城市規劃建設的認識和思考范文

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篇1

本文嘗試從生態城市規劃工作的內在屬性———即生態城市規劃建設的矛盾性和復雜性的角度作進一步的思考。1有感于生態城市規劃矛盾性的若干片斷思考日常工作及社會實踐中所接觸到的一些事情，不斷加深筆者有關生態城市規劃建設矛盾性的認識。比如:1)中新天津生態城選址于渤海之濱的鹽堿地，這一選址體現了不占耕地的農田保護思想，但從區域視角來看，該地區卻屬于生態敏感地區，本身即不適合人類居住，由于渤海生態系統的脆弱性，沿海地帶長期人煙稀少，在這樣的地區建設“生態城市”顯然是有悖“自然規律”的。更深入的分析不難發現，國內不少冠以“生態城市”旗號的建設項目，其用地在上位規劃中不少都是生態保護用地，如武漢花山生態城、懷來生態新城等等;2)“綠色”通常被認為是與“低碳”、“生態”相近似甚至等同的一個概念，具有綠色特征的農業發展似乎是符合生態原則的，但不少人常常忽視的是，很多具有“綠色”特征的事物實際則是與生態原則沖突的。例如，作為高爾夫場地的草坪，其養護要求極為的要求無疑是相矛盾的;3)當前環保觀念已經深入人心，在各種會議場合，越來越多使用投影儀代替以往紙質或布料的宣傳海報，使用投影儀沒有廢物產生，似乎是符合環保和生態原則的，然而，投影式海報需要使用電腦和投影儀，這就需要消耗電力，我國的電力大量則是靠燃煤而得，投影儀和電腦的使用必然意味著一定數量的燃煤和碳排放。電動汽車是同樣的例子，一般理解它對環境的影響較小，但就目前的技術而言，它只不過是使用了車載電池而已，其對環保的貢獻也僅僅體現在局部緩解城市中心區的污染方面;4)新能源是未來發展的重要方向，也是我國政府確定的戰略性新興產業之一，在人們的印象中，風能、水能、太陽能等都是不輸出污染的清潔能源，它們通過各種能量之間的轉換利用，以一種科學的方式為世界節約資源，保護環境。但環境學家的調查研究卻警示我們必須對新能源發展保持冷靜，比如:風力發電場的“風車”對于鳥類特別是夜間遷移的鳥類存在威脅，加利福尼亞州舊金山東部阿爾塔蒙特山口207km2區域內的7000多臺風力渦輪機每年約殺死1766～4271只鳥;水電開發建設的大壩截斷了流域魚類的洄游通道，破壞了一部分魚類及其他生態物種的生存;太陽能發電也存在生產、廢棄物等多重污染，生產環節的多晶硅每生產1t，就會產生4t以上的具有酸性腐蝕危害的SiCl4廢液;［7］5)節能減排是促進生態化發展的重要內容，并已成為政府政績考核的重要指標，但落實到政策行動上卻往往走了樣:“十一五”末期，許多城市為了“完成”節能減排指標，紛紛拉閘限電，不少工廠和生活因用電需要不得已改用自備柴油機發電，其碳排放不僅沒有減少，反而是增加了;6)從更大的方面講，中國已經明確生態化發展的基本國策，繼黨的十七大報告首次提出“建設生態文明”之后，國家“十二五”規劃明確提出“提高生態文明水平”的發展要求，但與此同時，中國卻正在經歷城鎮化的大發展，2011年我國的城鎮化率首次超過50%，“積極穩妥推進城鎮化”也是國家“十二五”規劃十分明確的政策導向。而相關研究表明，城市人均能源的消耗是農村的3倍［8］，城鎮化的大發展在某種程度上意味著資源、能源消耗的進一步加劇，這似乎是與生態化發展相矛盾的;……

2關于生態城市規劃建設復雜性的討論事物的矛盾法則，即對立統一的法則，是唯物辯證法的最根本的法則(，1937)，因此，矛盾存在于一切事物發展的過程中，矛盾貫串于每一事物發展過程的始終。生態城市規劃建設的矛盾性屬于正常現象。那么，生態城市規劃建設的矛盾性究竟是怎么產生的?對生態城市規劃的具體實踐又有哪些影響?這就需要我們對生態城市規劃建設的復雜性加以討論。

2.1社會、經濟、自然因素的復雜交織自2010年下半年以來，首都地區發展問題一度成為社會關注的焦點。其核心問題之一便是以水資源保障為代表的生態安全問題。據遙感衛片解譯，2000年～2010年間北京及周邊張家口、承德、保定、廊坊4市的水體面積下降了近30%;官廳水庫和密云水庫水面減少顯著，兩大水庫蓄水接近死庫容;張家口75%以上河流為季節性河流;廊坊市水系河道為常年無水狀態;白洋淀濕地需依靠外調水源才能保證正常水量……實際上，作為我國的首都地區，京津冀地區的生態敏感程度和生態安全要求都是比較高的;由于首都北京所集聚的各類智力資源和行政優勢，京津冀地區生態環境保護方面的技術、人力、物力投入在全國也是比較高的，但現實發展的結果，這一地區生態安全風險也是最為突出的。導致這種情況的原因何在?《北京市限建區規劃(2006～2020年)》是北京市近年來大力編制的一個生態規劃項目，規劃在考慮“水、綠、文、地、環”五大要素的基礎上，將北京市域土地劃分為六大級別三大類，并明確了禁建區、限建區和適建區的空間管制要求。該規劃獲得2007年度全國優秀城鄉規劃設計一等獎和2008年度全國優秀工程勘察設計金獎。然而，根據北京總規實施評估報告，北京市一道、二道綠化隔離帶被侵占的情況仍在持續，城市基本生態格局面臨遭到破壞的嚴峻威脅［9］。耗費大量人力、物力編制且十分優秀的限建區規劃為何難以取得實效?上述事實表明，生態城市規劃建設涉及多個方面的復雜因素，各種因素相互牽制，僅從某些方面如自然生態的治理和修復入手，難以從根源上解決十分復雜的生態問題。以對首都生態安全影響最突出的環首都地區為例，從深層次講，經濟貧困、自然生態惡化、城鎮化發展、區域生態補償差異等社會因素的復雜交織，正是環首都地區生態安全不斷惡化的原因所在。張家口、承德兩市肩負為首都地區“涵水源”、“阻沙源”的重要職責，在京津冀區域發展中處于生態屏障地位，然而，區域整體的生態保護需要限制了其資源開發和利用，這一地區經濟發展水平相當落后，形成所謂的“環首都貧困帶”。如張家口市赤城縣，2004年以來年平均出境水量達1.8億m3，占密云水庫蓄水量的53%，2004年前長期為無償供水，近年來為保障首都水源供應，先后砍掉70多個可能造成水源污染的經濟合作項目，取締、關停、壓縮了20多個企業，每年縣財政直接減收1500萬元，為發展節水農業而實施的退稻還旱使農民畝均收入減少近千元。由于經濟貧困，張、承地區長期發展過程中形成了粗放型發展模式:承德黑色金屬礦采選業、黑色金屬冶煉壓延業產值占工業總產值的76.5%;張家口人地矛盾突出，耕地開發過度，從而導致植被破壞、水土流失、生態惡化等系列問題，陷入越窮越墾、越墾生態越惡化的怪圈。這一問題實際上也就是自然生態與復合生態的關系問題。早在1980年代初，馬世駿院士就曾提出著名的“社會—經濟—自然復合生態系統”，生態城市絕非綠化或生態環境較好的城市，而是“遵循生態學基本原理，人類聚居和自然環境相協調，城市社會、經濟和自然等各個子系統之間的生態平衡得到有效維持的一種城市發展模式”;許多自然生態問題，歸根到底是人與人的社會生態失調———生態城市最根本的問題乃生態政治。但是，城市規劃的本質核心為物質空間規劃，擅長于自然生態控制，天然地具有“末端治理”的局限性，如何有效協調復合生態之矛盾?盡管當前城市規劃日趨轉向公共政策，但如何避免由此帶來的學科“空心化”問題?并且，對自然生態(資源環境)的控制已屬不易(如黃光宇先生1980年代在四川省樂山市總體規劃中，面對重重阻力，將位于城市中心的近10km2丘陵林地劃為永久性綠地加以保護，為城市創造出綠心環形生態型結構，被贊譽為生態城市規劃實踐典范，并獲聯合國發明創造之星獎)，何以協調復合生態矛盾?

