工程竣工收尾階段范文

導語：如何才能寫好一篇工程竣工收尾階段，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】 竣工階段 成本控制 重要性 要點 內容 問題 對策措施

在建筑企業竣工階段，工程變更、工程索賠和往來結算等問題更加集中，處理起來更加棘手，建筑企業竣工階段的項目成本控制正如圍棋決戰中的“收官”，在工程款尚未收完之前同樣影響著整個項目的成敗。可見，要使項目順利地按要求高質量地完成，必須加強收尾階段的成本控制管理，及時解決因工程后期人員異動帶來的內部控制薄弱問題，嚴格控制收尾階段的超合同支出、越權行事和財務失控現象。

1. 工程竣工階段成本控制的重要性

竣工驗收是竣工結算的基礎，只有完成了工程的驗收，竣工結算才是一個完整的結算，建設單位才會撥付工程款。但很多施工項目經常是工程完工，竣工資料完不成，以致使許多工程若干年都沒有結算，制約了施工企業的發展。因此，工程完工后應盡快編制工程竣工文檔，履行驗收手續。

工程價款結算是考核經濟效益的重要指標，也是檢驗項目成本過程控制的標準，工程竣工后應盡快結算，與建設單位辦理結算手續，盡早結回工程款，這樣有利于償還債務和資金回籠，減少內部運營成本，從而避免經營風險，獲得相應利潤，實現良好的經濟效益。這是我們搞項目成本過程控制的目的。

具體看來，在竣工階段進行有效的成本控制，可以促使企業節約竣工階段費用，降低成本支出；可以分析和考核人工、材料和施工機械計劃消耗情況，挖掘降低竣工階段施工成本的潛力；可以為建筑企業提供決策和預測的依據，提高建筑企業經濟效益。

2. 工程竣工階段成本控制的要點

2.1竣工驗收

2.1.1工程資料驗收。工程竣工驗收資料是使用、維修、擴建和改建的重要指導依據。由工程部組織竣工驗收工作，預測面積，提供銷售所需要的數據和圖紙。由審計處對工程資料詳細檢查，再將合格的工程資料提交給合約部。由合約部根據最后的合同變更情況、工程量變化情況，做出最后審查資料提交給財務部，財務部審核結算表后進行工程價款結算。包括工程技術資料驗收，工程綜合資料驗收，工程財務資料驗收。

2.1.2工程內容驗收。在總工程師的指導下，工程部對現場進行中間驗收、專項驗收、竣工驗收。驗收依據為施工單位和建設單位簽訂的協議、合同，設計文件，圖紙，以及施工和驗收規范。審計處對比施工方提交的工程資料進行驗收，包括：建筑工程驗收內容和安裝工程驗收內容。

2.2 竣工決算

竣工決算報表包括：竣工工程概況表、竣工財務決算表、建設項目交付使用財產總表和建設項目交付使用財產明細表等；由財務部詳細審查。

合約部的預結算工程師在竣工結算報告中必須對控制工程造價所采取的措施、效果及其動態進行比較分析，批準的概算是考核建設工程造價的依據。在分析時，可將決算報表中所提供的實際數據和相關資料與批準的概算、預算指標進行對比，以確定竣工項目總造價是節約還是超支。

2.3 保修費用的處理

為了保證施工單位認真履行保修責任，實行工程預扣保修抵押金（占工程造價1%～5%）的辦法。可由合約部簽定相關合同。

3. 工程竣工階段成本控制的內容

工程竣工階段的成本控制中，不但要承擔或參與對收尾工程成本的控制，而且參與對遺留的工程變更和工程搜配問題的處理，與設備、工器具供應商往來結算的全面清理，對建安工程款結算回收及對合同、財產物資的清查盤點。

3.1 竣工階段的驗收

竣工階段的驗收工作由項目主管部門或地方政府部門組織，并與項目經理配合完成。具體過程是：①施工單位作竣工預驗；②施工單位提交驗收申請報告；③根據申請報告作現場初驗；④由監理工程師帶頭，組織業主、勘察單位、施工單位、設計單位等參與正式驗收。

