工程經(jīng)濟(jì)決策范文

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篇1

電力行業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展中發(fā)揮著巨大的作用。電力工程具有建設(shè)周期長、投資規(guī)模大、涵蓋范圍廣等特點(diǎn)，其工程造價(jià)的管控相對來說比較困難。在電力工程項(xiàng)目建設(shè)中，投資決策階段是對工程造價(jià)影響最大的階段，加強(qiáng)電力工程決策階段的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，對與保障工程造價(jià)的科學(xué)合理具有重要的意義。本文主要闡述了電力工程決策階段的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。

【關(guān)鍵詞】

電力；決策；投資；階段；技術(shù)；經(jīng)濟(jì)

引言

隨著電力行業(yè)的飛速發(fā)展，電力工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作變得越來越重要。電力建設(shè)事業(yè)的發(fā)展與技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作是密不可分的。但是目前電力工程造價(jià)方面仍然存在著一些問題，阻礙了電力工程的發(fā)展。因此，在電力工程決策階段進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析就顯得十分的重要。

1技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析概述

1.1技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的任務(wù)與內(nèi)容

技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的任務(wù)是根據(jù)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)之間的辨證關(guān)系，對實(shí)現(xiàn)某一預(yù)定目的而可能采用的各種不同的技術(shù)政策、技術(shù)措施、投資方案進(jìn)行技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的分析、比較和綜合評價(jià)，找出經(jīng)濟(jì)效果較佳的方案作為決策的依據(jù)。技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的內(nèi)容是極其廣泛研究的問題，大到國家各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，小至企業(yè)各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)措施和方案。

1.2技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析原則

1.2.1滿足需要可比性原則

任何技術(shù)方案均有滿足的特定需要。所有電力技術(shù)方案為了滿足其特定需要所提供的有效成果必須是相同的，或者彼此之間能相互代替，為了達(dá)到同一需要的不同技術(shù)方案之間才具有可比性。在電力技術(shù)方案比較中，如果各種方案在滿足社會需要的數(shù)量和質(zhì)量上不同，必須通過適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，把原來不可比的環(huán)境、條件、需要、指標(biāo)等轉(zhuǎn)化為可比的，使不同方案具有等同的使用價(jià)值，這樣技術(shù)方案才具有可比性。

1.2.2總消耗費(fèi)用計(jì)算范圍的可比

為了使各方案在消耗費(fèi)用上具有可比性，既要考慮各方案本身的勞動(dòng)耗費(fèi)，也要考慮各方案引起的相鄰部門的勞動(dòng)耗費(fèi)，進(jìn)行綜合效益的分析比較.但是，實(shí)現(xiàn)任何一個(gè)方案所影響到的部門非常廣泛，影響的程度也不同.因此，只要把那些今后直接維持建設(shè)方案長期生產(chǎn)所必需的相鄰部門的勞動(dòng)耗費(fèi)，計(jì)算到相應(yīng)方案的總勞動(dòng)耗費(fèi)中。

1.2.3價(jià)格指標(biāo)的可比

當(dāng)產(chǎn)品的價(jià)格與價(jià)值基本相符時(shí)，可直接采用實(shí)際價(jià)格進(jìn)行計(jì)算.當(dāng)某些產(chǎn)品的價(jià)格與價(jià)值相差很大時(shí)，應(yīng)對所采用的實(shí)際價(jià)格指標(biāo)進(jìn)行修正.當(dāng)不同的方案進(jìn)行比較時(shí)，不僅要采用相同意義下的價(jià)格指標(biāo)，還要采用相同時(shí)期的價(jià)格指標(biāo)。

1.2.4時(shí)間因素的可比

時(shí)間是否一致對不同的技術(shù)方案的比較具有很重要的意義。為了使方案在時(shí)間因素上具有可比性，必須考慮以下兩個(gè)條件：①必須采用相同的計(jì)算期；②必須采用相同的基準(zhǔn)年。

1.3技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的一般步驟

（1）建立各種可能的技術(shù)方案：圍繞所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)所收集的各種原始資料，從各種不同的情況和不同的角度出發(fā)，建立各種可能的技術(shù)方案；（2）對各種可能的方案進(jìn)行初步分析；（3）進(jìn)行必要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)計(jì)算：進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)計(jì)算：①要明確研究的問題的范圍，對不同的方案所考察的范圍應(yīng)當(dāng)一致；②要明確不同的方案的差別，把各方案的共同點(diǎn)舍去，只研究方案之間的差別；③選擇適當(dāng)?shù)脑u價(jià)方法進(jìn)行評價(jià)；（4）進(jìn)行全面的綜合分析比較，選出最佳方案。

1.4電力技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析方法

1.4.1盈虧平衡原理

盈虧平衡分析法是項(xiàng)目或技術(shù)方案決策者從經(jīng)營保本、盈虧的角度來預(yù)測項(xiàng)目或技術(shù)方案投資的風(fēng)險(xiǎn)性的分析方法。通過對項(xiàng)目或技術(shù)方案投入后的盈虧平衡點(diǎn)或保本點(diǎn)的預(yù)測分析，從而判斷該項(xiàng)目或技術(shù)方案的投入可能會承受多大的風(fēng)險(xiǎn)大小，或定量找到不會發(fā)生虧損的經(jīng)濟(jì)界限，并以此作為決策的依據(jù)。

1.4.2成本效益比法

成本效益比評價(jià)法，首先按評價(jià)對象的功能對項(xiàng)目或技術(shù)方案進(jìn)行功能分析，然后進(jìn)行方案評分。在技術(shù)方案評分中，成本比例起著權(quán)衡方案優(yōu)劣的關(guān)鍵性作用。在預(yù)測成本構(gòu)成中，還需進(jìn)行敏感度分析，此方法對于評價(jià)電力工程項(xiàng)目的預(yù)測方案較為適用。

1.4.3價(jià)值工程法

所謂價(jià)值工程是指通過集體智慧和有組織的活動(dòng)對產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)行功能分析，使目標(biāo)以最低的總成本（壽命周期成本），可靠地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品或服務(wù)的必要功能，從而提高產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)值。價(jià)值工程的主要思想是通過對選定研究對象的功能及費(fèi)用分析，提高對象的價(jià)值。

1.4.4概率分析方法

概率分析方法是運(yùn)用概率論的基本原理，研究不確定因素和風(fēng)險(xiǎn)因素對電力項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)影響的一種定量分析的方法。由于概率分析要利用概率論方法進(jìn)行計(jì)算，其分布結(jié)果的正確性，在很大程度上取決于對相關(guān)變量概率判斷的正確性。因而，一般應(yīng)該根據(jù)過去事件發(fā)生概率的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行深入的調(diào)查研究，預(yù)測和推算出今后將要采用的數(shù)據(jù)。一般在對某電力項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究時(shí)，很多變量因素都難以肯定，分析中采用的很多變量都帶有預(yù)測性。因此，對不確定性因素進(jìn)行概率分析，是一種較為科學(xué)的方法。除此之外還有其它許多方法如灰色理論法、神經(jīng)元網(wǎng)絡(luò)法、模糊分析法等等。

2電力工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的特點(diǎn)

電力工程屬于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因而在投資決策階段是可行性研究是工程建設(shè)前期非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。雖然目前其他建設(shè)工程項(xiàng)目也需要進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，但是電力工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析具有其自身的特點(diǎn)：①目前電力工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析比較粗放，沒有實(shí)現(xiàn)對具體工程的分析，僅僅是參考一些類似工程進(jìn)行比較簡單的分析；②電力工程項(xiàng)目建設(shè)的要求都是比較高的，建設(shè)過程中會涉及到很多專業(yè)性要求比較高的技術(shù)；與此同時(shí)，電力工程施工條件都比較復(fù)雜，因而對電力工程建設(shè)成本的影響因素的控制是比較難的；③電力工程造價(jià)受到的影響因素比較多，并且很難對其進(jìn)行控制；④電力工程在建成投運(yùn)之后通常需要一個(gè)比較長的時(shí)間之后才能夠?qū)⑼顿Y成本回收，因而這就要求項(xiàng)目財(cái)務(wù)評價(jià)需要和投資估算同時(shí)間完成；⑤在對建設(shè)方案進(jìn)行比較和選擇時(shí)，需要將輸變電工程的整體作為一個(gè)單位，全面的分析、比較和評價(jià)經(jīng)濟(jì)技術(shù)。

3決策階段電力工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)的影響因素

電力工程投資決策階段技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析主要受到以下幾個(gè)方面的影響：

3.1項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)規(guī)模決策

一般來說，電力工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模越大，電力工程的造價(jià)也就會越高。但是要知道項(xiàng)目合理的經(jīng)濟(jì)規(guī)模與工程的造價(jià)是不存在必要的聯(lián)系的。在決策階段，技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析人員主要是根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模效益、技術(shù)水平、社會因素以及市場環(huán)境等因素來對合理的項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)行確定的。

3.2建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平

在電力工程決策階段，影響工程造價(jià)高低的重要因素就是建立標(biāo)準(zhǔn)水平。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)作為編寫可行性研究的基礎(chǔ)，對對工程經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行評價(jià)的客觀標(biāo)準(zhǔn)。工程造價(jià)很大程度上受到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的影響，如果建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)過高，那么可能會導(dǎo)致工程投資浪費(fèi)；而如果建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)過低，會導(dǎo)致工程項(xiàng)目抵御實(shí)際承受能力，不能做到高效運(yùn)行。

3.3項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)的選取

建設(shè)的地點(diǎn)的選取在很大的程度上決定了項(xiàng)目工程造價(jià)的高低。在實(shí)際工程項(xiàng)目中，要盡量選擇國家發(fā)展規(guī)劃的地區(qū)，利用國家或者地區(qū)的發(fā)展政策盡可能的壓縮項(xiàng)目的造價(jià)。與此同時(shí)，還要充分考慮當(dāng)?shù)氐牡乩砗退那闆r，做到經(jīng)濟(jì)合理性。

3.4生產(chǎn)工藝和設(shè)備的確定

生產(chǎn)工藝的原則一般是先進(jìn)適用和經(jīng)濟(jì)合理，它技術(shù)合理性與經(jīng)濟(jì)可行性有密不可分的關(guān)系。設(shè)備作為項(xiàng)目最積極、最活躍的投資，是項(xiàng)目獲得預(yù)期效益的基本保證。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，設(shè)備投資占電力工程造價(jià)的比重越來越大。設(shè)備的選用也應(yīng)該遵循先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理的原則。

4電力工程決策階段技濟(jì)工作的措施

4.1加強(qiáng)對投資決策階段的科學(xué)管理

要積極借鑒國外同類工程對投資決策階段的管理，形成科學(xué)化的項(xiàng)目投資決策管理流程，以提高可行性分析報(bào)告的準(zhǔn)確性。對于投資估算工作也應(yīng)從經(jīng)濟(jì)角度向投資方進(jìn)行可行性論證，要向投資方證明所投建項(xiàng)目具有可投資性以確保投資者的利益。

4.2嚴(yán)格執(zhí)行符合電力行業(yè)自身特征的造價(jià)計(jì)價(jià)方法

目前，我國已經(jīng)初步形成了符合電力行業(yè)自身特征的造價(jià)計(jì)價(jià)方法。要做好技經(jīng)分析工作，就要嚴(yán)格執(zhí)行當(dāng)前的造價(jià)計(jì)價(jià)方法，并在全面分析所投建工程的特點(diǎn)、施工工藝以及技術(shù)水平等因素的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定工程項(xiàng)目的造價(jià)方案。

4.3改善前期工作

在決策階段的初期，需要全面并且細(xì)致的調(diào)研電力工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，對工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、施工工藝、自然環(huán)境、設(shè)備材料等一些較大的影響因素進(jìn)行分析和研究，從而實(shí)現(xiàn)在決策階段對工程投資進(jìn)行合理的控制。

5結(jié)束語

在電力工層項(xiàng)目建設(shè)中，技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析是貫穿于整個(gè)建設(shè)過程中，是工程管理的重要內(nèi)容。但是要相對工程造價(jià)進(jìn)行合理的控制，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的合理性，重點(diǎn)還是在于決策階段是技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。上文主要闡述了電力工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的特點(diǎn)和方法，希望對電力工程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作的發(fā)展起到了一定的啟示作用。

作者：杜方毅 單位：國網(wǎng)湖南省電力公司檢修公司

參考文獻(xiàn)

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篇2

【關(guān)鍵詞】電力工程決策階段技術(shù)經(jīng)濟(jì)

緒論

隨著我國電力建設(shè)事業(yè)的快速發(fā)展，與電力建設(shè)事業(yè)緊密相關(guān)的電力建設(shè)工程造價(jià)管理和工程計(jì)價(jià)依據(jù)的改革也在不斷深化并取得了優(yōu)異成績，這些成績的取得與電力工程中的技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作是密不可分的。電力建設(shè)是重要的基礎(chǔ)性建設(shè)，具有投資規(guī)模大和周期長的特點(diǎn)。由于我國電力工程長期受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，電力建設(shè)和項(xiàng)目管理方面還存在很多的待以解決的實(shí)際問題，“三超”現(xiàn)象始終存在，與國際的先進(jìn)管理水平還存在著較大的差距。在實(shí)際的工程項(xiàng)目中，投資決策階段影響工程造價(jià)的程度達(dá)到80%～90%。伴隨著近年來電力工程的飛速發(fā)展，電力工程的造價(jià)也逐年增加，影響到了電力工程的良性發(fā)展。因此，探究電力工程決策階段的技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作是有其必然意義的。