2.2生態城市—區域系統的相互影響生態城市以一定區域內的社會、經濟、自然持續發展為基礎而存在，謀求更大范圍內城市—區域系統的整體協調發展是生態城市建設的必然要求。當前國內外城市發展呈現城市區域化和區域城市化的重要趨勢，突破城市、走向區域，不僅是一般城市發展的客觀需要，對于生態城市建設而言也是必然的要求。近年來我國區域性、流域性生態環境問題正逐步加劇，使得生態城市規劃思維范疇的擴大尤為必要。以首都北京為例，作為一個特大城市，當前面臨突出的人口、資源和環境問題，同時又處在我國農牧交錯帶邊緣生態脆弱帶和華北缺水地區，僅靠自身不可能解決其所面臨的嚴重生態問題。就規劃實踐而言，“就城市論城市”的思維局限是導致生態城市建設的實效性難以切實提高的原因之一。以唐山曹妃甸生態城為例，其定位是“冀東南部沿海中心城市”，總體規劃確定了較多的產業服務、高教、科研等服務業職能，但從唐山沿海地區的整體發展格局來看，龐大的居住需求則是最為突出的現實問題(僅就曹妃甸工業區而言，其就業人口為近期32萬人，2020年49萬人，遠景105萬人)，曹妃甸生態新城約1/5的居住用地比例滿足自身需求尚有困難，更難為周邊地區提供配套居住，新城、港口和產業區發展之間缺乏統籌協調，已成為曹妃甸新城和唐山沿海地區發展面臨的突出問題。面向區域的道理是容易理解的，關鍵是生態城市的區域訴求何以解決?沒有區域保障的生態城市規劃建設，意義何在?首先是管理體制、權限的制約，即使首都北京，也很難對周邊河北省的城鄉建設發展“指手畫腳”，這一點作者在“環首都綠色經濟圈總體規劃”的編制工作中已深有體會;其次是技術銜接的難度，由于空間尺度的不同，區域生態與城市生態在技術方法、規劃內容、調控手段等方面均存在很大差異，屬于兩套各不相同的“語言系統”，如何加以銜接?最后是內在的利益沖突，流域生態補償是近年來的熱門話題，但上下游存在不同的利益訴求，各地區處于不同的發展階段，生態補償如何具體操作?在京冀兩地有關環首都生態補償的討論中，關于大氣污染，由于空間沒有邊界，如何進行測度?關于水體污染，雖然北京補償河北的大致原則沒錯，但北京方面也在抱怨位于上游的河北也有污染，如何明確歸屬責任?談判到最后，只是得到北京每年為河北提供8億元的造林款這樣一種結果。

2.3生態城市建設過程的長期性與一般城市建設活動相同，生態城市的規劃建設是一個長期的過程，從有關城市發展政策的制定，到城市規劃與設計，到具體的實施管理，需要經過復雜的程序和階段。生態城市各項目標的最終實現，有賴于生態城市規劃建設全過程中各個政府部門的密切合作，有賴于政策、技術、管理、財政等的切實保障，可謂“環環相扣”。而一旦生態城市規劃建設的某一環節出了問題，勢必會導致生態城市規劃建設“全盤皆輸”。以2005年上海東灘生態城規劃為例，“它本來可以成為世界上第一座生態城”，“在21世紀的第一個十年里，東灘的生態城規劃在全球的業界和公眾中掀起了狂想”，但不幸的是，這個規劃項目沒有按照預期運行下去，“東灘主要卡在了政策上”，“‘農轉非’實現不了，城市也就不可能起來”［2］。不僅如此，生態城市建設還存在“規劃生態”與“建設運營生態”的關系問題，生態城市的建設最終是要為人們所使用的，即使真正建設起來生態城市，但如果所承載的人口仍是傳統的行為模式，其前景如何?早在一個世紀前，現代城市規劃的先驅之一格迪斯就在《進化中的城市》一書中討論工業時代的“舊技術階段和新技術階段”，并提出“通向新技術城市之路”的改革措施，充滿了“生態城市”智慧，但時至今日，我們不仍然在工業社會的煎熬中?從根本上，生態城市理念及相應的問題是現代工業化和城鎮化發展的伴生物，但工業社會尚未遠去，生態城市何日到來?

2.4生態城市規劃建設主體的兩面性獨特的政府體制是我國行政管理體系的一個重要特點，也是影響生態城市建設實踐的重要內容。我國政府體制的鮮明特征在于“三維”市場經濟，即在經典的政府和企業關系之外多出地方政府的角色，它們既是政府體系的組成部分，履行公共服務職能，又是經濟主體(GDP的追求)，承擔經濟發展的商務功能;中國地方政府對經濟發展的追求，就像企業對市場份額和利潤的追求一樣，完全源自體制內生的動力，強大而持久［10］。這就造成地方政府對于生態城市規劃建設問題的思維必然是矛盾重重的，一旦涉及生態治理的資金投入，涉及生態城市建設對傳統經濟發展方式的內在抑制，地方政府追求經濟利益的本性又會顯現，對生態城市建設表現出“貌合神離”也就在所難免。“別搞錯了，生態城可不是什么慈善項目，所有參與其中的房地產開發商都想要、也需要牟利”;“當黃柏峪最終變成了一個‘不可持續’的項目，參與其中的NGO、政府機構和他們的商業伙伴都從輿論上或資金上有所收獲，他們從中變得‘可持續’了”(梅嬉蝶);“有的生態城就是炒作，打著這個旗號來提高影響力”(王如松)［2］。

3復雜性科學理論的啟示興起于1980年代的復雜性研究或復雜性科學(complexitysciences)，是系統科學發展的新階段，也是當代科學發展的前沿之一。盡管目前它仍處于萌芽和形成階段，但已引起了學術界的廣泛重視，被譽為“21世紀的科學”。復雜性科學的發展，不僅引發了自然科學界的變革，而且也日益滲透到哲學、人文社會科學領域。雖然目前人們對復雜性科學的認識不盡相同，但是可以肯定的是“復雜性科學的理論和方法將為人類的發展提供一種新思路、新方法和新途徑，具有很好的應用前景”［11］。作為復雜性科學的研究對象，復雜系統具有一系列基本特征:整體聯系的復雜性、組成要素的復雜性、相互作用的復雜性、組織形態和演化規律的復雜性、系統行為的“奇異性”［12］。對照生態城市規劃建設活動，上文所討論的諸多內容正是生態城市規劃建設作為一種復雜性系統的內在表現。因此，復雜性科學理論對于認識生態城市規劃建設的矛盾性和復雜性具有重要的啟發意義。

3.1在法定城鄉規劃體系內開展整體性研究與規劃復雜性科學是整體論科學，重點是探索宏觀領域的復雜性及其演化問題。所謂整體論是相對于還原論而言，還原論就是化整為零，即把復雜事物分解成簡單事物的組合，把宏觀物理現象歸結為微觀現象的組合，它是古典科學時期占主導地位的方法論，對整個古典科學起示范作用［13］。而整體論則是集零為整，把研究對象當成一個有機整體，并發展出一系列相關的研究方法。1940年代以來信息論、控制論、運籌學、系統工程先后問世，它們原本都是為解決以往科學技術難以解決的復雜性問題而提出來的，“我們被迫在一切知識領域中運用‘整體’或‘系統’概念來處理復雜性問題”［14］。通過前文對生態城市規劃建設復雜性與矛盾性的論述不難理解，生態城市規劃建設和一般的城市建設一樣，是一項十分復雜的系統工程;不僅如此，生態城市規劃建設過程中又有諸多生態方面的要求。因此，生態城市規劃建設的復雜性，是一般城市建設活動復雜性與低碳、生態問題復雜性的雙重疊加，其具體實施，自然要更為復雜。就規劃工作而言，傳統的城市規劃、新型的城市生態規劃或生態城市規劃這兩種不同的規劃，分別由不同的部門組織、由不同的人員承擔，規劃的側重點也各不一樣，如此一來，城市規劃與城市生態規劃成了“兩張皮”［5］，此種情況嚴重制約生態城市規劃建設的實效。借鑒復雜性科學的整體論思維，生態城市規劃建設的根本途徑只有一條，這就是在法定規劃體系框架之內，用生態、低碳的思想和方法尋求城市規劃工作的改進對策。

3.2定性定量相結合的研究方法錢學森院士在論述復雜巨系統時指出:“現在能用的、唯一能有效處理開發的復雜巨系統(包括社會系統)的方法，就是定性定量相結合的綜合集成方法”［15］。這也就是綜合運用專家的知識經驗、各種信息技術和數學建模手段，對復雜系統的特性和動態演變過程進行深入研究。隨著現代科學技術的不斷發展，在城鄉規劃、低碳、生態研究中定性與定量相結合成為可能。信息論、系統論、控制論、協同論、突變論、耗散結構論、分形論以及超循環論等都可用以指導生態城市規劃建設的研究，從而使人們對這一系統的內外關聯和變化機制的把握更加準確，提高生態城市規劃建設的科學性水平。

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關鍵詞：城市規劃；現狀；科學化；專業建設；對策中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A

前言：

城市規劃的不斷發展導致該學科專業的建立和發展，而城市規劃學科的發展又在一定程度上影響了城市的規劃發展和一個城市的建設方向，為城市規劃提供了理論基礎，而城市規劃實踐則為該學科的發展提供了具體的實踐機會和發展機會。

一、 城市規劃的發展和專業建設現狀

對于城市規劃方面的理論研究和實踐探索,一直以來都是人們話題的興趣所在。改革開放以來，我國城市規劃的發展和專業建設的實踐出現了重大轉機，進入了全新的歷史階段。學術界對城市規劃的發展與專業建設的認識與探究也在不斷深入，對于推進城市規劃發展及專業建設有著重要的導向作用。對于城市規劃發展及專業建設的現狀主要從以下幾方面體現出來：

1、城市規劃發展與專業建設步驟不協調

作為一門應用性、實踐性很強的綜合學科， 城市規劃在其發展過程中已經向多方向多領域發展趨勢滲透，這種綜合式的發展往往使得規劃學科專業建設的發展與之不相應，跟不上當前形勢的變化。與此同時，對城市規劃更深層次的認識與探究也引發了規劃專業人員對于專業建設定位的思考，并推動了城市規劃的發展。但當前我國的城市規劃發展與專業建設還沒有結合起來形成相互作用的統一體系。

