城市未來發展規劃范文

導語：如何才能寫好一篇城市未來發展規劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】城市配網;規劃;未來發展

1.引言

隨著社會的不斷進步，城市化建設項目不斷的增多，對電網設備的需求也越來越大，城市化進程的推進一定會帶動基礎設施建設的發展，而且城市配網屬于一項重要的基礎設施，所以相關領導應對城市電網的規劃及未來的發展給予高度重視。

然而，在我國城市電網建設發展過程中，有一系列的問題不斷的出現，嚴重影響了電力企業的正常運行，同時也影響了人們的日常用電。對于城市電網中存在的問題，相關部門也做出了很大的努力，雖然其效果顯著，但嚴重忽視了配電電網的長遠建設，很難跟得上現代城市電網的發展步伐。

也就是說，由于多種因素的影響，使得我國城市配電存在許多的問題，要想解決這些問題，就需要優化城市配網方案，以便早日實現城市配網的現代化。

2.城市配網現狀

2.1 配網結構不合理

由于我國的城市配網規劃起步較晚，起初設計粗心大意，急于求成，還處于配網規劃的初級階段，電力運行方式不夠靈活，缺少整體性觀念和發展的眼光，而且沒有考慮到經濟發展對城市建設的影響，從而不斷地出現漏洞，造成配網的接線結構不合理，導致城市電源網點的分布不均。遇到意外事故時，利用有限的電力條件處理故障，會影響到計劃檢修、故障復電等常見問題的解決。比如：有的地區電網點多，用之不盡;而有的地區用電半徑過大，線路嚴重破損，浪費了過多電能。這些配網現狀，表明當前城市配網結構的不合理，而且浪費資源。

2.2 負荷急增

隨著科學技術的高速發展，我國經濟增長水平也不斷提高，大量建筑拔地而起，人口密度隨之增加，各種大型用電設備投入使用，用電量更是有增無減。在這種社會環境發展的狀況下，電力負荷呈階梯型上升，由于配網升級改造相對滯后，原有的城市配網規劃已不能夠滿足當前人們對電量的需求，造成了供電緊張的局面。

2.3 出現故障的頻率較高

就目前城市電力應用現狀來看，由于未充分重視配網的建設，建設資金短缺，配網技術落后以及設備陳舊，造成供電線路極易出現故障，事故頻繁發生，故障頻率較高。雖然在引進了一些新技術、采用了新設備之后，情況有所改善，但與國外城市相比，設差距還很大，嚴重影響了人民的生活和經濟的建設。

2.4 電網建設用地緊張

當前我國城市配網問題幾乎遍布整個電力工程，電網負荷持續增長，電力工程數量也在不斷地增加，不但影響了現代化城市對用電量的要求，也增大了對電網建設用地的需求。隨著城市建設密度的增加，土地資源日益緊張，而且站點和線路走廊用地困難，因此電網建設用地緊張已成為解決城市供電能力不足問題的主要制約因素。

3.城市配網規劃的考慮因素

3.1 對電網負荷進行預測

在現階段，負荷水平誤差會誘發盲目投資，如果由于負荷預測過大、過快，會導致電力建設投資過早問題的發生，不但不會實現電力企業的經濟效益，而會使電力建設企業在經濟上蒙受損失;反之，負荷預測過低時，電網建設將難以滿足負荷發展的基本需求，即在城市配網規劃中，必須考慮負荷預測問題，否則會給未來城市供電網的發展造成極大的困擾。另一方面，基于配網規劃理論，現有配電系統的接線方式是重點，積極考慮向網絡方向發展，如果不對電力網絡進行研究，那么電力將保持原來的運行狀態，很難有效地評估網絡的整體技術能力，便失去了采取相應措施解決問題的機會。要想使城市配網規劃與時俱進，就要保證做好電網負荷預測工作。

3.2 配網規劃和自動化

隨著網絡技術的普及，原本的配電網規劃已不能滿足目前的需求，我們必須向電網自動化方向發展，而電網自動化是在現代用電量要求較高的形勢下發展起來的，從而達到最大限度地為城市提供用電量的目的。配網的自動化既可以保證供電的可靠性，又可以確保供電質量，還可以降低線損率，它是衡量城市配電網是否高效優質的基本標準。因此，在城市配網規劃中，我們應積極推進配電網的規劃和自動化發展。

3.3 國民經濟和城市發展

供電企業是國民經濟發展的一部分，在城市供電配電網建設的過程中，我們不能將問題局限在電力企業發展規劃范圍之內，一定要符合國民經濟和城市發展的需要。城市配電網與主網不同，其規劃也不相同，使得城市配網規劃有一定的局限性。隨著城市經濟的高速發展，針對這種狀況，配電網絡的規劃設計者應該積極與城市規劃部門和建設主管部門進行聯系，使國民經濟和城市發展相適應，確保城市配電規劃建設符合國民經濟和城市發展的趨勢。

4.配網規劃與未來發展

城市配電規劃必須與城市居民生活需求、區域電網建設的現有水平、電網建設項目投資力度等相適應，這樣才能夠保證城市配網規劃建設的高效性、合理性、科學性。下面來簡單分析一下城市配電規劃及其未來的發展趨勢。

4.1 配網結構優化

4.1.1 實現配網的最優配置

加大城市配網規劃的力度，要想實現配網的最優配置，即要保證對供電區域的電量預測處于合理范圍之內，然后預測整個供電規劃區對電力的需求，最后再根據本區電力條件進行城市配網規劃，實現供電規劃與電力需求間的均衡發展。具體地講，在開展電網配網建設過程中，工作人員一定要意識到電力電量預測的重要性，認真做好電量預測工作，而且預測結果將會對城市配網規劃的可持續發展有影響。一般情況下，都會按照年段對電力需求進行預測，在不同的地域，也要考慮年度用電負荷和季節性用電負荷。此外，還需要根據各地的經濟發展狀況對電力電量進行預測，從而使地方用電與配網供電達到供需平衡的理想狀態。

4.1.2 協調配網與主網規劃

加強配網的結構規劃，就必須協調好配網與主網的規劃，正確處理好配網和主網規劃之間的關系，注重配網的結構優化，并保證與主網間的協調性。具體地說，依據實際情況，首先要做到具體問題具體分析，認真研究主網規劃方案，保證主網和配網間的協調性以及彼此之間的聯系性，從根本上解決主網和配網的配合問題，更深入地研究主網和配網的內在聯系。其次還要及時處理好供電半徑問題，保證電網朝著更加經濟的方向發展，減少電網耗損不良現象的發生，避免出現資源浪費，使電網發展變得更加經濟。再次要以城市發展規劃的分布點為基礎，確保供電的可靠性和穩固性，不斷地提高城市配網的供電能力，從而達到優化配網布局的目的。最后要對補償配合的功能加以重視，低壓補償需發揮其調節功能，高壓補償需發揮其導向功能。

4.2 自動化系統規劃

加強城市配網規劃，不能缺少城市配網的自動化系統規劃，而且一定要按照電網設計原則，并在配網結構規劃的前提下，保證城市供電正常運行，從而創建出配電的自動化管理模式。除此之外，實現配電自動化規劃過程中，必須要重視配網的通訊規劃，使配電網絡能夠自由拓展，操作更靈活，在整個城市逐步普及電網的遙控操作，從而確保城市配網的維護更加便捷，自動化系統規劃日趨完善。

5.結束語

綜上所述，在經濟社會飛速發展的現代，我們要重視城市配網規劃，努力做到優化電網系統結構，對于實現電網發展的自動化水平的愿望很迫切，配電自動化是當前城市電網建設的根本需要。當然城市配電網規劃面臨著嚴峻挑戰，作為配電改造與建設的關鍵環節，我們必須將其放在電力企業各個項目建設的前列，規劃必須符合實際，綜合考慮環境、社會、經濟等效益因素。此外，我們應以與時俱進、事實求是的態度處理電網建設中的問題，從而逐漸改善城市供電系統的不良現狀。 為了強化電力企業的管理制度，使城市配網規劃更加地靈活實用，需要我們不斷地研究新時期城市配網規劃與未來發展。

參考文獻

[1]張凱.新形勢下的配網規劃與設計[J].科技資訊.2013 （36）：109-110.