1、電力工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)

電力工程主要分為變電工程、線路工程及通信工程三大類。技經(jīng)人員在決策階段的主要工作任務(wù)是編制投資估算、進(jìn)行方案比較、評價(jià)項(xiàng)目財(cái)務(wù)及敏感度分析。相比與其他時(shí)期的技經(jīng)文件，決策階段的技經(jīng)文件有其顯著的特點(diǎn)：（1）決策階段所采用的文件均為行業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)化文件和定額；（2）由于電力工程較為專業(yè)的技術(shù)性和復(fù)雜的工程條件，每個(gè)工程的預(yù)算都具有其自身的特點(diǎn)，可參考性較低；（3）在方案的綜合經(jīng)濟(jì)評價(jià)的過程中，一般都是選用輸變電工程整體作為研究對象；（4）工程本體費(fèi)用所占的比例逐年的下降，隨之而來外界的因素對工程造價(jià)起到了越來越大的影響。

2、電力工程決策階段技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作現(xiàn)狀及存在問題

2.1電力工程決策階段的復(fù)雜性

電力工程是一項(xiàng)漫長而復(fù)雜的工作，而電力工程決策階段的技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作對其造價(jià)管理起到了決定性的作用。技經(jīng)工作主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：對項(xiàng)目可行性的研究、編制投資估算和評價(jià)財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)。決策階段工程本身的復(fù)雜性、動(dòng)態(tài)性和系統(tǒng)性也使得相對應(yīng)的技經(jīng)工作變得復(fù)雜。例如，在實(shí)際工程項(xiàng)目中，由于項(xiàng)目的復(fù)雜性，技經(jīng)人員往往只能做到被動(dòng)的接受設(shè)計(jì)專業(yè)提資，編制工程概預(yù)算，而缺乏對現(xiàn)場情況的了解，造成概預(yù)算工作無法起到對技術(shù)設(shè)計(jì)方案的指導(dǎo)性作用。

2.2重視可研估算工作

可行性研究是基本建設(shè)程序中一個(gè)重要的階段，可研估算作為此階段技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作中最為基礎(chǔ)的工作，其編制的合理性將直接影響項(xiàng)目的投資決策。在實(shí)際中，技經(jīng)人員在可行性研究提資階段，往往會憑借自身的經(jīng)驗(yàn)，缺乏對實(shí)際情況的把握，造成工程可研費(fèi)用過高；對于改建和擴(kuò)建工程，技經(jīng)人員會由于疏漏將原有設(shè)備當(dāng)作新建項(xiàng)目進(jìn)行改造工程，造成項(xiàng)目費(fèi)用的浪費(fèi)。為了避免在工程項(xiàng)目建設(shè)的后期造成超支的風(fēng)險(xiǎn)，做好電力工程決策階段的可研估算工作是具有意義和價(jià)值的。

2.3電力工程前期工作技經(jīng)工作的忽視

在電力工程投資決策階段，項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策將會對工程項(xiàng)目的造價(jià)起到?jīng)Q定性的影響。但是由于我國電力工程項(xiàng)目發(fā)展的不均衡性，造成工程建設(shè)前的技經(jīng)工作得不到足夠的重視，導(dǎo)致工程建設(shè)中經(jīng)常發(fā)生投資超標(biāo)的現(xiàn)象。以上的現(xiàn)象是由多種因素造成，如：我國的電力工程在飛速發(fā)展的過程中缺乏標(biāo)準(zhǔn)可遵循的方法和策略，使得工程前期的準(zhǔn)備工作水平經(jīng)常參差不齊；項(xiàng)目前期的工作沒有做到扎實(shí)可靠，達(dá)不到應(yīng)有的設(shè)計(jì)深度，使得技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作的價(jià)值難以得到體現(xiàn)；工程項(xiàng)目技經(jīng)人員的素質(zhì)和責(zé)任心差異較大，對技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析評價(jià)工作的理解存在差異。

3、決策階段電力工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)的影響因素

決策階段的技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作通過對投資估算的分析，選擇出經(jīng)濟(jì)上合理并且技術(shù)上的可行的設(shè)計(jì)方案。在項(xiàng)目決策階段影響技術(shù)經(jīng)濟(jì)的主要因素有：可行性投資估算、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)規(guī)模決策、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)的選取、生產(chǎn)工藝和設(shè)備的確定等。

3.1項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)規(guī)模決策

按著正常的思維來講，項(xiàng)目的規(guī)模越大，電力工程的造價(jià)也就越高。但是項(xiàng)目合理的經(jīng)濟(jì)規(guī)模與電力工程的造價(jià)的確不存在必要的聯(lián)系。在決策階段，技經(jīng)人員需要考慮項(xiàng)目的規(guī)模效益、技術(shù)水平、社會因素以及市場環(huán)境等因素來決定合理的項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

3.2建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平

在工程項(xiàng)目的決策階段，建立標(biāo)準(zhǔn)水平是影響項(xiàng)目造價(jià)高低的重要因素。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是編寫可行性研究的基礎(chǔ)，是評價(jià)工程經(jīng)濟(jì)合理性的客觀標(biāo)準(zhǔn)。合理的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對造價(jià)有很大的影響，例如，標(biāo)準(zhǔn)如果定的過高將會造成投資的浪費(fèi)；過低的標(biāo)準(zhǔn)則會使工程項(xiàng)目低于實(shí)際承受能力，無法做到高效的運(yùn)行，不利于技術(shù)創(chuàng)新。

3.3項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)的選取

建設(shè)的地點(diǎn)的選取在很大的程度上決定了項(xiàng)目工程造價(jià)的高低。在實(shí)際工程項(xiàng)目中，要盡量選擇國家發(fā)展規(guī)劃的地區(qū)，利用國家或者地區(qū)的發(fā)展政策盡可能的壓縮項(xiàng)目的造價(jià)。與此同時(shí)，還要充分考慮當(dāng)?shù)氐牡乩砗退那闆r，做到經(jīng)濟(jì)合理性。

3.4生產(chǎn)工藝和設(shè)備的確定

生產(chǎn)工藝的原則一般是先進(jìn)適用和經(jīng)濟(jì)合理，它技術(shù)合理性與經(jīng)濟(jì)可行性有密不可分的關(guān)系。設(shè)備作為項(xiàng)目最積極、最活躍的投資，是項(xiàng)目獲得預(yù)期效益的基本保證。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，設(shè)備投資占電力工程造價(jià)的比重越來越大。設(shè)備的選用也應(yīng)該遵循先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理的原則。

4、電力工程決策階段技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作的改進(jìn)措施

決策階段技術(shù)經(jīng)濟(jì)的主要任務(wù)是依據(jù)批準(zhǔn)的決策內(nèi)容，使電力工程項(xiàng)目造價(jià)全面合理的確定工程實(shí)際所需的投資，為項(xiàng)目的建設(shè)提供支持。

4.1加強(qiáng)可行性研究階段的管理

為了加強(qiáng)可行性研究階段的管理，要從根本上做到嚴(yán)格報(bào)批程序和做到投資估算工作。一份合理的可行性研究報(bào)告要經(jīng)咨詢單位進(jìn)行評估，確定報(bào)告的準(zhǔn)確性以及可行性。投資估算工作也是在項(xiàng)目決策階段完成的。例如，要從經(jīng)濟(jì)的角度向投資方驗(yàn)證項(xiàng)目具有可投資性，還要對項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價(jià)。這也要求技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作中數(shù)據(jù)的可靠性，才能保證投資者的利益。

4.2合理選擇電力工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法

我國制定了統(tǒng)一的工程量計(jì)價(jià)方法，推行符合市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作規(guī)律并符合自身特色的計(jì)價(jià)模式。我們需要收集相關(guān)的電力工程項(xiàng)目的造價(jià)信息，并對這些材料進(jìn)行分析和整理，描述工程特點(diǎn)、工藝特點(diǎn)和技術(shù)水平；對已建項(xiàng)目和未建項(xiàng)目進(jìn)行比較、分析。重點(diǎn)是建筑工程的結(jié)構(gòu)、地址地形條件、工藝選擇及工藝水平以及設(shè)備選型等。

4.3改善前期工作

在決策的前期工作中，要事先做好細(xì)致地的調(diào)查，分析研究對電力工程造價(jià)影響較大的實(shí)際因素，并且考慮到社會和地理環(huán)境對于工程建設(shè)的影響，做到在工程的前期有效的控制工程建設(shè)的總投資。

結(jié)論

技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作始終貫穿于電力建設(shè)項(xiàng)目的全過程，是工程項(xiàng)目不可或缺的重要環(huán)節(jié)。但是要有效的控制工程造價(jià)并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的合理性，關(guān)鍵還在于重視電力工程決策階段的技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作。文章對于決策階段技經(jīng)工作面臨的問題以及解決的方法進(jìn)行了結(jié)合實(shí)際的探討，希望對電力工程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作的發(fā)展起到了一定的啟示作用。

參考文獻(xiàn)

[1]張村.電力工程可研決策階段的技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作[J].2008， Vol.31， No.1

[2]呂淑紅.淺析電力工程造價(jià)的管理與控制.科技創(chuàng)業(yè)月刊，2004，（9）.

篇3

關(guān)鍵詞：園林景觀工程工程造價(jià)

Abstract: since the reform and opening up, get a great national economic development, people's living standards have greatly improved, the living environment of the requirements to improve continuously. People living in the public gardens landscape greening the requirement of building more and more is also high, in the botanical garden construction at the same time, can't is inseparable from the garden project cost management, garden project even price is a system engineering, throughout the whole process of engineering construction, this paper mainly in the garden engineering cost present situation, and find out the existing problems, and give improvement measures.

Keywords: landscape engineering project cost

中圖分類號：K928.73文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，城市中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也越來越受到重視，園林景觀作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一部分，園林工程是建設(shè)工程的一個(gè)分支，有其獨(dú)特之處。園林工程的主體部分主要體現(xiàn)為生命和活力，而園林的綠化工程也能起到凈化城市空氣，改善城市環(huán)境的作用。關(guān)于園林下程的造價(jià)工程的原理已經(jīng)被討論很多年，無論是在操作上，還是質(zhì)量檢驗(yàn)上或是使用新材料、新技術(shù)，給預(yù)算定額一套基本統(tǒng)一的制度和管理方法。園林綠化的水平也代表著一個(gè)城市的文明水平，在園林景觀的工程造價(jià)中，要有符合實(shí)際的規(guī)劃。

一、園林景觀工程造價(jià)存在的問題

1、設(shè)計(jì)前期調(diào)查工作不到位使造價(jià)管理難度加大

作為城市的配套工程，城市園林景觀工程實(shí)施前期必須做好環(huán)境基礎(chǔ)資料調(diào)查，如城市地下管網(wǎng)、地質(zhì)水文、周邊環(huán)境、服務(wù)對象等等，如果前期的調(diào)查不到位將直接影響到工程的建設(shè)成本。如有的熱力、煤氣、電力、通訊、自來水管線現(xiàn)狀與實(shí)際不符，在施工過程中可能挖到了某部門的線纜或煤氣的排氣閥，這不但影響工程進(jìn)度，還有可能改變原定施工位置而被迫重新選址，這無疑增加了工程量。

2、過度追求藝術(shù)性與投資金額的矛盾

園林景觀工程設(shè)計(jì)之前需要認(rèn)真調(diào)查研究當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情、歷史脈絡(luò)和地方特色，因?yàn)閳@林綠化除具有休憩功能外，更是精神意境、文化底蘊(yùn)和人文氣息的體現(xiàn)，如果前期的調(diào)查不夠深入，會導(dǎo)致園林綠化設(shè)計(jì)定位不準(zhǔn)，出現(xiàn)重美觀輕實(shí)用性的現(xiàn)象，使設(shè)計(jì)師無法表達(dá)作品的真實(shí)意圖。

3、行政部門過于干涉投資決策缺乏科學(xué)性

工程總造價(jià)的高低和建設(shè)面積的大小決定了園林景觀工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)用的多少，有的設(shè)計(jì)單位為了追求利潤，人為地提高工程造價(jià)。如盲目增加苗木種植密度，使用大規(guī)格綠化苗木，超強(qiáng)度地進(jìn)行非常規(guī)建筑設(shè)計(jì)，過多地采用珍稀名貴植物和昂貴的建筑材料等，盲目擴(kuò)大工程規(guī)模，提高單位面積建造成本。園林綠化工程主要是由政府來投資建設(shè)，一些地方的行政領(lǐng)導(dǎo)缺乏科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，在對項(xiàng)目可行性進(jìn)行研究時(shí)，往往是由領(lǐng)導(dǎo)來拍板決定，并沒有廣泛地調(diào)查研究、多方案對比選擇，僅僅依靠人脈關(guān)系，使得一些真正合理經(jīng)濟(jì)的建設(shè)方案得不到重用。這種情況下，控制工程造價(jià)變得困難。