2、城市規劃的發展方向與專業建設有待深入研究

城市規劃的發展方向與專業建設方面的理論空白是我國城市規劃長期以來對各個學科知識綜合卻不適用的現象，應該要在大力強調城市規劃學科拓展的同時，科學地對各個學科的空間屬性進行探究并使其交叉領域知識成為指導城市規劃建設發展向導，如與城市社會學等相互滲透。所不同的是，城市規劃建設發展的交叉領域的研究應始終以空間為中心，再圍繞中心進行探究。基于我國目前的國情，城市規劃領域更應注重城鎮化的發展規律、可持續發展的要求及城市規劃學科基礎知識等方面，在城市規劃過程中逐漸形成符合我國實際情況的理論體系并且在經濟發展與生態環境之間建立平衡，使得我國城市規劃在理論與實踐方面不斷革新進取，從而把握以人為本的可持續發展方略。

3、城市規劃的發展方向與專業建設的價值觀等問題更應受重視

當城市規劃的發展方向與專業建設涉及到經濟和政策領域后，規劃工作往往會遭遇價值判斷困惑之類的問題。如在當前發展形勢下的規劃，人們應如何權衡公平與效率？主張公平的人認為規劃應該以社會的長期有效運行為依托。但對于處于經濟社會高速發展中的現實情況看，這種理念很難充分貫徹。但是若把效率作為城市規劃建設標準，則城市規劃作用的發揮將大打折扣，其存在的合法性也將受到質疑。因此，那些主張效率的觀點的人們希望改革傳統的規劃理念，將經濟學理論等融入到城市規劃實踐與專業建設中來，使之更適應我國當前的發展，并被地方政府所接納。

二、 推進城市規劃科學化發展與專業建設的對策

1、 注重對城市規劃專業辦學的管理

城市規劃專業建設在我國起步晚，并且許多學校在師資力量、課程設置等方面也都存在許多問題。況且，目前我國的城市規劃專業教育評估體系還是借鑒西方國家的制度來完成對規劃辦學質量的認證，我國的城市規劃教育還未形成完善統一的體制。而專業評估制度對于城市規劃專業的建設有著積極的作用，但國外的認證制度并不能完全適應中國國情，存在許多嚴重問題。因此，加強對城市規劃專業的辦學管理刻不容緩。只有全方位加強對城市規劃專業辦學的管理，才能切實提高我國城市規劃專業的教育效率。

2、 明確城市規劃專業建設的辦學方向并呈現特色

改革開放以來，隨著我國城市規劃理論研究的深入，使得城市規劃的教育事業取得了空前發展并呈現出它的特色。探究國情，我國的城市規劃是在公有制的背景下產生與發展的，在城市規劃教育中起主導作用的城市規劃專業，大都是來自建筑學學科，將城市規劃當作設計的辦學理念早已在人們心中占據重要地位。城市建設過程中各工程領域的知識和建筑學知識對于城市規劃同樣非常重要。所以，相對于有較好設計學科基礎的高等院校，有經濟地理背景的規劃可突出區域規劃和區域發展的特點，并可以延伸至社區發展的領域，將社會的和諧發展理念作為城市規劃的出發點和最終目標，呈現不同的辦學特色。

三、城市規劃科學化的具體實踐

1、城市規劃科學化應增強規劃意識

城市規劃科學化建設應在規劃過程中增強規劃意識，樹立科學的規劃意識。城市規劃是促進城市經濟發展和總體進步的一種重要手段。在城市的具體規劃中應樹立整體觀念和總體意識，把區域總體發展規劃與交通規劃、環境規劃等融為一體，樹立全方位城市規劃、全過程城市規劃意識，把宏觀城市規劃與微觀城市規劃，長期規劃與短期規劃結合起來，綜合考慮自然環境、交通、通訊等城市規劃資源配置等各方面因素，確保城市規劃科學化具有具體的實踐方向。

2、城市規劃科學化應樹立科學發展的觀念

城市規劃應按照科學發展觀的具體要求，把城市經濟與自然的和諧發展作為第一要素。城市規劃應緊密圍繞城市發展整體大局來開展，而不能只強調理論規劃而不顧具體實際。目前，經濟社會持續發展，政策形勢持續變化，城市規劃要建立靈活機制，保持調整余地，以更好地適應經濟社會的發展形勢。與時俱進才是科學城市規劃的認真負責態度。

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關鍵詞：城市規劃；建設；環境；技術

Abstract: The urban planning and construction are not only directly determines our quality of life, but also affect the future development of the city. This paper first describes the meaning and concept of urban planning, and to discuss the preparation of system management and architectural design.Key words: urban planning; construction; environment; technology

中圖分類號：TU984文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）

1.城市規劃的意義

1.1促使對城市產業結構的規劃改變

信息化是“充分利用信息技術，開發利用信息資源，促進信息交流和知識共享，提高經濟增長質量，推動經濟社會發展轉型的歷史進程”。以信息與通訊技術為核心的：工業技術革命成為推動世界經濟加速發展的主要力量。一是現代信息技術在城市規劃行業中得到了廣泛的應用，產生了一大批以往所沒有的新興產業，如規劃管理信息化、地理信息系統產業等；二是現代信息技術通過對傳統產業的改造，使傳統產業明顯帶有信息化的痕跡，從而獲得新的出路；三是以信息服務業為代表的現代服務業的蓬勃發展，呈現取代制造業在國民經濟中占主導地位的趨勢。1.2使規劃中的城市建筑智能化

現代信息技術通過與現代建筑技術相結合，賦予了現代建筑全新的概念和更多的功能。智能建筑是“以建筑物為平臺，兼備信息設施系統、信息化應用系統、建筑設備管理系統、公共安全系統等，集結構、系統、服務、管理及其優化組合為一體，向人們提供安全、高效、便捷、節能、環保、健康的建筑環境”。它是將建筑、通信、計算機網絡和監控等各方面的先進信息技術相互融合、集成為最優化的整體，具有工程投資合理、設備高度自控、信息管理科學、服務優質高效、使用靈活方便和環境安全舒適等特點，能夠適應信息化社會發展需要的現代化新型建筑。

2.城市規劃建設的理念城市規劃建設不能只是局限于理想模式，必須要務實。需要從我國特殊的國情出發，調整好思路，加強理論應用的研究，動態地解決城市規劃建設中現存的問題。在城市規劃建設中規劃技術是保證，其基礎是規劃研究，規劃實施是重中之重。

2.1人性化的城市規劃建設理念城市規劃建設與城市社會發展之間的關系是密不可分的，其主要涉及的是人與人、人與自身和人與自然的發展關系。所以說不管如何規劃首先要樹立的理念是為人民服務，如果不能做到以人為本的宗旨，再完美的技術，在雄厚的物質投資也都是微不足道的。應該把城市規劃建設提高到一個人性的高度來對待，讓其更能體現人文關懷。2.2可持續發展的科學理論人類的發展必然是以可持續發展為選擇，實現經濟、社會文化、人口等的協調發展是當代城市發展建設的主潮流。雖然城市規劃建設中很難保證不破壞生態環境，在采取科學有效的規劃措施使這些影響大幅度的降低的同時，把可持續發展的思想貫徹到各個方面上去。

2.3城市規劃的創新思維

主要表現在對城市發展中的重大問題有超前意識和前瞻性。城市發展中的各種問題，包括社會、經濟、文化、生態等相互交織，并隨著科學技術的進步而不斷發展，城市規劃的一項重要工作就是要長期地、系統地、專業地研究國內外城市發展動態，全球經濟一體化的新形勢下城市和區域發展的變化；城市歷史文化的演繹、傳承與城市發展的協調；城市高速度、高強度、高密度發展狀態與生態文明、生態城市建設的戰略；城市公共服務設施的發展過程與趨勢等，這是一項需要長期深入調查，長期積累，科學分析的工作，并需要專人專項進行，在此基礎上才能提出具有超前意識的、不斷適應變化了的新情況的意見，成為政府決策的科學依據。

2.4城市規劃的提出克服了以往城市發展的無序性、盲目性與隨意性，為城市的健康發展提供了技術保證和法律保障。城市環境保護規劃是城市規劃的重要組成部分，它是在城市總體規劃中城市的性質、規模、發展方向的基礎上，依據對城市環境質量現狀的調查分析所制定的以保護人類的生存環境、減少污染、節約資源為目標的規劃體系。按照我國環境保護應“堅持經濟建設、城鄉建設與環境建設同步規劃、同步實施、同步發展，實現經濟效益、社會效益和環境效益協調統一”的總方針和總戰略。

3.城市規劃編制系統的管理

3.1城市規劃編制系統的數據標準

在沒有標準規范時，應根據地方實際情況制定內容全面，科學合理，可操作性強的數據標準，充分考慮數據的兼容性、可塑性來制定，以保證將來數據標準按國家標準修編后，老數據和新數據實現完全的數據融合。建設部正在新編的《城市用地分類與規劃建設用地標準》和《城市規劃數據標準》的討論稿已經下發，以下內容可供參考：涵蓋總體規劃、控制性詳細規劃、修建性詳細規劃等所有規劃設計要素的制圖標準，以及規劃各種成果數據的GIS分類編碼、圖層命名和屬性數據結構標準等。3.2規劃編制系統的關鍵支撐技術

以GIS技術為基礎的數字城市技術發展到今天已經較為成熟，并且一直不斷的正在開發和發展中。編制統一、規范的城市規劃地理信息系統數據標準城市規劃地理信息系統數據標準是建設城市規劃管理信息系統和城市規劃編制系統的基礎，如果基礎打不牢，系統的生命力將大打折扣。有的省市花了三年的時間來編制城市規劃地理信息系統數據庫標準，其重要性可見一斑。4.建筑設計

