城市數字化治理范文

導語：如何才能寫好一篇城市數字化治理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：數字化；城市垃圾；治理路徑

中圖分類號：R124.3 文獻標識碼：A

一 前言

隨著我國城市化進程的加快以及城市人口數量的不斷增加，城市生活垃圾的數量每年也以較快速度增長，對環境造成的破壞也越來越嚴重，與日俱增的生活垃圾已經成為困擾經濟發展和環境治理的重大問題。與此同時，我國城市垃圾管理的規范化程度與城市現代化發展的步伐不相適應。審視當今城市生活垃圾處理的現狀并結合我國的實際情況，只有系統地分析我國城市生活垃圾的處理路徑，重構和完善我國生活垃圾處理的運作體系，才能更好地推進垃圾處理的產業化發展進程。如何在數字化的今天更好地尋求垃圾治理路徑成為擺在城市發展面前的重要任務。

二 相關概念

(一)數字城市

“數字城市”是“數字地球”的思想在城市范圍的延伸和具體實現，即是運用信息共享的理念，依托信息技術手段，將物質城市數字化重建，據此整體研究解決城市問題的綜合系統。數字城市代表了城市信息化的發展方向，是推動整個國家信息化的重要手段。廣義的數字城市概念即城市信息化。它是指通過建設寬帶多媒體信息網絡、地理信息系統等基礎設施平臺，整合城市信息資源，實現城市經濟信息化、建立城市電子政府、電子商務企業、電子社區并通過發展信息家電、遠程教育、網上醫療、建立信息化社區（王宏偉，2009）。狹義的數字城市是指利用傳統的數字城市理論，基于地理信息系統GIS、全球定位系統GPS以及遙感RS等關鍵技術，深入開發和應用空間信息資源、建設服務于城市規劃、城市建設與管理、服務于政府、企業和公眾服務于人口、資源環境、經濟社會的可持續發展的信息基礎實施和信息系統。其本質是建立空間基礎設施并在其基礎上深度開發和整合應用各種信息資源。研究采用的則是狹義的數字城市的內涵。

(二)城市垃圾

城市垃圾是城市中固體廢物的混合體，包括工業城市垃圾，建筑城市垃圾和生活垃圾。工業廢渣的數量、性質及其對環境污染的程度差異很大應統一管理，根據不同情況由各工廠直接或經過處理達到排放標準后，放置于劃定的地區。建筑城市垃圾一般為無污染固體，可用填埋法處理。城市生活垃圾多指人們日常生活或為日常生活提供服務的活動中產生的廢棄物，它伴隨居民生活而產生，成分和產量也伴隨居民的消費水平、消費方式的變化而改變。研究主要是以城市生活垃圾為主要分析對象展開論述的。

(三)運用數字化技術解決城市垃圾治理問題的必要性與可行性

由于受到經濟發展和人們思想觀念以及技術手段的限制，傳統的城市垃圾治理措施只能夠在一種比較被動的情形下進行實施以便解決城市垃圾治理問題。隨著數字化的發展以及數字時代的到來，運用先進的科學技術與現代化的管理手段可以使我們更加有效地去面對城市垃圾問題，使我們在這個過程中始終處于或是盡量處于主動的位置。同時，現行的某些制度措施具體實施起來還存在不少制度上的局限，某些信息可能不被重視；內、外部評價所占比重不明確，績效評價受政府內部掌控，透明度不高、操作不規范，中心的監督指揮系統負荷過載，實際運作中存在效率低下等一系列問題。此外，許多專家學者的理論研究與技術創新是數字城市賴以實現的不可或缺的基礎支撐，有了這些支撐和保障無疑會對我國解決城市垃圾問題提供了強有力的技術保障。

三 現代城市垃圾治理現狀分析

從國外看，日本的垃圾治理主要將減量化作為垃圾治理的長期戰略，強調垃圾分類是實現“減量化、資源化”的基礎工程，制定并實施有效的經濟政策，保障循環經濟的可持續發展；重視技術研究、開發和應用，為治理垃圾污染提供堅實的技術保障，形成了政府、企業、公眾互動的“三元管理”體系，實現垃圾綜合管理。美國城市垃圾處理已經形成了比較完整的序列，垃圾衛生填埋、焚燒以及堆肥方式還仍然繼續利用，但統計方式已經發生了很大的變化。堆肥和路邊分類回收、廢物回收、庭院垃圾處理、餐廚垃圾治理等組成廢物變資源序列，促使廢物回收與再利用得到了快速地發展。新的時期，美國是一個既能夠有效防止污染，又能夠開發利用再生資源的垃圾綜合處理體系正在得到快速提升；西歐國家在垃圾處理技術上處于世界領先地位，而北歐也在迅速發展。

國內生活垃圾處理技術的理論研究和工程實踐中，成熟且常用的生活垃圾處理技術主要有填埋、堆肥和焚燒三種，回收利用技術目前僅在少數幾個城市中進行試點工作，應用實例尚不多。另外，現階段有關生活垃圾減量化、資源化的地方性法規已在陸續出臺。研究認為，有效健全中國的垃圾管理體系，應該積極引進國外先進的垃圾處理處置技術，參照國外垃圾分類、收集、運輸、綜合利用及處置的體系，建立一套我國的垃圾分類回收處理體系，不斷構建和完善環境保護管理的法律法規，在垃圾處理過程中貫徹“4R”理念，堅持無害化、減量化、資源化的原則。研究則在此基礎之上從一個新的角度――管理與技術角度去探討城市垃圾治理的新路徑，目的就是為努力提高城市垃圾治理的效率和效益提供思路。

四 數字化時代城市垃圾治理的趨勢與路徑設計

(一)發展趨勢

運用數字化技術進行城市垃圾的治理不但是可行的，而且會大大提高治理的效率。研究認為數字城市的發展趨勢或發展原則可以歸納為兩個方面：最優效率和最佳效益。目前國內數字城市的發展趨勢可以歸結為三部分：一是各級政府努力構建綜合性數字城市發展平臺及應用系統。其次是實現數字化與城市垃圾治理的有效對接；三是完善數字城市中垃圾治理的操作流程與服務體系建設。深入開發和應用空間信息資源、建設服務于城市規劃、城市建設與管理、公眾服務于人口、資源環境、經濟社會的可持續發展的信息基礎設施和信息體系，能給城市垃圾科學化治理提供科學的保障。

(二)城市垃圾處理體系建設的路徑設計

1.垃圾處理信息化網絡體系建設

基于數字時代垃圾處理網絡化的基本要求,垃圾處理網絡化體系建設勢在必行而且是現行條件。隨著計算機技術的不斷發展以及網絡技術的不斷進步，構建垃圾治理的信息處理體系時機已趨于成熟，具體內容可以從以下幾個方面來做。一，進行規范化垃圾回收、運輸、登記管理工作。所謂規范化就是要不斷提高此項工作的效率性和可操作性，在垃圾的分類回收等方面盡可能地使用計算機數據庫技術來進行操作與控制，不斷提高垃圾回收的效果與效率，實現垃圾回收的半自動化或全自動化。二，不斷創新完善垃圾運輸實時監測技術。根據我國垃圾處理的實際情況，可以采用對城市垃圾處理車進行編號，并安裝衛星定位器，以便對其進行空間直觀控制。此外，對城市固定垃圾處理池進行衛星定位器置放，通過衛星的監測技術進行定點管理等。三，垃圾處理登記管理工作可以分階段進行。目前階段，我們可以使用電子刷卡技術定位垃圾處理人員以及垃圾處理車的工作狀況，為我們以后建立更為便捷的電子信息檔案打下基礎。

2.垃圾處理信息化收費體系建設

城市垃圾是個社會性的問題，問題由社會產生，理所當然我們可以借助、利用社會的力量進行垃圾處理工作。城市垃圾污染防治需要投入較多的資金來建設大量的無害化處理工程，所需要的建設資金原則上應當由國家、地方和受益者共同承擔。研究以為，城市垃圾的清運處置費用可以通過資源化產品的出售、已封閉城市垃圾處理場地的地產開發、城市垃圾收費以及財政補貼等途徑予以補償。外部效應存的存在要求政府與個人和組織都應該建立相互間的利益制約關系。簡單來講，包括以下幾點：政府對于不同的獲得城市垃圾處理權限的組織應該予以定期績效評估，對有較大成績的組織給與政府補貼或給予稅收優惠；對其他組織和個人也應落實“排污付費”原則；對企事業單位和居民開征城市垃圾費，以補充城市垃圾清運、處置費用的不足，減輕政府財政壓力。而所有的這一切通過網絡數據庫則可以更快實現。

3.垃圾處理信息化制度體系建設

建立良好的垃圾處理制度體系有利于垃圾處理各個環節之間的協調與監督，更有利于垃圾治理工作的順利高效進行。本文認為可以從以下方面去思考對策。一是垃圾處理特殊許可證制度。另外就是建立和完善垃圾處理工作的監督和管理工作。政府部門根據轄區內的城市垃圾管理目標，綜合考量各區域城市垃圾處理設施的消納量和區域發展規劃等因素，確定每個區域城市垃圾的最大排放量；然后，通過發放城市垃圾排污經營許可證具體分配排放指標；同時，通過建立城市垃圾排污權交易市場，使排污權能夠合法合理買賣。