二、對園林景觀工程造價(jià)的改進(jìn)措施

1、園林景觀工程的開始招標(biāo)階段

園林景觀工程造價(jià)的改進(jìn)從開始招標(biāo)階段就要開始，要求編制一個(gè)合適的園林工程招標(biāo)文件。在工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中，招標(biāo)文件是整個(gè)工程造價(jià)管理的關(guān)鍵，是領(lǐng)導(dǎo)性文件。招標(biāo)文件要求具有一定的前瞻性和不變性。前瞻性就是能夠預(yù)計(jì)工程可能發(fā)生的變化，并且要加以預(yù)防和限制。不變性是指在確定工程造價(jià)的時(shí)候，能盡量地減少暫定的金額份額，在所有符合要求的工程中按照實(shí)力、資歷和業(yè)績進(jìn)行優(yōu)化選擇，然后選擇最好的進(jìn)行考察和投標(biāo)。

2、園林景觀工程的設(shè)計(jì)階段

招標(biāo)引入之后，競爭也會更加的激烈，一個(gè)優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案便能使工程具有更強(qiáng)的競爭力，并且能夠使人賞心悅目，若是有一個(gè)富有創(chuàng)意并且有合理性的建議就更加的完美了。所以通過工程的招標(biāo)就能夠選擇一些設(shè)計(jì)優(yōu)秀的方案和單位，進(jìn)行對比。盡管園林工程要具有一定的藝術(shù)性特征，表現(xiàn)的形式也多種多樣，但是衡量標(biāo)準(zhǔn)并不是一樣的，這就造成了無論是在材料的選擇上，還是在設(shè)計(jì)工藝上，都有一定的自由空間。同時(shí)要實(shí)現(xiàn)對設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、慨率指標(biāo)，還有就是工程的數(shù)量進(jìn)行控制和管理。

3、園林景觀工程的施工階段

園林景觀的施工階段是資金投入的階段，在這個(gè)階段中的很多不確定的因素都會影響工程的預(yù)期造價(jià)。要制定一個(gè)造價(jià)管理的指導(dǎo)性文件，施工中簽訂的合同就是園林造價(jià)的基本依據(jù)，是指導(dǎo)性的文件，是一個(gè)受到法律保護(hù)的文件，使雙方都能夠明白各自的責(zé)任、權(quán)利和利益等等。在合同中不僅僅涉及到了成本的工程總價(jià)，材料的變化工資的算法等一些明確的規(guī)則外，還要對其進(jìn)行工程量進(jìn)行確認(rèn)。因此，約定工程的范圍，明確工作的范圍是很有必要的。而對于現(xiàn)場的簽證，對施工造價(jià)也有一定的影響，它屬于合同變化施工的文字記錄，同時(shí)也是調(diào)整調(diào)整結(jié)算款的依據(jù)，對整個(gè)工程施工具有一定的好處。

4、竣工結(jié)束后的階段

園林景觀工程在竣工結(jié)束后，就應(yīng)該按照合同的內(nèi)容對施工質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，并且也要向施工單位支付施工費(fèi)用，這也是工程的造價(jià)真實(shí)反映的環(huán)節(jié)。在核算過程中，核算的內(nèi)容需要滿足簽訂文件的條款，不應(yīng)該隨便地在合同中添加任何的意外條款。再有，對于那些變更的簽證單也要進(jìn)行細(xì)致地核實(shí)。變更的簽證是否正確也是竣工結(jié)束后的一個(gè)重要的工作，手續(xù)完整的簽證單才能進(jìn)行結(jié)算。

三、結(jié)語

合理有效地對園林景觀工程進(jìn)行造價(jià)管理，可以將對園林景觀工程建設(shè)的前期投資決策和設(shè)計(jì)中的造價(jià)問題作為管理的重點(diǎn)。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平的提高，對園林景觀的要求也越來越高，同時(shí)園林景觀工程的造價(jià)也越來越高,則對園林景觀工程的有效管理，從而實(shí)現(xiàn)對園林景觀工程造價(jià)的控制。

參考資料：

[1]王俊安.園林綠化工程估價(jià)[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2009

[2]劉映輝．淺談園林工程措施對園林植物景難效果的影響[J]．湖南林業(yè)科技，2005，32(5)．

[3]張國棟.一圖一算之園林綠化工程造價(jià)[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2010

[4]程緒珂，程運(yùn)驊．生態(tài)園林的理論與實(shí)踐[M].北京：中國林業(yè)出版社，2006

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關(guān)鍵詞：水利工程建設(shè)；生態(tài)環(huán)境；影響；解決；科學(xué)發(fā)展

目前，人們在意識到水利工程為人們帶來方便的同時(shí)，也深深地意識到其對社會經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了重要的影響。尤其是在水利工程建設(shè)的過程中，它一般會破壞生態(tài)環(huán)境造成生態(tài)環(huán)境不平衡。在我國，水利工程的建設(shè)不僅提高了人民的生活水平，給人們的生活帶來了方便，還促進(jìn)了自然資源的合理利用，是自然資源得到了更加充分的利用。因此，搞好水利工程對經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會的發(fā)展都有重要的意義，但是在現(xiàn)實(shí)中，水利工程在建設(shè)過程中給生態(tài)環(huán)境帶來了很大的破壞。下面就談?wù)勛约旱哪w淺看法。

1 水利工程建設(shè)對自然環(huán)境的影響

1.1 影響水體

一般來講，水利工程都是修建在天然河道上，隨著其修建河流長期演化而成的生態(tài)環(huán)境將會受到很大的破壞，使河流局部形態(tài)非連續(xù)化和中一化，改變了其多樣性的特點(diǎn)，水利工程的修建也會改變河流的自然形態(tài)，導(dǎo)致局部河流水深等變化，使下游的水文泥沙發(fā)生變化，由于河流的水文、泥沙是影響河流生態(tài)環(huán)境的原動(dòng)力，水庫建成后內(nèi)部水面寬、水流遲緩，當(dāng)水體受太陽輻射時(shí)由于水面的反射率小于路面的反射率，水面輻射值降低，水庫內(nèi)將具有特殊的水溫結(jié)構(gòu)，而水溫的變化則將會影響內(nèi)部魚類的繁殖，還將會影響內(nèi)部水質(zhì)，水利工程的修建將會導(dǎo)致局部水流降低。并會使水體的沉降作用增強(qiáng)，因而水體內(nèi)重金屬沉降加速增大污染，對水體產(chǎn)生了很嚴(yán)重的破壞。

1.2 影響氣候

正常情況下，大氣環(huán)流控制地區(qū)性氣候狀況，但區(qū)域內(nèi)大、中型水庫及灌溉工程建成后，原先的陸地面積必定改變，對局部小氣候會產(chǎn)生一定的影響，主要表現(xiàn)在對降雨、氣溫、風(fēng)等的影響。1

1.2.1 影響降雨量

水利工程的建成將會使降雨量有所增加，這是由于修建水庫將會形成遼闊的水域，在陽光照射下，水的蒸發(fā)量增加，所以會導(dǎo)致降雨量增加。同時(shí)，也會導(dǎo)致降雨地區(qū)分布發(fā)生變化，降雨分布發(fā)生改變的原因是水庫低溫效應(yīng)，一般水的蒸發(fā)量加大，空氣變得濕潤。有些地區(qū)的降雨量有所減少，而附近其他區(qū)域降雨則有所增加，一般來說，地勢高的迎風(fēng)面降雨增加，而背風(fēng)面降雨則減少。降雨時(shí)間的分布也會受到影響，一般來說，夏季水面溫度低于氣溫，大氣對流減弱，降雨量減少；但冬季水面較暖，大氣對流作用增強(qiáng)，降雨量增加。

1.2.2 影響氣溫

水利工程建成以后，工程的下墊面由陸地面變?yōu)樗妫c空氣間的強(qiáng)度和能量交換方式都發(fā)生改變，從而導(dǎo)致氣溫發(fā)生變化，年平均氣溫整體升高，水利工程的建設(shè)對氣溫的影響不是十分明顯，但也是不可忽略的。2

1.3 影響土壤

水利工程對土壤環(huán)境的影響是利弊參半的，區(qū)域內(nèi)通過筑堤建庫、疏通水道等可保護(hù)農(nóng)田免受洪水等淹沒及沖刷等災(zāi)害，并可通過對天然徑流與地表徑流間的相互調(diào)節(jié)使得土壤內(nèi)水分及土壤內(nèi)的營養(yǎng)成分得到改善。但在浸沒區(qū)，因土壤中的通氣條件很差，而造成土壤中的微生物活動(dòng)減少，肥力下降，影響作物的生長，從而形成土地浸沒。還會由于水位上升引起地下水位上升，土壤出現(xiàn)沼澤化、潛育化，過分濕潤致使植物根系衰敗，呼吸困難，甚至導(dǎo)致死亡。

1.4 影響水文

水利工程修建后使下游河道的流量發(fā)生改變，從而對周圍環(huán)境造成影響。水利工程不僅存蓄了汛期洪水并且還將非汛期的基流截留了，使下游河道水位大幅度下降甚至斷流，并引起周圍地下水位下降，從而破壞了生態(tài)環(huán)境。水利工程可能會導(dǎo)致下游湖泊或池塘因?yàn)閿嘟^水的來源而干涸，下游地區(qū)的地下水位下降；當(dāng)水庫下游河道水位大幅度下降以至斷流時(shí)，勢必造成水質(zhì)的惡化，因河流流量減少，使得河流自凈能力降低。

1.5 影響地質(zhì)

水利工程修建后可能會觸發(fā)地震、塌岸等不良地質(zhì)災(zāi)害。大型水利工程蓄水后可誘發(fā)地震。其主要原因在于地殼應(yīng)力的增加；水滲入斷層，可增加斷層之間的程度；使巖層中空隙水壓力增加。水利工程蓄水后水位升高，岸坡土體的抗剪強(qiáng)度降低，易發(fā)生塌方、山體滑坡及危險(xiǎn)巖體的失穩(wěn)，從而產(chǎn)生庫岸滑塌。滲漏造成周圍的水文條件發(fā)生變化，若水庫為污水庫或尾礦水庫，則滲漏易造成周圍地區(qū)和地下水體的污染，其對生態(tài)環(huán)境的破壞十分巨大。

2 水利工程建設(shè)對社會環(huán)境的影響

2.1 影響人群健康

很多疾病如阿米巴痢疾、傷寒、血吸蟲病、霍亂等都與水環(huán)境直接或間接地有關(guān)。水利工程建成后，原有陸地可能會變成濕地，利于蚊蟲生存，就有可能導(dǎo)致瘧疾病的流行。水利工程的建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響十分巨大，必須給予足夠的重視，不然將會給人們帶來方便的同時(shí)為人類帶來災(zāi)難，我們需要重視環(huán)境問題，這樣才能盡可能避免災(zāi)難的發(fā)生。

2.2 影響移民

三峽水庫移民政策調(diào)整表現(xiàn)為：①將原計(jì)劃在三峽庫區(qū)就地后靠搬遷的部分農(nóng)村移民，遠(yuǎn)遷到庫區(qū)以外的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的安全地區(qū)。②對一批原計(jì)劃搬遷重建的工礦企業(yè)實(shí)行破產(chǎn)或關(guān)閉，只有這樣做才會使人民的生命安全得到保證。

2.3 影響生物和文物

我國是歷史文明古國，文物古跡極多。水利工程修建后可能對文物和景觀帶來影響，這一問題也需要我們的高度重視。水庫蓄水淹沒原始森林，涵洞引水使河床干涸，大規(guī)模工程建設(shè)對地表植被的破壞，都會改變原始生態(tài)系統(tǒng)，威脅多樣生物的生存，甚至還加劇了物種的滅絕。我們必須尊重大自然，不胡亂的開發(fā)，這樣才能實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

3 水利工程對生態(tài)環(huán)境影響的解決對策

3.1 開發(fā)利用能源

水利工程對能源開發(fā)利用，不能僅盯著眼前的、局部的經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)該從大局著想，著眼長遠(yuǎn)，對整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)負(fù)責(zé)，這樣不僅是為為自己造福，更是為子孫后代留下了寶貴的財(cái)產(chǎn)。應(yīng)徹底改變“技術(shù)經(jīng)濟(jì)最優(yōu)”的工程目標(biāo)，按照“大水利”思路制定總體規(guī)劃。工程項(xiàng)目的選擇、建設(shè)都要真正體現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益的統(tǒng)籌兼顧，真陽才能夠稱為真正的可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略。

3.2 保護(hù)自然保護(hù)區(qū)

完善有關(guān)法律，在不宜進(jìn)行水利工程建設(shè)的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、世界遺產(chǎn)區(qū)等其他需要進(jìn)行保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，進(jìn)行特殊保護(hù)，禁止進(jìn)行水利工程建設(shè)和其他大型工程建設(shè)。應(yīng)真正把地區(qū)的生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)作為重點(diǎn)工作，對嚴(yán)重破壞和影響生態(tài)環(huán)境、國家自然保護(hù)區(qū)、國家風(fēng)景名勝區(qū)和世界遺產(chǎn)的水利建設(shè)，重新進(jìn)行評估和審查，不給予它們修建的權(quán)利，從根本上保護(hù)生態(tài)環(huán)境。3