重要的標志性建筑是一個城市的象征，它的好壞對一個城市的形象有著很大影響。所以在建筑方案設計時不僅要關注建筑物本身，而且還應關注其是否與周圍環境相協調，即要在城市規劃設計的指導下對建筑進行設計。總之兩者是相輔相成，任何人都不能片面的單列開來認識其中的一個方面。這方面最重要的是把視線集中在人的視覺所能及的范圍內進行思考，視線所能及范圍內著重考慮。高層建筑頂部以及多層不上人屋頂等視線不能及處采用簡潔處理，體現一定秩序，滿足可能的俯瞰效果，并從墻面傾斜、局部層高處理等來控制人的視線和控制小環境。如曲面玻璃可將天空反射向地面，使局部低層或鏤空引進陽光等。

4.1場地設計的原則

4.1.1對用地范圍的控制，規劃是由建筑紅線與道路紅線共同完成的。

4.1.2對用地性質的規劃，具體建設項目的選址上，控制性詳細規劃限定這一項目只能在某一允許區域內選擇基地地塊；對用地進行開發的場地設計，控制性詳細規劃限定該地只能做一定性質的使用。

4.1.3對建筑用地范圍的控制。由建筑范圍控制線來限定，即基地允許建造建筑物的區域。規劃中一般都要求建筑范圍控制線從紅線退后一定距離。

4.1.4要求規劃中對建筑高度、交通出人口的方位、建筑主要朝向、主人口方位等方面的要求，在場地設計中也應同時予以滿足。

4.1.5對用地強制性指標的控制。是通過容積率、建筑覆蓋率、綠化覆蓋率等指標來實現的，通過對容積率、建筑覆蓋率最大值及綠化覆蓋率最小值來限定，可將基地使用強度控制在一個合適的范圍之內。

4.2建筑物是場地設計中的核心內容

4.2.1從建設流程來看,實際建設流程中，一般首先是業主確定一個建設項目，并取得了相應的用地，然后再委托建筑師來設計，建筑師是在業主所提出的設計任務和基地條件的基礎上開始工作的。設計者在進行具體的設計前要做細化和完善設計任務的工作，包括項目的組成內容，并對這些內容的規模、形式等一些有關問題做出較為明確的認定，之后要根據相關的法律法規作出總體規劃設計。

4.2.2從工作內容上看,場地設計即是整個建筑設計中除建筑物單體的詳細設計外所有的設計活動，一般包括建筑物、交通設施、綠化景園設施、場地豎向、工程設施等的總體安排以及交．通設施(道路、廣場、停車場等)、綠化景園設施(綠化、景園小品等)、場地豎向與工程設施(工程管線)的詳細設計。

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關鍵詞：城市建設 發展理念與設計 思考

規劃是城市空間關系的統籌，核心其實是人與自然的關系調整，體現了科學發展觀的價值取向。因此在建設世界現代田園城市的起步之年以及未來的實踐認識過程中，我們在總體規劃框架下對一些具體理念展開深入研究和積極探討，既是對田園城市理論體系的充實和豐富，也對進一步厘清世界現代田園城市的規劃建設思路具有重要的意義。

1、城市規劃的內涵

規劃作為城市發展的先行指引，其理念決定了城市戰略目標的前瞻性和世界性。前段時間，規劃部門為世界現代田園城市構建了一個總體規劃框架，提出了“多中心、組團式、網絡化”的新型城鄉空間格局、“青山綠水抱林盤，大城小鎮嵌田園”的田園城市圖景以及規劃建設“九化”原則。當前，全市上下正按規劃奮力推進戰略功能區、示范線建設以及土地綜合整治等重點工作，掀起了建設世界現代田園城市的熱潮。可以設想，未來十幾年的跨越式發展建設將奠定成都這座特大中心城市的總體格局，決定以后數十年甚至上百年的城市形態、風貌特色和生活品質。有如千年傳承的都江堰水利工程，一項科學合理的規劃建設理念可能長久地造福于一座城市。而城市一旦建成再要修改，絕非朝夕之功，且要付出極大的經濟代價。

要想做好一個規劃設計，首先要知道什么是好的規劃設計，換句話說就是要提高對于規劃設計方案的敏感性和評價能力。很多年輕的設計師甚至有些長期從事規劃設計工作的規劃師，經常感到困惑的事情就是看不出一個方案的好壞——不知道怎么評價，不知道從哪個角度切入進去分析和評論。

城市設計究竟設計什么？對于這個問題一直都有不同的爭論，一種很常規的誤解就是城市設計是介于建筑設計和城市規劃的中間領域，就是把二維的規劃方案立起來，也就是總平面規劃加3維形體，說得白一點就是設計建筑。這種理解過于狹隘了，也有人認為城市設計是設計外部空間，這雖然比形態設計論進步一些，層次更高一些，但是還是未能真正闡明城市設計的實質。

場地解讀是設計師的基本功，一個好的規劃設計方案一定是根植于基地的，而不是憑空捏造的。但是場地解讀的工作卻經常被人忽略，很多規劃師在做設計的時候，根本不去看現場，或者也不仔細地去踏勘現場，上來就畫圖，而且經常上來就在電腦上畫圖。一方面抱怨項目平淡，沒有什么特色；一方面卻很干凈利落地把有可能做出特色來的場地元素干掉，無視場地風貌和特質，特別是CAD畫圖更容易把地形簡單化處理。

建筑布局、形式、風格，界面，交通組織，綠化系統，文脈保護，分期實施是規劃設計評標時需要討論的幾個技術層面的問題，這也是設計師要注意表達的幾個方面，特別是規劃的整體布局。

關于規劃布局問題，重點在于秩序的把握。如在講到哈爾濱的投標項目時，任何方案要看在什么地方，這是我們在設計中需要分辨的。當這個地區有秩序的時候，不要去搞亂，只需要融入，把原來的結構修理一下就可以了；當這個地方沒有秩序的時候，需要去建構秩序的時候，這個時候可以去建構。原來就存在秩序，只需要發現它、認可它；原來的秩序松散了，就要去把它整合好。

我們也經常可以看到構圖很花哨的規劃方案，比如一些很強硬的圓形構圖，這樣的構圖本身就是特別向心的，其實就是以自我為中心的表現。這樣的規劃設計往往顯得很自我，很難跟周圍的環境融合在一起。為此，有關城市建設專家認為，做規劃時首先要忘記建筑師的自我表現欲，放棄對于形式、構圖等特別強烈的追求，而把精力更多的放在研究地區已經有的結構和秩序上，讓自己的方案更好的融入到城市中去，努力創造和諧統一的城市形象和環境，這樣才能夠設計出一座符合當地歷史、文化的頗具特色的城市來。

2、城市規劃是城市建設、管理、發展的龍頭

城市規劃是研究城市未來與發展、城市的合理布局和綜合安排城市各項工程建設的綜合部署，是一定時期內城市發展的藍圖，是城市管理的重要組成部分，是城市建設和管理的依據。因此，可以說城市規劃是城市建設、管理、發展的龍頭。

要建設好城市，必須有一個統一的、科學的城市規劃，并嚴格按照規劃來進行建設。城市規劃是一項政策性、科學性、區域性和綜合性很強的工作。它要預見并合理地確定城市的發展方向、規模和布局，作好環境預測和評價，協調各方面在發展中的關系，統籌安排各項建設，使整個城市的建設和發展，達到：超前、先進、科學、合理，“骨、肉”協調、環境優美的綜合效果，為城市人民的居住、勞動、學習、交通、休息以及各種社會活動創造良好的條件。

城市是一定地域范圍內的社會政治經濟文化的中心。城市的形成是人類文明史上的一個飛躍。中國古代城市規劃的知識組成的基礎是古代哲學，糅合了儒、道、法等各家思想，最鮮明的一點是講求天人合一，道法自然。城市的發展是人類居住環境不斷演變的過程，也是人類自覺和不自覺地對居住環境進行規劃安排的過程。

城市規劃的任務，是根據國家城市發展和建設方針、經濟技術政策、國民經濟和社會發展長遠計劃、區域規劃，以及城市所在地區的自然條件、歷史情況、現狀特點和建設條件，布置城市體系；確定城市性質、規模和布局；統一規劃、合理利用城市土地；綜合部署城市經濟、文化、基礎設施等各項建設，保證城市有序、協調發展，使城市的發展建設獲得良好的經濟效益、社會效益和環境效益。城市規劃應遵循：整合原則，經濟原則，安全原則，美學原則和社會原則；要超前規劃，高標準規劃和科學規劃。

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關鍵詞：城市規劃、新資源觀、發展趨勢

中圖分類號：TU984文獻標識碼： A 文章編號：

當前我國城市規劃建設中還存在不足

我們國家自從進入二十一世紀以來，社會經濟一直保持了不斷發展的趨勢，同時，還響應了世界范圍內的市場化、信息化、生態化以及法制化的趨勢，新時期的城市規劃在走向新的臺階，新的特點被呈現出來，但是，經調查我國現階段的城市規劃建設也存在一些問題，具體如下：

第一、城市規劃隨意性太強 城市建設規劃是首要的因素，城市規劃的內容包括社區街道、城市廣場、景觀綠化等，但是，在城市實際建設中，經常改動城市規劃，表現出的隨意性是顯而易見的。

