承包商負責工程項目的設計和建造，對工程質量、安全、工期、造價全面負責。D—B模式是一種項目組織方式。業主和設計—建造承包商密切合作，完成項目的規劃、設計、成本控制、進度安排等工作，甚至負責土地購買和項目融資。使用一個承包商對整個項目負責，避免了設計和施工的矛盾，可顯著降低項目的成本和縮短工期。同時，在選定承包商時，把設計方案的優劣作為主要的評標因素，可保證業主得到高質量的工程項目。

2、設計—采購—施工／交鑰匙總承包 (Engineering Procurement Construction／Turnkey，即EPC／Turnkey)：EPC／Turnkey方式是指總承包商按照合同約定，完成工程設計、設備材料采購、施工、試運行等服務工作，實現設計、采購、施工各階段工作合理交叉與緊密配合，并對工程的安全、質量、進度、造價全面負責。這種方式的總承包商在試運行階段僅承擔技術服務，而不象交鑰匙總承包(Turnkey)那樣對試運行承擔全部責任。

設計—建造或EPC交鑰匙的合同結構是業主首先招聘一家專業咨詢公司研究擬建項目的基本要求，業主只需以總價合同為基礎，選定一個設計建造總承包商對整個項目的成本負責，他選擇咨詢設計公司和分包商。如果是政府的公共項目，則必須采用資格預審，用公開競爭性招標辦法。

采用設計—建造或EPC交鑰匙承發包模式的優點是：使用一個承包商對整個項目負責，避免了設計和施工的矛盾，減少項目的成本和工期。在選定承包商時，把設計方案的優劣作為主要的評標因素，保證業主得到高質量的工程項目。業主可得到早期的成本保證。其缺點是：業主無法選擇設計人員；設計可能會受到施工者利益的影響，由于主要風險均由承包商承擔，因而可能工程的造價較高。

第二種模式為工程項目委托管理(托管)，指工程項目管理企業受業主委托，按合同約定，代表業主對工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理與服務。工程項目委托管理的主要方式有：

1、項目管理服務(PM)，即工程項目公司按合同約定，在項目的決策、實施階段為業主編制相關文件，提供招標、設計、采購、施工、試運行的管理和服務。

英國建筑師協會將項目管理(PM)的定義為“從項目的開始到項目的完成，通過項目策劃(PP)和項目控制(PC)以達到項目的費用目標(投資目標、成本目標)、質量目標和進度目標”。即PM=PP+PC。項目管理(PM)分為業主方的PM、設計方的PM、承包方的PM和供貨方的PM四種類型。其中業主方的PM起主導作用，本文所指為業主方的PM。

項目策劃(PP)從內容上來說主要包括目標論證、目標分解、組織結構策劃、工作流程策劃、合同結構策劃、風險管理策劃等。項目策劃以時間劃分包括決策期的策劃、實施期的策劃(又分為進度策劃、投資策劃、質量策劃)及經營策劃。策劃的目的是為了控制，項目控制(PC)的主要措施包括：組織措施、合同措施、經濟措施、技術措施。

具體來說，項目管理服務(PM)是指工程咨詢公司按照合同約定，在工程項目決策階段，為業主進行項目策劃、編制項目建議書和可行性研究報告；在工程實施階段，為業主提供招標、設計管理、采購管理、施工管理和試運行(竣工驗收)等服務，代表業主對工程項目質量、安全、進度、費用、合同、信息等管理和控制，并按照合同約定收取一定的報酬和承擔一定管理責任的服務方式。

2、項目管理承包(PMC)，即項目管理承包商代表業主對工程項目進行全過程、全方位的項目管理，包括進行工程的總體規劃、項目定義、工程招標，選擇設計、采購、施工承包商，并對設計、采購、施工進行全面管理。

PMC是受業主委托對項目進行全面的管理的項目管理承包商，PMC管理模式分成兩個階段來進行，第一階段為定義階段，第二階段為執行階段。在定義階段，PMC要負責組織設計單位完成初步設計和技術設計，提出一定的合理化建議；根據有關標準、類似項目的成本資料與經驗做出投資預算作為工程造價控制的參考；在此基礎上，編制出工程設計、采購和建造的招標書，確定工程中各個項目的總承包商，視不同的項目總承包商可以是EPC或設計—建造。在執行階段，由中標的總承包商負責執行詳細設計、采購和建造工作，PMC在業主的委托管理合同授權下，進行全部項目的管理協調工作，直到項目完成。在PMC介入的各階段，PMC要及時向業主報告工作，業主則派出少量人員對PMC的工作進行監督和檢查。

PMC的報價組成多數為工時費用部分、利潤部分和風險金部分之和。項目的最終決算要同在定義階段結束時批準的預算相比較，若節約了則按PMC約定的分成辦法就節約部分初步計算，再按項目的可用性、性能、工期三個方面的指標考核而得最終獎勵額；若超支了，則要按協議約定承擔罰款，直至罰沒PMC的全部擔保金。

篇6

漢延渠是*引黃灌區的古老干渠之一,建設于元封太初年間(公元前110-101年),位于青銅峽河西灌區銀川平原,干渠總長88.6公里,設計流量80m3/s，灌溉面積45萬畝,受益4個市縣13個鄉鎮85個行政村約17.5萬人。20*年供水量4.83億方,水費收入923.6萬元.管理處設9個機關科室、1個工程公司、1個灌溉試驗站和5個管理所20個管理段，現有職工244人。由于多年來水利工程中存在的體制不順、權責不明、機制不活、水價形成不合理、工程運行管理經費匱乏等問題導致工程老化失修，效益衰減，影響了工程的安全運行和效益的發揮，加快灌區水管體制改革勢在必行。

二、灌區水管體制改革情況

根據〔20*〕45號文件和《*水利工程管理體制改革實施方案》（寧政發[20*]4號）精神，我處制定了《漢延渠管理處水利工程管理體制改革實施方案》，結合灌區管理實際情況，有計劃、分步驟實施，20*年以來，主要做了以下工作：