3.2 竣工階段的結算

3.2.1承包人提交竣工結算報告。竣工階段的驗收報告經發包人認可后，承包人和發包人雙方應當按協議書約定的合同價款及專用條款約定的合同價款的調整方式進行竣工階段的結算工作。工程竣工驗收報告經發包人認可后28天內，承包人向發包人遞交竣工結算報告和完整的結算資料。

3.2.2發包人的核實和支付。發包人自收到竣工結算報告和結算資料后28天之內要對其內容進行認真核實，給予確認或提出修改意見。發包人確認竣工結算報告準確無誤后，應及時辦理相應的竣工結算款支付手續。

3.2.3收到價款已交工程。承包人收到竣工結算價款后14天之內，將已竣工的工程交付發包人，施工合同即告終止。

3.3 竣工階段的成本費用

竣工階段的成本費用包括審查費、維修費、壞賬損失費、人員費、賠款等。

4. 工程竣工階段成本控制存在的問題

4.1竣工資料管理中的問題

竣工資料包括驗收報告和涉及變更、工程簽證等材料，應要求工作人員注意收集、歸類存檔。但是在實際工作中，竣工資料的管理工作不規范，資料的收集歸類工作存在遺漏。相關資料的缺少給竣工階段的驗收和項目結算帶來不必要的困難。

4.2 匯報工程量和工程價款計量中的問題

基建工程工期長，一般由兩個施工單位一同承建，所以存在混淆工期界限、重復計算交叉工程量的現象。有的項目變更減少了工程量，在編制時又沒有及時調整，給建設單位拖欠工程款提供了空間。

4.3 費用分配和成本計算中的問題

不合理的費用分配造成企業成本計算的不正確，粗放型管理導致工程干的越多、虧損越大。

4.4 壞賬損失問題

由于建筑工程質量存在問題，工程款少收或收不回來的現象普遍存在，造成建筑企業運營困難。

5. 工程竣工階段成本控制的對策措施

5.1合理分配費用，準確計算工程成本。成本核算是成本控制的基礎，不同的成本核算導致不同的成本控制效果。費用分配方法有約當產量法、定額成本法等，建筑企業應根據自身實際合理選擇。在施工過程中發生的各項施工生產費用，首先應按確定的工程成本核算對象和規定的成本項目進行歸集和分配，其次計算出各項工程的實際成本。工程實際成本包括人工費、材料費、機械使用費、其他直接費用和間接費用。

工程竣工后，首先必須及時根據施工圖預算和工程變更資料，對工程成本和預算造價進行調整；其次盤點剩余材料，辦理退料手續，沖減工程成本；最后審查、核實成本核算資料，并在此基礎上編制竣工工程成本決算。

5.2加強工程實體保護和人員管理，控制修理費用。在實際工作中，很多工程到了工程收尾階段，就會把主要施工力量調到其他在建工程中去，導致收尾工作很難順利進行，項目無法按期竣工。機械、設備無法轉移，成本費用照常發生，導致部分項目在建階段取得的經濟效益流失。在工程收尾階段，部分零星的工程多，各工種多，各工種交叉施工，應及時完工，盡可能減少收尾階段的費用。如這時把參與主體工程的施工人員調走，調配其他人員進行收尾，就會大量增加人工費用。工程收尾階段要做好成品保護工作，同時加強人員管理和費用控制，避免發生意外事故和人員、資源的浪費。

在工程修理期間，由項目經理制定修理工作的負責人，并讓責任人根據實際情況提出修理計劃（包括費用計劃），以此作為控制修理費用的依據。

5.3重視竣工資料的收集和整理，及時辦理工程價款結算。工程項目的經濟效益與最后階段的工程結算是否完整、正確編制具有緊密聯系。在編制結算時，不能遺漏任何一張聯系單，要把簽證聯系單和支票、現金一樣重點保管。重視工程結算檔案資料的分類保管，如果這些檔案丟失，特別是經過建設方代表或監理簽字確認后的文件丟失，補辦相當困難，會影響工程的最后結算。

施工過程中，有些按實結算的經濟業務是由財務部門直接支付的，項目預算員并不掌握相關資料，在工程結算時存在遺漏。因此，在辦理工程結算以前，必須要求項目預算員進行全面的核對，確保取得足額的結算收入。正確及時辦理結算，能夠有效防止建設方對工程結算的拖欠，利于工程款回收。