4.垃圾處理信息化競爭體系建設

優化績效的評價體系，雖然分出了內評價與外評價兩方面，但是對于內外評價各自所占的比例應該做適當的安排，不能盲目操作。充分運用當前先進的數字化技術，進行監督的同時建立起合理的社會評價競爭體系，充分體現出公平性，不同主體不同對待，如做好對不同主體處理垃圾數量的統計、對不同的主體進行獎勵或是進行財政補貼等。建立開放、平等競爭的市場環境，建立社會化、多元化的城市垃圾處理投入產出機制，實現社會資本資源在城市垃圾處理產業領域的合理配置，并充分發揮其經濟效用。

(三)小結

研究主要是從數字城市發展和城市垃圾治理相結合的角度對數字城市時代垃圾治理路徑進行了基本的分析，比較詳細的理論基礎體系并客觀地預測了數字城市的發展趨勢。然后從一個新的角度和側面，比較深入地說明了現有的城市垃圾治理的努力方向，即從加強管理制度與提升技術操作手段方面提出了今后努力的方向。最后提出了數字城市背景下城市垃圾治理的路徑設計，也為數字化時代運用先進的科學技術治理城市垃圾、保護環境，發揮其社會服務能力準備了思路。研究認為，數字化時代城市垃圾治理會有更好的效率和效益。

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篇2

[關鍵詞] 城市化 進程 問題 對策

一、制約伊犁哈薩克自治州直屬地區城市化進程的主要因素

1.城市間缺乏合理的產業分工，經濟結構不合理

伊犁哈薩克自治州直屬地區城市普遍存在第二產業不發達，資源綜合利用差、產業配套發展不力等問題，沒有形成較高聯帶系數的產業鏈和系列化生產，產品結構單一,附加值不高，難以適應市場變化。工業上表現出區域工業的低加工度和對農牧業的重大依賴。第一產業在國民經濟中所占的比重除伊寧市和奎屯市外,都占較高的比例,而第二產業所占比重較低,對國民經濟的貢獻不足。

數據來源：《新疆統計年鑒2006》

從上表的數據可以看出該地區第一產業占GDP比重為26.9%，比全疆高出7.9個百分點；第二產業占31.2%，比全疆低13.5個百分點；第三產業占41.9%，比全疆高出5.6個百分點，但該地區第三產業占GDP比重雖高于全疆，并不是產業層次繁榮提升，而是產業結構“虛化”的結果。第一產業比重過高，說明農業生產率較低；第二產業比重過低，證明工業化水平較低。世界范圍的城市化發展進程表明，工業化對城市化具有極大的推動作用，城市化為工業化提供支撐，且城市是二、三產業發展的重要載體，城市化水平也是工業化水平的標志之一。由于該地區的第二、三產業的落后，直接制約了農村剩余勞動力向城市轉移，從而制約該地區城市化的進程。

2.區位交通條件的制約

伊犁哈薩克自治州直屬地區偏居我國西北一隅，距離國內主要市場較遠，交通不便。受經濟發展水平等限制，區域內市場發育還很不成熟，經濟發展對外部市場的依賴性比較強。但由于目前該地區不通火車，對外交通主要依靠航空和公路，交通條件也十分有限，且受山地的影響，對外交通主要依靠312國道和218國道，地形復雜，交通危險系數比較高，嚴重制約了其資源優勢轉化為產品優勢。城市發展也受到影響，區域內和區域外商品流通不活躍，城市經濟缺乏有力因素的推動，城際，城鄉間人口，物資，信息等生產要素的流動不暢，城市發展的持續動力不足。因此交通運輸條件已經成為制約其城市化發展的首要因素。

3.少數民族傳統經濟生活方式的制約

該地區的大多數少數民族，以農牧業為主要的經濟生活方式，形成了密切附著于土地和草場的經濟文化特點。其生活的流動性很大，居住點季節性游移的特征明顯。另外，由于哈薩克等少數民族在、風俗習慣、語言文化等方面有比較大的差異，大都不愿外出務工。2005年,少數民族占直屬地區總人口的59.84%,其中哈薩克民族占20.44%,其中從事牧業生產的少數民族占少數民族總數的5.74%，其中哈薩克民族占2.56%，受到傳統習俗的影響，加上農村鄉村道路建設落后，有許多少數民族農牧民養成寧愿在家閑著受窮，也不愿出來勞動致富的陋習。少數民族傳統的生產方式與城市發展所要求的人口和產業的聚集形成了矛盾，在一定程度上制約了人口向城市的流動和聚集。

二、促進伊犁哈薩克自治州城市化進程的對策

1.充分發揮政府職能，創造城市發展的交通條件

在該地區城市化發展的很長一段時期，政府投資和政策傾斜必須是主體，這是由該地區發展的現狀所決定。交通運輸的不便已經成為制約其城市化的瓶頸因素，因此政府政策和投資主要應該傾向于綜合交通運輸網的基礎建設，創造能夠促進其經濟發展的交通條件，為城市化的發展提供血液和動力。加快該地區鐵路新線的建設，這對加速地區資源優勢轉化為經濟優勢，加速城市化進程提供了基礎條件。

2.充分合理地利用市場經濟職能促進城市化

加大投資融資體制改革，多渠道籌措城市建設資金。資金問題是制約該地區城市化加速發展的一個關鍵問題。解決這一問題，要充分依靠市場機制的基礎性作用，建立適應市場經濟發展的新的投資體制，吸引社會各方面力量參與城市建設。一是充分運用市場機制調動企業、個體、外商等社會投資主體的積極性，開辟城市建設較為穩定的資金來源。二是對城市存量土地和其他存量資產實行有償開發，增加城建資金，用于基礎設施建設。三是對于屬于城市非公共產品或準公共產品的部分基礎設施如專用道路、橋梁等，實行有償使用，回收資金，實現城建滾動投資。四是對城市無形資產和部分有形資產如公交路線的營運權、公共停車場、街道橋梁冠名權等引入競爭機制，通過轉讓、拍賣、出租等方式，鼓勵省內外企業、個人等社會民間資金參與現代化城市建設。

3.大力調整，優化產業結構，為伊犁哈薩克自治州直屬地區城市化提供堅實的經濟基礎

城市化既是人口要素的空間集聚過程，也是產業結構不斷調整，優化的過程，產業發展水平決定著生產要素聚集規模，決定著城市人口規模。因此，必須大力調整和優化產業結構，使產業結構適應城市化建設的需要，成為推動城市化發展的動力，為城市化提供可靠的經濟基礎。調整產業結構主要從兩方面著手：一是走新型工業化道路，大力調整工業內部結構，進一步提高工業化水平。二是適應工業和城市化發展需要，積極發展第三產業。充分利用該地區豐富的旅游資源優勢，開拓旅游市場。通過第二，三產業的發展，提高非農產業在經濟中的比重，實現經濟結構的調整和升級。

當然，還應注意農業內部結構調整，大力發展農業產業化經營。如利用農村種植亞麻的優勢，加強對亞麻的產業化發展，通過農業內部結構調整，實現農業生產，加工，銷售一體化的產業化經營，促進農村人口從農業中進一步分離，使鄉村人口進一步向城市轉移，生產要素進一步向城市聚集，推動城市化快速發展。

4.發揮少數民族文化特點，加強城市形象建設

城市文化是城市的精神內涵，而城市形象是城市文化的外在表現。有特色的城市文化資源與城市形象有助于城市知名度的提高，也是提高城市輻射力與吸引力的重要條件。伊該地區是少數民族聚居區，區域文化特色顯著。眾多的民族和豐實的民俗奠定了獨特性的基礎，厚重的文化底蘊鑄就了該地區的文化特質，這也是其旅游業不斷發展的永久魅力所在。由哈薩克、蒙古等族的游牧草原文化，錫伯、滿、索倫族的戍邊屯墾文化，回族的中原與伊斯蘭教融合型文化，烏孜別克、塔塔爾族的西域商業和俄羅斯文化等形成了內涵豐富的多元一體的融合型文化，是其他地區難以比擬的，城市建設應當充分的發揮區域文化的優勢，建立新的，富有時代特色的城市文化體系。加強文化在城市建設的硬件和軟件兩方面的滲透，對全面提高該地區城市的發展進程有著十分重要的意義。

參考文獻:

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篇3

一、進步思維看法，進一步加強二期項目建立的責任感和緊迫感。

數字化城市綜合治理系統二期項目建立是市委、市當局2010年為民處理的十件實事之一。市委、市當局對上一年一期項目建立以及試運轉的成效，是充沛一定的。但在一定成果的還，我們必需清醒地看法到，我市數字化城市治理平臺離新期間城市治理的要求，還存在必然差距，需進一步擴展平臺掩蓋面，提拔治理使用程度，健全處置機制和完美審核辦法等等。因為我市數字化城市綜合治理形式在全國照樣第一家，沒有經歷可借鑒，還人才匱乏，這是當時最令人感應頭痛的問題。不只在我市，在國內也遍及存在這個問題。上一年交警支隊在建立交通治理系統的時分，我們到北京去抽取專家，后果國度層面專家庫里都就沒有單列這方面的專家。所以關于以上這些問題，但愿人人在二期建立的時分高度注重，要依照市委、市當局的一致擺設和相關要求，不時完美和立異，進一步提拔我市城市治理程度。