（一）劃分單位類別，嚴格定崗定編

根據所承擔的任務和收益狀況，將單位內部職能劃分為純公益、準公益和經營性三種類型。一是把承擔灌溉試驗任務的紅星試驗站定為純公益性類型；二是把承擔灌溉、工程管理任務的處機關及下設5個所、20個段定為準公益性類型；三是把漢延水電工程公司定為經營性類型。

按“兩定標準”，采用中限值測算，干渠管理定崗定編186人，其中單位負責、行政、技術和資產管理以及水政監察等崗位定編34人，運行、觀測和輔助類崗位定編152人。在編制總額內合理定崗，并采取以下措施：一是建立全員聘用制度，對中層干部、專業技術人員和一般工作人員一律實行竟聘上崗；二是實行全員勞動聘用合同管理，簽訂聘用勞動合同；三是建立考核制度。依據德、能、勤、績、廉五項指標年底進行民主測評考核，不稱職的中層領導責令辭職或解聘，連續兩年考核不合格的專業技術人員解聘現職崗位，不合格的一般職工待崗學習，考核末位者工資下浮，停發次年獎勵工資；四是安置分流人員。對男滿50周歲，女滿45周歲的實行內部退養，并通過發展壯大工程公司，將工程公司同干渠管理剝離，安置分流人員。同時委派職工到農民用水者協會延伸服務；五是落實社會保障政策，為職工辦理基本醫療和養老保險。

（二）落實“兩項費用”，積極推行管養分離

漢延渠是自治區骨干工程之一，屬于自流灌區，實行自收自支，人員工資及養護兩項費用由自收水費解決，但由于現行水價還達不到供水成本，每年政策性虧損在240萬元左右，兩項費用還不能完全落實到位。通過推行管養分離，精簡管理機構，提高養護水平，降低管理成本，可以緩解兩項費用緊張。

20*年我處推行管養分離，將工程公司轉變為企業性質的實業公司，與干渠管理分離，承擔養護任務，按養護工作量和定額標準撥款。同時公司面向市場，組建專業化養護企業，對外投標承攬工程，逐步構建有效法人治理結構，最終將從水利工程管理中徹底剝離。

（三）推行水價改革，建立合理的水價形成機制

一是改革現行水費計征方式，實行“三費合一”的“一價制”水價。將現行的干渠水價、征工折款和支渠維管費“三費”合一，統一以干渠直開口為計量點按方收費，并實行超定額用水加價的水價政策；二是改革水費收繳方式，實行“一費開票到戶”和“一票收費到戶”制，即水管單位統一開票到戶，農民用水組織按票收費到戶，農民見票付款，做到票款兩清；三是水費實行統一收取，分級使用的管理辦法。農民用水組織按照水管單位開出的水票向農戶收取水費后，全額上繳到水管單位，按管理維護范圍，干渠直開口以上水費由水管單位管理使用，干渠直開口以下水費全額返還給農民用水組織。

（四）推行農業供水管理體制改革，開展延伸服務

20*年我處率先在*引黃灌區推行農業用水管理體制改革，建立由農民用水組織自我管理，縣鄉村監督協調，水管單位指導服務的農業供水管理體制。一是組建農民用水組織。建立起廣大農民參與、體現農民利益、自主經營、自我管理的農民用水組織。二是轉變鄉村用水管理職能。把鄉村在用水管理上的直接管理轉變為監督、協調和服務。三是改革水管單位管理制度。實行水管單位以干渠管理為主，向支渠以下延伸服務，指導農民用水組織做好支渠以下的用水管理。

截止20*年3月份，完成了灌區農民用水者協會組建工作，共組建協會92個，選舉產生協會工作人員667人，管理支渠256條，灌溉面積45萬畝，占灌區灌溉面積的100％，涉及用水戶4.26萬戶。

拓寬供水服務領域，開展延伸服務。在強化原有職能和不增加編制的前提下，水管單位通過崗位轉換，調整出一部分素質高的人員，走出干渠，深入灌區，指導協助農民用水組織開展測量水、水費計算到戶和用水計劃的編制等技術服務與管理工作。延伸服務人員在水管單位身份不變，收入不減，勞動保障待遇不變。全處共抽調65名水管人員通過專兼職方式延伸服務，有30人在協會擔任副會長。通過深入農戶宣講改革政策，通報水情，掌握用水信息，幫助協會建章立制，制定用水計劃，核實面積，分攤水量水費，解決群眾灌溉難點，落實“一費制”、支渠“一票制”等工作，使改革工作不斷向前推進。同時積極探索“托管”模式，即協會同水管單位簽訂“委托管理”協議，明確權利義務，委托水管單位管理支渠灌溉和收繳水費，逐步推進供水服務一體化管理，為深化水管體制改革積極探索。

三、水管體制改革取得的初步成效

通過推行水管體制改革，*漢延渠管理處取得了令人矚目的成績，到20*年底實現了干渠連續20年安全行水無事故，連續2年被水利廳考核為文明單位，并先后榮獲了全國水利系統文明單位、全國職業道德建設先進單位、自治區職工職業道德十佳單位、自治區“五一”勞動獎狀、全區水利系統行風建設先進單位、全區水利系統先進集體等榮譽稱號。

1、通過實行定崗定編，初步建立以聘用制為主的用人機制，形成中層干部能上能下，技術職務能升能降，職工能出能進，充滿生機與活力的用人機制和獎罰分明的考核獎懲機制，職工工作熱情得到了較大提高，責任心、事業心明顯增強，管理處的各項工作邁上了新的臺階。

2、通過推行管養分離，將工程公司與水管單位分離，面向市場，逐步壯大了工程公司實力，提高了市場競爭能力。通過工程公司對外投標承攬工程創收，緩減了單位經費不足的問題，為從根本上解決人員工資和工程養護兩項費用創出了一條新路子。