5.4加大對工程款等款項的回收力度，正確處理工程結算款糾紛。為了保證工程款和各項墊資、保證金及時回收，在竣工階段要隨時通過工商、銀行、稅務等部門以及合作伙伴、媒體報道等，了解欠款單位的信譽、實力等。對于一些不了解的業主，應采取切實可行的催收措施，如要求業主提供第三方充分、適當的擔保（如銀行保函、抵押等）。

行政主要領導親自管理和分管領導對行政主要領導的配合，是竣工工程款結算目標實現的重要保證。對已竣工未結算項目的應收工程款，需要逐項檢查核實，同時安排結算計劃，做到時間、內容、對象、內部控制制度四落實。

正確處理建筑工程決算款糾紛，必須以雙方簽訂的合法有效的合同為依據，在此基礎上盡可能協商解決。對無法協商解決的工程款，可以運用談判、仲裁或訴訟等手段，維護自身的合法權益。

5.5重視工程資金的管理，充分發揮審計監督作用。工程竣工階段要防止工程款被挪用或被套取。特別是項目經理內部承包的項目，必須將工程款打入公司賬戶，不能在扣除管理費后由項目經理隨意支配。在施工過程中，項目經理必須提供資金使用的詳情資料。

對于支付的材料款、分包工程款，建設單位或業主應提供合同和支付依據。施工企業應當向建設單位或業主進行書面提示：未經承包單位書面授權同意，絕不允許項目部私設銀行賬戶或變相的項目賬戶，否則，由此造成的法律后果自負。這些措施能夠有效減少項目經理與他人勾結，通過材料款、工程款的名義施工企業的情況發生。

加強審計監督，遏制腐敗行為。審計工作的有效開展會對腐敗分子產生強大的威懾作用，從而遏制建筑行業的腐敗行為，降低腐敗成本。

5.6重視竣工成本分析，總結成本控制經驗。竣工階段建筑企業業務繁忙，人員變動頻繁，很少開展竣工成本分析、成本控制經驗總結。重視竣工成本分析，總結成本控制經驗，有利于降低工程成本，開展評價工程績效的工作。

結束語

成本控制關系到建筑企業的經濟效益，所有的項目都要進行成本控制，關鍵是要把成本控制貫穿施工項目全過程。只有這樣，企業才能有獲取最大利潤的保證，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

參考文獻：

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摘要：現代工程項目在基本建設階段的會計核算成果如何直接會對項目竣工收尾的決算工作造成影響，兩者之間存在著重要緊密、依附聯系。因此，如何確保工程基建核算質量、以及確保工程決算成果，對指導工程順利投產、以及保證投產后的效益、功能價值發揮有著重要實用價值與導向作用。基于此，文章中對工程基建會計核算、竣工決算相關事宜進行了合理分析，以及對會計核算與竣工決算關系展開了充分探討。

關鍵詞：基本建設核算竣工決算

改革開放以來，建筑產業經濟不斷迅猛發展，同時作為促進國家產業經濟提高的重要基建工程也不斷興起。一方面，基建工程的普遍建設推廣開來，能夠促進國家民生政策有效執行，從而才能發揮出基建工程的重要導向作用，提高人們物質生活水準與精神需求。另一方面，自改革開放以后，基本建設的資金投放力度不斷提高，資金籌措渠道也愈發多樣化，從而才能與市場經濟下的建筑市場要求達到高度契合，促進建筑產業經濟實現穩定增長。正因如此，現代基本建設的發展要求愈發提高、管理組織層次也愈發復雜系統，尤其是涉及到基本建設單位的管理人員工作問題、財政建設等方面的管控問題要求更是非常系統、嚴格。基于此，文章以高速公路項目工程作為研究載體，對其基本建設相關的會計核算與竣工決算關系展開了積極探討，以期基本建設工程質量、管理服務水平大幅度提升。