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“家鄉的明天什么樣”。是未來版《品德與社會》四年級下冊第三單元“發展中的家鄉”的最后一課。課程標準中明確說明：學生應該“了解家鄉的自然環境、社會環境和經濟特點及與人們生活的關系，感受家鄉的變化和發展，萌發對家鄉的熱愛之情。”本節課的教學活動，通過“家鄉的未來規劃”“信息交流會” “我為家鄉繪藍圖”三個主題，使學生了解家鄉的未來規劃，暢想家鄉的美好未來，歌頌家鄉的明天，從而激發起學生為祖國，為家鄉的美好前景而奮發圖強的光榮的使命感。

二、教學理念

善于觀察、自主探索、合作學習、注重情感體驗。引導學生自主學習，力求突顯活動的綜合性、實效性和可操作性。

三、教學目標：

1、知識與技能

（1）了解家鄉的自然環境、社會環境和經濟特點及與人們生活的關系。

（2）了解家鄉的變化和未來的發展規劃。

2、過程與方法

（1）培養學生搜集資料，分析資料和運用資料解決問題的能力。

（2）學習調查問題的方法，并能與大家分享學習成果。

3、情感、態度與價值觀

（1）感受家鄉的變化和發展，萌發對家鄉的熱愛之情。

（2）暢想家鄉的美好未來，愿為家鄉的發展做一些力所能及的事。

四、教學重點

組織引導學生從不同的角度為家鄉的未來出謀劃策，用自己喜歡的方式方法“描繪”自己心中的未來家鄉。

五、教學難點

指導學生設計有創新、有膽識。

六、教學準備

1、搜集有關自己所在門源縣的未來發展規劃目前正在實施的規劃情況資料圖或者記錄短片。

2、為歌頌家鄉、歌頌祖國的飛速發展變化準備小節目。

3、學生準備彩筆和紙張。

七、教學環節：

教師活動：（導言）不同的家鄉，有著不同的發展規劃，在家鄉人的努力下，我們家鄉的明天發展的越來越美好。

設計意圖：讓學生有一個堅定的信念――家鄉明天一定會發展的更加美好。

活動一：家鄉的未來規劃

教師活動：為同學們展示自己家鄉的未來規劃圖，并加以講解。

學生活動：談一談看后的感受和想法。

設計意圖：讓學生對自己家鄉的未來規劃有個大概的了解，初步感受家鄉的變化和發展，萌發對家鄉的熱愛之情。

教師活動：揭示活動主題：家鄉的明天什么樣 （板書課題）

學生活動：自己閱讀教材74頁 “農村地區十年規劃場景圖”和小男孩講解的自己家鄉某鎮的未來規劃。體會應從哪些方面去了解自己家鄉的未來規劃。

設計意圖：本班學生都來自農村、牧區，而我們門源縣的未來發展也主要依托農業，因此，引導學生多從這方面了解家鄉的未來規劃。

教師活動：我們門源縣的未來發展正在積極地朝著城鎮化方向邁進。

學生活動：閱讀教材75頁，了解某城市的十年規劃場景圖和下方小女孩的講解。

活動二：信息交流會

教師活動：借“大嘴青蛙”的話引出本課的第一個活動主題――“家鄉的未來規劃” 。

學生活動：閱讀教材76頁。

設計意圖：引導學生在關注自己家鄉的未來的同時也關注不同地區的未來。樹立起主人翁的責任感和使命感。

教師活動：指導學生通過多種渠道了解自己家鄉的未來發展規劃，獲取信息。

學生活動：搜集關于家鄉未來的信息資料記錄在76頁的“我們家鄉的未來規劃”一欄中。

設計意圖：一是讓學生明確一些有效地搜集資料的方法和快捷的渠道，二是指導學生注意廣泛地收集資料，不光收集自己家鄉的未來發展規劃信息，也要關注其他地區及全國的未來發展。

小結：我們的家鄉正發生著飛速的變化，可以想象家鄉的未來將會是多么的美好，作為家鄉的主人，祖國的主人，我們肩負著光榮而艱巨的使命，我們要從小立志為家鄉的未來貢獻出自己的一份力量。

設計意圖：引導學生感受家鄉的變化和發展，萌發對家鄉的熱愛之情。

活動三：我為家鄉繪藍圖

教師活動：出示“大嘴青蛙”的話引出本課的第二個活動主題――“我為家鄉繪藍圖”.

學生活動： 1、用自己喜歡的方式來描繪家鄉的美好明天，可寫一寫、畫一畫、說一說等。2、全班交流你為家鄉繪制的藍圖。

“組織引導學生從不同的角度為家鄉的未來出謀劃策，用自己喜歡的方式方法“描繪”自己心中的未來家鄉。”是本節課的教學重點，體現了“引導學生自主學習，力求突顯活動的綜合性、實效性和可操作性。”的教學理念。

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在當今網絡科技不斷蓬勃發展的背景下，信息技術在社會中的應用范圍得到了極大的擴展。基于網絡科技優勢作用的發揮，各行業都極力想通過一系列變革措施的實施，來搭上互聯網這一順風車，使自身在當今網絡科技化的時代得以實現良好的可持續化發展。與此同時，伴隨著人們生活水平的提升，社會服務業逐漸興盛起來，而這其中最具代表性的就是旅游業。以2016年剛剛過去的十一黃金周為例，在短短的7天時間里，全國總共接待游客已經超過了5.93億人次，單單旅游收入就已經達到了4822億元，相比較去年高出了將近14.4%。在網絡化時展背景下，如何促進網絡科技與旅游業的融合發展，加快城市智慧旅游的建設，推動傳統旅游行業的發展與變革，改變旅游行業以往的運營模式，已經成為了當今旅游業發展的重中之重，對于旅游業未來的可持續發展而言至關重要。

一、我國城市智慧旅游建設現狀

智慧旅游通過利用物聯網、云計算等新興科學技術，借助于便攜的互聯網上網終端，收集各種旅游資源、經濟、活動等信息，以為旅游計劃的安排和調整做出科學規劃。智慧旅游的優勢受到旅游業的高度重視。目前，我國已有南京、鎮江、北京和成都等智慧旅游城市。但是，由于城市智慧旅游的發展處于起步階段，缺乏豐富的實踐經驗。我國城市智慧旅游仍存在著許多問題需要我們加以重視并提出科學的解決措施。

（一）城市智慧旅游案例

在2010年我國鎮江首先引入“智慧旅游”發展理念，并配備了現代化的無線技術和旅游應用軟件，做為我國“智慧旅游”開展的首要試驗點。并在未來發展中，國家為鎮江打造了一系列軟件、應用設備及開發、旅游服務等平臺，大力推廣智慧旅游產業。到今天為止，我國已經實現了由點到線，由線及面的智慧旅游發展格局。并有長江三角洲地區向沿海城市發展，最后逐漸向內陸滲透的發展局面。國家軟件開發也隨之加入了智慧旅游的狂潮，例如新型的航空軟件、購餐軟件及住宿軟件等，極大的便利了人們的旅游，同時極大地推動了我國軟件和旅游產業的發展。