第二、淡薄的文化遺產保護意識無論哪一個城市，從建立到發展都需要一個長期的發展過程，隨著不斷的發展過程，肯定有遺留下來很多的文化，然而，在舊城改造的過程當中，大量的風景名勝、文物古跡、歷史文化街等這些蘊涵了深厚文化底蘊的古跡都遭到了不同程度的破壞。 第三、嚴重破壞生態環境實現城市可持續發展的基礎與條件就是擁有良好的生態環境，但是，目前我們國家的城市規劃建設不僅帶來社會經濟的發展，而且也強烈沖擊了城市的生態環境，國家雖然也制定了相應的法律法規，然而，在實際操作中，這些法律法規變成了形式，落實不到位。

第四、過于追求速度對質量不夠重視

在城市建設的過程中，部分城市大搞獻禮工程、面子工程，是為了通過改變形象早些做出點政績，過于片面追求建設的高速度，而對客觀存在的規律不夠重視，不僅造成人力、物力的損失，還造成財力的極大浪費。

第五、規劃不具有前瞻性 目前，每一個城市存在的問題都有交通擁擠，造成這種現象的原因是我國汽車業的迅速發展，另外，就是在城市規劃中不具有前瞻性，這是非常重要的一個原因，尤其是近年來，私家車越來越多，城市道路的寬度與數量根本無法滿足需要，行路越來越難，交通越來越堵，部分的舊城人口數量多，公共設施不齊全，沒有足夠的戶外活動空間，根本無法保障公眾的利益，這對城市居住生活的質量造成很大的影響，這一切都與城市規劃前瞻性的缺乏有密切的關系，沒有給近期或是未來發展建設留下一定的空間，導致大量的拆遷現象出現。

第六、照搬照抄現象盛行一個城市擁有獨特的歷史文化古韻，是由其獨特的歷史人物與歷史事件所造就的，所以，在城市規劃中不僅要顯現出當地的歷史特色，還要體現出當地的地理特色，但是，在城市規劃中嚴重的照搬照抄、趨同化現象一直存在，不同特色、風情各異的城市景象越來越少，甚至已經消失，取而代之的是雷同的再造城市，沒有自己獨特的風格，這樣的城市失去的不僅僅是一個城市的靈魂、活力，不僅是傳統的文化、特色，更重要的是失去了競爭力。

二、城市規劃對于我國的城市建設的重要意義

城市規劃在我們國家城市建設中有很多重要的意義，具體如下：首先，城市建設和管理的基本依據就是城市規劃，通過國內國外的經驗可以證明，做好城市建設并做好管理，必須先做好規劃，建設和管理城市的依據就是城市規劃，再者，發揮城市經濟效益、環境效益及社會效益的重要基礎與前提就是城市規劃，城市是一定區域內的經濟、政治與文化的中心，格局合理并且有特色是應具備的，并且對本區域內的城市化發展起著榜樣的作用，需要充分協調好三者之間的關系，科學合理的城市規劃，是城市建設與管理遵守的重要依據，最后，實現經濟與社會發展目標的重要手段是城市規劃，只有通過科學的規劃與預測，才能合理的發展城市，也只有科學合理的規劃，經濟與社會發展的目標才能得以實現，經過法律程序批準的城市規劃是具有法律效力的，沒有經過法定程序不能隨意更改，所以，它的實施不但具有強制性，而且具有不可變更性。

三、樹立新資源觀是未來發展城市規劃的通途

人類社會賴以生存的根本就是資源，人類社會的主要社會活動就是開發資源，伴隨著人類文明的不斷進步，科技的不斷革新，人類在對資源的認知上也發生了很大的變化，當然，對開發及利用資源的方式也發生了很大的變化，對于一個城市來說，在不同的發展時期，對資源的認知觀念也是不一樣的。

新的資源觀念將資源分成了兩類，一種是傳統要求資源，另一種是新要素資源，以具體物質形態存在的資源是傳統要素資源，是有形的，是硬資源，而新要素資源是軟資源，是無形的資源，具體包括：技術資源、管理資源、知識資源、信息資源以及制度資源，更具有動態性、寬泛性、多維度、立體化，新要素資源要發揮其價價值，必須作用于傳統的要求資源之上，只有充分的將兩者結合起來，才能影響到經濟增長的速度、質量、效益等，對經濟的增長產生巨大的乘數效應。

第一、新資源觀可以說是一個資源戰略。無論是資源的獲取還是資源的利用能力主要動力都來自于城市的發展，要保障城市的發展首先得制定一個科學的城市資源戰略，這是一個非常重要的基礎，改革開放初期階段，深圳地區由于在政策上占據優勢，匯集了大量的國內外資源，使當地的經濟增長速度得到很大的刺激與提升。

第二、新資源觀是一種動態的資源觀。資源具有一定的時間價值，因此，一定要以一種發展的、動態的觀念來認識資源，今天沒什么用途的廢物，明天或許會成為可利用的資源，所以，只有用不好的資源，沒有不能用的資源，資源價值的改變會受到科技發展的影響，同時還會受到人們觀念的影響，從動態的角度認識資源，主要有以下幾方面內容：第一是把城市生產生活中的資源再利用重視起來，促進資源的回收，把廢物變寶物，第二是把城市發展過程中積累的資源重視起來并充分利用起來，通過科技創新、改造等手段，促進沉淀資源的再次利用，第三是把未開發資源的保護重視起來，促進現有資源的可持續利用重視起來。

第三、新資源觀具有全球化的視野。要樹立“不求所有，但求所用”的資源觀，通過對自身的資源配置與調控能力的強化，通過強化自身的資源配置和調控能力，不僅讓讓軟資源釋放最大的價值，而且讓外部資源（包括區域和全球資源）也釋放最大價值，使城市的資源優勢得到增強，并且完成資源優勢與城市實力的轉換。

第四、合理配置和利用是新資源觀的核心。合理配置和利用資源的出發點具體表現在，首先，一定是在實現公共資源充分供給時建立在保障社會公正與公平的基礎之上，再者，對緊缺資源有效保護并且實現可持續利用，促進社會公共利益的最大化是資源利用的最大價值所在，新資源觀的基礎性問題就是公共資源的合理配置。

四、結束語

我們國家新時期的城市發展正走向一個新的里程碑，同時，城市規劃也一定會有一個新的跨越，從量變到質變的跨越，知識經濟時代越來越進，科技、政策、文化都會影響我國城市的發展，并起到推動的作用，所以，新時代的城市規劃一定要抓住這一變革，使社會調控功能得到加強和提高，使城市的發展和社會的公平與效率都得以保證。

參考文獻：

1.甄峰，萬緒才，張越.21世紀中國城市發展與城市規劃.城市發展研究，1999（2）

2.許廣安.關于城市建設現狀存在一些問題的思考.有色冶金設計與研究，2007（5）

3.吳丁杰，徐聰，夏圓圓.關于新時期城市規劃發展趨勢的兩點探討.中國高新技術企業，2007（5）

4.任致遠.略論2l世紀我國城市規劃走勢[J].規劃師，1999，15（2）

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【關鍵詞】低碳時代；生態導向型；城市規劃

引言

近年來，“生態”一詞逐漸進入人們的生活，也為越來越多的人所接受，如“生態縣”、“生態域”、“生態省”等等。在這其中，有個名詞為“生態工程”，它是一個既年輕又古老，既通俗又深奧的一門學科，它可以應用于很多方面和領域，并使之更加環保和綠色。目前，生態危機以及氣候變化已經上升為人們普遍關注的一個問題，他們也深深地認識到生態建設的重要性，經濟的增長只能以犧牲生態環境為前提。在這樣的一個背景下，“低碳經濟”的概念被提出了。目前，我國已經進入“低碳時代”。本文就是以低碳發展為主要背景，著重闡述了當前時期下如何建立生態導向型城市。

1 生態導向型城市規劃的概念及重要意義

1.1 概念

生態導向型城市的建設必須基于科學的、合理的、正確地以及實事求是的城市規劃，在實際城市規劃過程中增添經濟、生態以及社會等方面的因素，依據相關的生態城市的建設要求來對城市進行生態規劃，它是目前我國城市生態化發展的必然趨勢及結果。簡而言之，它是集社會和諧、生態良性循環以及經濟高效等方面的人類特殊形式的居住區，它是將生態環境、城市以及人三者融合為一個統一的整體，最終形成互惠共生的結構。由上述概念可以得知，生態導向型城市的規劃是以人、自然環境以及城市三者為基本要素的，因此在實際規劃時，應該注意加強這三者的和諧，這樣才能夠構建一個非常成功的生態導向型城市。

1.2 構建生態導向型城市的重要意義

低碳經濟時代下，構建生態導向型城市具有十分重要的意義，具體體現在如下幾個方面：（1）有利于促進人與自然的和諧；（2）有利于建設環境友好型社會；（3）有利于突出生態經濟的優勢地位；（4）有利于構建與城鄉體系平衡的自然生態體系(以城市復合生態系統生態承載力為依托)。

2 生態導向型城市規劃的原則

基于如上關于生態導向型城市的概念以及低碳時代下構建生態導向型城市的重要意義的介紹，目前加強生態導向型城市規劃已經是擺在城市規劃者面前的一個重要的課題以及研究內容。然而，在實際的規劃過程之中，應該遵循一定的原則，具體而言，包括如下幾個方面。

2.1 城市生態位最優化之原則

所謂生態位，指的就是某個物種在生態群落之中，在營養關系以及空間結構等方面所占據的地位。對于城市生態位，就是一個城市提供城市居民的各種生態因子的總和。它不僅能夠很好地反映出一個城市的發展現狀以及文明程度，而且還能夠在很大程度上反映出一個城市的具體功能、地位及其人口、環境以及資源等方面的優劣程度。基于此，這就決定了它在人們心中的巨大吸引力。因此，在生態導向型城市規劃過程中，應該堅持城市生態位最優化的原則。