3.3 確定合適的開發(fā)項(xiàng)目

過去的水力資源規(guī)劃，按照流域梯級開發(fā)模式，往往追求100 %的開發(fā)率。由于移民和耕地的補(bǔ)償費(fèi)用會越來越高，因此考慮社會穩(wěn)定和保護(hù)耕地資源，在規(guī)劃時(shí)應(yīng)因地制宜、選擇適當(dāng)?shù)拈_發(fā)項(xiàng)目，不要盲目的進(jìn)行開發(fā)，這樣不但勞民傷財(cái)，還會造成無法挽回的生態(tài)環(huán)境被破壞。對于移民和淹沒耕地少、生態(tài)環(huán)境問題少的河流，可以100 %地開發(fā)；對于移民和淹沒耕地多、生態(tài)環(huán)境問題大的河流，可以適當(dāng)?shù)拈_發(fā)。

3.4 研究和完善移民政策

國家出臺了庫區(qū)后期扶持政策，為了解決好移民的生活狀況并且能走上可持續(xù)發(fā)展的道路，有專家建議研究“投資型”移民政策。其主要思路是將淹沒的土地、房屋及其他有價(jià)設(shè)施進(jìn)行評估，加上對生態(tài)環(huán)境的補(bǔ)償作為股份，參與水電開發(fā)建設(shè)，使移民能長期共享水電開發(fā)的益處。倘若這個(gè)建議能夠通過，那將會對移民帶來更多的好處。

總之，水利工程最終的目的在于造福人民。評價(jià)一個(gè)水利工程的成敗不僅僅看它的工程技術(shù)如何合理、先進(jìn)，也要看它在建設(shè)過程中對生態(tài)環(huán)境的影響是否得到了重視和解決。充分重視水利工程的環(huán)境保護(hù)問題，將其作為新生的環(huán)境組成與其他環(huán)境組成協(xié)調(diào)的和諧的整體環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

[1] 卓東.水利工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響及保護(hù)對策[J].中小企業(yè)管理與科技（上旬刊）.2010

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關(guān)鍵詞:建筑工程;投資決策階段;造價(jià);控制和管理

abstract: the importance controlled to the fabrication cost of the project, since investment decision stage, should carry on the project to make strictly the price is controlled, in order to reduce the project cost, raise the economic benefits of the construction project and social benefit.

key words: construction work; investment decision stage; fabrication cost; control and manage

近年來,隨著我國工程造價(jià)體系改革,造價(jià)的管理與控制已經(jīng)成為投資管理的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)工作。為此,要做好這項(xiàng)工作就必須對其形成的各個(gè)階段進(jìn)行全面控制,以取得良好的投資效果。本文從工程決策階段,提出如何提高工程造價(jià)控制與管理的方法與措施。

1投資決策階段與工程造價(jià)的關(guān)系

1.1建設(shè)工程項(xiàng)目投資決策的正確性是工程造價(jià)管理的前提

建設(shè)工程項(xiàng)目投資決策正確,意味著對項(xiàng)目建設(shè)做出了科學(xué)的決斷,優(yōu)選出最佳投資行動(dòng)方案,達(dá)到資源的合理配置。這樣才能合理確定工程造價(jià),并且在實(shí)施最優(yōu)投資方案過程中,有效地控制工程造價(jià)。建設(shè)工程項(xiàng)目投資決策失誤,主要體現(xiàn)在不該建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行投資建設(shè),項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)的錯(cuò)誤選擇,或者投資方案的確定不合理等,諸如此類的決策失誤,會造成不必要的人力、物力及財(cái)力的浪費(fèi),甚至造成不可彌補(bǔ)的損失。在這種情況下,進(jìn)行工程造價(jià)的計(jì)價(jià)與控制將毫無意義。因此,工程造價(jià)管理的前提是事先保證項(xiàng)目決策的正確性,避免決策失誤。

1.2建設(shè)工程項(xiàng)目投資決策的工作內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)

工程造價(jià)的計(jì)價(jià)與控制貫穿于建設(shè)工程項(xiàng)目的全過程,但投資決策階段各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析與判斷,對該項(xiàng)目的工程造價(jià)有重大影響,特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、技術(shù)工藝的評選、生產(chǎn)設(shè)備的選用等,直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì),在建設(shè)工程項(xiàng)目的全過程中,項(xiàng)目決策階段對工程造價(jià)的影響程度最高,達(dá)到70 %～80 %。因此,項(xiàng)目投資決策階段是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)階段,直接影響著投資決策階段之后的各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的計(jì)價(jià)與控制。

1.3工程造價(jià)的高低也影響項(xiàng)目的最終決策

投資項(xiàng)目決策階段對工程造價(jià)的估算即投資估算結(jié)果的高低,是投資方案選擇的重要依據(jù)之一,同時(shí)也是決定投資項(xiàng)目是否可行及主管部門進(jìn)行項(xiàng)目審批的參考依據(jù)。所以建設(shè)工程項(xiàng)目,工程在建的高低對項(xiàng)目決策產(chǎn)生影響。

1.4項(xiàng)目投資決策的深度影響投資估算的精確度,也影響工程造價(jià)的控制效果

建設(shè)工程項(xiàng)目投資決策過程是一個(gè)由淺入深,不斷深化的過程,依次分為若干工作階段,不同階段接觸的深度不同,投資估算的精確度也不同。如投資機(jī)會及項(xiàng)目建議書階段,是初步?jīng)Q策階段,投資估算的誤差率在±30 %左右,而詳細(xì)可行性研究階段,是最終決策階段,投資估算的誤差率在±10 %以內(nèi)。

另外,由于在建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施過程中,即決策階段、初步?jīng)Q策階段、技術(shù)設(shè)計(jì)階段、施工圖設(shè)計(jì)階段、工程招標(biāo)投標(biāo)及承包階段、施工階段,以及竣工驗(yàn)收階段,通過工程造價(jià)的確定于控制,相應(yīng)形成投資估算、設(shè)計(jì)概算、修正概算、施工圖預(yù)算、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)及竣工決算造價(jià)。這些造價(jià)形式之間存在著前者控制后者、后者補(bǔ)充前者的相互作用關(guān)系。按照前者控制后者是制約關(guān)系,意味著投資估算對其后面的各種形式的造價(jià)起著制約作用,是限額目標(biāo)。由此可見,只有加強(qiáng)項(xiàng)目投資決策深度,采用科學(xué)的估算方法和可靠的數(shù)據(jù)資料,合理地進(jìn)行投資估算,保證投資估算的準(zhǔn)確,才能保證其他階段的造價(jià)被控制在合理的范圍之內(nèi),才能使投資控制目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

2投資決策階段影響工程造價(jià)的因素

建設(shè)工程項(xiàng)目投資決策階段影響工程造價(jià)的因素,主要有項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目生產(chǎn)工藝和設(shè)備方案等四個(gè)方面。

2.1項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模

要使建設(shè)工程項(xiàng)目達(dá)到一定的規(guī)模,并實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的投資目的,就必須考察其合理的生產(chǎn)規(guī)模,并力求取得規(guī)模經(jīng)濟(jì)的收效。建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)規(guī)模是指生產(chǎn)要素與產(chǎn)品在一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體中的集中程度。通俗的說,也是解決生產(chǎn)多少的問題,往往以該建設(shè)工程項(xiàng)目的年生產(chǎn)能力來表示。而規(guī)模經(jīng)濟(jì)則是指伴隨生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大引起的單位成本下降而帶來的經(jīng)濟(jì)效益。規(guī)模經(jīng)濟(jì)亦稱規(guī)模效益,當(dāng)項(xiàng)目單位產(chǎn)品的報(bào)酬為一定時(shí),項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益與項(xiàng)目的生產(chǎn)規(guī)模成正比,也即隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大會出現(xiàn)單位成本下降和收益遞增的現(xiàn)象。規(guī)模經(jīng)濟(jì)的客觀存在對項(xiàng)目規(guī)模的合理選擇有重大的影響,可以充分利用規(guī)模經(jīng)濟(jì)來合理確定和有效控制工程造價(jià)。

2.2項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是指包括項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、占地面積、工藝設(shè)備等方面的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)能否起到控制工程造價(jià)、指導(dǎo)建設(shè)的作用,關(guān)鍵在于標(biāo)準(zhǔn)水平定得是否合理。根據(jù)我國目前的情況,大多數(shù)工業(yè)交通項(xiàng)目應(yīng)采用中等使用為好,對于少數(shù)引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的項(xiàng)目、有特殊要求的項(xiàng)目以及高新技術(shù)項(xiàng)目,標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)提高。

2.3項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)

建設(shè)地點(diǎn)選擇包括建設(shè)地區(qū)和具體廠址的選擇。它們之間既相互聯(lián)系又相互區(qū)別,是一種遞進(jìn)關(guān)系。建設(shè)地點(diǎn)的選擇是指幾個(gè)不同地區(qū)之間對擬建項(xiàng)目相宜建設(shè)在哪個(gè)區(qū)域范圍的選擇,廠址的選擇是指對項(xiàng)目具體坐落位置的選擇。這些因素也制約著工程造價(jià)的控制與管理。

2.4項(xiàng)目生產(chǎn)工藝和設(shè)備方案

選用設(shè)備時(shí)要選用滿足工藝要求和性能好的設(shè)備。盡可能選用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)備,以便配套和更新零部件。

3投資決策階段工程造價(jià)管理的主要內(nèi)容

項(xiàng)目投資決策階段工程造價(jià)管理,主要從整體上把握項(xiàng)目的投資,分析確定建設(shè)工程項(xiàng)目的主要影響因素,編制建設(shè)工程項(xiàng)目的投資估算,對建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)分析,考察建設(shè)工程項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)與社會效益評價(jià),結(jié)合建設(shè)工程項(xiàng)目的決策階段的不確定性因素,并對建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理等。具體內(nèi)容如下:

3.1分析確定影響建設(shè)工程項(xiàng)目投資決策的主要因素

3.1.1確定建設(shè)工程項(xiàng)目的資金來源

目前,我國建設(shè)工程項(xiàng)目的資金來源有多種渠道,一般從國內(nèi)資金和國外資金兩大渠道來籌集。國內(nèi)資金來源一般包括國內(nèi)貸款、國內(nèi)證券市場籌集、國內(nèi)外匯資金和其他投資等。國外資金來源一般包括國外直接投資、國外貸款、融資性貿(mào)易、國外證券市場籌集等。不同的資金來源其籌集資金的成本也不同,應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況和所處環(huán)境選擇恰當(dāng)?shù)馁Y金來源。

3.1.2選擇資料籌集的方法

從社會來看,籌集方法主要有利用財(cái)政預(yù)算投資、利用自籌資金安排投資、利用銀行貸款安排投資、利用外資、利用債券和股票等資金籌集方法。各種籌集方法的籌集成本不盡相同,對建筑工程項(xiàng)目造價(jià)均有影響,應(yīng)選擇適當(dāng)?shù)膸追N籌集方法進(jìn)行組合,使得建設(shè)工程項(xiàng)目的資金籌集不僅可行,而且經(jīng)濟(jì)。

3.1.3 合理處理影響建設(shè)工程項(xiàng)目的項(xiàng)目工程造價(jià)的主要因素

在建設(shè)工程項(xiàng)目投資決策階段,應(yīng)合理確定項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地區(qū)和廠址,科學(xué)地選定項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并適當(dāng)?shù)剡x擇項(xiàng)目生產(chǎn)工藝和設(shè)備,這些都直接地影響到項(xiàng)目的工程造價(jià)和全壽命成本。

3.2建設(shè)工程項(xiàng)目決策階段的投資估算

投資估算是一個(gè)項(xiàng)目決策階段的主要造價(jià)文件,它是項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目建議書的組成部分,投資估算對于項(xiàng)目的決策及投資的成敗十分重要。編制工程項(xiàng)目的投資估算時(shí),應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的具體內(nèi)容及國家有關(guān)規(guī)定和估算指標(biāo)等,以估算編制時(shí)的價(jià)格進(jìn)行編制,并應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定,合理地預(yù)測估算編制后至竣工期間的價(jià)格、利率、匯率等動(dòng)態(tài)因素的變化對投資的影響,打足建設(shè)投資,確保投資估算的編制質(zhì)量。

提高投資估算的準(zhǔn)確性,可以從以下幾點(diǎn)做起:認(rèn)真收集整理各種建設(shè)工程項(xiàng)目的竣工決算的實(shí)際造價(jià)資料,不能生搬硬套工程造價(jià)數(shù)據(jù),要結(jié)合時(shí)間、物價(jià)及現(xiàn)場條件和裝備水平等因素做出充分的調(diào)查研究;提高造價(jià)專業(yè)人員和設(shè)計(jì)人員的技術(shù)水平,提高計(jì)算機(jī)的應(yīng)用水平,合理估算工程預(yù)備費(fèi),對引進(jìn)設(shè)備和技術(shù)項(xiàng)目要考慮每年的價(jià)格浮動(dòng)和外匯折算變化等。

3.3建設(shè)工程項(xiàng)目決策階段的經(jīng)濟(jì)分析

建設(shè)工程項(xiàng)目的工程目的經(jīng)濟(jì)分析是指以建設(shè)工程項(xiàng)目和技術(shù)方案為對象的經(jīng)濟(jì)方面的研究。它是可行性研究的核心內(nèi)容,是建設(shè)工程項(xiàng)目決策的主要依據(jù)。其主要內(nèi)容是對建設(shè)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效果和投資效益進(jìn)行分析。進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)就是在項(xiàng)目決策的可行性研究和評價(jià)過程中,采用現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)分析方法,對擬建項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)投入產(chǎn)出等諸多經(jīng)濟(jì)因素進(jìn)行調(diào)查、預(yù)測、研究、計(jì)算和論證,作出全面的經(jīng)濟(jì)評價(jià),提出投資決策的經(jīng)濟(jì)依據(jù),確定最佳投資方案。