一、工程會計核算與竣工決算的主要特點

高速公路工程項目是國家重點基本建設工程，它的完工質量直接關乎到投產運營后的經營效益以及社會責任價值體現。一般而言，高速公路具備的工程特性為：一是施工作業周期較長、在建階段消耗較大；二是綜合專業特性顯著，即工程在建施工階段涉及到的專門工程、技術門路較廣，是項系統、復雜專業化工程；三是工程組織管理執行力度大，并易受到自然氣候因素影響，從而需要其能夠實現系統性的組織規劃、決策部署等。此外，由于高速公路的特殊性質，隸屬于交通道路體系，所以其工程跨越、銜接性非常明顯，即高速公路和其他道路工程往往呈現道路銜接的線性狀態，進而導致完工后的經濟處理事項可能在處理解決時會更加繁冗多變，進而使工程的會計核算、竣工結算需要充分體現主體特點，要求參建主體單位下的財務工作人員能夠按照會計制度、會計準則等去嚴格例行相關規章機制，以此才能直觀、徹底反映經濟事項、會計實務的處理質量。

二、基本建設會計核算組織

高速公路項目工程的基本建設需要按照正常基建程序、固定建設階段模式去一步步做好施工建設，為此它就需要經歷決策階段、項目建設階段、以及后期的竣工交付階段。其中，竣工交付是工程項目在建階段的最后環節，涉及到技術交底驗收、項目決算、工程款結算等一系列問題。因此，高速公路項目在前期的項目概算審核、會計核算等工作的執行需要能夠確保有效組織進行，優化好符合工程建設所需的會計制度設置等。這其中包括：以概算支出口徑設置二級會計科目、以及單位設置的會計科目。即以在建工程為一級會計科目，以概算支出口徑設置二級會計科目，主要包括建筑安裝工程投資、設備及工具器具購置、土地青苗等補償、建設單位管理費、貸款利息等。

三、基本建設財務竣工決算組織

現代建筑工程在完工后必須執行相關竣工驗收、技術交底等例行程序。其中，竣工結算就是工程驗收報告生成的重要指導依據，其能夠直觀、客觀、完整的反映高速工程竣工后的財務狀況及其管理成果。如，資產驗收、移交、建設投資執行狀況等均與工程竣工決算有重要聯系。此外，竣工決算主要處理的事務是竣工決算報表、以及決算財務說明書兩個主體部分；在決算報表中主要可生成的是工程概況相關資料，所強調的是收尾工程所要處理的重要事項等，且這些事項就包括資金建設來源渠道、資金流動情況、資產占用狀況等。因此，高速公路項目竣工決算涉及到后期收尾事務處理，但同時也需要項目在建階段的重要會計核算等相關實務處理內容來作為后期收尾的指導依據。

四、基本建設會計核算與工程決算關系探討

會計核算在工程在建階段的開展，適中貫徹于施工的各個環節中，不論是建設前期、還是經營中期。而竣工決算所反映的只是基本建設工程在投產運營之前的一個時間段處理點。但前期工程的項目會計核算成效也勢必會影響后期項目決算的客觀成果。即工程會計決算的成果能夠說明會計核算階段的約束、管理效用如何。也就是說，兩者雖然存在重要依附關系，但具體執行過程中也相互存在著一定差異，且這種差異會直接影響到兩者之間的會計處理準則、法規等方面的要求。此外，項目竣工決算實際時間經常延滯，而企業卻仍然需要以暫估固定資產的形式滿足企業開展會計核算的需求，如此需要我們就某些具體事項認清會計核算與竣工決算的不同要求，并作出恰當的處理，才能充分滿足會計核算與竣工決算的不同要求。結合高速公路項目建設特點，主要有如下事項需要我們進行深層次的分析判斷。

（一）收尾工程列示

由于高速工程基本建設系統性強、周期長，因而其涉及到的參與主體就非常多，加上施工方案、設計圖紙、施工條件、工藝技術等方面的綜合影響，就會導致總投資額內的概預算項目未能全部批準參建，進而導致了部分分項工程不能完全投入運營。部分財務單位的核算人員會將這部分分項工程列為負債和資產同步列示，但是這樣處理顯然不太恰當。簡單來說，在資產負債表中如果把其明確為尚未建設的收尾工程，就會在很大程度上虛浮資產負債，進而導致了后續所需處理的資產成本的折舊問題與實際支出之間不相匹配。因此，合理的解決該問題應當是辦理暫估固定資產相關程序，并列示出具體的固定資產價值和竣工決算的成果差異如何，即以實際已經發生成本去暫時性的評估資產價值。待一切收尾工程建設完工后，在將其納入到固定資產核算體系中，并在剩余經營期內折舊，從而才能客觀反映會計核算、竣工決算的實務處理，與實際發生數保持統一。