3、通過推進水價改革，規范了水價管理及水費收取方式，切實解決了水費收費項目多、環節多和搭車收費的問題，杜絕了農民不合理水費支出，減輕了農民負擔。通過實行“一費制”和“一票制”的收費制度，讓農民淌明白水，繳明白費，促進了水費收繳工作，初步解決了多年來收費難的問題。

4、通過推行農業供水管理體制改革，建立水管人員延伸服務的供水管理服務模式，拓寬了水管單位服務領域，解決了過去水管單位只管干渠不管灌區和與用水戶脫節的問題，增加了就業崗位，減少了灌溉矛盾和水事糾紛，節約了水量，調動了用水戶參與用水管理和維護末級渠道工程的積極性，減少了政府事務，實現了農戶、水管單位和政府“三贏”的目標，對促進節水型灌區、和諧社會和社會主義新農村建設具有積極意義。

四、水管體制改革的體會

1、大膽嘗試，勇于探索。水管體制改革是一件新生事物，具有一定的艱巨性、復雜性和風險性，所以要樹立堅定的改革信心，把認準的事堅決做下去。從20*年我處推行農村水費改革工作就充分證明了這一點，如果沒有當時思想的解放，堅定的信心、大膽地嘗試，就不會有目前的改革成效。

2、從實際出發，不搞“一刀切”。水管單位由于工作性質、人員素質、服務對象等情況的不同，因此在改革中，必須區別對待，從實際出發，不搞“一刀切”，只要政策方向對，不同的作法都會有力促進本單位和本灌區改革的開展。

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關鍵詞：公路工程；監理；問題；對策；控制；現狀

1公路工程施工監理基本概述

公路在一個國家的社會經濟發展中起著非常重要的作用，尤其是對我國來說，改革開放以來經濟發展水平不斷提高，對公路的需求也逐步加大，近些年來國家為了擴大內需，更是在公共投入方面加大投資力度，特別是在交通建設方面，而隨著公路建設的進行，公路工程監理制度在我國得到了廣泛的應用與發展。公路工程施工監理是公路公路工程質量保證體系的重要組成部分，它順應了市場的需要而存在的，但是由于其在我國出現的時間比較晚，存在時間短，從而公路工程監理還存在一些問題，影響著我國公路工程建設工作，因此，對問題的解決也使我國公路工程監理能更加完善。

2 公路工程監理的作用

公路工程監理制度建立起建設單位、施工單位、監理單位三方相互制約的管理模式。這種模式主要有以下特點：一是參建各方的責權利更為合理、明確，有利于建設各方增強合同意識，提高管理水平；二是突破建設單位“自編、自導、自演”的小生產管理方式的局限。有利于積累經驗，促進建設項目管理向專業化、社會化方式轉變。由于工程監理制度的引入，開始在制度上建立起一種比較科學的制約機制，工程管理逐步從單純依靠行政手段向信合同、守程序、講科學的依法管理的方向過渡。公路工程監理制度在我國公路工程建設過程中正在不斷完善，水平也不斷提高，對我國的公路建設發展發揮著越來越重要的作用。

3 公路工程監理的現狀

3.1業務范圍過于單一

由于監理企業的業務范圍單一，而造成人才的需求渠道狹窄，這樣不利于人才的吸收與培養，同時又由于監理人員對工程的不熟悉，也不利于監理工作的順利開展，容易造成利潤來源的相對單一，抵御市場風險的能力減弱。

3.2監理體制不健全，責任主體不明確

監理企業實體不明確，目前由于歷史原因，現有公路工程監理企業，雖然名義上是獨立法人。但還是由上級領導決定監理企業的高層的聘用和任命，上級專管也控制和監管著各項重大的組織變革，嚴重剝奪了監理企業的自。

3.3監理企業從業人員參差不齊

缺乏精力充沛又有專業知識、管理經驗，懂監理的中年骨干專業力量，也缺乏集綜合組織、協調和管理經驗的一體的監理人員，從而使得形成的知識結構不合理，專業不配套。由于監理單位對招聘人員基本無約束力和流動性又強的緣故，而造成監理隊伍不穩定，不利于監理經驗的積累。

3.4建設單位和社會各界對監理的不信任

在工程的建設過程中，許多監理企業所起到的作用確實微乎其微，只需要監理到最后的工程資料下面簽字就行了。建設單位和社會各界對監理不信任的原因之一就是認識不足，二就是由于現階段監理企業缺乏自。監理隊伍整體素質不是很高，許多監理人員在監理工作中很少有作為，甚至有的監理人員在工程中，利用職權牟取私利，傷害工程建設單位的利益和工程利益。

4 加強公路工程施工監理的對策

4.1規范公路工程監理市場。隨著我國公路工程項目的大力開展，公路工程監理已經形成一個市場，但是這個市場還需要進一步的規范。首先需要國家出善的法律法規，形成一套普遍適用的工程監理制度，明確監理工作中各方的權利義務關系；其次，規范市場準入制度。要更加嚴格監理市場的準入，對進入監理市場的單位進行全方面測評，確保其具備了開始監理工作的資源與水平。

4.2加強人才隊伍建設。工程監理工作是一項技術性工作，而公路工程監理就需要更加專業的公路工程方面的人才。同時要完善監理人才專業技術資格論證體系，使真正掌握相關技術及經驗的人員才可以從事監理工作。

4.3保障監理各方的獨立與協調。監理工作是公路工程項目進行中業主、承包方、監理單位三方進行制約的最重要保障。所以，要想達到項目監理的目標，就必須確保監理單位的獨立性，明確其擁有的權利，同時也要加強三方之間的交流與溝通，促進協調，共同完成公路工程項目建設目標。