數字化城市綜合治理二期工程建立是市委、市當局提拔我市公共效勞才能的主要義務。城市治理作為一項主要的當局本能機能,作為一種構建城市情況、提拔城市競爭力的有用伎倆,其主要性日漸凸現。當時，現代城市的開展，大大加劇了城市治理的復雜性和難度，對城市治理的程度和效能提出了越來越高的要求。跟著影響現代城市開展的要素趨勢綜合性，城市運轉中各類要素相互制約和綜合影響，使得現代城市治理的內容打破了本來“小城管”的內容，不只僅觸及到市容情況、園林綠化、市政路途、公共交通、供水供氣、路燈等等，但凡為包管城市正常運轉、供應效勞或能夠影響城市運轉的部分行業，我們都應該把他們作為城市治理的局限和根本范圍。別的，城市治理要素的復雜性和動態性，決議了當時準確精密治理城市成為趨向，城市治理開展趨向逐漸從定性治理轉向定量治理，治理效率的凹凸越來越依靠于治理數字化。量化治理、量化計算、量化剖析、量化規范成為處理城市治理問題的根底前提。比方城管提出來的完滿單位治理形式，公安提出來的設立若干警區形式，比方農貿市場規范化問題等等其實都是城市治理精密化的根本要求。市數字化城市綜合治理系統項目標施行，恰是順應了城市治理開展的必定趨向。

數字化城市治理是將來城市治理的大勢所趨,是數字城市、電子政務建立的主要構成局部，是現代信息技能在城市建立治理范疇的使用推行。它對提拔我市城市治理和信息化使用程度，增強城市應急綜合治理才能，建立“數字”，推進生態文明城市建立，構建調和社會，具有非常主要的意義。市委、市當局非常注重數字化城市治理系統建立任務，市委、市當局首要指導屢次強調，要實在抓好這項任務，加速推進項目建立歷程，經過項目建立打造我市數字化城市治理新形式，樹立發現問題的處置運轉機制，提拔措置才能，樹立健全城市治理目的審核和問責機制，完成城市治理由突擊性整治向常常性治理、由被動治理向自動治理的改變，起勁構建“大城管”格式，促進我市城市治理上程度。為此，各區（市、縣）、各有關部分、單元要從進步城市治理程度、改善人居情況、提拔城市競爭力的高度，充沛看法加速推進數字化城市綜合治理系統建立任務的主要性和需要性，實在抓好項目建立的各項任務。

二、實在進步執行力，確保二期項目建立如期竣工。

二期項目是一個復雜的系統工程，包括六大中心平臺和5000個點的視頻監控系統，既有市直各部分的義務，又觸及各區（市、縣）的任務，有些同志能夠會有畏難心情，感覺義務欠好區分，任務不曉得從那邊展開，覺得有力無處使。關于各單元首要任務，之前我們也專門研討擺設過，今日我再給人人強調一下。

（一）項目建立指導小組辦公室，一是要依法按順序完美項目相關審批手續。二是要做好項目的準的一致標準和監視執行，自動搞好技能指點和效勞任務，確保互聯互通。三是牽頭做好市直相關部分、用戶單元和各區（市、縣）之間的聯絡溝通和協分配合，要派專人擔任聯絡員任務，隨時承受征詢答疑。四是搞好項目組織方案任務，協調監視項目建立進度和質量。五是抓好項目招招標和資金治理任務。

（二）市發改委、市財務局、市監察局、市審計局、市督查督辦局、市當局財務評審中間等市直監視治理部分，一是要依法高效搞好項目相關手續審批，這一點前階段做得比擬好，市發改委、市財務局在立項、設計投標核準、收購投標核準等審批手續處理上依法依規、高效疾速，下步在施行方案、投資概算評審等環節上也要嚴厲把關、高效處理。二是要依法搞好各階段方案評審論證、招招標、資金運用治理、施工組織等環節的跟蹤監視，使項目建立一直置于公開、陽光、通明的標準軌道上運轉。

（三）市公安局（110批示中間、交警支隊、信通處）、市城管局、市應急辦等用戶單元，一是按要求提出本級本部分項目建立需求，個中六大中心平臺總投資要節制在一個億以內，這是市長辦公會定的準則，不克不及打破。在建立資金分派上，要保全大局，全盤思索，有幾多錢就辦幾多事，不要只強調本單元、本部分的好處，要把有限的資金用在刀刃上。二是要方案組織和催促好本系統子項目建立，充沛思索在市數字化城市綜合治理平臺下的規范一致和互聯互通；市公安局110批示中間和市城管局要布置懂技能、精干事的專業人員，共同市數字辦做好對區（市、縣）的技能指點和效勞任務。

（四）各區（市、縣）當局，一是要成立響應的建立指導小組，明白項目牽頭單元和建立形式。二是在市一致設計方案完成后，要自動搞好方案對接和前期預備任務。一致投標完成后，由觸及區、縣與中標單元簽署合同，在市數字辦和市公安110批示中間、市城管局的指點下組織施行。采用自建形式的金陽新區和清鎮市也要自動和市數字辦對接，確保規范一致、互聯互通。三是項目驗收及格后，要將租賃費用歸入本級財務預算，確保該系統正常高效運轉。

篇4

關鍵詞:組合測試；粒子群優化算法；K.均值聚類算法；測試數據

中圖分類號: TP311.55 ；TP181文獻標志碼:A

Test data generation based on K.means clustering and particle swarm optimization

PAN Shuo*, WANG Shu.yan, SUN Jia.ze

School of Computer Science and Technology，Xian University of Posts and Telecommunications，Xi’an Shaanxi 710061, China

Abstract:

To solve the problem of the test data set generation in combinatorial testing, if the software under test has a great many factors and values, the traditional Particle Swarm Optimization(PSO)will have large iteration times and slow convergence velocity. A test data set generation method based on K.means Clustering Algorithm and PSO has been proposed. The polymorphism of the test data set has been enhanced, though the clustering and partition the test data set. And it makes PSO has been improved. The compact between the particles in each area has been promoted. The several typical cases show that this method has some merits with ensuring the coverage.

To solve the problem of the test data set generation in combinatorial test, if the software under test has a great many factors and values, the traditional Particle Swarm Optimization (PSO)will have large iteration times and slow convergence velocity. A test data set generation method based on K.means clustering algorithm and PSO has been proposed. The polymorphism of the test data set has been enhanced, though clustering and partitioning the test data set. And it makes PSO has been improved. The compact between the particles in each area has been promoted. Several typical cases show that this method has some merits while ensuring the coverage.

Key words:

combinatorial test; Particle Swarm Optimization (PSO) algorithm; K.means clustering algorithm; test data

0 引言

軟件測試作為軟件質量保證的重要手段，在整個軟件生命周期中占有重要的地位。而測試數據生成是軟件測試過程中的重要環節，現代軟件測試數據的數量龐大，若使用窮盡測試，則耗費大量的時間且效率低下。目前組合測試研究的焦點問題是生成數量少質量高的測試數據集合問題，即根據具體待測軟件，用盡量少的測試數據盡可能多地覆蓋軟件系統中的各個因素以及相應組合，以便在對軟件系統的檢測時發現系統中各個因素之間的相互作用對系統所產生的影響。

2002年Kuhn等［1］研究了組合測試的可用性發現，大約70%的軟件故障是由一個或兩個因素的相互作用引發的，因而研究兩兩組合覆蓋測試具有重要的意義。近年來研究者使用貪心算法、代數分析法和啟發式搜索算法解決組合測試數據生成問題。 2006年Microsoft了工具PICT是一種基于one.test.at.a.time策略的，可以有效地按照兩兩組合測試的原理進行測試數據的設計；而后由Lei等提出了逐因素擴展（in.parameter.order）的方式實現二維組合測試數據的生成，并且基于該方法開發了名為PairTest的二維組合測試數據生成工具［2］，該方法為以后的研究者進行多維的組合測試數據生成提供了新思路。 2009年，McCaffrey將遺傳算法以及蟻群算法應用于組合測試數據集生成問題［3-4］，將現代群體智能算法引入，對測試數據生成的時間效率和尋優能力上有了很大提高。2010年查日軍等［5］提出組合測試數據生成的交叉熵與

粒子群方法，該方法簡單地使用了傳統粒子群算法取得了一定的效果。近年來研究者將多種算法與粒子群優化算法相結合，對粒子群算法進行改進，例如將粒子群算法與遺傳算法結合，粒子群算法與模擬退火算法混合等等。這些算法對于傳統粒子群優化算法的各個方面進行改進，以滿足應用問題。本文將K.均值聚類算法結合粒子群優化算法(Particle Swarm Optimization, PSO)應用于兩兩覆蓋的組合測試數據集的生成，實驗表明該方法對于組合測試數據集生成問題的迭代次數，以及收斂速度上具有優勢和改善。