2.2 城市的生態環境承載能力原則

生態環境承載能力，又稱為“城市生態環境容量”，它是指以生態學的角度為根本出發點，城市對生態環境的自凈能力或是承載能力。我們知道，城市生態環境承載力是非常有限的，這主要是由于城市主要以鋼筋混凝土建筑為主，生態系統及其脆弱，而且結構也比較單一。因此，對于城市發展而言，是具有一定的規模的，而不可以無限制地擴大下去。在實際的生態導向型城市規劃過程之中，堅持城市生態承載力原則，主要需要從如下幾個方面實現：（1）在實際規劃過程之中，要建立一套科學、準確的生態環境承載力模型計算出所規劃的城市的生態承載能力；（2）實際過程中，要綜合地考慮各種凈化能力，如城市生態環境的自凈能力以及人工凈化的能力等，這主要是由于它們與城市的長期生存與發展有著直接的聯系；（3）要調整控制城市人口的總數、密度與構成，這是一個城市生態經濟發展的重要指標。

3 生態導向型城市規劃具體實施方案

3.1 增加“綠色”面積，保護生態平衡

生態建筑外部與自然相呼應，內部空間的設計也應綠色化，即通過精心的室內設計，將室外的綠色引入室內環境。綠色植物可以制造氧氣，吸收各種有害氣體、慮塵、調節濕度、溫度、減少噪音等。生態建筑的興起為綠化環境開辟了廣闊天地。通過建筑設計，可以使室內空間室外化，運用綠化、水面等劃分空間，這些設計手法在建筑創作上最為常見。如建筑物內的共享大廳、內庭院，在其上部加一個可調節的開啟式屋頂，根據時間季節的變化，由計算機或人工控制，達到室內溫濕度的調節，又可使室內外空間連成一體。另一種設計手法也被建筑師經常應用：屋面綠化。不僅美化了環境，獲得了良好的景觀，而且對屋面剛性防水有維護作用。生態建筑在保護生態平衡、提高人居的自然度方面大有作為。

3.2 制定生態城市規劃的評價指標體系以及加強城市之間的交流合作

在實際的生態城市規劃過程中，應該對文化與社會之間存在的關系進行系統性地把握及認識，從而最終形成評價指標體系，然后將此評價指標體系運用于衡量城市生態規劃的態勢，且以此評價指標體系為基礎，制定出生態導向型城市規劃的具體規范及條例等。然后，還應該加強城市與城市之間的相互交流與合作，這樣就可以將各自的生態規劃經驗相互交流。

3.3 展現城市自己的特色

生態城市建設必須充分利用自然生態基礎，只有充分利用自然生態基礎建設生態城市，才能建成真正意義上的生態城市。只有充分地展示城市本身所具有的特色，才能夠真正體現出城市生態規劃過程中所煥發的“魅力”。

參考文獻：

[1] 周嵐， 于春. 低碳時代生態導向的城市規劃變革[J].國際城市規劃，2011,26（1）:8-11.

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關鍵詞：土地流轉；“兩規合一”；鄉鎮規劃；研究

中圖分類號：TU984文獻標識碼： A

黨的十以來，各地鄉鎮規劃建設過程中，都應當緊緊抓住新土地利用總體規劃修編契機，踐行“兩規合一”機制，從有效破解當前土地緊性約束問題。

由于原來的土地利用規劃、鄉鎮村莊分布規劃存在很多的問題和區別，因此導致“兩規”銜接難、執行難；同時，農村居住點相對比較分散，而且農民建房管理工作落實不到位，尤其是土地利用呈現出粗放性特點，現已成為鄉鎮社會經濟發展的重大桎梏。

1、鄉鎮規劃建設過程中的問題分析

隨著社會經濟的快速發展，雖然土地流轉和利用水平有了一定程度的提高，但鄉鎮規劃過程中依然存在中而一些問題，主要表現在以下幾個方面：

1.1 兩規分離導致鄉鎮用地供需脫節

從理論上來講，城市規劃建設與土地利用規劃管理，均屬于實施規劃管理范疇，其中鄉鎮規劃建設的重點集中中在鎮區的規劃與布局；而對周圍村莊的規劃建設，則僅僅體現在宏觀層面的重點中心村、中心村以及基層村結構管理。在土地利用規劃過程中，以耕地、基本農田保護為主導觀念，在分配指標上強調的是城鄉規劃建設并重，不同類型的村莊規劃指標統一。在分開編制條件下，經常會出現土規有指標不顧及空間問題，而鄉鎮規劃建設過程中有空間卻不顧指標等現象，由此造成了鄉鎮、鄉村以及指標聯系非常的松散，而且鄉鎮用地指標出現了嚴重緊缺現象，以致于空心村現象非常普遍，供需嚴重脫節，這在很多村莊規劃建設用地指標分配過程中，均有明證，結果是實際需求指標僅為分配指標半數。在項目建設推動下，對掛鉤村莊進行增減、舊村改造以及新項目選址依靠企業自覺，在該種情況下土地流轉只是局限在個別的村莊，而難以實現規模化發展。

1.2 一套班子、兩張圖，管理難度非常的大

實踐中可以看到，城鄉規劃、土地流轉利用的統計分配與標準之間，存在著一定的差異性，規劃管理工作難以落實到實處，土地流轉實際可操作性差。一般而言，城規中所確定的用地自下而上疊加偏大；然土規主要是對總量進行嚴格控制，其所強調的是自上而下式的細化和分解。由此可見，兩規劃的分配方式存在著較大的差異性，所以兩規指標統計出入非常的大。由于城規、土規劃分不同，因此土地流轉用地空間很難保持一致。比如，靠近鄉鎮建成區域的公路兩側綠地建設過程中，在規劃過程中納入鄉鎮建設用地管理范疇。然而，土規中卻無法實現，即便是數據上相同，空間邊界上也無法做到統一。基于上述兩規上的差異，“兩規合一”管理制度下的鄉鎮用地管理過程中，城規、土規不相符現象非常的普遍。

2、土地流轉“兩規合一”背景下的鄉鎮規劃策略

基于以上對傳統的土地流轉規劃中的兩規問題、現狀分析，筆者認為在當前兩規合一的背景下，要想做好鄉鎮規劃建設，可從以下幾個方面著手：

2.1全面實現鄉鎮土地流轉的全域規劃

城規、土規的全域規劃，實際上是以鄉鎮土地流轉為技術支撐的，其中土規實現了全覆蓋，而城規中只對鄉鎮建設用地給出了明確指標，在落實到村時只明確了相應的布點，空間落實難。城規與土規之間的對接，只是數據信息上的銜接而已，城規對土地空間的不落實，造成了兩規之間的銜接沒有基準底圖，而且城規因缺乏土地利用數據而對拆村并點沒有話語權，同時這也是當前農村土地流轉過程中城規缺位的主要成因。由此可見，對鄉鎮規劃進行全域覆蓋，可在兩規合一基礎上實現鄉鎮土地的有效流轉；在鄉鎮規劃建設過程中，應當根據鄉鎮發展現狀進行分析，確定鄉鎮、村莊發展規模和結構類型，將信息及時反饋到鄉級土規管理部門，然后結合土規要求，確定鄉鎮、村莊的建設用地規模；在鄉鎮規劃建設過程中，應當及時補充社會主義新農村建設的內容，并且落實好土規指標、確定村莊建設規模和擴展邊界，并在此基礎上劃定村莊用地布局，從而實現鄉鎮規劃數據、空間圖紙之間的一致性。總之，只有實現鄉鎮總體規劃建設的全覆蓋，才能確保在土地流轉利用的一盤棋，才能真正的做到鄉鎮土地規劃建設用地數據與布局之間的完全一致性和無縫銜接。

2.2土規與城規之間的優化結合

在土地規劃建設過程中，其所需的流轉土地指標是從市、區到縣鄉逐級分解的，對于到鄉的指標再進行拆分，然后分配到鎮區、村莊。在村莊用地規劃過程中，因其關系到國家規定的耕地保護硬指標，所以土規重點在鄉村。較之于金字塔頂的鄉鎮而言，鄉村土規中有明確的量約束，就像是一個蛋糕，大小以及確定了，置于怎樣拆分和分配，土規中沒有明確的規定。然而，城規卻對此有較為明確的規定，利用城規可以實現對蛋糕的合理分配。在具體的執行過程中，因過于重視對終極發展藍圖的追求，以致于對近期指導意義不大。土規指標的剛性特點，可促使城規的規劃和布局，從而滿足近期鄉鎮發展要求，使規劃執行力增大，二者結合在一起，不僅可以增強其可控性，而且還具有了可調節性。實踐證明，只有將重“鄉”與重“城”的兩規，有機地結合在一起，才能實現鄉鎮規劃建設的科學合理性。

2.3關于土地流轉的“兩規合一”的反思

首先，應當建立健全規劃理想與制度。在鄉鎮規劃過程中，實現了兩規的全域化規劃，其中土規中的用地分配更為合理，而城規也實現了全域化規劃。從理論上來講，當前的形勢下已趨于理想化狀態。然而，從“兩規合一”以后的鄉鎮發展現狀來看，雖然規劃中充分征求了意見，但拆村的出發點仍是村莊建設節約用地，并以此來發展地方產業。在該種情況下建立的復墾型村莊，圖紙上雖然已經不存在，但實踐中距真正的實施相差甚遠。對于那些發展機遇比較好的村莊而言，可以在建設區迅速開建，復墾村并未及時變成基本耕地，加之增減掛鉤未跟上，以致于造成了土地資源的嚴重浪費。針對這一問題，筆者建議增減掛鉤項目一旦立項，就可以流轉；將拆舊村與流轉指標落地項目掛鉤，這一次才能實現拆舊村、建新村以及增加耕地和鄉鎮開發用地的有機結合，才能有效節約用地。