（二）暫扣款的處理

高速公路基本建設的時間跨度較大，并有多方參建主體參與施工建設，管理內容繁冗、組織因素眾多。建設業主為了能夠控制工程在建設階段的整體施工質量、保證工程進度、以及確保施工實現安全管理，就會對各控制環節展開統一管理制度。而目前的常規做法就是將產生的支出計量計入到在建工程，并在建設單位的賬簿上明確出應付款，實際支出發生時，就會把相應賬款支付給個人或單位。但上述資金在項目實施完畢時，很可能出現結余，這就要求項目竣工決算時應將余額沖減項目建設成本，會計核算應同時沖減工程成本，避免出現其他應付款余額長期掛賬，工程建設成本不實的情況。由于該款項實質未支付，存在暫時性虛增資產的潛在爭議，為避免此爭議，并滿足項目建設管理的實際需求，作為高速公路項目建設單位，可以對上述施工合同約定略作修訂，主要是約定統籌扣款的比例、時間、原則，在實際發生時才進行工程計量并扣款，由項目建設單位代付給交易第三方，如有需要，由交易第三方直接將發票開給施工單位、監理單位；如項目建設完成后，統籌項目出現結余，則在項目竣工決算時予以還應在約定合同加以扣除，使核算成果與實際發生保持一致。

結語：總的來說，現代基本建設工程會計核算、竣工核算之間會存在許多會計實務問題需要處理，兩者之間也存在重要依附、促進關系。為此，這就需要相關財務作業人員能夠深入理解基本建設工程項目的管理需要、要求等，并嚴格按照會計制度、會計準則、以及稅法條例規定等對工程展開細致財務處理，以此才能保證基本建設工程實際發生成本與賬面處理過程相符，保證工程投產后的質量同時，又能穩定提高經濟效益。

參考文獻：

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【關鍵詞】高速公路；工程驗收；財務管理規范

高速公路建設程序中，工程驗收作為重要的環節，所涉及到的財務管理問題中，包括項目前期的資金籌集、項目建設期間的財務管理、試運營階段的通行費用收入情況以及建成資產移交等等財務事項。當高速公路經過驗收投入使用后，由建設階段轉向了經營階段，此時就會忽視驗收階段的財務管理工作。在高速公路建設項目驗收階段，往往存在著對人員流動嚴重的現象，由于業務缺乏銜接性而導致工作效率低，嚴重影響了竣工決算編制和財務決算編制，使得工程建設資產價值難以形成，對于項目建設中所存在的資金流失現象難以體現出來。

1.高速公路工程驗收階段財務管理現狀

中國的交通運輸建設方面，雖然具有針對性地制定了財務管理制度，但是，由于缺乏統一的規范，導致不同部門所制定的財務制度相互之間存在著矛盾，一些財務管理制度不僅缺乏主導型，而且還由于權威性不夠而無法有效執行。針對一些部門所制定的已經過時的財務管理規定，有關管理部門沒有予以及時廢止，導致財務管理因缺乏執行力而需要協調解決。所有的這些現象，都說明中國的交通運輸建設中相關的財務管理制度依然有待系統化研究。

1.1高速公路試運營階段的借款費用問題

現行的高速公路建設項目的借款費用往往是全部工程完工后統一處理，在全部工程竣工驗收時才進行資本化處理，導致借款費用總額過大，很容易引發核算問題。高速公路建設具有一定的流程，按照路基、橋隧、路面、護欄、綠化等等進程展開，一個環節完成后才能夠進入下一道環節，投入資金量之大，必然發生借款費用。當工程投資呈現出負增長，借款數額就會呈現出增長態勢。如果驗收階段對于設備采購沒有財務預算而導致較為偏高，就會加大成本。