（二）我國城市智慧旅游存在的問題

首先，我國在開展“智慧旅游”產業時缺乏整體的規劃，國家只是采取幾個試驗點的形式，而不是從整體上進行科學規劃，統一實施智慧旅游戰略。這種整體規劃的缺失，造成了我國旅游產業不能全面實現智慧旅游，并且對于很多旅游景點，并沒有系統軟件的支持，在相關技術上存在著嚴重的缺陷，不利于我國全面化“智慧旅游”的實施。但是，這種由點到線，由線及面的格局有助于我國發展重點旅游項目，有助于推動我國重點景區的發展。其次，我國的公共服務體系不夠完善，在開展相應的旅游服務時，公共服務體系并不能為“智慧旅游”做出有效的支撐。餓了么等應用軟件無法向個別的旅游景點滲透，例如在高聳的黃山地區，送餐無法滿足人們的需求，甚至無線技術也無法有效的滿足人們對于網速的渴望。尤其是在較為偏遠的山區，很多軟件即使能夠做到精確定位，但是對于公共服務體系的開展，卻形成了極大的挑戰。最后，我國的“智慧旅游”缺乏科技支持和專業人才培養。“智慧旅游”概念最先起源于國外，在近年來中國引進了相關概念，并大力發展“智慧旅游”產業，但是由于我國技術較為落后，軟件人才較為稀缺，不能像國外一樣，全面開展智慧旅游產業。在開展“智慧旅游”時需要較為先進的軟件技術的支持，同時還要根據未來發展趨勢，研發適合我國發展需要的軟件技術和應用APP，但是我國高校中培養出來的軟件人才并不能進行高效的軟件研發，而是通過對外來技術和人員的引進，從而開展相應產業，但是這種引進模式不利于我國“智慧旅游”產業的未來發展。

二、我國城市智慧旅游建設的對策

（一）制定整體發展規劃

要想實現“智慧旅游”在我國全面化推廣，國家旅游局必須制定完整的未來發展規劃，而不是只重點發展幾個旅游城市，忽視了絕大多數城市旅游產業的發展。制定整體的發展規劃，不僅有利于我國“智慧旅游”軟件在我國旅游城市的全面開展及其建設，還對提升我國旅游城市收入，實現我國向第三產業服務業的轉型有著十分重要的影響。同時，完整的發展規劃會使旅游軟件向各個城市延伸，從而形成廣大的旅游軟件系統，從而更加地便利人們的旅游生活。

（二）打造智慧旅游信息平臺

信息平臺是對我國開展的“智慧旅游”產業的有效支撐，智慧旅游產業的開展離不開信息而存在。在開展智慧旅游產業時，軟件開發者要獲取游客相應的信息，并通過軟件信息吸引消費者前來消費，并做到為消費者提供準確、清晰的信息服務，打造信息平臺，使消費者在決定旅游后，有針對性的選擇旅游方式，以便做好游前服務，例如酒店預訂和門票預訂等。其次；在游客游玩過程中，軟件開發者還要通過信息平臺為消費者提供服務，例如在游玩的過程中訂餐等，在游客消費后做到對個人數據的保密，并提供優質的信息化服務，增強游客對軟件的依賴感，從而達到消費者滿意的目的。

（三）積極培養軟件人才

軟件信息人才在我國較為稀缺，在開展“智慧旅游”軟件開發時急需大量的軟件人才做為后臺技術支撐。但是立足于我國現狀，要想在我國發展“智慧旅游”產業，我國應加大對信息化人才的培養力度，著力培養現代化的信息軟件人才。同時，軟件人才的培養也會為我國軟件產業的發展提供極大的推動作用，對于提升我國的軟件產業和“智慧旅游”產業有著十分重要的現實意義。另外，軟件人才的培養也會為未來“智慧旅游”服務軟件開發研究產生巨大的影響，并有力推動“智慧旅游”在我國的全面化開展。

（四）重視消費者需求

在旅游產業中，消費者需求很大程度上刺激著服務業的發展。尤其是在現代化的“智慧旅游”軟件開發時，消費者對于服務種類的需求會極大的刺激軟件APP的發展，順便帶動其他服務業的發展。在現代化發展中，電子化是未來旅游業發展趨勢，因此，開發商應重視消費者需求，利用電子業務開展電子服務，以達到消費者滿意的目的。并且，在現代的軟件開發時，要注重消費者心理的變化從而能夠在第一時間內做出新的產品或者推出新的服務，從而極大的滿足消費者需求，同時在旅游軟件行業競爭中占據一席之地。

三、結語

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關鍵詞：基礎測繪；數字城市；策略

中圖分類號：TH761 文獻標識碼：A

基礎測繪是創建統一的測繪基準以及測繪系統，開展基礎航空攝影，獲得地理信息方面的遙感資料，測定并更新基本比例尺地圖、數字化成品以及影像圖，對城市地下管線進行普查等，通過這些方面的工作建立基礎地理信息系統。而數字城市實際上是對城市未來發展方向的描述，主要是運用遙感、多媒體、遙測、地理信息系統等技術，對城市功能機制、基礎設施實行自動收集，實行動態監測管理以及進行輔助決策服務的系統，城市規劃與管理人員可以充分利用虛擬城市環境，開展決策管理，并為廣大人民群眾提供全面信息。基礎測繪作為數字城市建設中的基礎性工作，其為數字城市建設提供支持與保障。

1 基礎測繪在數字城市建設中的重要價值

1.1 基礎測繪服務于城市規劃

基礎測繪是進行城鄉規劃的前提之一，為城鄉規劃提供相關的保障。城市在進行整體規劃時，需要掌握精準的地理信息數據。這主要是因為城市規劃決策需使用空間信息來定位，并且城市規劃成果是體現在地形圖上，但地形圖僅為基礎地理信息的單一元素。為提供基礎地理信息方面的數據，測繪部門需要將當前的基礎地理信息當成基礎，開展專題性質的數據分析，為進行專項規劃研究和確立最終的城市規劃提供技術服務。

1.2 基礎測繪服務于城市防災應急系統

切實利用好地理空間數據，創建城市防災信息服務系統，創建空間信息和水災、地質災害、地震災害等信息有效繼承，并創建城市公共防災體系。當城市出現災害時，測繪部門可以充分利用基礎測繪成果，快速創建災害信息集成立體系統，創建救災專用地圖，全方位滿足搶險救災、評估災情、監測災害等的需要，為災區重建做出貢獻。

2 基礎測繪在數字城市建設中運用策略

2.1 明確數字城市發展方向，實時更新地理信息

數字城市是確保城市未來發展的系統性應用工程，負責基礎測繪的部門需要明確未來發展方向，投入到政府創建的城市地理信息中心，轉變為核心力量，制定出發展規劃并不斷努力創造出新的成果。此外，還需要創建并及時完善基礎地理信息。要切實利用好空間測量、市政測量、遙感信息以及竣工測量等方式，對數字城市的相關數據以及基礎設施進行更新，繼續完善對測量標志的維護，并建立完善的有償使用制度。

2.2 推進“3S”技術及其一體化的運用力度

“3S”是創建在數字城市的重要的支撐技術，數字城市建設需要全面運用好“3S技術”優點，進而形成并提供需要的信息處理、對地觀測以及模擬分析能力。所以，基礎測繪管理部門需要強化對“3S技術”的研究和運用力度，采用GIS對城市基礎地理信息加以管理，完成基礎地理信息創建和動態化的更新任務，經由GPS來構建城市管控網、利用RS快速收集數據，更新城市地理信息，更好為數字城市服務。城市規劃設計是在基礎測繪人員提供的資料、測繪圖件下開展的。如果測繪和規劃實現脫節的話，既不能發揮好基礎測繪人員對城市規劃設計本身起到的參與性作用，還很難讓規劃設計人員明確客觀信息，所以，對提升規劃設計工作的質量與效益來說是非常不利的。

最近幾年來，獲得和處理遙感數字圖像技術不斷進步，多光譜航空、數字化以及航天遙感在質量、費用以及信息量方面優勢將更為顯著。所以，需要將遙感信息當成是誠實規劃基礎地理信息的有機組成部分，使用影像圖件當作是規劃成果背景影響，并積極吸納遙感應用機構為城市規劃提供技術方面的支持和服務。通過強化對GIS空間信息查詢、研究以及運用，能進一步增加規劃設計的廣度與深度。

2.3 強化基礎測繪部門建設

2.3.1 做好基礎測繪實施工作

強化基礎測繪成果資料深加工力度，提升基礎地理信息對經濟發展所起到的保障作用，開發基礎測繪應用以及服務的新范圍，強化技術標準、人員素養、新技術印記等的支持力度，來適應未來現代信息社會發展的重要要求，為構建數字城市形成地理信息產業提供幫助。此外，為了做好基礎測繪工作，還需要定期對測繪部門的相關人員進行培訓，提升理論素養與實踐能力。

2.3.2 強化質量管理體系建設

數字城市以及城市空間信息基礎設施建設的數據源自空間地理信息。所以，城市基礎測繪部門作為空間地理信息的生產者和提供者，基礎測繪部門應該把握好質量關，創建基礎空間數據管控機制，構建數字化產品質量管理體系，承擔城市空間數據信息的收集、整理任務，真正做好城市空間信息質量管理體系建設。

總之，當前我國正處在經濟發展的關鍵時期，切實需要基礎測繪加入到國民經濟建設與社會發展的進程中，大力推進數字城市發展進程，加大對基礎測繪的開發力度，使其實現全方位數字測繪，強化測繪人員專業技能素養的培養，并將當前的信息化資源與成果實現共享，明確數字城市發展方向，實時更新地理信息，推進“3S”技術及其一體化的運用力度，強化基礎測繪部門建設，只有采取這樣的措施，才能打破當前數字城市建設發展的困境，實現共建與共享，實現發展新跨越，更好為城市規劃與城市發展做出貢獻。

參考文獻

[1]陳海媛.淺論基礎測繪在數字城市建設中的應用[J].科學之友.2011（14）.