4.4拓展監理業務領域

根據國家深化投資體制改革的要求，積極介入從事工程建設前期工作，提供工程咨詢、前期工作服務，在項目的決策、實施階段為業主提供咨詢服務及編制相關文件，對工程的可行性研究、勘察、初步設計直至招標工作實行階段服務。積極探索嘗試工程項目管理服務，代表業主對工程項目進行全方位、全過程或部分階段的項目管理服務，包括進行工程的總體設計、項目定義、工程招標、選擇設計、采購、施工承包商，對設計、采購、施工、試運行等進行全面管理服務工作。通過在公路項目的不同建設階段為業主提供全方位、高水平的專業化技術服務，實現貫穿公路項目建設全過程的監理服務工作目標。

4.5加強監督管理

政府公路建設管理部門應嚴格審核審批，監督管理監理人員從業資格及監理單位從業資質，逐步提高監理行業從業水平；通過對在建公路項目監理人員及監理工作的嚴格檢查和日常監管，杜絕皮包監理單位的存在，嚴格管理公路建設項目監理人員上崗資格及工作程序，從而維護公路建設監理市場秩序，保證監理行業健康、持續、穩定發展。通過對監理從業人員進行年度專業技術教育，培養提高工程建設經濟、法律和組織管理等方面的理論知識以及監理業務經驗知識；通過在每個公路建設項目開工前進行特定的、有針對性的崗前專業培訓，保證項目監理工作科學、高效、正確的進行。

4.6完善監理企業自身的建設

一個監理企業要做大做強、要贏得社會的認可，就必須做好自身的建設。首先，要完善企業各項規章制度，規范每一個監理運作程序，使監理過程規范化、程序化，嚴格遵守行業自律。一是服務質量自律，要按照國家的法律、法規、標準、規范和合同協議提供公路工程監理服務；二是職業道德自律，表現在嚴格履行合同，不損害工程建設各方利益；三是服務價格自律，嚴格遵循國家規定的行業價格標準，抵制惡意壓價行為，自覺維護行業秩序。其次，是監理人員要廉潔自律，真正用心為業主服務、為業主著想，必要時也可以指導或幫助施工單位健全其管理制度。如果能做到這些，監理一定會得到業主、施工單位及社會各界的認可和尊重，其權威性也會隨著項目的實施而逐步建立。

5 結束語

公路工程監理工作是公路建設質量的有力保證。在監理過程中，要重視建立有效組織機構來實施監理工作，同時離不開專業監理人員和必要的儀器設備作為工作保障。要繼續深化對監理重要性的認識，提高監理的社會地位和工作地位，使建設監理事業健康發展，進一步走上科學化、規范化、制度化的軌道。需要企業自身的重視，執業人員的努力，也需要主管部門的協調、管理和支持。隨著我國公路建設進一步深入，與國際慣例的進一步接軌，我國公路工程監理管理水平從而推動監理企業科學、健康、和諧、持續發展。

參考文獻：

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[2]陳綱淺．談公路工程監理在公路建設中的作用[J]．廣東科技，2010(4)．

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[5]呂進軍．淺談公路公路工程監理的幾個環節．科技資訊，2004(7).

篇8

關鍵詞建設項目; 代建制; 風險轉移; 人員素質

引言

隨著我國國民經濟的發展，建設腳步的加快，工程建設在我國的國民經濟建設中占據了越來越重要的地位，作為公有制占主體的國家政府投資工程在我們的社會生活中始終扮演著重要的角色。為了進一步改善我國的投資環境,政府加大了基礎設施建設力度,但長期以來,在政府投資領域項目建設過程中,由于管理者的素質不高,在項目建設過程中,由于不尊重科學規律而引發工程質量事故的現象時有發生。為了整頓建筑市場,提高政府投資項目的經濟效益和社會效益,我國政府在財政投資建設項目實施中采取了項目管理代建制度。代建制是一種由項目出資人委托有相應資質的項目代建人對項目的可行性研究、勘察、設計、監理、施工等全過程進行管理,并按照建設項目工期和設計要求完成建設任務,直至項目竣工驗收后交付使用的項目建設管理模式。這種模式的特點是將工程項目由建設單位委托專門機構管理,不僅負責組織設計、施工、材料設備的選型,還直接承擔工程全過程的管理和監督職能,由過去工程自管型的小生產管理方式向項目專業化轉變,項目的工程技術及管理手段也趨于現代化。

一、制約代建制企業發展的一些問題

1、風險轉移問題尚未解決

代建制度是一種民事委托關系還是行政委托關系,理論和實踐都提出了這個問題。

1)代建制普遍存在一個實踐矛盾,即委托代建的房屋建起來了,委托人各相關政府,作為直接的當事人,且不得不面對不斷出現的工程質量和使用功能缺陷的投訴,這種情形在危房改造等安居工程建設中普遍存在。

2)國家法律法規賦予了建設單位在建設工程項目上的重大責任與義務,不能夠因為實行代建制而產生轉移。實行代建制的本來目的是希望通過代建方使建設單位從非專業領域工作中擺脫出來,不必承擔這些單位無力承擔的專業責任與義務。但是當代建行為的法律關系不清時,建設單位在簽定協議時,就可能有這么一種情況,通過委托代建,建設工程的民事責任風險轉移了,但更重要的行政責任乃至刑事責任的風險并沒有轉移,原因在于代建制度并不是一個法定制度。

國家行政法規規定的建設單位的責任與義務以及建設單位違法的責任追究,包括對單位主管領導的責任追究,并沒有因民事性質的委托而轉移。現階段的代建單位因有限的代建取費而不愿承擔更多的代建責任,同時建設單位也因風險并沒有完全轉移而對委托代建持疑慮態度,合作雙方這種相反的期望目標便對建設工程項目產生各種不利的影響,在工程建設過程中,扯皮、糾紛、責任推卸等情況時常發生。這些,對于代建制度的順利推行是十分不利的。