1.2高速公路建設期間形成的資產移交問題

高速公路建設期間資產移交存在著隨意性，導致移交手續欠缺。在高速公路建設項目中，臨時項目是普遍存在的，完工后就要結算，做好款項支付和資金回收工作，并做好財務賬目移交給單位。但是，一些建設單位對于項目的核算具有但毒性，如果當事人調離而沒有及時計較，就會導致財務賬目不全。當高速公路進入到試運營階段，就要做好移交手續，其中涉及到資產內容較多，要根據規范平穩移交，才能夠確保國有資產安全。實際操作中，由于部分高速公路建設單位采用的是建設與管理分離的模式，建設項目完工后，建設主體將資產移交給營運單位，但是由于高速公路工程復雜，所涉及到的資金數量龐大，資產分類較多，使得建設主體所提供的資產清單中的內容通常為資產大類所提供的金額，而無法提供數額準確的資產清單，較為籠統而缺乏準確性。這就避免不了資產移交過程中出現漏洞。如果在高速公路運營的過程中各種設施的更替，就會導致資產賬目不符的現象發生，后果嚴重。

1.3高速公路建設項目實際支出概算問題

高速公路建設中較為突出的自己你管理問題就是各種違規現象的存在。通常對建設單位管理費用的控制采用“總額控制，據實列支”的方法，一些建設單位對于管理費用的支出缺乏計劃性，沒有嚴格控制，導致開支隨意性較大，如果超過預算，就會從建設成本中挪用，同時還存在著按計提金額列支、其他賬戶列轉支出等等現象，這些行為都違反了建設單位使用管理費的相關固定。如果沒有采取性質有效的管理措施，沒有強化監督機制，就會造成嚴重的經濟浪費。形成這種現象的主要原因在于，一些建設單位領導主觀地認為管理費如果采用計劃性開支，就難以協調好各方面的關系，因此，在建設項目概預算審批時，對于管理費用沒有實施預算管理，或者預算管理力度相對較小，結果導致管理費用支出嚴重超標。

2.高速公路工程驗收階段財務管理對策

2.1加大高速公路工程審計控制力度

對于建設單位管理費用的審核，要嚴格控制好基建財務管理，要求只允許在總額控制內列支，如發現有超出部分，就要對建設成本予以核減。所有的建設費用審核都要根據合同、雙方協議以及結算書中的內容，根據國家有關收費規定執行。為了避免出現借用擠占成本的問題，應對于設計費用、勘察費用以及監理費用按照概算標準進行分析。

2.2建立財務預算管理中心以發揮資金調控作用

工程建設單位要將財務預算管理中心建立起來，對于預算工作的布置、預算定額管理、預算編制等等工作負責。財務預算管理中心的各項工作展開，關乎到資金的有效控制，因此所有的工作人員都要具有熟練操作專業技術的能力，同時對于交通行業以及交通行政管理各項規定熟記于心。基于財務預算管理中心還要負責預算項目庫建設、預算定額標準的制定以及相應的配套改革工作，就需要從財務、資產管理以及計劃部門調用人員構成預評審核小組，以發揮資金調控作用，提高資金使用效率。

2.3做好高速公路收尾階段的工作

高速公路收尾階段所涉及的項目很多，要進一步提高工作質量，就要規范化管理。首先，收尾階段所有崗位負責人，包括項目管理人員、財務管理人員、工程負責人以及監理人員都不可以擅自離開，以避免由于兼顧其他工作而影響到收尾工作質量。其次，對于各項工作的安排要嚴格限定時間，包括清單計量、工程決算和財務決算、竣工審計、工程項目的單向驗收和總驗收、工程項目移交等等完成時間都要明確，并嚴格執行。

3.結語

綜上所述，中國進入到進一步改革開放發展時期，新一輪的高速公路建設正逐步展開。基于以往的高速公路建設中所存在的財務我難題，特別是工程驗收階段財務管理長期被忽視，導致資金缺口較大。強化高速公路驗收階段的財務管理研究，才能夠從政策的角度出發采取必要的措施有效控制，以理順高速公路財務管理工作。 [科]

【參考文獻】

[1]史罕明.公路經營企業經營政府還貸收費公路財務管理和會計核算的困惑與對策思考[J].交通財會，2009（08）.