其次，進一步明晰兩規對接層次。土規可直接指導用地審批，但是在鄉鎮用地上只能大致給出一點指導意見，不能指導鄉鎮建設用地性質審批。近年來，鄉鎮規劃管理部門多次因擴建學校、市政道路建設以及新增沿街商業圈而要求城規更新和修改，對土地規劃審批進行指導。在不斷的解釋過程中，凸顯出一個很重要的問題，即城規、土規之間的對接出現了偏差。因此，在實際操作過程中，應當進一步明晰量規的對接層次，不能簡單地將總規來批地，以免造成不良后果。

3 結束語

總而言之，在土地利用規劃過程中，應當堅持城鄉規劃建設用地增減相掛鉤，積極開展土地綜合整治工作，優化土地結構、合理配置土地資源，提高土地凈增流量，抓住“兩規合一”的契機，努力破解當前土地流轉過程中的“緊性約束”，以此來拓展社會經濟發展空間。

參考文獻：

[1]顧秀麗.“兩規合一”背景下的土地儲備規劃編制初探[J]. 上海城市規劃，2010(04):5-8.

篇8

關鍵詞：城市規劃、建設、管理、關系

中圖分類號： TU984 文獻標識碼： A 文章編號：

城市規劃管理是城市建設的依據，是配置城市資源和調控城市布局的重要手段。城市規劃管理作為一項基礎重點建設項目,其性質和程度不僅代表了一個城市的發展目標和發展方向,而且對于協調城市空間布局、改善人居環境、促進城市可持續發展起到了至關重要的作用。本文著重對城市規劃、建設、管理及三者關系進行論述，并提出自己的觀點。

一、前言

做好城市工作，首先要搞好城市規劃。城市規劃是城市建設和發展的藍圖，是建設和管理城市的基本依據。城市規劃搞得好不好，直接關系城市總體功能是否有效發揮，關系經濟、社會、人口、資源、環境能否協調發展。無論從國外還是國內看，在設計、建設、管理方面受到普遍贊譽的城市，都有一個科學合理的總體規劃。那些布局混亂、環境惡化、不能發揮整體功能的城市，除了其他原因外，往往都與沒有一個好的發展規劃有關。因此，在城市現代化建設中，必須下功夫搞好城市規劃。

二、城市規劃、建設、管理相輔相成

首先，城市建設是規劃和管理的具體實施的前提條件。城市建設推動了城市的可持續發展，而政府在城市建設中的占有一定的主導地位。①根據城市規劃確定的空間開發步驟，政府統籌考慮組織實施新區開發和舊城改造。對于城市的行政中心、商業區、科教園區、文化旅游區等關系城市形象的重要地區，要精心引導籌建。這樣，既能保證城市建設的整體性和高水準，又能迅速強化集聚效應，吸引更多投資。②根據城市規劃確定的原則及控制指標，制定具體的政策和法規，引導投資方向，規范建設行為，把城市建設納入統一有序的依法管理的軌道。③根據規劃的部署，政府有計劃地組織道路、交通設施、各種地下管網、公共活動場所、園林綠化、環境保護等基礎設施建設。基礎設施建設是城市生產和市民生活的基本物質條件，也是其他設施建設的基礎。搞好基礎設施建設也就奠定了城市發展的空間大格局，并為后續城市開發創造了條件。其次，城市規劃是建設與管理的直接依據。城市規劃根據社會經濟發展的實際情況，不斷調整趨于科學、合理、完善的動態過程。也是對城市規劃權威性、重要性認識不斷深化的過程。城市規劃對城市的發展至關重要。所謂規劃是“龍頭”，就是講規劃要先行。這樣城市的發展、建設、管理才有明確的方向和目的，才能避免盲目性。規劃必須高起點，才適應和滿足城建設和管理的需要，以科學的規劃減少建設的失誤。規劃要體現超前性、科學性、以及一個城市的特色化、歷史變化等。最后，管理是城市發展的保障，是規劃和建設的重要手段。同濟大學經濟與管理學院，博士生導師，管理科學與工程系主任，諸大建教授提出面向城市、人類發展的管理三原則：①城市要促進經濟增長。經濟繁榮是城市發展的先決條件，盡管高的城市經濟增長并不必然導致高的居民福利，但沒有一定的經濟條件肯定沒有好的城市生活；②城市要促進社會公平。這意味著管理者不僅考慮城市經濟總量，還要關注個體收入與財富的分配、所享有的資源情況、就業、保健、醫療和教育等等；③城市要促進生態和諧。城市的經濟增長應該是低代價的、環境友好的。相反，如果城市的發展以城市環境污染和不可居住性為成本，這將會降低城市居民的生活質量。而管理正是城市發展的保障，是規劃和建設的重要手段，管理的好，城市才能發展的好。規范而高效的城市管理，是確保城市規劃全面實施、城市建設逐步推進、城市各項工作順利開展的關鍵。

三、城市規劃與城市建設管理的幾點思考

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【關鍵詞】城市規劃；文明變遷；社會轉型；空間發展

城市規劃在一定意義上是人類社會發展歷史的空間演繹，經濟、社會發展與制度環境的變遷從根本上推動城市規劃的轉向和進步。城市規劃對城市空間環境的塑造、影響也是深遠和多方面的。文章將在新的發展環境中，對當前中國城市規劃的角色、作用及其對城市空間發展的影響進行概要性的論述。

1 人類文明的總體變遷

研究社會發展史的學者們一般將人類社會的發展歷程分為四個階段：農業文明、工業文明、社會文明、生態文明。在工業革命以前漫長的農業社會里，由于社會財富的創造主要來自于生產效率低下的農業，農村剩余產品能夠供養的非生產人口是極其有限的，因此城市無法承擔經濟生產中心的任務而主要是扮演了政治、軍事堡壘的角色，城市人口的規模也普遍較小。17、18世紀到來的工業革命徹底顛覆了社會的經濟結構，城市成為創造經濟財富的中心，機器大生產在城市中的聚集帶來了新生產要素、新空間要素和大量人口的聚集，城市規模也呈幾何級數地擴張，導致了嚴峻的住房、交通、環境、公共衛生等問題，階級矛盾異常尖銳。20世紀90年代中期以來，隨著全球生態環境危機的不斷加重，人們開始關注如何實現人類社會與自然環境的永續和諧，以全球氣候變暖為代表的環境議題已經成為全球科學家、政治家和的重要議題。如果說前三種文明是實現了人類社會內部各種關系的調整，那么生態文明則是在更高的層面關注人與自然關系的調整，從這個意義上看，它代表了一種更高的文明形態。不同于西方社會發展重點的階段性依次演變，中國是一個發展中國家，雖然經歷了改革開放后三十年的快速發展，但是總體薄弱的生產力水平、巨大的區域差異、發展中累積的各種矛盾，使得我們今天不得不同時面對四種文明建設任務的挑戰，這就給中國城市發展、城市規劃提出了復雜的課題。

2 城市規劃的三次重大歷史變革

城市規劃的發展是與經濟社會發展和政治形態的演變密切相關的，隨著人類社會四種文明形態的演化，城市規劃在其發展歷史上也相應發生了三次重大的變革。

2.1 從美學象征圖景規劃轉向功能主義城市規劃。在農業社會中，由于城市的規模、工商業的發展是十分有限的，城市的功能主要是政治、軍事、宗教的場所，沒有什么“城市病”，因此這一時期的城市規劃多是為了通過美學或象征性的布局來表現對王權或神權的歌頌，是一種承載藝術或政治意圖的容器。工業革命徹底改變了城市的功能角色，機器大生產對古典的城市空間產生了巨大沖擊，尤其是集中爆發的社會、環境問題成為催生現代城市規劃的主要動力。在此背景下，19世紀末、20世紀初城市規劃完成了第一次大的歷史變革，從美學象征圖景規劃轉向功能主義城市規劃。

2.2 從功能主義規劃轉向社會導向的城市規劃。西方國家經歷了二戰以后的繁榮，20世紀60年末70年代初的社會轉型（即從“工業化社會”、“現代社會”向“后工業化社會”、“后現代”的轉變）帶來了城市規劃任務、目標和價值取向的重大變化，城市規劃從對物質環境的關注轉向對社會正義、社會公平、社會多元價值觀的關注。這次轉變是實現了從功能主義規劃轉向社會導向的城市規劃的歷史變革。

2.3 從社會導向的規劃轉向生態導向的城市規劃。20世紀80年代可持續發展理念的提出及90年代人類對生態環境的日益重視，使得城市規劃必須面對“生態”這個新的主題，城市規劃不僅要促進城市發展實現效率和公平的兼顧，而且也為城市乃至人類社會與地球的長遠、可持續發展作出切實的貢獻，于是有關生態城市、低碳城市的探索已經成為當今國際城市規劃界關注的焦點和共同的責任。從社會導向的規劃轉向生態導向的城市規劃，這是城市規劃發展史上的第三次大變革。