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我區現在在做兩件事情，一是發展工業，二是建設城東新區，這也是我們常說的兩翼齊飛，雙輪驅動，只有這兩件事情都做好了，兩個輪子都轉起來了，才能加快我區發展。發展工業，要求我們打造工業區，引進一批重大項目，特別是有根的產業項目。建設城東新區，要求我們規劃先行，逐年推進，使我區迅速向中心城區邁進，使我區為××做強做大作出應有的貢獻。那么我們要建設一個什么樣的城東新區呢？建設生態文明新城區的戰略構想回答了這個問題。

為什么要提出這樣一個戰略構想？首先，是我區發展的需要。在今后一定時期內，我區必須以建設生態文明新城區為核心戰略，其他戰略任務乃至一切工作恐怕都要圍繞這個核心戰略來推進。其次，我們只要看一看××做強做大的整體態勢，就可以知道為什么要提出這一核心戰略了。

××市的城市建設是按照東拓、西進、南延、北突的思路推進的。東拓，是我區的城東新區和高新開發區的科技新城。這些年以來，城東的變化最為迅速，一些專家學者常常對城東的變化贊嘆不已。西進，則是西湖區的朝陽洲的開發建設，這塊××儲備多年的土地今年已經啟動建設，并要將其打造成為“新四城”。南延，有××縣全力推進的南大門建設，將蓮塘縣城打造成昌南新區和××新城，并計劃以紅谷灘的標準建設和打造，用3至5年的時間實現與××市區的無縫對接。還有青云譜區雄心勃勃規劃了一個新昌南城，并要將其打造成一個以產業為支撐的城市副中心。北突，在一江兩岸，建設大昌北新城的總體框架下，紅谷灘新區作為××市加快現代城市建設的核心區域，無疑處在領跑的位置。新建縣則以紅谷灘為依托，基礎設施與紅谷灘區全面對接，迅速融入大××，并要將其建成大××的核心區，實現從城郊新建向××新城的歷史性轉變。××的未來到底屬于誰？這是一個房地產商在推介他的樓盤時說的一句廣告用語，卻道出了當今××各地城市開發建設的熱鬧場面和競爭態勢。

2008年，市委、市政府決定全力推進城市建設的82個重點項目，總投資70億元。重點加快舊城改造建設，分期實施低洼危舊房和“城中村”改造。圍繞2011年承辦第七屆城運會，今后幾年××必將進行大規模的城市開發建設。在今年的在建項目中，與我區發展密切相關并具有戰略意義的幾個項目特別引人注目。比如洪都大橋，××隧道、高新大道三期、艾溪湖綜合改造、火車站東廣場、天香園擴建，解放東路二期，紫陽大道改造等項目。

綜上所述，可以得知，當今，城市建設已成為各地經濟社會發展的主戰場，也是爭奪今后發展主動權的制高點。××大規模的市政基礎設施建設，對我區發展必將產生愈來愈大的影響。我區自改名為××區以來，已經邁進了城市開發建設和發展城市經濟的新階段。如何利用好城市資源，如何增創城市發展新優勢，實現經濟社會又好又快發展，已經成為我區新的發展模式和新的經濟增長方式。基于這樣的考慮，我們甚至可以說，生態文明新城區的開發建設是我區發展最大最重要的項目。而要實施這個項目，就必須抓緊制訂規劃。

這個規劃的總體要求是：以科學發展觀為指導，策應鄱陽湖生態經濟區，走新型城鎮化的路子，堅持完善一核二區三帶的功能布局，全面啟動羅家板塊，儲備“留白”揚子洲新區，逐步將我區開發建設的重心東移，用3-5年的時間，力爭在羅家板塊上再造一個××經濟總量。

這個規劃的意義在于：對外是樹立形象，吸引眼球，是影響力。對內可以統一思想，激活內力，鼓舞士氣，凝聚力量。對客商則是吸引力，是投資環境。

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關鍵詞：城市規劃土地利用發展建議

中圖分類號：Tu文獻標識碼：A

隨著城市化進程的不斷發展與推進，我國城市土地規劃也根據《城市規劃法》等相關內容做出了極大的調整，在進行城市土地利用規劃時，更加貼近城市發展的實際情況，但我國城市土地規劃發展還不夠完善，尚處于初步發展階段，受傳統發展理念以及規劃思想的影響，我國城市規劃在土里利用與發展當中還存在很多不合理的地方，需要不斷地加以調整和改進。為此本文針對如何有效促進我國城市土地利用與發展的相關問題進行分析。

1發達國家城市土地規劃發展的基本情況

通過對發達國家的城市規劃與土地利用的與發展的繼承來看，發達國家城市化的發展進程先后經歷了兩個不同的發展階段，第一個階段為“單向型城鎮化”，在城市規劃發展過程中農業與畜牧業做出了極大的犧牲。在這一發展階段，土地利用主要以集聚為主。當城市規劃發展到一定的程度，發達國家的城市規劃進入了新的發展階段，即逆城市化階段，城市化發展逐步向農村進行擴散與推移。此時城市土地發展規劃主要傾向于擴散政策，在這一發展階段城市土地城市更進一步的促進了城市與農村的和諧發展，實現了城市土地規劃利用的科學化與合理化發展。

從國外發達國家的城市化發展進程來看，城市化發展與工業化發展時同步進行的，在城市工業化發展的過程中，加大的推進了城市化發展的進程。在城市化發展進程當中，通過科學合理的城市土地利用規劃，城鄉發展的二元結構逐漸被打破，城市的工業文明也極大地帶動了鄉村的發展，城鄉發展間的差距被進一步縮小，最終促進了發達過程經濟發展總體水平的全面提高。

我外發達國家已經伴隨著工業化與信息化的發展進程，實現了國家的城市化，而城市化發展水平高的國家，其農業發展水平也非常高，由此可見發達國家在進行城市化發展過程中充分的體現了城市與農村的協調發展，城市土地的利用與發展充分的考慮了對農業發展的影響，發達國家的城市化道路逐步實現了農村、城市之間的復合型發展，土地的利用與發展也實現了集聚與擴散的協調發展。

2西方發達國家土地規劃對我國城市土地利用與發展的啟示

西方發達國家城市化發展過程中的成功經驗沖的體現了城市化進程對國民經濟發展的巨大的促進作用，通過城市化進程的合理發展預計城市規劃中對土地資源的合理利用極大地促進了城鄉的和諧統一發展，我國城市規劃土地利用與發展過程中要不斷地吸收國外的成功經驗，并充分的結合我國城市規劃發展的實際情況，促進我國城市規劃土地利用的合理化發展。