4結(jié)論

加強(qiáng)工程造價(jià)控制和管理,建設(shè)單位、造價(jià)咨詢單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位以及審計(jì)單位等要提高認(rèn)識、充分重視、共同努力、恪守職責(zé),尤其是加強(qiáng)前期階段的主動(dòng)控制,才能有效控制工程項(xiàng)目建設(shè)的總投資,才能真正提高經(jīng)濟(jì)效益,降低工程造價(jià)。

參考文獻(xiàn)

1 丁士昭.建設(shè)工程項(xiàng)目管理[m].北京:中國建筑工業(yè)出社,2004:23～24

2 成 虎.工程項(xiàng)目管理[m].北京:中國建筑工業(yè)出版社,2001:31～32

篇6

關(guān)鍵詞：造價(jià)控制，決策階段，控制措施

1.項(xiàng)目投資決策階段工程造價(jià)控制

（1)在投資決策階段做好基礎(chǔ)資料的收集。造價(jià)人員需要收集工程所在地的水電路狀況、地質(zhì)情況、主要材料設(shè)備的價(jià)格資料、大宗材料的采購地以及已建類似工程資料，并對資料的準(zhǔn)確性、可靠性認(rèn)真分析，保證投資預(yù)測、經(jīng)濟(jì)分析的準(zhǔn)確。

（2)必須做好可行性研究階段的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。可行性研究的結(jié)果直接影響到項(xiàng)目的成敗，且可行性研究階段形成的項(xiàng)目投資估算是確定限額設(shè)計(jì)總值的重要依據(jù)，并影響到設(shè)計(jì)總概算和施工圖預(yù)算。為加強(qiáng)其精確性需要作充分的市場調(diào)查研究。市場研究就是指對擬建項(xiàng)目所提供的產(chǎn)品或服務(wù)的市場占有可能性分析，包括國內(nèi)外市場在項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)對擬建產(chǎn)品的需求狀況；類似項(xiàng)目的建設(shè)情況；國家對該產(chǎn)業(yè)的政策和今后發(fā)展趨勢等。

（3)做好方案優(yōu)化是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。據(jù)國外統(tǒng)計(jì)資料表明，在項(xiàng)目決策方案優(yōu)化過程中節(jié)約投資的可能性為80％左右。在完成市場研究以后，要結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況，在滿足生產(chǎn)的前提下，遵循“效益至上”的原則，進(jìn)行多方案比選。技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員應(yīng)該和設(shè)計(jì)人員密切配合，用動(dòng)態(tài)分析方法進(jìn)行多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，通過方案優(yōu)化，使工藝流程盡量簡單，設(shè)備選型更加合理，從而節(jié)約大量資金。

2.建設(shè)工程造價(jià)控制的決策階段

長期以來,我國的工程建設(shè)存在投資膨脹嚴(yán)重的現(xiàn)象,造成工期越拖越長,工程造價(jià)越來越高,其中一個(gè)重要原因是建設(shè)前期決策不合理。

2.1對工程造價(jià)投資決策不夠重視

結(jié)合我國的具體情況,投資決策是產(chǎn)生工程造價(jià)源頭,這一階段耗資約占總投資額的0.5%~3%,但能有效提高項(xiàng)目的投資效益。對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行合理的選擇是對經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置的最直接,最重要的手段,項(xiàng)目投資效益影響到整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)的效率和效益。發(fā)達(dá)國家對投資決策階段工程造價(jià)的確十分重視,不惜花大本錢,大力氣進(jìn)行投資決策階段的工程造價(jià)研究,出具相對比較準(zhǔn)確的工程造價(jià),進(jìn)行控制。然而,長期以來我國的工程建設(shè)一直缺乏建設(shè)前期確定工程造價(jià)的有效依據(jù),只能依據(jù)專家、決策者們借鑒已完成的項(xiàng)目工程造價(jià)進(jìn)行估算,但又往往因?yàn)橹T多因素影響,“三超”現(xiàn)象相當(dāng)普遍。

2.2開展造價(jià)控制的基礎(chǔ)性工作欠缺

根據(jù)我國現(xiàn)行的基本建設(shè)程序,建設(shè)前期準(zhǔn)備工作包括:提出項(xiàng)目建議書、編制可行性研究報(bào)告、進(jìn)行初步設(shè)計(jì)和編制工程概預(yù)算,以及按照管理權(quán)限提請有關(guān)單位審批等。但是在實(shí)際工作中,許多政府投資項(xiàng)目因時(shí)間緊迫,在沒有進(jìn)行深入細(xì)致的前期準(zhǔn)備工作的情況下,例如在沒有充分做好項(xiàng)目的投資預(yù)測,對工程所在地的水文地質(zhì)條件不了解、主要材料設(shè)備的價(jià)格未摸清的情況下,盲目地委托設(shè)計(jì)單位、勘察設(shè)計(jì)單位編制可行性研究報(bào)告,并編制投資估算。由于相關(guān)單位缺乏數(shù)據(jù)信息,或技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員數(shù)量不夠、質(zhì)量不高、信息不靈,無法進(jìn)行可靠的市場預(yù)測分析,使得生產(chǎn)規(guī)模的確定缺乏足夠的依據(jù),加之基礎(chǔ)資料不落實(shí)就急于開展工作,資金籌措和各種外部協(xié)作條件往往憑經(jīng)驗(yàn)假定。所有這些都造成投資估算缺乏可信性。另外還有部分建設(shè)單位為了所報(bào)項(xiàng)目能被立項(xiàng)部門順利批準(zhǔn),要求設(shè)計(jì)單位在投資估算時(shí)有意低估,搞“釣魚工程”,增加了估算的不準(zhǔn)確性。

3.投資決策階段在工程造價(jià)中的控制措施

工程建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策,對項(xiàng)目的工程造價(jià)有重大影響,特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的選擇、設(shè)備材料的選用等,都直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。因此項(xiàng)目投資決策階段的造價(jià)控制是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ),它直接影響著各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的控制是否科學(xué)合理。建設(shè)單位作為投資的主體應(yīng)積極做好工程造價(jià)的控制與管理工作,充分發(fā)揮自身的主體作用。

3.1收集資料編制可行性研究報(bào)告

首先要做好投資決策階段的基礎(chǔ)資料收集工作,做好工程的投資預(yù)測,需要很多的資料,如工程所在地的水電狀況、地質(zhì)情況、主要材料設(shè)備的價(jià)格資料、大宗材料的采購地以及現(xiàn)有已建類似工程資料,對于做經(jīng)濟(jì)評價(jià)的項(xiàng)目還要收集更多資料。造價(jià)人員要對資料的準(zhǔn)確性、可靠性認(rèn)真分析,保證投資預(yù)測、經(jīng)濟(jì)分析的準(zhǔn)確。其次要編制可行性研究報(bào)告。工程項(xiàng)目的可行性研究階段,項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策,對工程造價(jià)以及項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益,有著決定性的影響,是工程造價(jià)控制的重要階段。可行性研究要以質(zhì)量控制為核心,對項(xiàng)目的規(guī)模建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工藝布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、技術(shù)進(jìn)步等方面應(yīng)實(shí)事求是地科學(xué)分析。

3.2重視工程造價(jià)投資決策并選擇最優(yōu)方案

正確決策,是合理確定與控制建設(shè)投資的前提,是確保投資方向正確性的基礎(chǔ)。項(xiàng)目投資決策是選擇和決定投資行動(dòng)方案,對擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證,對不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較選擇及作出判斷和決定的過程。正確的項(xiàng)目投資行動(dòng)來源于正確的項(xiàng)目投資決策。項(xiàng)目決策正確,意味著對項(xiàng)目作出科學(xué)的決斷,以及在建設(shè)的前提下,選出最佳投資行動(dòng)方案,達(dá)到資源的合理配置。這樣才能合理地估計(jì)和計(jì)算建設(shè)投資,有效地進(jìn)行投資控制。因此,要重視項(xiàng)目投資決策,在充分研究投資決策階段影響投資控制等因素的基礎(chǔ)上,進(jìn)行多方案比選,選擇能夠?qū)崿F(xiàn)業(yè)主投資意圖的最經(jīng)濟(jì)方案。投資決策階段影響投資控制的因素一般包括:①首先是建設(shè)區(qū)位選擇(包括建設(shè)地區(qū)和建設(shè)地點(diǎn)的選擇)。建設(shè)地區(qū)選擇的合理與否,在很大程度上決定著擬建項(xiàng)目的命運(yùn),影響著項(xiàng)目投資、質(zhì)量目標(biāo),影響項(xiàng)目建成后的經(jīng)營狀況。②建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容有:工藝裝備、建筑標(biāo)準(zhǔn)、配套工程、勞動(dòng)定員等方面的標(biāo)準(zhǔn)或指標(biāo)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的編制、評估、審批是項(xiàng)目可行性研究的重要依據(jù),是衡量建設(shè)投資是否合理及監(jiān)督檢查項(xiàng)目建設(shè)的客觀尺度。③工藝和設(shè)備的評定選用。④融資模式的選擇。⑤建設(shè)時(shí)機(jī)的選擇。

3.3認(rèn)真編制投資估算并進(jìn)行嚴(yán)格審查,保證投資估算的準(zhǔn)確性。

投資估算是擬建項(xiàng)目前期可行性研究的一個(gè)重要內(nèi)容,是經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)的基礎(chǔ),是項(xiàng)目決策的重要依據(jù)。因?yàn)橥顿Y決策階段進(jìn)一步分為項(xiàng)目建議書階段、初步可行性研究階段、詳細(xì)可行性研究階段,投資估算工作也相應(yīng)分為三個(gè)階段。隨著決策由淺到深、不斷深化,投資估算的準(zhǔn)確度逐漸加強(qiáng)。投資估算編制要有依據(jù),要盡量細(xì)致,并力求盡可能全面,從現(xiàn)實(shí)出發(fā),充分考慮到施工過程中可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素對工程造價(jià)的影響,考慮市場情況及建設(shè)期間預(yù)留價(jià)格浮動(dòng)系數(shù),使投資基本上符合實(shí)際并留有余地。使投資估算真正起到控制項(xiàng)目總投資的作用。因此,只有加強(qiáng)決策深度,采用科學(xué)的估算方法和可行的數(shù)據(jù)資料,合理地計(jì)算投資估算,保證投資估算打足,才能保證其他階段的建設(shè)投資控制在合理范圍,使投資控制目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn),避免“三超”現(xiàn)象的發(fā)生。此外,確保投資估算的準(zhǔn)確性,必須保證估算指標(biāo)的科學(xué)性和合理性。

目前我國使用的估算指標(biāo)應(yīng)進(jìn)行較大改革,實(shí)行量價(jià)分離,指標(biāo)中將“量”列全、列細(xì),便于在使用指標(biāo)時(shí),根據(jù)擬建項(xiàng)目的具體情況對“量”作必要的修正,進(jìn)一步提高估算的準(zhǔn)確度。

3.4重視建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價(jià)

建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)是在可行性研究和評估過程中,采用科學(xué)的經(jīng)濟(jì)分析方法,對項(xiàng)目建設(shè)期和生產(chǎn)期內(nèi)投入產(chǎn)出諸多經(jīng)濟(jì)因素進(jìn)行調(diào)查、預(yù)測、研究、計(jì)算和論證,經(jīng)過比較選擇,推薦最佳決策項(xiàng)目的重要依據(jù)。經(jīng)濟(jì)評價(jià)是可行性研究和評估的核心內(nèi)容,決定項(xiàng)目的上與下,其目的在于最大限度地提高投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,因此,在決策階段必須做好項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價(jià)工作。

建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價(jià)應(yīng)遵循動(dòng)態(tài)分析與靜態(tài)分析相結(jié)合、定量分析與定性分析相結(jié)合、宏觀效益分析與微觀效益分析相結(jié)合、價(jià)值量分析與實(shí)物量分析相結(jié)合、預(yù)測分析與統(tǒng)計(jì)分析等原則,完成以下主要任務(wù):

(1)完成項(xiàng)目相關(guān)的市場供需預(yù)測,分析擬建規(guī)模、廠址、技術(shù)方案等內(nèi)容。

(2)計(jì)算項(xiàng)目的投資估算,對項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行預(yù)測和分析,綜合考慮資金籌措和平衡問題,預(yù)測投產(chǎn)后的獲利能力、投資清償能力等經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)。

(3)選出最優(yōu)的投資方案,并提出結(jié)論性意見或建議,作為投資決策的經(jīng)濟(jì)論證評價(jià)。

篇7

[關(guān)鍵詞] 投資決策 造價(jià) 控制

一、建設(shè)項(xiàng)目投資決策的含義

項(xiàng)目投資決策是選擇和決定投資行動(dòng)方案的過程，是對擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，對不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較選擇及作出判斷和決定的過程。

項(xiàng)目投資決策是投資行動(dòng)的準(zhǔn)則，正確的項(xiàng)目投資行動(dòng)來源于正確的項(xiàng)目投資決策。項(xiàng)目投資決策正確與否，直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的成敗，關(guān)系到工程造價(jià)的高低及投資效果的好壞。正確決策是設(shè)計(jì)的依據(jù)，是合理確定與控制工程造價(jià)的前提。