3 轉型環境中的中國城市規劃

3.1 城市規劃的三種角色

3.1.1 技術工具的角色。城市空間布局是城市規劃的核心任務之一，它必須解決城市功能性布局、交通系統組織、景觀環境塑造等物質空間問題。

3.1.2 重要生產力的角色。好的城市規劃可以增強城市吸引力，為城市創造重要的發展機遇，實現土地的增值，促進城市的經濟發展。

3.1.3 公共政策的角色。在市場經濟社會中，城市規劃是通過空間資源的分配來調節社會利益的重要手段，因此城市規劃必須妥善解決效率與公平的關系，促進社會和諧。可以說上述三種角色是當今城市規劃最重要的功能，人們對其的認識總體上也經歷了一個循序漸進的過程。早期的城市規劃具有濃厚的工程技術色彩，隨后開始逐步關注經濟、社會問題，這一點從我們國家城市規劃的總體演變過程過程中可以清晰地發現。但是需要強調的是，上述城市規劃的三種角色不是簡單的替代關系，而是在不同的發展階段城市規劃功能的側重點不一樣。

3.2 中國當前環境下的城市規劃

3.2.1 復雜而濃縮的城市化進程。中國改革開放的30年完成了西方國家經歷100～200年時間才完成的工業化、城市化過程，可謂是一種復雜而“濃縮”的發展歷程。因此，我們一方面可以從中看到中國經濟社會呈現出的巨大發展活力，另一方面也必須看到中國面臨著眾多尖銳的社會矛盾，各種城市問題集中爆發并相互交織。

3.2.2 城市規劃多角色并存的特點。正是中國當前轉型環境的復雜性，使得城市規劃必須同時面對諸多問題，多目標、多角色并存。隨著近年來和諧社會建設目標的提出，中國城市規劃的基本屬性也發生了重大的變化，其“公共政策”屬性日益顯現并得到了相關法律地位的確認。

4 結語

中國正在經歷著世界上最大規模、最復雜的城市化進程和經濟社會轉型過程，在這個過程中，城市規劃肩負著更為艱巨的歷史使命，承擔著更多元的時代責任。我們必須摒棄簡單的工程技術思維和追求經濟效益至上的狹隘目的，而從更長遠的發展目標、更深刻的社會角度來努力實踐中國城市規劃的轉型和創新。

參考文獻

[1]張京祥. 對我國低碳城市發展風潮的再思考[J]. 規劃師, 2010, (05) .

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[關鍵詞]：城市規劃 水體形態 設計原則 目標 評價

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A

1、前言

縱覽人類和世界的文明古國發展史，可以發現一個有趣的現象-擇水而居。水不僅是人的生命之源，更是一座城池的生命線。古人在建設城市時往往圍繞著當地的水體形態進行規劃，這是因為水體具有天然的親和力。我國臨靠江河湖海的歷史文化名城更是不在少數，如現今緊臨長江的武漢、南京、宜昌、重慶等城市。眾所周知，當代城市布局與發展面臨著規劃難題。而上述獨特現象或許為我們提供了一個突破口，結合水體形態設計，在融合城市文脈，開展城市規劃之路。

2、城市規劃與水體形態設計

2.1城市與水體

城市的形成離不開水，我國絕大部分城市的產生都和水有著直接或間接的關系。城市選址地必須有較好的水源，規模大的城市多沿大水體，小城市多靠近小水體。這是因為城市作為人類生存和進化的一種聚集態，人群間相互進行著物質和精神交換，城市這個空間中水體的存在是必不可少的。具體來說，城市的水體資源不僅使整體地區的工農業用地受益，而且與人民生活休戚相關。

2.2城市規劃與水體形態設計

水體形態的設計除了對城市的產生有著重要影響，還對城市的規劃布局起著直接或間接的作用。無論是城市內，還是城市間，水體往往作為天然分界線，影響城市的布局。例如我國南方城市由于水體資源豐富，多呈水網縱橫的水鄉城市，相反的，北方城市由于水體資源少而呈更加嚴格方正的城市布局。現代城市是在傳統城市的發展脈絡中得以進一步發展建設，城市的規劃布局與水體形態設計的關系更為緊密。水體形態設計是城市規劃、城市水體環境設計方案的重中之重，當下因為城市用水緊張問題而阻礙其進一步發展的例子也不勝枚舉。一個城市的發展過程中往往繞不開治水難題。因此，依照水體建設的諸多原則，找到符合城市可持續性發展的規劃設計的方案迫在眉睫。

3、城市規劃與水體形態的現狀及問題

當下的水體環境形勢可以說相當嚴峻。過度的森林的砍伐和植被的破壞造成水土流失日趨嚴重。此外，地下水資源的過度開采使得水位下降，地面下陷，使得天然水質受到進一步破壞。所有這些水體環境問題都極大地威脅著城市的水體環境。我國的人均水資源占有量少，水體環境和水資源存在地區分布不均勻，是世界上13個貧水國家之一。而我國城市的缺水尤為突出，全國669座城市之中有400座供水不足，110座甚至嚴重缺水。供水不足問題已造成城市工業的極大損失，日益成為制約城市可持續發展的難點。

在城市規劃建設方面，城市水體資源和水體環境問題逐步受到關注和重視。恢復優美的城市水體環境，設計適應現代城市生活的城市水體形象成為當下世界城市發展的一種趨勢。我國雖然自上世紀80代以來就開始重視城市規劃與水體形態設計。但由于我國的城市建設大多面臨底子薄、任務艱巨等難題，在發展中往往忽視城市水體的形態設計，甚至對水體資源進行建設性破壞，這種形勢下城市水體環境還在進一步惡化。此外，城市規劃與水體形態設計未依照科學的理論，缺少高效的組織管理，缺乏遠見和計劃性等更使得城市水體環境規劃建設加大了難度。

4、城市水體形態設計分析

當前我國城市建設邁向高速發展階段。在規劃城市建設過程，應提倡“回歸自然”與“以人為本”來設計城市水體形態，充分發揚水體資源的優點，為城市規劃設計合理的內在“聚合式”城市空間。除了應該依據一般的城市規劃設計原則和規范規程外，還應遵循以下幾個方面：

（1）系統性原則

城市水體形態是城市可持續發展的關鍵，要特別注重與城市主體的關聯，切勿將城市水體規劃成一個孤立體。

（2）親水性原則

考慮到水體區位影響，合理規劃沿岸土地開發、景觀設施建設及交通管理，力求做到土地開發與景觀資源的布局合理、周邊交通與城市主體交通的銜接合理。

（3）生態環境原則

按照景觀生態學原理和美學觀念，恢復自然景態，構建生態化城市，實現可持續發展。

（4）水體資源的共享原則

城市水體環境作為城市景觀較豐富的地區，應由全體市民共同享受。城市水體設計時考慮到如何保持開放性，使得全體市民可參與共享沿岸線的豐富景觀資源。

（5）安全原則

在設計過程中，應以安全性為基本前提，詳細考慮城市水體的防洪排澇能力，優化堤岸設計和完善水系疏通系統。

（6）歷史文脈要求

城市水體周邊區域多為該城市歷史發展軌跡的見證，承載著眾多文物古跡、傳統風俗等歷史文化活動的映象。在城市規劃與水體形態設計時中必須仔細考慮這些因素，保護地方特色和文化傳承。

（7）城市水體形態的景觀視覺效果

在設計過程中，不應忽視城市水體自身的景觀特色，因為這直接影響整個城市的景觀形象。在保持最大程度的自由度和開放性的前提下，結合水體周邊區域的城市水體環境設計，從整體景觀視覺視角考慮，進行整體城市規劃設計以達到最佳景觀視覺效果。

5、城市水體規劃設計的目標與評價

城市水體規劃設計的目標不應僅僅是保護城市的水體環境，而且應促進城市水體區域的生態平衡、周圍人文環境和居民的生活質量的改善。因此，規劃設計時，應積極開發水體自身豐富機能，提供市民親水、近水的途徑，確保水域環境綠化美化、建設濱水開放空間體系，將其打造成安全、美好、舒適的城市水體空間，貼近現代化城市環境的需求。

城市水體的合理開發離不開科學的評價體系。使用后評價（Post Occupancy Evaluation，POE），借助系統化的方法對建成并投入運行一段時間后的大型設施和建筑進行嚴格評價和評判。其重點在于使用者及其需求，通過深沉次調查和分析過往設計的影響及建筑設施的運作狀況來為下一步的設計提供經驗和幫助。水體和人的相互關系主要體現在水體的景觀、社會、生態和經濟價值四個方面功能。依據其理論，將城市水體形態設計的評價指標劃分成相對應的四個評價單元，即景觀評價、社會評價、生態評價和經濟評價。該水景評價體系以定性與定量相結合，將水景的景觀評價列為軟指標，由于評價者的定性概括具有整體思維的觀念，帶有模糊性的特征，有利于總體把握城市水體環境的特征;而社會、生態和經濟評價盡可能列為硬指標，有利于評價認識的深化和更客觀、更科學地反映水最的效果與價值。

建立科學的評價體系，綜合評價城市水體環境，可為政府的水體環境策劃和設計師的城市水體設計提供依據和指導，有利于城市水體的合理開發和水景的適宜營造，從而提高城市的環境質量。

6、結束語

人類趨向在有河流湖泊海岸等水體資源豐富的地方聚居。而這些地方往往是人類城市發展的中心地帶。科學合理的設計城市水體形態設計是城市規劃設計方案的重中之重。在加強城市發展的同時，還應注重城市水體和人群和諧的關系。在設計水體形態時，除了應該依據一般的城市規劃設計原則和規范規程外，還應考慮到水體與城市主體的關聯、水體安全、水體景觀、水體周邊歷史文脈等多方面的因素。

7、參考文獻

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