2.1城市規劃土地利用與發展要強調區域觀念

城市土地利用與發展要具有長遠眼光，并立足于我國城市發展的整體考慮，在城市規劃發展過程中城市土地利用與發展不能僅從促進城市這一單一的主體進行考慮，需要從促進城市區域間的協調發展以及城鄉不同區域之間的相互協調發展的角度進行考慮，促進城市土地資源的可持續發展利用。在城市發展過程中需要編制城市發展規劃，通常情況下城市發展規劃包括以下幾方面的基本內容：立足于城市區域發展特點，結合國家城市土地利用發展的相關政策，確定土地利用開發的規模、發展方向以及城市區域發展各種建設用地布局情況；對城市各個區域發展建設所具有的相對發展優勢以及個各種制約性因素進行分析，對城市內部各個區域之間的優勢條件進行組合，提高城市發展的整體實力；根據城市發展的實際情況與未來發展的具體目標提出相應的土地利用空間結構重整策略。

2.2土地利用與發展要與社會、政治、經濟的緊密結合

城市發展的內在動力是社會、經濟的發展。城市土地利用規劃必須進行城市社會、經濟發展的研究，才能保證其科學性。我國城市發展建設要緊密結合宏觀區域經濟競爭的要求，對城市經濟發展與城市發展戰略選擇關系的歷史、現狀與未來進行分析和展望，從社會、政治、經濟等各個方面對城市的土地利用進行分析，提出構造適應知識經濟的未來發展的土地利用規劃新理念，以求在區域合作、中心城市建設、居住適宜性、歷史傳統保護等方面及相應的土地利用空間重整策略的編制上注重與城市社會、經濟發展的緊密結合。

2.3生態優先的發展策略

針對城市生態環境質量不斷下降的狀況，應進行城市的合理容量和城鎮建設的生態適宜性研究，在建設和保護的地區之間，建立起土地要素合理流動的市場化配置資源的機制，從而達到控制環境容量小的城市，發展環境容量大的城市的戰略目的；同時應將城市土地利用規劃區范圍內的用地劃分為城市化發展促進地區、城市化發展控制地區及非城市化發展地區，通過生態限制因素的分析，確定不可建設區及控制發展區的范圍。在編制土地利用規劃中，必須分析各種土地利用結構對環境影響，并提出相應的改善措施，以求將土地利用對環境的破環減少到最低限度。

2.4城市規劃中的土地利用要重視實施策略的研究

土地利用規劃的編制應對其實施策略進行研究。針對城市的發展和區域大型基礎設施的調整，根據現行的一系列城市土地利用的空間發展、相關組織機構、資金籌措等的政策，將以往孤立的部門計劃，整合為一個相互配套互為前提的戰略組合，分別從空間結構、產業發展、交通系統調整等方面提出相應的土地利用政策措施，增加了城市土地利用規劃的可操作性。

2.5把握發展機遇

在對我國城市發展情況進行規劃時，雖然對城市土地規劃利用不進行時間限制，但無論是城市化發展建設還是土地利用與發展都不能忽視各自的時間效率。城市土地資源利用與發展建設仍然需要把握住發展契機，只有抓住發展機會，才能提高城市土地利用與發展建設的速度，提高城市土地利用與規劃發展建設的質量，對土地資源的利用作出適合城市土地發展利用的合理化安排。

3結束語

我國城市土地利用與發展要充分的吸收借鑒國外城市土地利用發展的成功經驗，同時還要對我國城市發展建設的總體進行進行充分的了解與掌握，在城市土地利用與發展過程中編制出適合我國城市規劃發展的正確方案，通過科學合理的發展規劃方案，對城市土地利用進行科學的指導，在發展過程中還要把握住我國城市化發展水平不斷提高的有利契機，樹立長遠的發展眼光，提高城市土地資源的可持續利用與發展能力，提高我國城市規劃發展建設的全面性、系統性與優越性，使我國城市發展戰略的選擇更具理性與說服力。

參考文獻：

[1] 孫田,陳龍乾.淺談城市規劃與土地規劃的銜接[J].農村經濟與科技,2011,(01).

篇7

規劃機制是整個發展機制的核心，是城市群眾體育環境未來發展方向的決策機制．通過對規劃機的探討，為城市群眾體育環境發展規劃的制定提供科學指導，為實現群眾體育環境發展目標提供保障．本研究基于對規劃的編制程序及分析方法的研究，構建了城市群眾體育環境發展規劃編制的技術路線，主要包含5個階段．

1．1前期準備階段該階段包含規劃提出的背景，前期準備以及組織分工．城市群眾體育環境規劃是涉及社會、區域、經濟、群眾體育等各個方面的重大規劃，是一個非常龐大的系統工程，必然需要縝密的前期準備和組織分工．由于該規劃涉及范圍廣泛，規劃設計隊伍需要具備包含社會學、經濟學、環境學、體育學等在內的多學科、多層次、多方面的人才．該階段的技術方法主要有頭腦風暴法和文獻整理法．

1．2調查研究階段該階段通過多種渠道廣泛地收集與群眾體育環境發展規劃編制有關的信息資料和數據，經過資料整理和理論研究，了解其歷史、現狀，明確未來發展趨勢．主要內容包括:體育環境體系、群眾體育環境概況、社會經濟水平以及其他相關規劃成果資料．該階段的技術方法主要有訪談法和問卷調查法．

1．3分析診斷階段通過對城市的政策法規、經濟條件和群眾體育基礎等方面進行綜合分析評價，診斷城市群眾體育環境發展的有利條件和制約因素，從而對未來城市群眾體育環境發展趨勢做出科學預測．在此基礎上，編制《城市群眾體育環境發展規劃綱要》草案，并通過多種渠道對《綱要》進行廣泛的意見征集，最終確定形成《綱要》文本，為規劃報告的起草奠定方向．

1．4報告設計階段依據《綱要》的基本思路，起草《城市群眾體育環境發展規劃》報告，擬定實現目標的途徑、方法、措施步驟等多種方案，并通過有關信息平臺將報告草案予以公布，征求社會各方的意見和建議，最終確定形成規劃報告，提交相關專家進行評審．

1．5報告評審階段對規劃報告進行審核，并將修改后的報告內容進行選擇性的公開，接受社會公眾以及有關體育社團組織的監督，并有計劃有步驟地實施規劃內容．

2城市群眾體育環境運行機制

運行機制是整個發展機制的主體，涉及要素最多，機理最為復雜．要營造良好的城市群眾體育環境，必須完善各種運行系統，各環節協調發展，確保整個體系健康運行．

2．1理順和完善籌資模式資金是群眾體育環境發展的重要保障，沒有資金，發展只能是一句空話．當前，城市群眾體育的資金籌集主要依靠政府撥款．資金來源渠道單一、資金不足，嚴重影響了城市群眾體育的發展．因此，城市群眾體育籌資管理必須尋求新的模式，推進資金籌集市場化．

2．2完善政府調控形式過去，政府的調控形式主要是直接管理、包辦代替、具體操作，導致管得太多，管得太死，沒有起到真正的調控作用．因此，今后政府的調控必須處于核心位置，重在營造凝聚力．政府調控要注意高度、把握方向、統領全局，確保城市群眾體育環境發展目標的實現．

2．3完善監督管理體系確保城市群眾體育環境的良性可持續發展，全方位的監督管理機制至關重要．監管機構實施分層次管理:(1)政府監督．在政府中建立專門機構，對體育社團或民間體育活動進行全面監督;(2)專業監督．組建各類具有咨詢功能的協會，協會由專業人員構成，對群眾體育活動的開展進行監督及專業指導;(3)民主監督．在民間發展一支民主監督隊伍，通過多種方式、多種渠道收集公眾對群眾體育發展的意見．

2．4建立評估管理模式政府通過評估體育社團、組織的工作業績、工作效果等，形成政府間接評估管理模式，對各級各類體育社團、組織的行為和工作進行引導和規范，從而實現群眾體育的長遠發展．在科學性與適用性基礎上建立可量化的評估標準，使民間體育社團、組織能夠明確發展目標，從而更好地為群眾體育服務．