2、代建制度與現有的建設工程管理制度相互交錯

我國建設工程管理體制是伴隨著市場經濟的發展而逐步變化的,加上建設行政管理體制上的條條分塊情況,便產生了一些具有條條分割特征的管理制度和機制形式,如工程咨詢管理制度、工程監理制度、設計咨詢制度以及其他各類細分的工程建設中介服務制度等。這些制度和機構組織的業務不僅具有同性質的重疊性,還因與政府的某行業的管理職能關聯,通過各自的資質、資格及業務范圍的管理而形成相對封閉的運行機制,導致建設工程的中間管理服務環節過多,不僅造成資源浪費,管理低效等問題,還在一定程度上阻礙了建筑領域的市場經濟發展步伐。根據國家法律法規規定,監理單位在工程建設過程中,應當承擔工程質量、進度、投資控制義務和對項目的合同管理、信息管理以及工作協調責任。而目前的代建制度,代建人在工程實施過程中所承擔的權利與義務也大致如此。如果不能有效地處理好兩者之間的關系,可能會對工程建設產生副作用。

3、項目前期工作的風險

由于運用代建制,項目的組織實施工作由項目管理公司來完成,而在政府投資領域的項目管理中,前期準備工作的難點之一就是大量的房屋拆遷和土地征用問題,而過去這些工作往往是依靠政府的強有力的行政推動,并適時制定和調整相關政策來保證工程進度,表現的是政府行為,而運用代建制后,則改為管理公司完成此項工作,作為企業往往是舉步維艱的。

4、從業人員素質有待提高

我國目前的代建制行業,項目管理人員的專業水平都很高,現場實踐經驗較多,可知識面偏窄,綜合協調管理能力較弱,尤其是經濟、商務、管理、法律等方面知識和能力不足,缺少項目雙語人才、復合型人才,而熟悉國際慣例,能從事國際工程咨詢的人才就更少。并且我國代建制企業的人員組織結構不合理,考核機制尚未健全,而且培訓經費缺乏,缺少專門的培訓機構。

二、代建制發展過程存在問題的解決方案

1、完善法制建設,確立代建制度的法律地位

由于代建制度出現而產生的風險轉移問題,主要因為委托代建的法律不明確,以及責任無法轉移的情形,應通過立法來確立代建制度,將委托代建后的行政責任轉移給代建人。

2、改變經營機制、拓展服務領域

根據代建制的地方法規,代建制服務領域為政府投資項目,但近年來我國的投資主體結構已發生了很大變化,民間投資和境外投資所占的比重越來越大,工程咨詢公司針對服務對象的變化,其服務范圍、服務層次和服務內容都將發生重要變化。與國家投資相比,民間投資和境外投資對管理咨詢企業服務的要求更嚴格甚至是苛刻的:1)對管理咨詢企業的服務范圍要求的非常寬泛,從投資機會的研究到項目投產甚至到日后的經營管理。2)在服務層次方面,除保留建議和評審外,將擴大到編制投資項目經營計劃,提供項目經理或經營管理人員或班子,使管理咨詢企業達到參與投資甚至對投資承擔相應層次責任。3)國內管理咨詢企業目前工作內容的主要依據是建設項目經濟評價方法與參數,由于投資主體的變化,這套方法與參數對民間投資和境外投資的通用程度受到考驗。

3、深化體制改革,建立現代企業制度

在我國具有代建制資質的企業,幾乎清一色是隸屬于某一個政府機關,有的甚至就是政府機構的原班人馬,對外掛出一個具有企業性質的牌子而已。現階段,這個明顯帶有壟斷色彩的行為對于企業的發展有著得天獨厚的效果,但對于企業的長期發展是相當不利的,行業的壟斷限制了競爭。應該借鑒國外的經驗,采用合伙人或股份制的形式對企業做出體制改革,用現代企業管理的理念,深化企業的人事制度改革和分配制度改革,加強企業員工的凝聚力,以適應未來社會發展的需要。

4、加強從業人員素質培養,增強企業核心競爭力

代建制企業屬于“智力服務業”,與其他產業的主要區別在于它的成果是在從業人員的知識、經驗和智力中產生的,為此從業人員的素質極為重要,這不僅要求從業人員有較高水準的專業知識,還要通曉有關法律、心理、社會及相關科學知識,要有較強的語言表達能力、敏銳的思維能力等,除此之外,還要承擔法律和社會責任。國外對管理咨詢執業人員管理較嚴,從事工程管理咨詢工作的人必須具有執業資格注冊證書。代建制企業應有完整的人員聘用、考核激勵和培訓計劃。

篇9

關鍵詞：物聯網；SOA；ESB；農村水利； 水利工程監測；水利信息化

中圖分類號：TP399 文獻標識碼：A 文章編號：

近年來，為提高農村水利工程的管理水平，滿足水利現代化建設要求，一些應用軟件應用到農村水利信息化建設中，如集成GIS、人工智能、數據庫等技術，基于B/S架構，通過對農村水利信息進行采集、存儲、傳輸、共享、管理和分析，建立的以知識庫、方法庫、模型庫、數據庫為主要技術模塊的農村水利綜合管理與決策系統[1]；基于三層C/S體系架構，設計的灌區水資源調度管理信息系統[2]；利用信息化技術手段，在總結傳統水資源管理經驗并準確掌握流域相關信息基礎上，開發完成的包括流域三大水庫聯合調度、地下水三維仿真、洪水預報調度、灌區閘門監控、灌區水量數據采集、辦公管理信息等綜合內容的信息化管理系統[3]；以GIS 軟件MapInfo Professional 6.0 以及MapX4.5和Visual Basic 6.0 作為系統的開發軟件，建立的一個具有實用性和可行性的灌溉預報信息系統[4]。這些軟件均促進了農村水利信息化的發展[56]。[JP2]但是，由于缺乏統一規劃和管理，在軟件開發過程中存在著一些共性的問題，如：各系統由于建設年代不同，[JP]C/S與B/S 架構并存、Java和[KG*8].[KG-*2]Net與其他工業組態軟件并存，而各應用系統獨立開發，造成很難有效整合的問題；沒有統一的應用開發框架，兼容性較差，信息不能有效共享，人為地制造了“信息孤島”現象；各系統應用目標單一、缺乏信息共享與聯動，難以滿足行業管理決策的支持需求等問題，這些現象均制約了農村水利信息化管理軟件開發技術的大規模、高質量發展[79]。