1 組合覆蓋測試模型

假設影響待測軟件（Software Under Test, SUT）的因素共有n個,形成有限集合F=(f1, f2,…, fn)，其中因素fi在有限離散集合中包含k個可選取值，從而形成該因素的取值集合Xi(1≤i≤n)，不妨設Xi={Xi1,Xi2,…,Xik}。稱一個n元組test=(x1，x2,…,xn)(x1∈X1,x2∈X1,…,xn∈Xn)為SUT的一條測試數據，相應的，稱一個含有多個這樣的n元組所構成的集合為SUT的一個測試數據集。

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【關鍵詞】滎陽市；城市精細化管理；對策建議

近年來，隨著城鎮化的快速發展，鄭州正處于大建設、大發展的高峰期，大樞紐、大產業、大都市和建設以國際商都為特征的國家中心城市的“三大一中”戰略正如火如荼，城市規模越來越大，各種社會矛盾和管理難題也日益突出，社會治安、交通擁堵、環境污染、物業服務、供熱供水等問題進一步凸顯，不斷考驗著政府的行政能力和服務水平。滎陽市作為離鄭州最近的縣級市，持續提升城市精細化管理水平，對鄭州建設國際商都，打造和諧宜居、富有活力、獨具特色的現代田園城市，具有重要的現實意義。

一、滎陽市城市精細化管理的探索與成效

為了更好地解決城市發展帶來的各種社會矛盾和管理難題，提升城市整體運行效率和市民幸福感，滎陽市組織考察組分別赴北京、成都、杭州等城市考察，在充分吸收其他城市先進建設經驗的基礎上，在鄭州市數字化城市管理監督中心的指導幫助下，于2015年4月初啟動了數字化城市管理系統項目建設，開始了城市精細化管理的有益探索。

滎陽市數字化城市管理系統從2015年7月初開始試運行。試運行期間，通過系統化的管理體系、規范化的管理標準、信息化的管理手段、常態化的管理機制，有力地推動了城市管理的創新，取得了明顯成效。具體表現在三個方面。

（一）由粗放管理向精細管理轉變

數字化城管系統利用網格地圖技術，在城市管理區域以一萬平方米為基本單位，劃分出4017個邊界清楚、無縫對接的網格單元，把城市管理對象定位在萬米單元網格，通過信息融合和數據挖掘，使城市管理人員與城市管理對象準確定位，實現了小區域模塊化管理。由于管理范圍的相對縮小和固定，使各類城市管理問題能夠快速發現、及時處置，形成了市區主要街區全覆蓋、工作無死角的良好格局。

（二）由定性管理向定量管理轉變

一是全市48名信息采集員每天14小時在大街小巷不停巡查，發現城市管理問題使用“城管通”采集，即時發送到系統平臺。二是由市監督指揮中心對市容秩序、環境衛生、市政設施、綠化管理等方面情況進行監控。同時，安排專人每天24小時受理群眾通過12319城管熱線、微信公眾平臺和中心網站等渠道反映的問題。三是以數字化城市管理監督指揮中心為樞紐，網絡終端連接32個部門和單位，實現實時在線派遣，發現問題及時截圖立案，派遣到相關責任部門和單位限時整改。四是以數字化城管問題處理率為基本依據，由軟件自動生成數字化城管績效評價系統數據，使考核考評工作更科學、更客觀。

（三）由指令管理向實時管理轉變

目前，城管執法車、機械清掃車、灑水車、渣土車都建立了自動化管理系統和遠程控制技術，通過對作業車輛進行GPS定位、實時監控車輛的位置、運行線路和司機精神面貌等，對車輛作業狀態進行有效監管，大大提高了指揮的實時性和調度的準確性。同時，為執法隊員配備了執法記錄儀，以專線方式接入城管專網。隨著車載GPS監控系統與數字城管平臺的深度整合，占道經營、店外經營等“十亂現象”得到遏制；市區非機動車停放納入日常化管理軌道，亂停亂放現象有了明顯改善；道路保潔推行縱橫到邊、全日保潔，保證了道路環境整潔；渣土揚塵治理初見成效，城市環境質量明顯改善。

二、滎陽市實施城市精細化管理的對策建議

（一）深化管理體制改革，推進綜合執法

目前，北京市已經首善嘗鮮，設立北京市城市管理委員會作為市政府組成部門，在整合原北京市市政市容委全部職責的基礎上，將發改委、商務委、園林局、水務局等多部門的部分職能一并劃歸市城管委，明確規定新組建的城市管理委員會為本市城市管理的主管部門。同時，將供熱、燃氣、自來水、市政、環衛、綠化等行業的市屬國有企業納入成員單位。滎陽可借鑒北京市城市管理體制改革經驗，全面整合現有執法資源，賦予市城管局足夠的管理和執法職能，使其真正承擔起城市綜合管理與執法作用。

（二）制定權責清單，創新工作模式

一是按照十八屆三中、四中、五中全會“轉變政府職能、加強和創新社會治理”的要求，結合鄭州市推行的“五單一網”，全面清理調整現有城市管理和綜合執法職責，依法建立城市管理和綜合執法部門的權力和責任清單。二是借鑒深圳市“律師駐隊”工作模式，通過購買服務的方式，與律師事務所簽訂協議，由律師事務所派出專業律師常駐執法隊，為執法隊開展普法教育、提供法律服務。由律師以第三方的身份參與執法，通過開函催告履行、介入現場處置、罰后答疑說明兼進行法治教育等一系列法律服務活動，使律師在城管與經營戶之間搭建起溝通的橋梁。

（三）開展業務培訓，增強城市管理人員執法能力

一是加強執法人員法律素養的培訓。隨著全面依法治國的推進和群眾依法維權意識的增強，城管部門要定期開展與業務相關的普法培訓，增強執法人員的法律素養和依法行政意識，使執法行為經得起群眾的監督和考驗。二是加強執法人員信息技術的培訓。隨著物聯網技術的發展和國家“互聯網+”行動計劃的實施，滎陽的“互聯網+城市管理”模式會越來越成熟，需要大量的執法人員掌握信息技術，熟練操作便于城市管理執法的各項電子設備。因此，要適應新形勢的需要，加大對一線執法人員的信息技術崗前培訓。

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當前，信息網絡技術加速創新，以數字化的知識和信息作為關鍵生產要素的數字經濟蓬勃發展，新技術、新業態、新模式層出不窮，成為“后國際金融危機”時代全球經濟復蘇的新引擎。各主要國家紛紛將發展數字經濟作為推動實體經濟提質增效、重塑核心競爭力的重要舉措，并進一步推動數字經濟取得的創新成果融合于實體經濟各個領域，圍繞新一輪科技和產業制高點展開積極競合。

基于此，中國數字經濟百人會依托中國電子學會的專業研究團隊，深入分析全球各國數字經濟主要戰略，調研走訪在數字經濟領域具備領先水平和突出能力的典型企業，系統梳理了國內外頂尖學者的最新觀點，以及權威智庫和知名戰略咨詢公司的公開成果，對全球數字經濟發展趨勢做出十點研判，具體如下：

一、數字化的知識和信息成為新的關鍵生產要素

人類生產、生活及治理的數據基礎和信息環境正在得到大幅加強和顯著改善，移動互聯網和物聯網持續普及部署，智能終端和傳感器加速應用滲透，人、機、物逐步交互融合，與經濟增長和社會發展相關的各項活動已啟動全面數字化進程，呈現出從被動到主動、從碎片到連續、從單一分離到綜合協同的三大轉變，源源不斷地產生著呈現爆炸式增長態勢的海量數據，蘊含著巨大的價值和潛力。數據已成為與資本和土地相并列的關鍵生產要素，被不斷地分析、挖掘、加工和運用，價值持續得到提升、疊加和倍增，有效促進全要素生產率優化提升，為國民經濟社會發展提供充足新動能。

圖1 新摩爾定律主導下2015-2035年全球數據總量增長態勢

數據來源：IDC，中國電子學會整理

二、與實體經濟深度融合發展是首要戰略任務

全球經濟仍處于相對穩定的復蘇階段，以先進制造業為代表的實體經濟將繼續作為主要增長點，在與數字經濟的深度融合中不斷煥發新的動力。下一階段，各主要國家和地區的數字經濟相關戰略會陸續深入實施，普遍將運用互聯網、大數據、人工智能等新一代信息技術賦能先進制造業作為重要舉措，積極推進從生產要素到創新體系，從業態結構到組織形態，從發展理念到商業模式的全方位變革突破，持續催生個性化定制、智能化生產、網絡化協同、服務型制造等新模式、新業態，推動形成數字與實體深度交融、物質與信息耦合驅動的新型發展模式，大幅提升全要素生產率，有效推動全球經濟增長的質量變革、效率變革、動力變革。