二、決策階段工程造價(jià)的重要性

(1)項(xiàng)目決策的正確性是工程造價(jià)合理性的前提

項(xiàng)目決策正確，意味著對項(xiàng)目建設(shè)作出科學(xué)的決斷，以及在建設(shè)的前提下，優(yōu)選出最佳投資行動(dòng)方案，達(dá)到資源的合理配置。這樣才能合理地估計(jì)和計(jì)算工程造價(jià)，并且在實(shí)施最優(yōu)投資方案過程中，有效地控制工程造價(jià)。項(xiàng)目決策失誤，對不該建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行投資建設(shè)，或項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)的選擇錯(cuò)誤，或者投資方案的確定不合理等。會直接帶來不必要的資金投入和人力、物力及財(cái)力的浪費(fèi)，甚至造成不可彌補(bǔ)的損失。因此，要達(dá)到工程造價(jià)的合理性，事先就要項(xiàng)目決策的正確性，避免決策失誤。

(2)項(xiàng)目決策的內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)

工程造價(jià)的控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程，但決策階段各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對項(xiàng)目的工程造價(jià)有重大影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的評選、設(shè)備選用等，直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。

無論從造價(jià)管理系統(tǒng)環(huán)節(jié)看，還是從投資利用、投資控制方面看，決策階段的工程造價(jià)不但必要而且很重要，只能加強(qiáng)，不能削弱。

三、決策階段工程造價(jià)管理的主要內(nèi)容

(1)建設(shè)項(xiàng)目合理建設(shè)規(guī)模的確定

建設(shè)項(xiàng)目合理建設(shè)規(guī)模的確定，就是要合理選擇擬建項(xiàng)目的生產(chǎn)規(guī)模，生產(chǎn)規(guī)模小，其成本高，經(jīng)濟(jì)效益低；生產(chǎn)規(guī)模大，可能供大于求，造成產(chǎn)品積壓，經(jīng)濟(jì)效益低。只有合理確定建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模，才能保證工程投資的合理性，保證擬建項(xiàng)目建設(shè)的可行性。

(2)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)能否起到控制工程造價(jià)、指導(dǎo)建設(shè)的作用，關(guān)鍵在于標(biāo)準(zhǔn)水平訂得是否合理。標(biāo)準(zhǔn)訂得太高，會脫離實(shí)際情況和財(cái)力、物力的承受能力，增加造價(jià)，浪費(fèi)投資；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)訂得過低，將會妨礙技術(shù)進(jìn)步，影響國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活的改善。

(3)建設(shè)地區(qū)及地點(diǎn)的合理選擇

建設(shè)地區(qū)地點(diǎn)的選擇合理與否，在很大程度上決定著擬建設(shè)項(xiàng)目的命運(yùn)，影響著項(xiàng)目投資的高低，建設(shè)工期的長短，建設(shè)質(zhì)量的好壞，還影響到項(xiàng)目建成后的經(jīng)營狀況。

(4)擬建項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的確定

擬建項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案包括工藝流程的選擇與主要設(shè)備的選用。工藝流程在必須確保產(chǎn)品符合國家要求的同時(shí)，力求技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理，最大限度提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和設(shè)備利用率，最大限度地保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)平衡，節(jié)約基建投資和降低生產(chǎn)成本，以謀求最大的經(jīng)濟(jì)和社會效益。

(5)投資估算和資金籌措

投資估算包括項(xiàng)目投資總額、資金籌措和投資使用計(jì)劃。準(zhǔn)確全面地估算建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)，是項(xiàng)目投資決策階段造價(jià)管理的重要任務(wù)。

四、決策階段有效控制工程造價(jià)的方法及措施

（一）建立科學(xué)決策體系及合理確定投資估算

投資估算是指在整個(gè)投資決策過程中，依據(jù)現(xiàn)有的資料和一定的方法，對建設(shè)項(xiàng)目的投資數(shù)額進(jìn)行的估計(jì)。投資估算是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)的基礎(chǔ)，其準(zhǔn)確程度將直接影響建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效果，是決定項(xiàng)目是否建設(shè)、銀行是否貸款的依據(jù)。只有合理確定投資估算，才能真正做到宏觀控制，而合理確定投資估算的前提是項(xiàng)目決策的科學(xué)化和合理的投資估算指標(biāo)。決策科學(xué)化關(guān)鍵在于科學(xué)的決策體系和決策責(zé)任制。因此建立科學(xué)的決策體系，明確決策責(zé)任制、編制高質(zhì)量的估算指標(biāo)，是合理確定投資估算的關(guān)鍵。

（二）重視建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價(jià)

建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)，主要指在建設(shè)項(xiàng)目決策階段的可行性研究與評估中，采用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)分析方法，對擬建項(xiàng)目計(jì)算期（建設(shè)期和生產(chǎn)運(yùn)營期）內(nèi)投入產(chǎn)出的諸多經(jīng)濟(jì)因素進(jìn)行調(diào)查、預(yù)測、研究、計(jì)算和論證，比較、選擇最優(yōu)方案的過程。經(jīng)濟(jì)評價(jià)是項(xiàng)目可行性研究和評估的核心內(nèi)容，其目的是在允許條件下，使投資項(xiàng)目獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益。

建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)要做到以下幾點(diǎn)：

(1)動(dòng)態(tài)分析與靜態(tài)分析相結(jié)合，以動(dòng)態(tài)分析為主。

評價(jià)方法要反映未來時(shí)期的變動(dòng)情況，考慮資金的時(shí)間因素，進(jìn)行動(dòng)態(tài)的價(jià)值判斷。

(2)定量分析與定性分析相結(jié)合，以定量分析為主

經(jīng)濟(jì)評價(jià)的根本要求，是對項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)過程中的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)通過效益計(jì)算，給出明確的數(shù)量概念，進(jìn)行價(jià)值判斷。應(yīng)該強(qiáng)調(diào),凡可量化的經(jīng)濟(jì)要素都應(yīng)作出量的表述,也就是說,一切工藝技術(shù)方案、工程方案、環(huán)境方案的優(yōu)劣，都應(yīng)盡可能通過計(jì)算指標(biāo)將隱含的經(jīng)濟(jì)價(jià)值揭示出來。

(3)預(yù)測分析與統(tǒng)計(jì)分析相結(jié)合，以預(yù)測分析為主

進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)，既要以現(xiàn)有狀況水平為基礎(chǔ)，又要做有根據(jù)的預(yù)測。進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)對資金流入流出時(shí)間、數(shù)額進(jìn)行常規(guī)預(yù)測的同時(shí)，還應(yīng)對某些不確定性因素和風(fēng)險(xiǎn)性作出估算，包括敏感性分析、盈虧平衡分析和概率分析。

(4)宏觀效益分析與微觀效益分析相結(jié)合，以宏觀效益分析為主

項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)分為財(cái)務(wù)評價(jià)和國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)。當(dāng)企業(yè)的財(cái)務(wù)評價(jià)可行，而國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)不可行時(shí)，應(yīng)以國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)的結(jié)論為主。

(5)全過程效益分析與建設(shè)期效益分析相結(jié)合，以全過程效益分析為主

經(jīng)濟(jì)評價(jià)是看項(xiàng)目整個(gè)計(jì)算期，包括建設(shè)階段和生產(chǎn)經(jīng)營階段全過程經(jīng)濟(jì)效益的大小。不僅要看建設(shè)投資多少、工期長短、造價(jià)高低，而且對項(xiàng)目投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益也要重視。

結(jié)論

建筑工程項(xiàng)目投資決策階段的造價(jià)控制對于整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)控制的作用至關(guān)重要，由于投資決策階段影響造價(jià)的因素較多，因此對造價(jià)的控制應(yīng)根據(jù)業(yè)主及項(xiàng)目的各種因素綜合考慮，而不應(yīng)該將造價(jià)控制孤立起來，只有這樣才能對項(xiàng)目有準(zhǔn)確的把握和定位，進(jìn)行最適合的投資決策。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 楊增強(qiáng)，李雪檳.淺談設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理存在的問題及對策[m].山西：山西建筑，2009

[2] 李芳.工程設(shè)計(jì)階段對造價(jià)控制的影響和控制措施[m].北京：中國集體經(jīng)濟(jì).2009.1

篇8

關(guān)鍵詞：南水北調(diào)工程；決策環(huán)境理論；政府決策；市場決策；準(zhǔn)市場化；水價(jià)；管理模式

中圖分類號：F205；TV68文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：16721683（2013）05014604

長期以來，我國一直把水利作為解決人民群眾用水問題的公益事業(yè)，但隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水利工程單靠國家投入、運(yùn)營、管理的方式已難適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會可持續(xù)發(fā)展的需求，而且難以避免水價(jià)較低、水資源浪費(fèi)和水環(huán)境污染等問題。因此，通過水市場的培育，以水價(jià)為杠桿來實(shí)現(xiàn)工程水資源的合理配置和節(jié)水社會的建設(shè)成為必然。黃薇等[1]認(rèn)為水是一種有限的公共資源，要充分體現(xiàn)水的價(jià)值。劉衛(wèi)國等[2]指出水價(jià)在制定時(shí)應(yīng)能夠真實(shí)地反映商品水的生產(chǎn)成本和水市場的供求關(guān)系，發(fā)揮調(diào)節(jié)收入分配的職能，從而起到促進(jìn)節(jié)約用水、調(diào)整受水區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，達(dá)到水資源的優(yōu)化配置。楊向輝等[3]研究認(rèn)為完善的水市場是促進(jìn)水權(quán)交易和水資源優(yōu)化配置的有效途。國外相關(guān)研究和經(jīng)驗(yàn)也表明建立水市場是市場經(jīng)濟(jì)的必然要求[46]，是水權(quán)理論的基本思路。

建立水市場就是要建立市場經(jīng)濟(jì)體制，轉(zhuǎn)變政府職能，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展的微觀機(jī)制，讓企業(yè)成為真正的市場主體，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，推進(jìn)市場化社會化的改革。而水市場是通過水權(quán)的交易得以實(shí)現(xiàn)的，傅春[7]指出我國的水市場應(yīng)該在政府加強(qiáng)統(tǒng)一管理的前提下進(jìn)行全過程控制，從水權(quán)分配到水權(quán)交易進(jìn)行全過程的管理來保障水市場的有效運(yùn)作。國內(nèi)的大部分研究都認(rèn)為南水北調(diào)工程的建設(shè)和運(yùn)行管理必須以社會主義市場經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，按照水市場方式運(yùn)作，并已意識到政府在水市場中的作用，但并未將市場和政府在定價(jià)中的具體職能進(jìn)行定位、細(xì)化，因此在水價(jià)管理模式中，政府和市場的作用是模糊的。因此，要實(shí)現(xiàn)南水北調(diào)工程水價(jià)的配置、調(diào)整作用，必須明確政府與市場在水價(jià)形成機(jī)制及水價(jià)管理模式中的定位與作用，更需要結(jié)合水價(jià)參與主體之間的需求和關(guān)系，以“準(zhǔn)市場”化來實(shí)現(xiàn)水資源的高效配置。

1南水北調(diào)工程水價(jià)決策環(huán)境分析

1.1決策環(huán)境理論

決策的過程是一個(gè)復(fù)雜的過程，受到?jīng)Q策環(huán)境、決策主體、客體的影響，其中決策環(huán)境是直接影響決策結(jié)果的外部環(huán)境因素，如經(jīng)濟(jì)、政治、人文環(huán)境等等。公共產(chǎn)品作為特殊的“商品”，在市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中，存在著兩種基本的決策類型：一種是市場決策，另一種是非市場決策，即公共決策。

1.1.1市場決策

所謂的市場決策，就是市場主體根據(jù)市場供求關(guān)系來決定私人物品的生產(chǎn)、供應(yīng)，即企業(yè)決定生產(chǎn)什么、如何生產(chǎn)和為誰生產(chǎn)；作為消費(fèi)者的個(gè)人決定購買什么、消費(fèi)什么產(chǎn)品和服務(wù)等[8]。完全競爭的市場只是一種理想狀態(tài)，在現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)生活中市場缺陷（市場機(jī)制低效率，不能正常發(fā)揮出市場的功能）是不可避免的，其具體表現(xiàn)為：市場信息不對稱、公共產(chǎn)品、市場壟斷和外部性。

1.1.2非市場決策

非市場決策是指國家或政府部門為了公共物品的生產(chǎn)及供應(yīng)、宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)調(diào)控及社會的正常運(yùn)行，而做出的決策。非市場決策不以市場供求關(guān)系作為決策的依據(jù)，而是通過科學(xué)化、民主化和法制化的公共決策、政府對經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展中的各類經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行調(diào)控的過程。但政府在干預(yù)經(jīng)濟(jì)的過程中同樣也存在缺陷：非市場行為容易造成權(quán)力的泛濫及特權(quán)的產(chǎn)生、成本與收益的無關(guān)聯(lián)容易造成效率低下。