3城市群眾體育環境反饋機制

反饋機制主要是指對城市群眾體育環境發展的認知，包含對歷史發展的認識和對未來趨勢的預判，為之后的系統運行調控和優化奠定基礎．由于城市群眾體育環境的運行與發展都離不開政府的引導和調控，同時，政府是政策指令的主要發出者，所以，本研究將政府界定為信息反饋的接收方．對于體育社團和群眾，它們具有雙重身份，既是反饋信息的發出方，又是反饋信息的接收方．因此，城市群眾體育環境發展中的信息反饋方式主要有:“社團－政府”、“公眾－政府”、“社團－社團”、“社團－公眾”以及“公眾－公眾”等五種方式．在城市群眾體育環境發展過程中，處理和利用反饋對象之間信息流的水平體現了整個反饋機制的運作水平．城市群眾體育環境信息交流平臺的構建能夠實現這一目標．該平臺利用計算機、互聯網等現代信息技術，以“對象間直接交流”為目標，構建的一個現實與虛擬相結合的開放的信息交流平臺，對城市群眾體育環境的相關信息進行收集、篩選、分析、評價、和管理等，從而實現反饋對象之間信息流的高效利用．基于反饋對象的視角，將城市群眾體育環境交流平臺劃分為共用信息交流平臺、政府信息交流平臺、體育社團信息交流平臺、公眾信息交流平臺等四個信息交流平臺．其中，政府信息交流平臺主要針對“公眾－政府”、“社團－政府”而構建，體育社團信息交流平臺主要針對“社團－社團”、“社團－公眾”而構建，公眾信息交流平臺主要針對“公眾－公眾”而構建．下面以共用信息交流平臺和政府信息交流平臺為例進行闡述．

3．1共用信息交流平臺共用信息交流平臺是城市群眾體育環境信息平臺建設的基礎，主要提供公用信息查詢和后臺支持服務．Web網站和數據庫是共用信息交流平臺的主要載體，其中Web網站主要包含BBS討論系統、與其他信息交流平臺的網絡鏈接以及城市群眾體育環境的基礎數據查詢等模塊;數據庫主要包含群眾體育活動信息、體育場館設施資源信息及主要圖件資料等模塊．

3．2政府信息交流平臺政府信息交流平臺主要針對“社團－政府”、“公眾－政府”而構建，主要由三個部分構成，即信息系統、信息處理系統和信息存儲系統，Web網站和專家系統是它的主要載體．信息系統以Web網站為載體，主要功能是即時信息，提供歷史數據查詢等．信息處理系統和信息存儲系統主要服務于管理系統，它們的主要功能是對體育社團和公眾的反饋信息進行收集、分析、診斷、存儲與公布．

4城市群眾體育環境調控機制

調控機制是指通過對反饋信息的整理、篩選和診斷，發出明確的指令促使城市群眾體育環境發生綜合改變，從而實現對城市群眾體育環境系統的調整和控制．調控是城市群眾體育環境系統不可或缺的核心環節，無論是驅動、規劃、運行還是反饋，都離不開調控．調控也是體現城市群眾體育環境發展的過程性和動態性的重要標志．根據調控的具體形態及其作用時段，調控可以劃分為事前調控、即時調控、事后調控、全程調控四種類型［2］．事前調控主要是針對規劃機制而言，它是指通過規劃，實現城市群眾體育今后發展的預調控;即時調控主要是針對運行機制而言，它是指針對城市群眾體育環境發展過程中出現的矛盾，即時指令，以保障系統的健康運行;事后調控主要針對驅動機制而言，即在城市群眾體育環境發展的過程中，通過改變驅動力的形式與作用過程，實現城市群眾體育環境發展目標的部分調整或改變;全程調控主要是針對反饋機制而言，即依據反饋信息，將調控貫穿于城市群眾體育環境發展的全過程，對其進行全時段的調整和控制．

5結語

篇8

【關鍵詞】煤化工產業園；發展現狀；優勢；制約因素；建議

0 概述

煤化工是以煤為原料，經過化學轉化使煤轉化為氣體、液體和固體燃料以及其它化學品的過程，屬于潔凈煤技術范疇[1]。我國能源結構的特點是“缺油、少氣、富煤”。隨著我國石油消費量及進口石油的增長，特別是由于近年來國際石油價格的不斷攀升，能源安全問題日益突顯。為保證能源安全，國家將能源替代戰略放在非常重要的位置，發展煤化工產業是我國能源多元化戰略的重要舉措之一。

鑒于現階段的政策保障和廣闊的市場機遇，國內煤炭資源豐富的省份和地區，在“十一五”規劃中都將煤化工作為重頭戲，紛紛做出投資煤化工的決策。淮南是煤炭資源型城市，也是國家重要的能源中心。為了全面貫徹科學發展觀，建設“兩型城市”。發展新型煤化工是淮南可持續發展的必由之路，是轉型升級的必然選擇，是實現經濟跨越發展新的增長極。

1 淮南現代煤化工產業園現狀

1.1 規劃范圍

規劃的煤化工基地位于淮南市潘集區的東南部，東臨平圩鎮，南依淮河，北部為泥河，西北部為潘集區袁莊公共生活服務組團，規劃總占地面積為94.97km2。

1.2 發展定位

安徽淮南新型煤化工基地產業發展定位為：以淮南地區煤資源為基礎，結合周邊地區鹽資源及其它相關資源，建成國際領先、國內一流、中部地區最大的新型煤化工生產基地，成為安徽煤化工產業核心區。

1.3 主導產業選擇

通過對淮南市現有化工產業基礎、產業布局情況的分析，結合資源條件和行業發展趨勢，確定安徽淮南新型煤化工基地產業發展方案為“四大產業板塊”：

1）構建煤基石化產品（煤制烯烴、煤制乙二醇、煤制芳烴等）及下游產品發展產業板塊；

2）替代燃料產業板塊（煤制天然氣、煤制油、煤制乙醇等）；

3）基礎化工及下游產品產業板塊（化肥、純堿等）；

4）以化工新材料和新型精細化工產品為特色的高端石化產品板塊。

1.4 主要項目

1.4.1 園區煤經甲醇制烯烴項目

中安聯合煤經170萬噸/年甲醇制67萬噸/年烯烴項目。該項目由中國石油化工股份有限公司和安徽省皖北煤電集團有限責任公司共同組建的中安聯合煤化有限責任公司投資建設，一期為煤經170萬噸/年甲醇制67萬噸/年烯烴，總投資267.35億元。項目建成后，可實現年銷售收入82億元，年利潤25億元，年稅收14億元。

1.4.2 園區煤制乙二醇項目

園區60萬噸煤制乙二醇項目是由中安聯合煤化有限責任公司投資建設，總投資71億元，年用標煤150萬噸，預計2017年建成投產。目前，正在開展煤制取乙二醇項目前期工作。采用世界先進的干煤粉加壓氣化、低溫甲醇洗凈化等具有自主知識產權的技術合成乙二醇。項目計劃采用的合成氣制乙二醇技術已于2012年8月成功應用于中石化湖北化肥20萬噸/年合成氣制乙二醇。

1.4.3 園區煤制天然氣項目

國投新集公司與皖能集團年產40億Nm3煤制天然氣一期22億Nm3項目擬建于淮南楊村煤制氣循環經濟園。項目規劃年產天然氣40億Nm3，總投資200多億元，其中一期工程規劃年產天然氣22億Nm3，總投資123億元人民幣。項目以煤為原料，經過氣化、凈化、甲烷化技術合成天然氣。年消耗原煤580萬噸，年銷售收入58億元，投資回收期預計為10年。

2 淮南現代煤化工產業園的發展優勢

2.1 資源優勢

淮南是全國十大煤田和全國十三個億噸煤基地之一，擁有15對現代化礦井，煤炭資源遠景儲量444億噸，已探明可采儲量153億噸，占安徽省的71%，占華東地區的32%。淮南煤具有低硫、低磷、高揮發份、高發熱、富油等特點，是理想的動力煤和煤化工原料。淮河干流穿越淮南市87公里，年過境水量約216億立方米，淮南市年平均降雨量約924毫米，地下水補給量約5.6億立方米[2]。