圖2 數字經濟與實體經濟融合發展

資料來源：中國電子學會

三、平臺化、共享化引領經濟發展新特征、新趨勢

企業之間的競爭重心正從技術競爭、產品競爭、供應鏈競爭逐步演進為平臺化的生態體系競爭，一批用戶基數龐大、技術積累豐富、資金實力雄厚的行業領軍企業已率先啟動，通過提供開源系統、營造開放環境、促進跨界融合、變革組織架構、重塑商業模式、孵化創新團隊等多種方式，持續構建完善資源集聚、合作共贏的生態格局。同時，飛速發展的新一代信息科技，高頻泛在的在線社交，以及漸趨完善的信用評價體系，為大量未能得到完全有效配置的資源提供了成本趨近于零的共享平臺和渠道，吸引了共享者數量的指數級集聚，弱化了生產生活資料的“所有權”而強調“使用權”，逐步創造出新的供給和需求，促使共享經濟快速興起。

圖3 共享經濟行業滲透趨勢

數據來源：羅蘭貝格，中國電子學會整理

四、全球創新體系以開放協同為導向加快重塑

創新仍是推動經濟數字化發展的源動力，受技術開源化和組織方式去中心化的雙重作用，知識傳播壁壘開始顯著消除，創新研發成本持續大幅降低，創造發明速度明顯加快，群體性、鏈條化、跨領域創新成果屢見不鮮，顛覆性、革命性創新與迭代式、漸進式創新相并行。創新主體、機制、流程和模式發生重大變革，不再受到既定的組織邊界束縛，資源運作方式和成果轉化方式更多地依托互聯網展開，跨地域、多元化、高效率的眾籌、眾包、眾創、眾智平臺不斷涌現，凸顯出全球開放、高度協同的創新特質，支撐構造以數據增值為核心競爭力的數字經濟生態系統。

圖4 具有典型意義的開放式協同化創新平臺

資料來源：中國電子學會

五、基礎設施加速實現數字化、網絡化、智能化升級

持續提升數據獲取的量級和頻率，不斷豐富數據傳輸的渠道和方式，以及擴大數據存儲空間，強化數據加工能力，創新數據使用能力，都是數字經濟能夠得以蓬勃發展的重要基礎條件。萬物互聯和人機物共融將會成為網絡架構的基本形態，各國信息基礎設施的規劃與部署都面臨著擴域增量、共享協作、智能升級的迫切需求。同時，電網、水利、公路、鐵路、港口等傳統基礎設施也正在逐步開展與互聯網、大數據、人工智能等新一代信息技術的深度融合，向著智能電網、智能水務、智能交通、智能港口轉型升級，顯著提升能源利用效率和資源調度能力，支撐數字經濟健康可持續發展。

圖5 基礎設施加速轉型升級

資料來源：中國電子學會

六、國家和地區的核心競爭力延伸至信息空間

全球各個國家和地區的核心競爭力構成要素呈現數字化發展趨勢，傳統產業紛紛面向數字化、網絡化、智能化轉型升級，互聯網、大數據、人工智能與實體經濟的融合日益廣泛深入。人類社會、物理世界的二元結構正在轉變為人類社會、物理世界、信息空間的三元結構，國家和地區之間競爭和博弈的重心逐步從土地、人力、機器的數量質量轉移至數字化發展水平，從物理空間延展到信息空間，并將很快呈現出以信息空間的競爭和博弈為主導與引領，強者愈強、弱者愈弱的格局。掌握信息空間核心競爭優勢的國家和地區，將在圍繞新一輪國際分工態勢展開的博弈中搶先占據價值鏈制高點。

圖6 2016年主要國家數字經濟規模

資料來源：《數字經濟 邁向從量變到質變的新階段》

七、數字技能和素養推動消費者能力升級

新興的數字化產品、應用和服務大量涌現，已形成規模巨大的消費市場，不啻于是對消費者提出了新的能力要求，需具備一定的數字化技能和素養，才能更好地發掘數據價值、使用數字化產品和享受數字化服務。消費者所具有的對數字化資源的獲取、理解、處理和利用能力，將成為影響數字消費增長速率和水平的重要因素，直接關系到數字經濟的整體發展質量與效益。全球各主要發達國家將會愈益重視對公民數字素養的挖潛和培養，并將持續提升公民數字素養上升到構建國家新興戰略競爭力的高度，作為推動數字消費、擴大內需市場、強化內生動能的重要舉措。

圖7 數字經濟時代對公民素養提出新要求

資料來源：中國電子學會

八、社會福利水平依托數字化手段得到有效改善

滿足人類對美好生活的向往和追求，是數字經濟孕育、誕生、發展的重要動力及目標。大幅提升公共資源供給效率，顯著增強公共服務效用，進一步推動教育、醫療、慈善等公共事業的便捷化、普惠化、均等化，是數字經濟在創新變革生產方式、促進實體經濟提質增效之外的關鍵著力點和突破口。多種類型、多個領域的網絡化、智能化的教育資源公共服務平臺將被搭建，面向公眾持續擴大優質教育資源覆蓋面。互聯網遠程診療將成為高頻次、低門檻、易得可選的常規醫療方式，并引入人工智能助手有效提升診療精準度，緩解全球性的醫療資源緊張難題。區塊鏈技術將在慈善資金募集和捐贈過程中得到大規模應用，強化互信關系，減少交易成本，溯源資金去向，保障慈善事業的公正、透明、有效。

圖8 數字化手段提升社會福利水平

資料來源：中國電子學會

九、數字城市與現實城市同步啟動規劃、建設和管理

隨著信息基礎設施的規模擴張、功能升級和網絡構建，以及新一代信息技術在城市運行管理過程中廣泛深入地推廣應用，大量完整、連續、系統，具備一致性、關聯性、價值性的城市數據將被持續獲得，為構建與現實物理城市精準映射、智能交互、虛實融合的數字孿生城市提供了可行基礎。全球一批形成技術、人才集聚發展，產業規模與創新能力較為突出，具備主動比特化條件的現代化城市將率先嘗試數字城市與現實城市的同步規劃，并逐漸上升為兩者的同步建設和同步管理。為匹配真正海量數據的采取、傳輸、存儲和計算，專門用于數字城市運行管理決策的系統級平臺將得到持續的開發與完善，并逐漸形成可推廣復制的標準體系。

圖9 數字孿生城市功能日趨完善

資料來源：中國電子學會

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[關鍵詞] 產生 發展 應用

一、數字地球產生及存在意義

在人類文明發展到相當高度的今天,由于人類獲取信息的能力飛速提高,我們進入了知識爆炸的新時期。在這個新時期里知識或者說信息資源的匿乏已經不是擺在我們面前的主要問題,取而代之的是如何更為有效地利用信息,面對爆炸性增長的信息,如何有效駕馭信息,而不被浩瀚的信息海洋所淹沒是個亟待解決的問題。在這種背景下,“數字地球”作為充分利用信息的有效手段,自然而然地孕育而出。

“數字地球”是把地球上每一處的所有信息,按照地球的地理坐標(比如經度和緯度)加以整理,建立統一模型。在這個信息模型的基礎上,我們就可以快速地、完整地、形象地了解地球上各種宏觀和微觀的情況,并充分發揮這些數據的作用。“數字地球”將成為人類認識我們所處的這一星球的新方式。

“數字地球”是對真實地球及其相關現象的統一性的數字化重現和認識。它的核心思想有兩點,一是用數字化手段統一性地處理地球問題,另一點是最大限度地利用信息資源。90年代以來隨著計算機、通信技術為代表的信息技術的蓬勃發展,人類獲取、存儲和處理信息的能力得到了空前的擴展,已經具備了用數字化手段考察地球的能力。與此同時,數字技術由于具有模擬技術所不可比擬的優點,可以使信息更為有效地為我們所用,所以最大程度地利用信息,發揮其最大效用既是“數字地球”的初衷,也是“數字地球”的關鍵所在。

二、 21世紀的數字地球發展與應用

1.災害模擬與預報

根據洪災演進的水力學特性,重點探討了基于數字地球的格網模型構建、“體積法”洪水淹沒范圍計算以及逐次擴大范圍的漸進遞歸算法,最后綜合上述方法實現了基于數字地球的位置無關的洪災演進模型及其表現。隨著數字信息技術研究的深入,水災演進的推算上升到模擬仿真的高度,可以為水災事件發生的時間、地點、范圍和強度提供快速、準確、直觀、有效的預報手段。針對水災的特征,在數字地球的平臺上建立了能準確、象地模擬洪災演進行為和影響范圍的數學模型,通過實時動態演示其演進過程,進行災難的分析模擬,從而有效地支持救援方案的快速生成和輔助決策的模擬分析,達到利用有限的人力、物力最大限度地提高救災效率、降低決策偏差、減少災害帶來的損失的目的。

2.數字戰場

隨著數字地球和數字海洋的提出以及虛擬現實技術、計算機技術和數據倉庫技術的快速發展,展開基于數字地球的虛擬海戰場環境仿真技術的研究能夠為我軍海上作戰、訓練和海上搶險救災以及多軍兵種聯合作戰提供良好的信息保障和技術支持。