為解決上述問題，本文研發了包含完備的監測、仿真、診斷與預警、調度與處置、信息決策體系和智能綜合指揮平臺的農村水利工程綜合管理系統，并提出了基于SOA[10]（ServiceOriented Architecture，面向服務的體系結構）和ESB（Enterprise Service Bus，企業服務總線）的統一支撐平臺，來解決農村水利在信息化建設過程中出現的各業務應用系統之間互通信息困難、缺乏有效的數據共享、無法實現不同系統業務流程的集成等問題。

[BT2][STHZ]1 系統總體設計

農村水利工程綜合管理系統是一個集底層設備適配采集方案、信息綜合傳輸方案、設備遠程監控方案、工程全過程管理方案為一體的綜合性信息管理系統。系統的整體結構從信息門戶以下，按照物聯網的體系結構分為感知層、網絡層和應用層。其總體結構見圖1。

1.1 感知層

感知層用于實現對物理世界的智能感知識別、信息采集處理和自動控制，并通過通信終端模塊將物理實體連接到網絡層和應用層。感知層主要包括二維碼標簽和識讀器、視頻識別標簽和讀寫器、監控探頭、手機、GPS （Global Positioning System，全球定位系統）、RS（Remote Sensing，遙感）、M2M（Machine to Machine，傳感器及物對物）、傳感器網絡和傳感器網關等設備。該層在終端系統中的應用主要表現為信息的監測和采集，即，通過射頻識別標簽實現物體靜態屬性的標識，精確定位物體；對泵站、灌區進行實時監測和信息傳輸等，包括常規監測泵站等的水位、水量、水質狀況，以及監測工程的變形情況和閘門的開度。

[BT3][STHZ]1.2 網絡層

網絡層負責傳遞和處理感知層獲取的信息，主要包括光纖、同軸、網線等有線傳輸鏈路及傳輸設備，還包括微波、無線電、GPRS、3G等無線傳輸鏈路。各種監測數據通過網絡層向監控指揮中心數據，指揮中心對獲取的數據進行提煉和挖掘，將這些信息輔助于調度實踐。

在本系統中對于近程監測和控制設備，采用有線鏈路進行數據傳輸，主要采用光纖、同軸電纜、網線等；對于中、遠程設備，采用無線電數傳、微波擴頻、GPRS、2G/3G/4G無線通訊網絡等技術，實現其于采集中心信息交互。

[BT3][STHZ]1.3 應用層

應用層將物聯網技術與行業領域相結合，利用現有的手機、PC（Personal Computer，個人計算機）、PDA（Personal Digital Assistant，掌上電腦）等終端實現廣泛智能化應用[13]。根據物聯網的概念和結構層次，該層是物聯網技術具有專業應用的關鍵步驟，作為數據存儲、處理、分析和應用的平臺，主要為農村水利提供決策支持信息服務，實現開發灌區水量監測及調度、泵站智能自動化控制、農村飲水安全監測、工程綜合管理等應用。

[BT3][STHZ]1.4 交互層

交互層作為農村水利工程綜合管理平臺的窗口，為內部用戶與公眾提供一個交流的平臺。在交互層，系統采用RIA（Rich Internet Application，富互聯網應用程序）領域中成熟的Flex應用程序框架。與傳統的WebGIS應用不同，Flex系統的客戶端運行環境支持快速的客戶端交互，在通信中只傳輸已更改的部分數據，無需刷新整個業務，因此提供了更快的客戶端響應速度和更好的用戶體驗。另外，基于富客戶端技術的WebGIS應用還可以利用客戶端計算資源進行運算，將原本在服務器上執行的簡單、安全的部分計算交由客戶端完成，既可以減少客戶端與服務器間的交互，又可以減輕服務器負載，提高系統效率[1415]。

總體來講，物聯網技術與農村水利工程的結合就是將無線傳感網絡與現有的計算機通信網絡及網絡運營管理能力相結合，實現監測網絡的無縫覆蓋；實現全天候的實時動態監測，極大地避免了數據丟包及通信中斷等情況的發生，為農村水利工程綜合管理在線實時監控及預警提供準確、實時、穩定的數據；實現監測、預警、計算、反饋過程的自動化管理，做到信息實時獲取、有效預警、自動智能反饋任務分配，以及信息處理的自動化，提高監測和管理自動化水平，促進管理效率的提高。

[BT2][STHZ]2 基于SOA和ESB的應用支撐層

在水利信息化建設過程中，各業務應用系統大多數是封閉的，缺乏開放性、靈活性和集成性。雖然一些系統之間可以實現數據的交流，但是要較大范圍地實現數據共享，還需要做大量的轉換工作。由于各個應用系統采用了不同平臺技術體系，它們之間缺乏統一架構與接口標準，這樣的信息系統難以滿足應用之間的互通、互操作、業務協作以及數據共享等需求，呈現許多信息孤島，因而實現功能級別的資源共享更加困難。

在系統中，采用基于SOA和ESB的統一應用支撐平臺集成或繼承已有的農村水利工程系統，實現不同業務系統流程的集成，同時也方便擴充新的業務系統功能，為業務應用建設、信息資源整合及信息交換與業務協同提供各類公共服務。采用松耦合、易擴展的設計思路，使平臺本身具有很強的可擴展性。利用一個服務替換另一個服務而無須關心其底層的實現技術和服務的位置，唯一要考慮的就是服務接口。在本系統中，服務接口采用了通用的Web服務和XML標準。圖2是本系統的支撐平臺架構。