煤化工項目發展需要豐富的煤炭資源與水資源的支撐，相對于我國西部地區，淮南不僅具有豐富的煤礦儲量，更具有充沛的水資源，具備發展煤化工的優勢。

2.2 區位優勢

淮南位于泛長三角地區，接近終端消費市場（以上海為中心的長三角經濟圈）；具備與長三角地區進行產業梯度轉移，實現優勢互補，共同發展的良好條件。鐵路東接京滬，西連京九；京福高速鐵路重要組成部分的淮蚌高速鐵路已開通；水路由淮河經洪澤湖通江達海；公路東接京臺高速，206國道、合淮阜高速穿境而過；空運東距蚌埠機場約有40公里，南距新建的合肥機場約70公里。相對于西部地區，淮南對外交通運輸便利，縮短了化工產品安全運輸距離，減少了運輸成本，緩解了交通運輸的壓力。

2.3 人才優勢

人才是最稀缺的戰略資源，是推進產業轉型升級和經濟社會發展的核心力量。淮南是煤炭工業基地，具有一定的工業基礎，擁有一批化工骨干企業，培育了一大批管理、經營和技術人才，形成了優秀的人才梯隊；安徽理工大學原隸屬于國家煤炭工業部，其化學工程學院是原煤炭部屬高校中的第一個化學工程系，已有28年的歷史，為了淮南化工與煤炭工業發展輸送了大量優秀人才，為園區煤化工項目發展奠定了堅實基礎。

3 淮南煤化工產業發展的制約因素

目前，隨著煤價的下跌，煤化工成本大幅下降，僅從經濟角度看，煤化工利潤增加。但煤化工產業的發展，對煤炭資源、水資源、生態、環境、技術、資金和社會配套條件要求較高，同時煤化工產業是技術和資金密集型產業，在產業發展中還存在諸多不確定因素和風險。

3.1 國家宏觀政策趨緊的制約因素

目前，國內主要的產煤地區，如山東兗州、河南義馬、山西晉城、陜西榆林和內蒙古烏海等，紛紛規劃建設大型煤化工基地，并力爭在短期內將其付諸實施。針對當前煤化工發展的過熱局面，國家發改委以發改工業[2006]1350號文明確強調要加強煤化工項目建設管理，從嚴審核煤化工項目，嚴禁化整為零，違規審批，或將核準權限逐級下放[3]。在國家發改委組織編制的《煤化工產業發展政策》和《煤化工產業中長期發展規劃》未正式出臺前，國家發改委原則上暫停審核煤化工項目。同時，雖然發展煤化工具有重要的現實意義和戰略意義，但由于投資大、治污任務重、難度大，亟需扶持，而且目前國家尚未出臺相關扶持政策。因此，從目前來看，淮南市煤化工的發展受到國家宏觀政策的一定影響。

3.2 淮南煤氣化技術制約因素

煤化工是以煤為原料，經過化學加工方法使煤轉化氣體、液體和固體產品或半成品，而后再進一步加工成一系列化工產品或石油燃料的工業。煤氣化是煤化工的核心。煤氣化技術、煤間接液化制合成油品、甲醇轉化烯烴等主要技術目前均由國外大公司壟斷，國內技術尚處于中試階段，還不具備大規模工業化生產條件。特別是淮南煤由于固有的高灰份、高灰熔點的特性，以淮南煤為原料發展煤化工，建設大型煤化工項目，無論是采用Shell 氣化技術、GSP技術還是國內航天爐氣化技術等，都需要進一步研究、消化和吸收，因而要承擔一定的技術風險。

3.3 環境制約因素

受國際油價上漲及國家能源結構調整等多種因素的影響，近年來中國煤化工產業發展勢頭十分強勁，但同時也帶來了嚴重的環境污染問題。煤化工產業是一個高污染、高安全要求的行業，其運行周期長、工藝流程多且復雜，每個環節都會產生各種污染物，雖然可以回收，但無法回收的部分大多有毒有害，稍有不慎還可能造成重大環境安全事故。

目前，國家的環境管理方式已由濃度控制轉變為濃度與總量控制相結合，各類新老建設項目的污染物排放總量都不得突破國家下達的總量控制指標，否則新建項目就無法上馬。“十一五”期間，安徽省政府下達給淮南市的主要污染物控制指標為：COD 1.65萬噸，氨氮5225噸，二氧化硫12.46萬噸。而淮南市2006年底主要污染物排放量為：COD 1.83萬噸，氨氮6030噸，二氧化硫11.82萬噸[4]。與此同時，按照國務院主要污染物減排的工作要求，到“十一五”末，COD和二氧化硫還要削減10%。而煤化工產業的發展，勢必會增加排污總量，因此如不加強其他行業的污染物削減，騰出總量空間，總量指標就勢必成為淮南市煤化工產業發展的最大瓶頸制約因素之一。

3.4 資金制約因素

把煤從不清潔的能源轉為清潔的化工原料，所經過的流程長、環節多、技術要求高、難度大，和石油化工及天然氣化工路線相比，投資過大，經濟效益難以保證，成為目前影響煤化工發展的重要制約因素之一。煤化工為資本和技術密集型企業，大型煤化工耗資巨大，淮南煤化工企業由于各種原因在引進資金方面一直不能適應發展需求。

4 對未來發展的建議

4.1 資源方面

根據安徽省與中石化簽訂戰略合作協議，打造百萬噸烯烴和百萬噸乙二醇的生產基地，但是，中安煤化一體化項目配備的朱集西礦設計能力400萬噸/年，難以滿足園區項目的需求。建議淮南市政府與省政府協調，有償為園區項目配給煤炭資源，滿足項目發展需要。

4.2 技術方面

淮南煤具有高灰熔點、高灰發份等特點，煤氣化難度較大。中石化、安徽理工大學等單位在淮南煤氣化方面深入研究，并取得一定成效。

為了保證園區項目獲得更好的技術支持，建議淮南市政府在企業技術研發方面給予大力支持，支持園區企業建立科技創新平臺，加大與科研院所合作，就核心技術進行深入研究，優化工藝方案。

4.3 規劃方面

按照“高起點規劃、高品質建設、高水平承接、高強度投入、高效率服務、高效益產出”的轉型發展理念。積極做好頂層設計是園區未來發展的前提與需要。

建議積極做好編制《安徽新型煤化工基地發展綱要》工作，科學制定園區總體發展規劃，完善基礎設施及環境保護等專項規劃，盡快形成總體規劃、專項規劃、控制性詳規相統一的園區建設規劃體系，力爭控制性詳規覆蓋率達到100%。為園區項目發展創造良好好的政策環境。

4.4 基礎設施方面

為打造淮南煤化工基地，實現基地融入北部新區，完善的基礎設施是必不可少的條件之一，隨著園區擴容升級，原有的基礎規劃難以滿足基地未來發展要求。

建議市相關部門及產司在園區基礎設施建設方面加大投資力度，加快建設步伐，實現基礎設施高起點、高標準的建設目標，積極打造一流的硬件環境。

4.5 物流方面

對外運輸能力是園區未來發展的前提。目前，園區對外交通處于發展完善階段，考慮化工產品運輸的特殊性，對外交通能力有待進一步完善。建議市相關部門完善園區對外運輸渠道、提升運輸能力。

【參考文獻】

[1]陳元春，金小娟.我國煤化工產業發展狀況評述[J].煤炭工程，2009（5）：90-92.