1.1.3市場決策與非市場決策的關(guān)系

市場決策與非市場決策存在著辯證統(tǒng)一的關(guān)系。一方面，兩者在決策主體、決策對象、決策過程、決策原則和決策方式等方面都是不同的：決策原則方面，市場決策基本上遵守自愿交換原則，而非市場決策作為政治決策帶有一定強(qiáng)制性；決策方式方面，市場決策的需方一般為居民，供方為企業(yè)，而公共決策的需方為投票人或選民（居民與廠商），供方為政府機(jī)構(gòu)；決策主體方面，市場決策的主體是作為市場主體的企業(yè)和個(gè)人（政府部門有時(shí)也可以成為獨(dú)立的市場主體），而非市場決策的決策主體則是黨政機(jī)關(guān)及其工作人員。另一方面，在市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式中，又需要兩種決策共同作用，克服各自的缺陷，從而更好地實(shí)現(xiàn)公共產(chǎn)品的效益。

1.2南水北調(diào)工程水價(jià)決策環(huán)境框架分析

1.2.1水價(jià)決策的影響因素

南水北調(diào)工程是在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，由政府宏觀調(diào)控、準(zhǔn)市場運(yùn)作，兼有公益性與經(jīng)營性的超大項(xiàng)目集群，其投資巨大，涉及范圍廣、資金回收慢，只有政府有能力組織如此巨大的資金來完成該超大項(xiàng)目集群。該工程資金由中央政府撥款、南水北調(diào)工程基金和銀行貸款三部分組成，其銀行貸款是要在工程完工后，以水費(fèi)收入和工程建設(shè)期滿的工程基金償還。為保證項(xiàng)目完工后資金的回收與效率，需要市場的手段來實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金的高效配置。

根據(jù)工程的特點(diǎn)，工程水價(jià)決策過程受到以下因素影響：資金的回收效率、工程日常維護(hù)成本與利潤、水市場的供求關(guān)系、社會效益（外部性）與交叉補(bǔ)貼等因素。以上影響因素中，資金的回收與效率、工程日常維護(hù)成本與利潤、供求關(guān)系等側(cè)重于通過市場的作用來實(shí)現(xiàn)，而社會效益與交叉補(bǔ)貼因素則側(cè)重于非市場的作用來實(shí)現(xiàn)，因此工程水價(jià)決策過程的“準(zhǔn)市場”特點(diǎn)明顯。

1.2.2水價(jià)決策環(huán)境框架分析

在南水北調(diào)工程的水價(jià)管理中，市場決策與非市場決策都發(fā)揮重要的作用，市場決策對水價(jià)的作用體現(xiàn)了價(jià)值規(guī)律對水資源的配置作用，但由于市場缺陷及市場失靈的存在，非市場決策就顯得十分重要。南水北調(diào)工程的公益性體現(xiàn)在生態(tài)補(bǔ)水的功能，因而要求政府主導(dǎo)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控、行政監(jiān)管和統(tǒng)一協(xié)調(diào)；經(jīng)營性體現(xiàn)在供水對象以城市生產(chǎn)、生活用水為主，供水工程成本要在水價(jià)中有所體現(xiàn)，因而要求按照現(xiàn)代企業(yè)制度管理，按市場機(jī)制運(yùn)作[9]。南水北調(diào)工程水價(jià)的決策環(huán)境框架見圖1。

2南水北調(diào)水價(jià)定價(jià)模式研究

2.1市場定價(jià)模式

市場定價(jià)是指以市場供求關(guān)系為基礎(chǔ)，對商品進(jìn)行的定價(jià)方式。其適應(yīng)于存在于市場環(huán)境中的商品交易，其優(yōu)點(diǎn)是直接反映供求關(guān)系、市場敏感度強(qiáng)，能直接地反映商品生產(chǎn)后銷售的各類成本與利潤，但缺點(diǎn)是可能會因?yàn)槭袌龅木窒扌栽斐伞笆袌鍪А保袌龆▋r(jià)的作用有：（1）通過市場供需關(guān)系來實(shí)現(xiàn)水價(jià)的平衡。有了水市場，水價(jià)就會隨水市場內(nèi)水的供需關(guān)系的變化而變化[9]。（2）采用全成本定價(jià)來實(shí)現(xiàn)水價(jià)的全面管理。水價(jià)包括資源水價(jià)、工程水價(jià)和環(huán)境水價(jià)三部分[10]，通過考慮供水的所有可能成本，把全部外部成本內(nèi)部化，并轉(zhuǎn)嫁給資源消耗和污染商品的生產(chǎn)者和消費(fèi)者，以此來彌合私人成本和社會成本之間的差距。（3）追求利潤最大化的過程也是水資源優(yōu)化配置的過程。市場行為的目標(biāo)是追求利潤的最大化，任何一個(gè)市場主體都希望通過市場來實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化。水資源是一種特殊的商品，水在市場行為中的目標(biāo)除了追求利潤的最大化，還有實(shí)現(xiàn)水資源的合理配置。水價(jià)應(yīng)本著可持續(xù)利用、與市場需求同步、回收成本及實(shí)現(xiàn)合理利潤及公平的原則其體現(xiàn)方式就是以水價(jià)來實(shí)現(xiàn)水在提供、使用中的價(jià)值[11]。

2.2政府定價(jià)模式

政府定價(jià)即商品的價(jià)格不以市場供求關(guān)系為基礎(chǔ)，而是以政府的行政命令為準(zhǔn)，對商品價(jià)格進(jìn)行制定的過程。政府定價(jià)適用于商品市場不健全的情況或公共產(chǎn)品，其優(yōu)點(diǎn)是有利于國家對商品的價(jià)格宏觀調(diào)控，缺點(diǎn)是容易脫離供求關(guān)系，造成所定價(jià)格偏離商品價(jià)值、價(jià)格機(jī)制僵化等問題。政府定價(jià)的作用有：（1）政府在水價(jià)制定及水價(jià)管理過程中發(fā)揮作用，使水價(jià)能保證工程的正常建設(shè)與運(yùn)營。政府應(yīng)本著公益性的目標(biāo)出發(fā)制定一個(gè)比較合理的水價(jià)，制定水價(jià)時(shí)應(yīng)考慮到工程的成本以及工程的正常運(yùn)營，用政府行為彌補(bǔ)市場定價(jià)給工程帶來的不利影響。（2）政府在水價(jià)管理中發(fā)揮權(quán)衡各方面利益關(guān)系的作用。政府在制定水價(jià)時(shí)，不僅僅是要考慮到受水區(qū)通過工程收益的問題，更要考慮到在調(diào)水過程中供水區(qū)相關(guān)利益喪失者的補(bǔ)償問題，通過調(diào)整水價(jià)，來給予利益受損者一定的補(bǔ)償。（3）政府在水價(jià)管理中充分考慮了用水戶承受能力。水價(jià)形成機(jī)制應(yīng)與資本市場開放程度相協(xié)調(diào)，既可使水價(jià)在居民和企業(yè)的承受能力以內(nèi)，同時(shí)又有利于籌集工程建設(shè)資金[12]。（4）對于大型跨流域、跨地域的水利工程，涉及的地區(qū)、人員較多，在水的占有、分配、生態(tài)補(bǔ)償?shù)葐栴}比較復(fù)雜，需要政府作為相關(guān)調(diào)控人對其水價(jià)管理進(jìn)行干預(yù)。

2.3市場定價(jià)與政府定價(jià)相結(jié)合的定價(jià)模式

由于不存在完全競爭的市場，也不存在完全的公共產(chǎn)品，因此在工程水價(jià)的制定過程中，純粹的市場定價(jià)或是純粹的政府定價(jià)也都是不可行的。對于大型跨流域調(diào)水工程，其水資源的定價(jià)和管理應(yīng)該按照市場機(jī)制為主導(dǎo)，政府調(diào)控相結(jié)合的原則來實(shí)施。一方面克服市場存在的局限性，另一方面實(shí)現(xiàn)政府對水價(jià)的調(diào)控，按照“準(zhǔn)市場”化模式來進(jìn)行管理。

2.4南水北調(diào)水價(jià)“準(zhǔn)市場”定價(jià)模式分析

在對水定價(jià)的過程中，政府和市場主要分工如下：政府賦權(quán)定制基本水配額及基本水價(jià)（計(jì)劃），市場按照供求關(guān)系配置水資源及變動(dòng)水價(jià)（效率），政府和市場共同作用來實(shí)現(xiàn)政府和市場不能獨(dú)立完成的內(nèi)容（調(diào)整）。具體如下。

一是根據(jù)工程計(jì)劃供水量及建設(shè)、營運(yùn)的固定支出，政府主導(dǎo)制定容量水價(jià)。由于南水北調(diào)工程是由政府投資的基礎(chǔ)建設(shè)工程，政府根據(jù)工程投入及供水目標(biāo)等制定出容量水價(jià)，一方面考慮供水的基本職能得以實(shí)現(xiàn)，另一方面考慮工程建設(shè)運(yùn)行成本的回收。

二是根據(jù)供求關(guān)系，市場主導(dǎo)制定計(jì)量水價(jià)。供水單位在充分考慮其營運(yùn)成本的基礎(chǔ)上，根據(jù)市場供需、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等情況確定水價(jià)，使水資源向更加效率的地方傾斜，起到優(yōu)化配置水資源、節(jié)水防污的功效，同時(shí)，也可以實(shí)現(xiàn)一定的合理利潤。

三是政府與市場共同作用，制定補(bǔ)償、補(bǔ)貼以及其他調(diào)整水價(jià)的機(jī)制。由于南水北調(diào)工程沿線自然情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等情況復(fù)雜，在供水過程中可能會直接或間接地?fù)p害到一部分人的利益，因此，應(yīng)將外部性補(bǔ)償考慮進(jìn)入水價(jià)。同時(shí)，在考慮用戶承受能力的基礎(chǔ)上，國家應(yīng)給予低收入人群適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，該部分支出應(yīng)通過測算分?jǐn)側(cè)胨畠r(jià)中，實(shí)現(xiàn)水價(jià)的交叉補(bǔ)貼，達(dá)到水資源的公平、和諧配置。另外還應(yīng)充分考慮到用水對資源、環(huán)境的影響，資源和環(huán)境的承載力是有限的，對其過度開發(fā)會帶來災(zāi)難性后果，資源和環(huán)境因素在水價(jià)中的體現(xiàn)，一方面是鼓勵(lì)人們節(jié)約，另一方面是用于資源和環(huán)境的恢復(fù)。

3結(jié)論

本文運(yùn)用決策環(huán)境理論，將政府決策與市場決策融入水價(jià)管理過程中，通過分析市場與非市場在水價(jià)決策中的定位和作用，根據(jù)工程特點(diǎn)得出其決策框架。在“準(zhǔn)市場”化的水價(jià)定價(jià)模式中，運(yùn)用完全成本的方法，在充分考慮環(huán)境、資源水價(jià)的基礎(chǔ)上，對工程水價(jià)的定價(jià)模式進(jìn)行調(diào)整（即考慮用戶可承受能力、外部性、國家政策及經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素），完善了水價(jià)的構(gòu)成。該方法有利于水價(jià)的實(shí)時(shí)調(diào)整，并更為全面地考慮了水價(jià)定價(jià)中的各種影響因素，為實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展提供了重要保障機(jī)制。由于篇幅有限，具體的計(jì)算和算例沒有過多涉及，詳見其他研究成果。目前，南水北調(diào)水價(jià)定價(jià)模式已取得了一定的成績，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及人們對水需求的變化，水價(jià)的計(jì)算方式還會被不斷地完善和改進(jìn)。

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篇9

為了更加直觀地進(jìn)行重點(diǎn)中型灌區(qū)節(jié)水改造工程的經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)的評價(jià)，對于獲得的各項(xiàng)數(shù)據(jù)需要通過報(bào)表法來進(jìn)行各種報(bào)表的編制，從而方便管理者和決策者能夠從各個(gè)方面直觀地對比經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，以便做出科學(xué)的決策。

比較法和優(yōu)選法

在重點(diǎn)中型灌區(qū)節(jié)水改造工程的經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)的過程中應(yīng)該通過比較法和優(yōu)選法為工程項(xiàng)目尋求更加客觀、合理和科學(xué)的經(jīng)濟(jì)決策和技術(shù)決策。通過比較和優(yōu)選既可以在橫向上對于不同的決策方法提供比對和選擇的依據(jù)，也可以在縱向上看到方案的改進(jìn)方向。所以比較法和優(yōu)選法是重點(diǎn)中型灌區(qū)節(jié)水改造工程的經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)進(jìn)行決策選擇的重要手段。

綜合評論法

前文已述，進(jìn)行重點(diǎn)中型灌區(qū)節(jié)水改造工程的經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)的目的在于能夠得出當(dāng)前工程運(yùn)行的實(shí)際動(dòng)態(tài)。通過經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)能夠發(fā)現(xiàn)工程運(yùn)行的諸多問題。所以，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)的最后，必須根據(jù)所得到的各種動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)以及報(bào)表對整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和整體的運(yùn)行狀況作出最終的綜合評價(jià)，并對暴露出來的問題進(jìn)行整體的量化分析和解決方案的提出，只有這樣才能夠讓評價(jià)真正滴發(fā)揮作用。