統一應用支撐平臺分為基礎支持平臺、應用服務基礎架構、應用服務框架三層結構，并采用了服務的形式來包裝實現應用基礎架構層與應用服務框架層中的各個功能組件，使其成為ESB上可以實現互操作與互通信息的標準服務。基于標準的服務成為應用間的集成點，通過ESB任意服務之間可以實現互通、互操作。服務的編排和組合增加了服務的靈活性、重用性和集成性，為應用的接入和業務流程重組提供了方便靈活的方式。

在業務服務子系統中，灌區水量監測及調度子系統主要由基礎信息管理、水費征收管理、需/配水計劃管理、渠道實時監測等組成；泵站智能自動化控制子系統主要由基礎信息管理、信息實時監測、信息預警與告警、設備運行控制等組成；農村飲水安全監測子系統主要由流量監測和水質監測等模塊組成；工程綜合管理子系統主要由項目申報審批、項目過程跟蹤、項目驗收管理、運行情況跟蹤、工程綜合情況分析等模塊組成；決策支持子系統主要由突發事件處理決策、會商決策支持綜合信息服務、應急調度與三維仿真平臺組成。

4 系統實現與應用情況

4.1 系統實現

在本系統中，應用層實現采用以J2EE為核心的層次化體系結構，基于BPM（Business Process Management，業務流程管理）和BRM（Business Rules Management，業務規則管理）引擎，實現界面表現層與業務邏輯層分離、業務邏輯層與應用組件層分離、應用組件層與數據訪問層分離、數據訪問層與數據存儲層的分離，支持統一的權限管理和認證機制以及統一的門戶接入。在應用集成上，農村水利綜合管理系統遵循融合、集成和過渡相結合的核心設計理念。一方面，對于數據耦合度較高的業務支撐系統在數據存儲和數據訪問層進行整合，通過統一的共享信息和數據模型形成統一的整體；另一方面，對于數據耦合度不高的業務系統遵循應用集成架構或服務總線，采用標準的協議對外暴露服務或事件，并基于SID（Shared Information Data Model，共享數據模型）和BPM引擎，來實現系統間的互聯互通、信息共享和流程協同。

4.2 系統應用

本系統在寧夏漢延渠灌區進行了應用。在灌區內完成信息采集系統的建設，并利用CDMA/GPRS無線網絡與Internet網絡相結合的技術，將各個節點的計量數據、感應水位、水量、水質等實時地傳輸到數據中心，將無線技術、感知層技術與新型應用有效結合起來。系統通過豐富的報表、多維分析方法對實時監測數據和歷史數據進行分析，對突發事件做出決策。

應用結果表明，通過本系統進行工程管理，產生的投資以及維護成本每年可節省20%；對灌區、泵站管理可以實現人工與自動化相結合的方式，節省了人力成本，提高了灌區各項工作的效率。該系統有效地提高了漢延渠灌區信息管理的現代化水平，為實現灌區現代化管理和信息資源共享奠定了基礎，對推動漢延渠灌區的發展有著重要的作用。

5 系統優勢

（1）基于物聯網應用基礎框架可實現資源共享和高效利用。

基于物聯網應用基礎框架利用物聯網對灌區、泵站、水廠全流程進行監控，通過基于SOA與ESB的應用支撐平臺實現資源共享和高效利用，可有效地整合農村水利工程各類服務、降低重復工作的損耗。基于物聯網應用基礎框架使平臺能夠很好地適應快速增長的業務處理需求，能夠大大減少工程管理產生的投資及維護成本，也能夠關聯多種數據并進行深層次數據挖掘與分析，為管理者提供決策性提案。

（2）實現了海量數據集中管理和并發訪問。

系統將遙感影像、不同比例尺DEM、綜合管網數據及其屬性表統一存儲在關系型數據庫中，將海量的空間數據與屬性數據集成在一起，不僅實現數據的一體化管理，而且還充分運用關系數據庫對用戶權限管理的功能，既滿足用戶數據共享和數據并發訪問的需要，又能保證系統的安全。空間數據引擎具有對空間數據建立索引、集中管理和分塊導入等特點，大大加快了對空間數據訪問的速度，從而使海量數據的操作變為現實。另外，客戶端對數據庫中的數據的瀏覽速度取決于服務器和網絡，而與客戶端機器的配置關系不大，從而減輕用戶的投資和維護費用負擔。

（3）系統具有良好的可擴展性。

系統的良好可擴展性是多種技術優勢的綜合體現：協議適配技術支持接口協議的可擴展、基于SOA的業務模型組件技術支持模型的可擴展、分布式處理技術支持系統規模的可擴展。

6 結語

本文設計了可擴展的、靈活配置的智能農村水利工程綜合管理系統：利用物聯網技術，提高了對灌區、泵站的監控能力；通過移動通信網絡、無線局域網、固定通信網絡等多種網絡接入方式訪問，用戶能夠隨時隨地享受到豐富的灌溉管理服務；采用基于SOA與ESB為基礎的應用支撐平臺，解決了應用系統之間無法實現互聯互通的問題，避免“信息孤島”問題的出現，實現了資源的高度共享。農村水利工程綜合管理平臺的建設還實現了跨地區的業務和管理的協同，以及實現高級的輔助決策功能，為科學管理和決策提供了有效支撐。

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篇10

關鍵詞：工程建設；檔案管理；現狀；問題；措施

中圖分類號：G27文獻標識碼:A

工程檔案是建設工程的有機組成部分，是建設工程內在質量和工程驗收的重要依據，也是建設工程質量的重要構成部分，對工程建設具有很強的現實指導作用。近年來，工程檔案的管理日益受到重視，各級建設行政主管部門加大了宣傳、管理力度。但由于建設單位不夠重視，以及檔案的制作的不規范，工程建設檔案管理依然存在著諸多問題。如何加強其管理，是建設單位值得深究的問題。