篇9

一、金融IC卡在我國的發展現狀

當前我國發行的金融IC卡數量已達1億多張,關于其應用的拓展工作也正有序的展開。浙江寧波是我國金融IC卡多應用的第一個試點地區,目前階段已經實現了在城市管理、醫療衛生、文化教育、公共交通及便民服務等多個行業金融IC卡的應用。四川成都實施了創新,將金融IC卡與“城市一卡通”工程互相結合,用地鐵口為切入口是成都市的金融IC卡在各類公共服務領域起到非常重要的作用,首先使其在地鐵上得以應用。以此同時,各個地方個分別實現了其在各個領域的運用,梅州、茂名、湛江等等地區分別實現了金融IC卡在公交、食堂、菜市場及加油站等地方的小額支付功能,使其得到了進一步的推廣應用。廣州大學采用的是金融聯名IC卡,實現了大學城內職工、學院及各單位的工作人員身份識別以及日常應用,使其成為大學城內的“一卡通”。湖南將金融IC卡應用拓展到公共服務業,提供給公共汽車、出租車、停車場等相應的服務,如密匙管理、發卡管理等,為這類公共行業提供了良好的便利,節約了其大量的人力、物力及財力,推動了該地區金融IC卡業務的深入推廣。

二、當前我國金融IC卡行業應用中存在的問題

(一)缺乏統一的領導

金融IC卡能夠得以應用的各個領域均存在較強的獨立性,不能做到協調辦卡,一卡通用。例如軌道交通、公共汽車、高速公路等這些領域,涉及到的企業主體是不同的。所以許多企業雖然愿意發行金融IC卡,但是由于其資源的壟斷性,且各企業間采取的技術標準不同,存在的資金風險較高,不得不推遲該項工作的進行。

(二)缺乏統一的規劃

各行業間沒有統一的管理手段及管理措施,所以在推廣的時候十分困難。各個行業不能夠充分的共享科研成果,針對金融IC卡項目不同企業都存在重復建設的情況,嚴重浪費了資源。

(三)缺乏統一的技術標準

當前我國頒布的金融IC卡相關法律法規,除了《中國金融集成電路(IC)卡規范》,還有國家各個部門制定的不同行業的IC卡相關條款,其在上述規范的基礎上有一定的改變。例如支付密匙不相同,各個行業的支付標準不相同,這是將金融IC卡在行業應用領域推廣開來的主要障礙。

(四)商業模式有待完善

金融IC卡的主要發展方向就是跨行業應用。但是在初期發展過程中,受到各個行業不同利益需求的影響,推廣會有一定的困難。例如在進入銀行領域時,需要得到人民銀行的支持,與此同時還需要根據市場需求,以此為根據建立良好的商業模式,才能更好地發展。

三、金融IC卡的未來發展途徑

(一)政府加強扶持力度

金融IC卡在當前社會經濟環境下存在許多優點:保障財物安全、支付便捷等。在金融IC卡領域推廣跨行業應用對我國的居民行業卡預付資金能夠起到很好的保護作用,能夠保護持卡人的預付資金安全,且能讓居民在生活中更便捷的出行、購物,在一定程度上是一項重要的民生工程。政府應當站在人民的角度上多思考,給予該行業更多的支持,在政府的扶持下深入的推廣金融IC卡業務,最終使金融IC卡成為我國市場經濟下新型產業的重點行業。

(二)建立跨行業管理機構

采取政府牽頭模式,使銀行業金融機構以及其他金融IC卡應用的相關主管部門互相協調,實現其跨行業合作。對政府、交通以及公共衛生等領域的應用實施統一的籌劃,建立相同的行業標準。加強政府的領導作用,以政策優惠或是其他手段調動相關部門的參與積極性,使金融IC卡在各個領域得到全面統一的推廣。以政府為主導,帶領各行業解決金融IC卡目前發展過程中還存在的重難點問題,推動此項民生工程的平穩迅速發展。

(三)建立統一發展規劃

在政府的領導下,各行業根據自身發展及具體行業性質制定好未來發展規劃。該規劃要從人民的日常活動著手,為改善居民的生活便利性為基礎出發點,將金融IC卡的跨行業應用深入的推廣。還可以根據預估的情況,制定金融IC卡項目發展的三年五年規劃,并在應用過程中不斷完善金融IC卡的穩定性、安全性以及便捷度。

(四)加強金融IC卡的應用廣度

各銀行在發行金融IC卡之后,應當致力于完善金融IC卡未來發展前景。以降低金融IC卡發卡成本、增強應用領域來實現消費者對于金融IC卡的依賴性。并在金融IC卡相關的各個領域不斷開發研究,不斷更新其應用領域,改善消費者的應用體驗,讓自身的產品更加具有競爭力,最終使用戶自發的實現金融IC卡項目的推廣。

(五)采用多手段宣傳營銷

金融IC卡在推廣過程中應當加強自身的宣傳營銷力度,通過多種手段的宣傳手法及營銷模式向外推廣該項業務,在營銷過程中以快捷、安全為宣傳點,引起社會各界對金融IC卡的關注。再通過后續一定了解之后,由于金融IC卡其自 身具備的多項優勢,能使金融IC卡在各行各業得到廣泛的應用。

篇10

與十多年前的“黑速遞”相比,2009年4月24日,新修訂的《郵政法》獲得通過并于同年10月1日正式實施,不但讓國內快遞業特別是民營快遞從僅有市場到有了法律地位,而且基于對中國快遞業未來發展廣闊空間的利好,讓各種資本大佬蠢蠢欲動。不管是阿里巴巴注資星辰急便,還是復興集團與申通等快遞企業洽談的各種“消息”。不難看出,外界對于快遞業的發展覬覦已久。當然,為何在2010年才準備“出手”呢。原因很簡單,《郵政法》承認了快遞的法律地位,給了快遞發展的空間。

國家更是將快遞提升到戰略層面,出臺了《物流業調整振興規劃》,提出“鼓勵現有運輸、倉儲、貨代、聯運、快遞企業的功能整合和服務延伸,加快向現代物流企業轉型”,“解決城市快遞、配送車輛進城通行、停靠和裝卸作業問題,完善城市物流配送網絡。”同時,國家郵政局了《長江三角洲地區快遞服務發展規劃》、《珠江三角洲地區快遞服務發展規劃》,并啟動了《郵政行業快遞服務“十二五”發展規劃》。江蘇省郵政管理局制定了《江蘇省快遞服務業發展規劃》,上海市郵政管理局制定了《上海快遞服務發展規劃》。以上各種利好政策的出臺表明,快遞業作為現代服務業和郵政業的重要組成部分,得到了國家的高度重視。隨著一系列快遞業利好政策的出臺,將促進整個快遞業的大繁榮、大發展,也將進一步促進各快遞企業的又好又快發展。

當然,這也讓各路資本大佬垂涎欲滴,也不甘心錯過如此大好機會。于是,阿里巴巴來了,郭廣昌來了,當然,還有一些人只是在暗中謀劃。而海航收購天天快遞卻如此順利,著實讓人吃驚。

作為一個經營了近二十年的快遞品牌,為何不能乘著快遞業的“春天”讓自己的航船行駛的更快一些呢?

中國快遞業有著很大的發展空間,據了解,作為一個朝陽產業,現在全國的快遞業務量還不到GDP的0.3%,與發達國家達到GDP的1%左右相比差距很大;中國每年快遞業務量只有約20億件,美國每年約有75億件,發展空間巨大。快遞服務的業務量在以年平均20%以上的速度發展。目前快遞行業面臨的主要矛盾,仍然是產業的發展能力不足,滿足不了社會經濟的需求。快遞服務作為一個產業興起于上個世紀80年代。據相關部門統計,目前在工商部門注冊的有2000多家,分支機構5000多家。如果把物流企業、運輸企業也涉足快遞業務算在內,估計有上萬家。郵政企業從業人員有70多萬人,再加上民營與外資快遞業務,預計中國快遞業有上百萬從業人員。隨著新《郵政法》和《快遞業務經營許可管理辦法》的實施,快遞企業出現積極要求許可準入,并加快加大硬件建設投資的勢頭,快遞業務量的增長勢頭更大。

中國快遞業也有著良好的發展機遇。無論是2008年7月12日頒布施行的《快遞市場管理辦法》,還是2009年4月24日通過的新《郵政法》都規定:外商不得投資經營信件的國內快遞業務,這為國內快遞企業的發展再次贏得了時間和機遇。

中國的快遞企業也有著良好的發展氛圍。雖然,國內大型快遞品牌企業中,多以家族式管理為主,但是,他們都已經在努力改變管理體制,向公司化方向轉型。如圓通速遞引進了IBM,為公司的轉型和快速發展創造條件。另外值得一提的是,這些大型快遞品牌企業已經占領了不少的市場份額,完全能夠通過自我管理的提升和服務質量的改善贏得更多的客戶和市場。