評價(jià)的指標(biāo)及評價(jià)方法

1、費(fèi)用計(jì)算

費(fèi)用是重點(diǎn)中型灌區(qū)節(jié)水改造工程的經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)一項(xiàng)重要的評價(jià)參數(shù)。只有通過費(fèi)用的計(jì)算才能夠得出只有的經(jīng)濟(jì)效益的好壞，而費(fèi)用計(jì)算的客觀、準(zhǔn)確與否也直接影響最終的經(jīng)濟(jì)效益測算的結(jié)果。對于工程費(fèi)用的計(jì)算應(yīng)該從兩個(gè)方面來進(jìn)行，一方面是對于不可再生資源的消耗費(fèi)用，另一方面是可再生資源的消耗費(fèi)用。不可再生資源的費(fèi)用是指在重點(diǎn)中型灌區(qū)節(jié)水改造工程建設(shè)過程中對于水、森林、礦產(chǎn)等自然的不可再生資源的使用，對于這部分不可再生資源的費(fèi)用計(jì)算應(yīng)該按照資源的機(jī)會成本來確定其影子價(jià)格。

重點(diǎn)中型灌區(qū)節(jié)水改造工程的經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)是采用影子價(jià)格法，從整體的角度分析計(jì)算項(xiàng)目的費(fèi)用和所能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。因此，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)的目的及規(guī)范要求，剔除投資概算中施工單位的稅金、計(jì)劃利潤等屬于國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部轉(zhuǎn)移支付的費(fèi)用。項(xiàng)目費(fèi)用包括工程固定資產(chǎn)和年運(yùn)行費(fèi)兩項(xiàng)。固定資產(chǎn)是指工程在施工過程中所產(chǎn)生的各種費(fèi)用的總和，這其中既包括對各種重大設(shè)施的建設(shè)費(fèi)用，也包括對原地質(zhì)環(huán)境的改造費(fèi)用。年運(yùn)行費(fèi)則是主要是包括管理費(fèi)和綜合維修費(fèi)。其中管理費(fèi)是指包括管理人員工資和補(bǔ)貼在內(nèi)各種運(yùn)行管理所產(chǎn)生的費(fèi)用，而綜合維修費(fèi)則是指項(xiàng)目在運(yùn)行過程中所產(chǎn)生的各項(xiàng)維修費(fèi)用。

2、經(jīng)濟(jì)效益估算

重點(diǎn)中型灌區(qū)節(jié)水改造工程的經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)的目的是為了客觀地反映工程建設(shè)和運(yùn)行所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。通過經(jīng)濟(jì)效益估算可以客觀地發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目在運(yùn)行過程中存在的問題。所以，在進(jìn)行效益估算的過程中需要根據(jù)前面計(jì)算的費(fèi)用價(jià)格，根據(jù)各項(xiàng)參數(shù)指標(biāo)進(jìn)行細(xì)致地核算和分析。首先，估算要考慮項(xiàng)目建成后能夠灌溉農(nóng)田的實(shí)際面積。這也是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)估算的一項(xiàng)重要的、基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

其次，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益估算時(shí)還要考慮由于實(shí)施了改工程而對農(nóng)田的抗旱能力、抗?jié)衬芰涂箟A能力的提升程度以及對該地區(qū)的生態(tài)環(huán)境的改善作用和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)所帶來的連鎖經(jīng)濟(jì)效益。

篇10

關(guān)鍵詞：政府；投資項(xiàng)目；造價(jià)管理

1.政府投資項(xiàng)目造價(jià)管理上存在的主要問題

1.1前期準(zhǔn)備工作不足

項(xiàng)目的前期工作主要包括項(xiàng)目建議書、可行性研究、項(xiàng)目立項(xiàng)、地質(zhì)勘察、初步設(shè)計(jì)、投資估算編制等，做好項(xiàng)目的前期工作是控制工程造價(jià)的前提。然而少數(shù)部門偏重于形象工程，又好大喜功，往往會忽略了對項(xiàng)目方案進(jìn)行嚴(yán)格的科學(xué)論證，使得方案選擇缺乏科學(xué)性、投資估算不夠準(zhǔn)確、造價(jià)控制的總目標(biāo)模糊，以致使項(xiàng)目的技術(shù)先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)合理性、實(shí)施可行性等各重要方面無法得到有力保障，這就造成了這些政府投資的非競爭項(xiàng)目的造價(jià)規(guī)模難以控制。

1.2決策階段的造價(jià)控制容易被忽視

投資決策的正確性是工程造價(jià)合理性的前提，雖然投資決策階段的費(fèi)用僅占工程總投資的0.3%~0.5%，但是決策階段可以控制工程造價(jià)大約30%~45%的費(fèi)用。這些對項(xiàng)目技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、工程造價(jià)及建成后的運(yùn)營成本起著決定性的作用，因此決策階段是造價(jià)控制的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，所以本文主要研究該階段的造價(jià)管理。

1.3施工過程中合同管理不力

目前我國承發(fā)包體制和監(jiān)管機(jī)制還不夠完善，承包商和投資者之間經(jīng)常會出現(xiàn)糾紛。在工程施工中變更簽證的管理是項(xiàng)目實(shí)施過程中造價(jià)控制的難點(diǎn)和重點(diǎn)，而政府工程尤為突出，很多施工單位就在這一環(huán)節(jié)上大做文章，利用低價(jià)中標(biāo)，而后在施工過程中千方百計(jì)增加變更、簽證，以獲得超額利潤。對承包商未能嚴(yán)格執(zhí)行的合同，工作人員往往不能根據(jù)相關(guān)合同條款，對承包商進(jìn)行反索賠，而對承包商提出的索賠又不認(rèn)真分析其索賠方案是否合理，計(jì)算是否正確，依據(jù)是否齊全等需注意事項(xiàng)，不能有效地控制項(xiàng)目投資。

2.決策階段對政府投資項(xiàng)目造價(jià)管理的重要影響

投資決策是指選擇和決定投資行動(dòng)方案的整個(gè)過程，要對擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)等方面的論證，對不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)各方面的比較和判斷，并做出準(zhǔn)確合理決定和選擇的過程。而正確的投資行動(dòng)來源于正確的項(xiàng)目投資決策，一般來說項(xiàng)目決策的正確與否，直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的成敗，同時(shí)也關(guān)系到項(xiàng)目造價(jià)的高低和投資經(jīng)濟(jì)效果的好壞。因此，作出正確的決策是合理的確定與控制造價(jià)的前提。

對于政府投資項(xiàng)目來說，投資決策的正確與否更是至關(guān)重要。主要表現(xiàn)在一下幾個(gè)方面：

2.1項(xiàng)目決策的正確性是工程造價(jià)合理性的前提

項(xiàng)目決策正確，也就意味著對建設(shè)項(xiàng)目做出了科學(xué)的、準(zhǔn)確的決斷，優(yōu)選出了最佳的投資方案，達(dá)到了合理配置資源，能夠合理地估算出工程造價(jià)，并且在實(shí)施最優(yōu)投資方案過程中，還能有效地控制工程造價(jià)。這樣就能及時(shí)的滿足社會的需要，使相關(guān)問題得到解決。項(xiàng)目決策失誤時(shí)，主要體現(xiàn)在不該投資建設(shè)的項(xiàng)目開工建設(shè)了，或者項(xiàng)目建設(shè)的地點(diǎn)選擇出現(xiàn)了錯(cuò)誤，或者確定了不合理的投資方案等現(xiàn)象。諸如此類的決策失誤，將會給政府和社會直接帶來不必要的人力、物力及財(cái)力的浪費(fèi)，甚至可能會造成不可彌補(bǔ)的損失。在這種情況下，后期進(jìn)行的合理的工程造價(jià)的計(jì)價(jià)與管理控制已毫無意義了。因此，要達(dá)到工程造價(jià)的合理性，首先要保證項(xiàng)目決策的正確性，避免決策失誤。

2.2項(xiàng)目決策的內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)

工程造價(jià)的計(jì)價(jià)與控制管理貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)壽命周期，決策階段的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的決策，對項(xiàng)目工程造價(jià)有著重大影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的評選、設(shè)備選用等，這些直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)的顯示，項(xiàng)目建設(shè)各階段中，投資決策階段對工程造價(jià)的影響程度是最高的，達(dá)到了80~90%。由此可見，決策階段是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)階段，其直接影響著建設(shè)項(xiàng)目其它各個(gè)階段工程造價(jià)的計(jì)價(jià)與控制是否科學(xué)、合理。在項(xiàng)目的建設(shè)過程當(dāng)中，隨著項(xiàng)目建設(shè)過程的進(jìn)展，節(jié)約投資的可能性是不斷減少。決策階段對造價(jià)的控制工作對頂目經(jīng)濟(jì)性的影響高達(dá)95%~100%。

2.3項(xiàng)目決策的深度影響投資估算的精確度，也影響工程造價(jià)的控制效果

眾所周知，投資決策的過程，是一個(gè)由淺入深、不斷深化的過程，按照其順序可以分為若干個(gè)工作階段，不同的階段的決策，它們的深度不同，投資估算的準(zhǔn)確度也就不同。在項(xiàng)目建議書階段，這時(shí)是初步?jīng)Q策的階段，投資估算的誤差率一般在士30%以內(nèi)；而在進(jìn)行詳細(xì)可行性研究階段，也就是最終投資決策階段，投資估算的誤差率應(yīng)在土20%以內(nèi)。隨著決策深度深入，投資估算的誤差率也是越來越低的。另外，由于在項(xiàng)目建設(shè)各階段中，也即是決策階段、初步設(shè)計(jì)階段、技術(shù)設(shè)計(jì)階段和施工圖設(shè)計(jì)階段、工程招投標(biāo)及承發(fā)包階段、施工階段，以及竣工驗(yàn)收階段，在通過工程造價(jià)的確定與管理控制工作，相應(yīng)地形成的投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)及竣工決算。這些工程造價(jià)之間存在著前者控制后者，后者補(bǔ)充前者這樣的相互作用關(guān)系。

2.4政府投資項(xiàng)目決策階段的管理控制環(huán)節(jié)

2.4.1項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作

要做好項(xiàng)目的投資預(yù)測，需要收集準(zhǔn)備很多資料，如社會環(huán)境、地質(zhì)情況、工程所在地的水電路狀況、主要材料設(shè)備的價(jià)格、大宗材料采購地等等，對于要做經(jīng)濟(jì)評價(jià)的項(xiàng)目還要收集更多資料。造價(jià)人員要對大量資料的準(zhǔn)確性、可靠性做認(rèn)真分析，以保證投資預(yù)測、經(jīng)濟(jì)分析的準(zhǔn)確。

2.4.2認(rèn)真做好可行性研究報(bào)告

可行性研究是對建設(shè)項(xiàng)目在技術(shù)、工程、經(jīng)濟(jì)等方面是否合理和可行進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析、論證，最后提出評價(jià)；前面這些工作形成的書面文字就是可行性研究報(bào)告。可行性研究報(bào)告是確定建設(shè)項(xiàng)目和編制設(shè)計(jì)文件的主要依據(jù)。因此，它的全面性、深度、投資估算的準(zhǔn)確性，都對建設(shè)項(xiàng)目投資決策起著舉足輕重的作用。我國明文規(guī)定，初步設(shè)計(jì)的總概算和可行性研究報(bào)告里的投資估算，兩者出入不得大于10％，否則，就要對擬建項(xiàng)目重新決策。

2.4.3全面細(xì)致編制投資估算

投資估算是指在整個(gè)投資決策過程中，依據(jù)現(xiàn)有的資料和方法，對建設(shè)項(xiàng)目的投資數(shù)額進(jìn)行的估計(jì)。這是項(xiàng)目決策的重要依據(jù)之一。在投資決策過程中，主要要對建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行估算，在此基礎(chǔ)上研究是否建設(shè)項(xiàng)目，因此投資估算要必須保證其準(zhǔn)確性，如果誤差太大，必將導(dǎo)致決策的失誤。因此，對建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)確、全面地估算的工程造價(jià)，是項(xiàng)目可行性研究和整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段造價(jià)管理的重要任務(wù)。

2.4.4建立財(cái)務(wù)評價(jià)指標(biāo)體系

財(cái)務(wù)評價(jià)是依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法和參數(shù)》規(guī)定，根據(jù)國家現(xiàn)行財(cái)稅制度和價(jià)格體系，在財(cái)務(wù)效益與費(fèi)用估算以及編制財(cái)務(wù)輔助報(bào)表的基礎(chǔ)上，編制財(cái)務(wù)報(bào)表計(jì)算財(cái)務(wù)分析指標(biāo)，考察和分析項(xiàng)目的盈利能力、償債能力和財(cái)務(wù)生存能力，據(jù)以判別項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性。判別項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性是項(xiàng)目可行性研究的核心內(nèi)容，其評價(jià)結(jié)論是項(xiàng)目取舍的重要決策依據(jù)，是投資決策、融資決策以及銀行申貸的依據(jù)。

2.4.5科學(xué)選優(yōu)

立項(xiàng)批準(zhǔn)之后，需要在項(xiàng)目可行性研究的基礎(chǔ)上，對擬建項(xiàng)目的多個(gè)解決方案進(jìn)行全面、系統(tǒng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證、評價(jià)和優(yōu)選。目前，我國這方面通常的做法是采用專家論證和招投標(biāo)方式，盡量客觀、準(zhǔn)確、全面地匯集與項(xiàng)目執(zhí)行有關(guān)的基本數(shù)據(jù)資料，然后聘請有經(jīng)驗(yàn)的專家根據(jù)規(guī)定的條件對各種技術(shù)方案進(jìn)行評價(jià)，分別從正反兩個(gè)方面提出意見，為決策者提供選擇及實(shí)施方案多方面的建議。