3.環境狀況監測

環境保護是可持續發展中的一個核心問題,中國的環境問題最為嚴重的是水土流失,其次是城市環境的污染。水土資源、礦產資源、生物資源、光熱資源等凡是對人類有用的物質與能源都需要調查、計算其數量與質量。中國的洪旱災害、地震災害、林草火災都十分嚴重,尤其是洪澇災害年年發生.數字地球技術可以有效地調查、計算資源數量與質量,預報災害發生的地點強度與時間,監測上述環境問題、災情的嚴重程度和救災、環境治理的效果及資源開發狀況。

4.虛擬校園

基于數字地球平臺開展虛擬校園的建設,有利于校園形象的展示,并對校園的進一步建設和遠景規劃提供了逼真的可視化平臺。以數字地球平臺為三維展示平臺,將三維模型按照交換標準導入到該平臺上進行交互漫游顯示,更好地解決空間關聯問題,實現了空間信息的共享。并且可以利用其強大的空間分析功能進行統計和建模分析,如面積計算、緩存區分析、最短路徑分析等,也能為更科學地實現數字區域、數字旅游線路產品等研究和應用工作提供基礎和保障,具有重要的理論和現實意義。

數字城市是數字化的城市、信息化的城市,它為信息化帶動工業化、帶動傳統產業改造創造了條件,以城市信息化為龍頭將帶動全國信息化和現代化的發展,城市數字化、信息化是城市社會經濟發展的重要驅動力,是國家經濟社會又好又快發展的強大推動力。數字城市建設將會引起越來越廣泛的重視,它的發展大有前途,勢不可擋。經濟信息化、全球化、知識化方興未艾,中國現代化建設已進入科學發展的新階段,“數字地球”建設具有巨大的發展空間和需求。

三、結語

數字地球的技術體系在資源可持續利用方面具有巨大的潛力。在地球資源信息獲取方面,數字地球技術系統具有全球性、綜合性、完備性和全天候的特點,以遙感衛星為主體的技術系統所獲得的數據幾乎涉及到人類活動的各個層面,涵蓋了資源、環境、社會、經濟的各種數據,同時,利用數字地球技術所獲得的數據具有極高的分辨率。數字地球是一種政府行為,政府的超前決策、立法、規劃,對避免資源浪費至關重要。

在歐美的一些發達國家,他們在數字地球建設的諸多方面都處于世界領先地位。我們可以通過他們的成功經驗,來發展本國、本地區基于數字地球的可持續發展戰略,特別應在標準規范的制定、信息基礎建設、應用系統建設、信息資源共享等諸方面加強國際或地區的交流與合作,大幅度加快基于數字地球的可持續發展戰略步伐,同時,應充分利用現有的有限資源,廣泛依靠科研院所和高校的力量,大力推進可持續發展戰略。

參考文獻:

[1] 郭華東:數字地球:10年發展與前瞻[J].地球科學進展,2009,24(9):955-962

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萬紫千紅山河嬌，黨旗冉冉隨風飄，社會和諧人歡慶，我們幾人來助興。對，我們幾人來助興，今天不把別的談，說一說，世間萬物生命源，生命源，對，廣饒縣風光秀麗景色美，咱們今天就說水，要說水我們天天喝，就和空氣差不多，它的用途真不小，我們時刻離不了。有了水，山河壯麗美如畫，有了水，五谷豐登變化大，有了水，國富民強多昌盛，有時候，水利工程不到位，危害社會和人類，缺了水，除旱情，水多了還得來抗洪，別擔心，別著急，這一切，全都交給水利局，水利局？對，交給廣饒水利局。縣委縣府人聲動，他們心系老百姓，黨和人民情誼深，件件大事得民心，對，件件大事得民心。

水利人，監守工程第一線，面對著新事大事難事急事敢承擔，工作中，迎難而上奮力拼搏，社會肯定爭表彰，先進個人就有三十多，生態水利干的好，突出重點做表率，儲蓄節排都加壓，資產升值最大化，中小型水利設施不再是老大難，許多農民投身水利也成了小老板，水利局，把黨的號召來響應，與其灌排要同步，走可持續的發展路，資源調控安全防護城鄉體系生態水利四大體系建起來，除澇排險來防洪，廣饒水利樹典型，對，廣饒水利樹典型。節水改造在灌區，灌溉全市數第一，環境綜合來治理，綠化河道百公里，形成了上連黃河下通渤海河渠相通防控自如的水環境，為生態建設做保證，xx年，水利建設創奇功，淄河水庫來動工，一年投資幾千萬，三年把淄河翻個番，今年更是攻堅年，萬人上陣齊奮戰，縣領導，親臨現場第一線，大構想，大目標，大發展，惠及子孫代代傳，面對著日益加快的發展，節水工程奇功獻，節水增效又把環境來改善，為經濟社會發展做貢獻，全縣上下齊動員，人人都把節水社會來創建，點滴小事來做起，一直節到國家水利局，廣饒縣被國家確立為全國節水試點縣。對，全國節水試點縣。

安全線，生命線，河道的亮麗風景線，淄河水庫樹豐碑，絢麗匆匆把城市來點綴，渡假旅游是圣地，對生態改善有意義，環境靠水利，生態景觀真美麗，大綠地，大空間，生態環境譜新篇，大空間，大水源，人人擁抱大自然，對，大空間，大水源，人人擁抱大自然。輸水工程都滿意，城鄉供水成體系，xx、xx兩年間，先后投資了5200萬，襯砌渠道70里，連接水閘800萬平方里，鹽堿少，清淤費用400萬，30萬畝農田得改善，解決了全縣鄉鎮用水難，看如今，天旱可以用水灌，資源管理實現了數字化，成為全省數字建設第一家，全縣農業連年大豐收，人均增浮全市數第一。

xx年，在全省率先實現了村村通，自來水，如今的農民也能用，城鄉綠化景色美，迅速發展生態林，水利工程做的好，全靠有一班好領導，水利工程得人心，水利隊伍稱鐵軍，讓我們不圖利不圖名，全局擰成一股繩，誓為祖國顯丹心，共創大業報黨恩，報黨恩！

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一是明確工作標準。根據市城市綜合管理委員會新制定的《城市精細化管理量化標準體系》，制定完善《精細化城管執法標準》。積極對接市區精細化管理萬米單元網格區劃，進一步調整局內部網格式管理區劃，力求把執法區域定位到每條街巷、每個部位，執法內容分解到每一個事件、每一個環節，執法責任明確到每一個人、每一個崗位，進度落實到每時每天，確保執法全覆蓋、辦事有時限、服務有標準、效果不反彈、投訴有反饋、考核不遷就、獎懲有力度。二是突出工作重點。第一，規范整治室外攤點。繼續抓好室外攤點上檔考核，著重解決部分攤位物品擺放不整齊、周邊衛生不達標問題，不斷鞏固提升管理成果，力爭2013年固定攤點95%以上達到A級“五統一、三不影響”的標準。加強日常街面執法巡查和集中錯時執勤的密度和頻率，搞好重點時段、重點路段、敏感地段的管理，使流動攤點進一步得到歸攏安置和規范管理，達到“主路無攤、次路整齊、支路衛生”。積極督導并協同早市、夜市開辦單位搞好越位擺攤、超時經營的規范整治，確保整潔、有序。第二，持續實施門頭廣告上檔升級。按照市政府的部署要求，把門頭廣告整治向次、支路推進，計劃對、、、街等13條（段）道路兩側1200塊門頭招牌進行更新改造，努力達到底板典雅新穎、字體精巧美觀、顏色清新協調、光亮動感豐富的效果，使市區主、次、支路的門頭招牌全面上檔升級。第三，提升野廣告治理成果。推行市場化有償清理承包制，在抓好動態考核、確保中心區不反彈的基礎上，進一步與高區管委、經區管委協調，力爭市區全覆蓋，確保主路無野廣告，次路、支路可視范圍內控制在2處以下。加大臨街門窗貼字貼畫的清理力度，對嚴重影響市容的實行嚴管重罰，力求門窗潔凈清爽。與各區城管辦、街道辦事處、鎮密切配合，組織居民、社會志愿者開展亂貼亂畫“大清潔”活動。加強“電子信息屏”的使用監督，使其在減少野廣告上發揮應有作用。第四，加大違建處置力度。以“新違建零增長，老違建負增長”為目標，堅持“早、快、嚴、少”的處置原則，進一步完善“聯動、共管、共防、互動”機制，對新發生的違法建筑力求早發現、早查處、早拆除，將其消滅在萌芽之中，減少拆違損失。加大拆違力度，繼續實施春季、秋季集中執法行動，對重點違法建筑實施“拆違會戰”。進一步加強在建工程排查力度，堅決遏制違章建設行為，切實維護好城市規劃建設管理秩序。第五，深化“五小”行業整治。在完善“批前聯席審核制”、把好行業入口關的同時，著力完善日常考核機制，對擾民問題經常反彈、屢糾屢犯的，通報工商部門年審時嚴格處置，對整改不徹底、嚴重擾民的經營店堅決取締或關閉。深化室外燒烤整治，進一步完善“協議自律”、“公開承諾”和達標考核機制，解決好油煙污染、噪聲擾民、衛生差等問題，營造整潔、文明、有序的夜間休閑環境。三是完善工作機制。在外部：各執法大隊主動接受駐地政府、管委的領導，其工作納入駐地的考核，與屬地協調、互融、共進，實現條塊有機結合。加強與城市管理委員會辦公室的溝通銜接，及早設立數字化城管終端，與市、環翠區數字化信息平臺實現資源共享、信息互通。充分發揮屬地管理的優勢，聯合各鎮、辦事處，協調村居設立“城管工作站”，進一步擴充協管員隊伍，實行統一著裝、統一編號、統一管理，加強執法培訓，提高巡防能力，為實現網格化管理的全覆蓋提供人力保障。注重與城市管理相關部門的協調配合，促進閉環式管理，進一步完善“聯動、共管、共防、互動”機制，開展聯合執法，增強合力。在內部：設專人負責數字化城管終端的運行，確保督辦問題順利承接、及時轉辦、按時回復。強化對執法人員的績效考核，繼續實行日督查、周檢查、月考核、季公布、年總評，激發執法人員的崗位責任感和工作積極性。凡市數字化城市管理監督中心下達督辦通知的，要對相關大隊和相應網格責任人進行扣分，計入考核成績。強化責任追究，對問題整改落實不力、未通過驗收、直接影響執法局考核得分的，嚴格追究相關責任人的責任，取消其年終評先選優資格。