1．工程建設檔案工作的現狀

1.1各級建設行政主管部門加大了宣傳、管理力度, 逐步進入依法管理、規范發展的軌道。

為了進一步規范工程建設檔案的管理, 確保工程建設檔案的完整、安全和科學管理, 更好地為城市規劃、建設和管理服務, 近年來, 廣東省各級建設主管部門按照有關建設、檔案方面的法律、法規和規章, 切實履行監督指導職能, 不斷加大對工程建設檔案工作的監管力度, 使全省工程建設檔案工作發生了深刻變化, 出現明顯進步, 逐步進入依法規范管理的發展軌道。

1.2工程建設檔案工作普遍得到建設單位、施工單位、監理單位等參與工程建設的各類單位的高度重視, 參建單位領導和檔案人員的檔案意識普遍增強。

通過檔案法律法規的宣傳, 各建設項目在加強工程管理的同時, 加強了工程檔案的管理, 各參建單位普遍認識到工程檔案是工程質量的重要環節, 自覺按照國家有關建設項目檔案管理的規定和要求將檔案工作列入議事日程, 不斷建立和完善檔案工作的領導責任制和崗位責任制, 切實解決工程建設檔案工作中出現的問題, 建立起適應新的基本建設管理體制, 運行要求的檔案工作機構和檔案管理網絡體系, 工程建設材料的形成、積累、整理、歸檔初步做到與工程進度同步進行。

1.3工程建設檔案管理的基礎業務工作普遍加強, 為工程建設和質量管理發揮了良好的服務作用。

建設單位從項目籌劃開始, 就注意貫徹有關工程檔案管理的標準、規范和城建檔案管理部門的具體要求, 不斷深化業務基礎工作, 加強工程文件材料的收集歸檔力度, 做到檔案材料的收集、整理工作與工程建設同步進行, 保證了工程建設與管理對檔案的利用需要。

2．工程建設檔案工作存在的主要問題

2.1工程建設檔案材料的完整性、準確性和真實性不強, 為日后檔案的利用埋下先天的隱患。工程建設檔案的使用價值很大程度上體現在檔案材料的完整性、準確性和真實性三個方面, 而在這三個方面, 參建各方主體不同程度地存在收集、歸檔不及時, 相關人員簽章不完備, 檔案材料出現缺損、錯誤找不到人負責的現象時有發生, 甚至有的工程直到即將竣工驗收前, 才組織有關人員突擊補制檔案。

2.2單位重視工程建設檔案管理的程度不強。許多參建單位對工程檔案工作缺乏應有的重視, 特別是在施工階段, 施工企業重施工質量、進度, 輕檔案管理的現象普遍存在。

2.3檔案制成材料五花八門, 不符合工程檔案管理的有關標準和規范要求。

3．做好工程建設檔案工作的措施

3.1增強檔案意識, 嚴格履行職責

（1）建設行政主管部門在建設單位辦理工程規劃許可或者工程施工許可時, 與建設單位簽訂工程建設檔案責任書, 明確建設單位以及施工、監理等參建各單位在工程建設檔案管理方面的責任和義務, 并監督執行。

（2）建設單位在工程開工前, 應將本單位各部門和參建單位有關工程檔案的形成、積累、整理、歸檔等工作標準和要求, 以正式文件的形式印發, 以便于各單位( 部門) 檔案人員收集相關資料,使應當歸檔的各類文件材料"顆粒歸倉" 。

（3）在工程建設過程中, 對檔案的收集、整理、保管、移交、歸檔等環節, 應有明確的工作程序和工作規范。這個程序應由建設單位按照當地城建檔案管理部門的具體要求, 由施工單位和監理單位商榷后共同制訂, 使制訂出的工程建設檔案工作計劃和工作規程既符合工程進度的要求, 又符合檔案管理的要求。

（4）在主體工程結束后, 各單位( 部門) 應將全部工程文件、圖紙及相關資料收集齊全完整, 經系統整理后, 及時向建設單位檔案部門歸檔。各單位( 部門) 檔案人員應有高度的責任感和檔案意識, 主動與建設單位檔案人員和城建檔案管理部門聯系, 努力提高工程檔案管理水平, 確保歸檔后的工程檔案齊全、完整、準確、系統。

3.2 要強化工程建設檔案的全過程管理

（1）在工程檔案的管理中, 也要樹立質量管理意識, 充分運用合同條款, 按照檔案管理的有關規定, 實行全過程管理, 提高工程建設檔案的編制質量。建設單位的領導要關心、重視和支持檔案工作, 在與施工單位、設計單位、監理單位分別簽訂工程建設合同的同時, 應將檔案材料的收集、整理、移交等工作的要求列入合同條款, 工程竣工后, 依據合同進行工程竣工檔案的驗收。

（2）要將檔案工作與經濟效益掛鉤, 以確保工程竣工檔案的形成質量, 這樣就能使工程技術人員重視檔案的形成、積累和移交工作, 并落實責任, 提高他們認真編制檔案的積極性和責任心。

（3）項目設計單位要按照建設單位的合同、協議規定, 編制與工程建設實際情況相符的竣工圖和竣工文件, 建設單位應當按照國家有關規定給予一定報酬。

3.3 強化檔案收集意識, 正確運用行政監督手段

城建檔案管理部門要正確運用行政監督手段, 加強工程建設檔案的行政管理和監督。城建檔案管理部門要經常深入工程建設現場, 對城建檔案法律、法規和本地城建檔案管理部門具體要求的執行情況進行監督, 對建設單位、施工單位和監理單位的檔案工作進行業務督促和檢查。通過經常性的監督檢查, 促進工程建設檔案各項管理工作的落實。

4．結語

對工程建設檔案工作, 要加強宏觀監控, 不斷完善管理法規體系, 要積極配合, 加強協作, 努力形成各有關職能部門齊抓共管的良好環境; 要積極探索適應市場經濟體制的檔案管理模式, 工程建設檔案就一定能達到完整、準確、系統的要求, 工程建設檔案也一定能為城市建設發揮更好的社會效益和經濟效益。

參考文獻