（二）加強隊伍規范化建設，為精細化執法提供有力保障。

一是加強領導班子建設。大力倡導講原則、講正氣、講信任、講尊重、講包容的“五講作風”，形成團結一致、和諧互助、真抓實干、銳意進取的工作氛圍。堅持民主集中制，對重要決策、重要活動和干部提拔調整等事項，實行集體研究、民主決策，進一步形成共同謀事、共同干事、共同成事的良好局面。二是加強黨風廉政建設。認真貫徹中央、省、市反腐倡廉工作部署，實行“一崗雙責”，形成黨委牽頭抓、分管局長具體抓、科室和大隊抓落實的工作局面，進一步健全黨風廉政建設和反腐敗工作體系，堅決堵住腐敗漏洞，對違紀和廉政規定的行為，一經查實，堅決按照規定嚴肅處理，努力建設一支既干事、又干凈的執法隊伍。三是加強干部職工隊伍建設。堅持不懈開展思想作風整頓，抓好干部職工的素質教育和職業道德教育，強化“愛崗敬業、執法為民、服務社會、促進和諧”的意識和“親情執法、熱情服務”的理念。堅持用制度管人、管事，嚴格執行“文明和諧執法語言肢體動作標準”、“八條禁令”、“禁酒令”等規章制度，發揮好社會監督員的作用，發現不良苗頭和行為，及時提示勸告，促使執法隊員自警、自省、自勵。對存有“吃、拿、卡、要”等違規違紀行為的，一次責令檢討檢查，二次進行通報和待崗學習，三次責令退出執法隊伍。加強執法技能培訓，使執法人員熟練掌握法律知識和執法技能，做到善于做群眾工作，善于應對突發事件，善于化解社會矛盾。四是加強黨務公開制度建設。著重完善三項制度：完善責任分工制度，形成黨委書記負總責、分管領導具體抓、政工科負責協調、監督、檢查的工作運行機制；完善信息反饋制度，及時收集、整理黨員群眾對黨務公開工作的意見和建議，經領導小組研究后予以調整完善，并將辦理結果反饋給反映人；完善資料歸檔制度，搞好公開資料的整理、分類和歸檔，便于黨員群眾監督、查詢。五是加強城管文化建設。按照十七屆六中全會關于推動社會主義文化大發展、大繁榮的政策要求，結合行業特點，提煉城管特色文化，把“親情+幫扶+執法”的執法模式提升到文化層面予以大力推廣宣傳，通過評標兵、樹典型，倡樹“戚恩雨”式的先進人物，全面提高城管隊伍的人文品位和感召力。加強文化陣地建設，聯合街道、居委會開展書畫、攝影、歌詠、乒乓球比賽等文體活動，增強隊伍的凝聚力、向心力，向社會展示城管隊伍文明、團結、健康、向上的精神風貌。

篇10

一、主要做法與成效

(一)重視隊伍建設。

區執法局始終把抓好隊伍建設擺上重要位置，為加快培養造就高素質城市管理行政執法隊伍。著力打造一支“政治強、業務精、執法嚴、作風硬、效率高”行政執法隊伍。

不斷提高執政能力1.狠抓班子建設。

充分運用每月兩次理論學習的機會，1加強政治理論學習。局領導班子按照“真學、真懂、真信、真用”學習要求。認真學習市、區兩級黨委、政府各次會議精神，特別是區紀委六屆九次全會精神，不斷解放思想，開拓創新，確保領導班子在思想、行動上與區委、區政府保持一致。

堅持重大問題集體研究決定，2堅持貫徹民主集中制。局領導班子始終堅持民主集中制原則。充分發揮集體的智慧，依靠集體的力量，不斷提高科學決策、民主決策的能力。

切實履行自己的職責，3實行領導分工負責制。班子每位成員堅決落實局領導、局支部的工作分工和組織分工。正確處理集體領導和個人分工負責的關系。班子成員互相信賴、互相配合、互相支持、互相補臺，營造出重事業、顧大局、講團結、比奉獻的濃厚氛圍，齊心協力為全局建設做貢獻。

提升隊伍整體素質2.強化思想教育。

始終把黨員先進性教育、愛國主義教育、社會道德教育作為干部職工思想教育的主要內容。月4日，1注重思想道德教育。緊密結合我局城管執法隊伍的思想現狀。組織全局青年參觀了區革命紀念館，用黨的偉大成就和成功經驗激勵、教育廣大青年干部職工。今年月起，局開展了紀念建黨90周年系列活動，堅定黨員干部理想信念，切實增強政治責任感、歷史使命感和工作緊迫感。

通過學習有關文件、警示教育，2加強黨風廉政建設。開展黨風廉政教育活動。參觀腐敗案件圖片展，舉辦案例分析，觀看電教片等形式，從正反兩方面教育全體人員認清廉政建設的重要性和墮落腐敗的危害性。月18日，局組織全體黨員干部職工在市第四監獄進行反腐倡廉警示教育，通過犯人的現身說法，教育全體隊員嚴于律己、遵紀守法，切實筑牢預防腐敗的思想防線。

著力提高全體干部職工實際工作能力和業務素質。今年3月—4月，3開展業務知識培訓。局采取集中培訓與經常性教育相結合、走出去”與“請進來”相結合、學與用相結合、分類指導與整體推進相結合等靈活多樣的教育方式。精心組織25名新招聘事業干部進行崗前培訓；4月份組織未取得執法證的執法人員參加全省執法資格考試，今年新招的25名事業干部全部合格；派員參加省住建廳組織的福建省實施〈中華人民共和國城鄉規劃法〉辦法》培訓。半年來，局先后組織了3次培訓，參訓人員256人次，參加上級組織的培訓120人次。通過舉辦各種集培訓活動，隊伍的素質明顯提高，依法履職能力得到增強。

規范執法行為3.完善制度建設。

成立了以局長為組長的效能建設和治理庸懶散工作領導小組，1狠抓機關效能建設。緊密結合機關效能建設和治理庸懶散等活動。進一步完善效能建設考評制度，堅持每天交班會和每月一次的工作小結，及時通報工作、交流情況、表揚先進、批評落后；定期邀請效能監督員參加局組織召開的隊伍建設季度考評座談會，開展明查暗訪，登門走訪社會群眾、服務對象，著力解決好群眾反映的熱點、難點問題。

每年都有一個新進步。今年月份，2提高隊伍規范化建設水平。局十分注重基層執法隊伍的規范化建設。全市行政執法系統基層規范化建設會議在區召開，局在人力、物力、財力上大力扶持江南、常泰街道執法分隊，進一步提高規范化建設水平，為市局現場會的召開提供一個更高水準的現場，也為我局各分隊規范化建設樹立了一個新的標桿，得到與會人員的共同好評。

早在就建立了局110值班室，3率先組建成立“110分隊。區執法局始終高度重視110聯動建設。由各分隊輪流擔任值班。今年5月份，局正式組建了110值班分隊，抽調了一名干部擔任分隊領導，實行24小時值班，及時受理和出警查處群眾投訴舉報城管違法違規案件，增強城管執法的時效性。局還將依托110分隊開展“青年文明號”活動，推動和促進我局文明窗口建設。

充分調動干部職工的工作積極性，4建立績效工作考評制度。為進一步引入競爭激勵機制。體現多勞多得、優績優酬的原則，局推出了獎勵性績效工資分配實施方案，獎勵重點向業務骨干、一線人員和做出突出業績的工作人員傾斜，將工資與工作完成情況掛鉤，獎優罰劣，健全公平公正的收入分配制度，促進城市管理科學發展。

(二)強力抓好制違。

緊緊圍繞服務“五大戰役”建設，局按照“城市建設管理年”工作部署。服務區重點項目建設，創新工作舉措，嚴格落實責任，強化巡查監管，強力制止“兩違”半年來，全區累計組織拆違行動143場，拆除違法建設367宗，拆除面積22142平方米。

堅持日查日報和滾動式管理制度，1.強化日常巡查監管。強化轄區“兩違”日常巡查。落實古城私房審批項目監管責任到人，增配摩托車作為巡查工具，細化巡查覆蓋面，加強對背街小巷、邊角地帶的監管，確保巡查不留死角。堅持節假日執法隊伍在崗在位，嚴格落實24小時值班執勤機制，杜絕執法空檔現象。

全力為我區重點項目建設保駕護航。2.注重服務項目建設。局堅持從嚴、從重、從速狠剎重點項目建設周邊的違法建設。

堅持主動提前介入，1嚴控重點項目周邊的兩違”現象。對重點建設項目周邊區域。加強布控，采取駐點蹲守、強化巡查密度等措施，嚴防突擊搶建現象，對頂風搶建的違法建設堅持依法從嚴、從重、從速查處，不給違建戶留有喘息機會。上半年我局共組織拆除重點建設工程項目和“三舊”改造工程周邊違法建設147宗，拆除面積7836平方米，有效地遏制了項目周邊區域“兩違”高發勢頭。

每次征遷行動，2協助重點項目征地拆遷。局積極配合重點區域征遷工作。局領導親自帶隊，按照區領導的部署要求，規定人數，按時到達指定地點，堅決果斷地完成分配的任務；平時認真履行工作職責，堅持以拆制違，以拆助遷，確保強勢推進征遷工作。

(三)提升市容管理。

提升城市市容市貌整治成效，為落實“城市建設管理年”三大工作。爭創全國文明城市，局堅持開展市容市貌日常管理和集中整治工作相結合，堅持“抓反復，反復抓”有效提升了市容管理水平。

市、區開展“城市建設管理年”活動，1.大力抓好城市景觀整治。今年。按照上級要求，局認真抓好溫陵路、中山路、南環路立面景觀和廣告牌整治工作。目前，已完成中山路的整治任務，共拆除廣告牌81塊、搭蓋75處；南環路的整治也已完成廣告牌及搭蓋的調查摸底工作。

不斷加大巡查督查力度，2.抓好“牛皮癬”督查檢查。局致力于深化“牛皮癬”治理市場化運作模式。采取“每周4次檢查，每月一次通報”督查形式，對全區32條主次干道進行明察暗訪，并將存在問題及時以督辦件的形式責令清洗公司限期整改，逾期不整改或整改不到位的采取扣除承包金等形式，有效確保“牛皮癬”清洗市場化運作的效率和質量。此外，還給每個社區撥付元，用于啟動背街小巷“牛皮癬”清洗資金，同時進一步加大對背街小巷檢查力度，牛皮癬”整治工作取得明顯成效。

加強行政指導宣傳，3.穩步推進行政指導工作。繼續推行“一勸二改三罰四規范”漸進式執法模式。切實轉變城市管理執法方式，積極穩妥地推進行政指導工作有序開展，全面提升工作服務效能。按照市局的統一部署，局全面推行行政指導，健全行政指導制度，精簡行政指導文書和辦事流程。印發了全面推行行政指導工作的意見》修訂出臺了行政指導程序規定》等4項行政指導制度，增訂門前三包行政指導意見書，開展門前三包整治宣傳月行動，加大對沿街商鋪法律宣傳和指導力度，增強商戶自律意識，取得較好效果。上半年，局共發放行政指導意見書2500份，發放宣傳單5000份。

(四)落實督辦工作。

建立快速反應機制，局不斷完善督查工作。把為民辦實事、辦好事作為區委區政府交給我重大政治任務來做好，努力做到想群眾所想，急群眾所急，釋群眾所惑，解群眾所難，人民群眾對我局督查工作的滿意度不斷提升。

局不斷完善件辦理的各項制度。1.健全完善件辦理制度。年初以來。

局遷移新址后，1加強接待室建設。3月份。新的辦公場所增設了接待室，并聯系局等相關部門指導接待室的建設工作，較短的時間內將接待的有關制度張貼上墻，營造一個溫馨、和諧的接訪環境。半年來，共接待群眾來訪19人次，受理群眾投訴件12件。

局將每周星期三下午定為接待日，2建立領導定期接訪制度。自今年4月份起。由五名局領導輪流接訪，地點設在區執法局接待室。

局針對城市管理出現的鄰里糾紛問題，3繼續完善城市管理矛盾糾紛調處機制。按照《鯉城區矛盾糾紛多元調解工作實施意見》精神。通過邀請相關部門、街道、人大代表、政協委員、社區、律師顧問、雙方當事人等予以調解，既達到執法效果，又妥善解決雙方之間的糾紛。

力求件件有辦，2.依法依規辦理各類案件。局十分重視每件件的辦理。件件辦好。截至6月20日，局共受理、轉辦各類件計44件，已辦結41件，辦結率93.2%

限期辦理、限期反饋，1著重對“一線通”群眾舉報件、部門轉辦等各類件的督辦。局經辦人員認真開展調查取證工作。做到快辦快結。半年來，局受理市、區兩級領導批示督辦件3件，部門轉辦件33件，一線通”1件7個問題，群眾舉報件7件。

深入調查，2認真辦理市、區人大、政協提案議案。經辦人員以高度的責任感和使命感。分析問題，做好建議、提案的辦理工作。如在銅佛寺有關問題的提案中，局提出較為可行的辦理意見。今年來，局收到市、區人大、政協建議提案23件，已辦結14件，其余正在辦理之中。

局以高度的敏感性，3重點督辦市城市建設戰役組“城市管理信息反饋”通報的案件。半年來。認真督促各承辦單位辦理反饋市督查組通報的違法建設案件，使通報的案件能夠合法、合理、合情辦結。

二、存在問題

局各項工作都取得了一定成績，半年來。但還存在一些問題。

職責多，1.全面履職仍存在較大差距。局履行城市管理十項職能。任務繁重，重面上秩序、輕案件查處的問題仍然存在履行職責交叉時，與各職能部門的交流合作、爭取配合方面的機制不夠完善。

被征遷群眾受利益驅動，2.兩違”現象時有發生。隨著我區大型建設項目的紛紛落地和“三舊”改造項目的推進。出現搶建現象，以及古城私房審批項目超審批建設現象也時有發生。

背街小巷的環境衛生仍是整治的薄弱環節，3.市容整治工作存在不足。占道經營現象時有反彈。對亂堆放建筑垃圾、未經審批破路施工的監管還不夠嚴格。

三、下半年工作思路

局以“標準化建設、規范化管理、人性化執法”要求，下半年。努力推動城市管理執法工作再上一個新的臺階。

1.繼續加強隊伍建設

對執法人員進行艱苦奮斗、人生觀、價值觀、權力觀教育，1加強思想道德教育。開展經常性的思想道德教育工作。樹立“以人為本、執法為民”執法工作理念。

不斷提高執法人員依法行政的能力和本領。二是針對城市管理行政執法中的典型案例，2強化業務培訓工作。一是加強執法人員和協管員相關法律法規的學習。認真進行剖析、分析違法的具體原因，以及處理的依據和程序，有效提高執法人員業務能力和工作水平。

不斷加大反腐倡廉宣傳工作力度，3開展反腐倡廉宣傳教育。將《廉政準則》學習教育活動列入了局系統年度考核和黨風廉政建設考核范疇。推進機關廉政文化建設。

落實制違工作責任，2.扎實抓好制違工作。堅持日常巡查管理制度。健全完善屬地管理、以塊為主、條塊結合、上下聯動、齊抓共管的制違工作機制，同時強化協調協作，把違建遏制在萌芽狀態。

進一步深化“牛皮癬”治理的市場化運作模式，3.進一步深化“牛皮癬”市場化運作模式。根據《鯉城區市容市貌管理考評辦法》要求。不斷強化“牛皮癬”清洗責任制，對存在問題逾期不整改或者整改不到位的要求清洗公司加強日常巡查力度，確保及時發現，及時清洗，營造干凈、整潔的市容環境。

加大力度開展南環路、溫陵路整治。強化宣傳，4.抓緊南環路、溫陵路景觀整治。總結中山路立面整治的經驗。營造氛圍，爭取市民的理解和支持；開展違章搭蓋、違規廣告牌調查摸底；強化檢查，加強督促，對沿街影響市容市貌的廣告牌和違法搭蓋堅決予以拆除，確保南環路、溫陵路整治任務圓滿完成。

推動執法工作向全面履行各項職能的方向轉變。按既定的整治方案，5.全面履行各項職能。鞏固原有工作成效的基礎上。繼續加大對“滴、灑、漏”車輛的查處力度，決不手軟；切實解決因破路施工及路段路口封閉所造成的交通壓力、影響市容、影響居民生活等問題，進一步完善道路施工的審批制度和管理監督制度。

以“高起點規劃，6.加快開展“數字城管”建設。按照《市數字化城市管理工作方案》要求。高標準建設”為目標，加快推進“數字城管”建設。