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關鍵詞：園林工程；設計；竣工驗收；工程監理

1引言

隨著經濟的不斷發展，物質文明的進一步飛躍，人們在精神層面有了更高的追求，因此，環境改造領域也得到了更好的發展機遇，為了迎合人們對生活品質的不斷追求，園林工程建設行業也加大了專業及技術投入。下文將分園林設計的工程監理及竣工驗收工程監理兩大模塊來做出深度探析。

2園林工程在建設設計階段的監理

在園林工程的建設當中，一般情況下項目的風格模式及投資情況都是在設計階段就已經敲定，由于這一工程階段的特殊性，因此，在設計階段的監理對整個工程建設而言意義更為重大。

2.1設計階段監理工作概述

在園林建設的工程準備階段，其監理內容主要有：擬定項目建議書，對項目的可行性進行調查研究，進行市場調查及空間預測以及對建設項目做相關的經濟評價等。

園林工程在設計階段的監理工作主要內容為：按照城市規劃部門的規劃設計的要求提出咨詢后，輔佐建設單位，使其申請到規劃設計的條件通知；之后按照已經申請的條件通知，來進行其可行性的研究并且最終進行選址上的確定同時作出報告，然后進行設計方案的編著；其次，在與業主等第三方交涉時，還要協助其進行委托規劃的設計，幫助業主將設計時需要的相關資料備齊，以便規劃設計的圓滿進行。

園林工程在規劃設計階段的主要監理任務有：參與設計方案的選定，優化方案的最終確立；及時提供相關資料，配合設計進度；協調各部門間的關系，調節好專業設計與規劃單位的關系；對規劃進度、設計質量、規劃投資以及合同的履行情況進行監督檢查；此外，還要對設計變更進行監督。

在工程規劃設計階段，還要協助業主對設計成果進行審核驗收。首先對起初的規劃方案設計就要進行審核敲定；在確定了規劃方案后還要協助業主對涉及到的材料設備清單進行審核；之后就要對各類概算進行審核，包括工程量、勞務費、其取費標準及費率，要保證其合理可行性；此后還要對圖紙進行審核，涵蓋各類細節圖示，在保證正確合理性時，還要使質量有所保障；參與最終設計圖紙的交底和會審，這項任務要安排在工程進行階段。

2.2園林工程委托監理招投標及合同管理

在園林工程當中，如果屬于大、中型項目，在建設過程中必須涉及工程監理。換而言之，在工程立項開建時，就要對監理公司進行招投標，簽訂合同。

在工程的監理委任上，要按具體情況而定。如工程規模較小時，可以由一個單位全權負責其監理工作；如工程規模較大內容較繁復時，可以按照工作內容和工期階段分別委托給不同的單位進行工程監理。

園林工程在施工的初級階段其首要任務就是對工程進行勘察設計。勘察設計質量的好壞將會直接影響到整個園林工程的項目質量。

2.3園林工程設計階段盡力對工程造價的控制

園林工程的設計包括三個階段，分別為：初步的方案規劃，擴充初步方案的詳細設計，最終敲定施工設計圖。設計是確立工程開始的伊始，也是確定造價的有力依據。方案的確立不僅影響工程效果，也直接影響工程的造價。

使工程造價受影響的因素具有不確定性，所以在初步的造價確定之后還要根據影響因子的活躍度做出正確的分析判斷，以便開工后對造價方案進行修訂。

此外，影響工程造價的還有園林工程的設計監理，工程監理是受業主的委任進行監督管理的，目前我國園林行業的工程監理才剛剛步入正軌，其工作任務主要集中于工程施工階段。設計監理在控制投資、保證工程質量上具有重要作用。監理是控制施工環節工程造價的，對整個工程造價預算來說都是舉足輕重的。在園林工程中出現方案的更改是很常見的，涉及的變更勢必影響到工程造價，所以在設計圖紙的最終敲定階段監理一定要起好監督管理作用，盡量避免設計的大幅更改，此外，在更改范圍上還要提出限制，要實行限額更改，即便設計有變化，資金的浮動應以不嚴重影響工程進行為先行條件。

監理工程師的任務不僅是協調業主與客戶的關系，協助工程順利開展進行，還要深度地對工程中的任何細節進行了解研究，要熟悉工程的各個環節，包括工地周邊環境、氣候、空氣濕度、適宜種植的苗木等，以對工程的順利進行起到促進作用。

3園林工程在竣工驗收階段的監理

園林工程的質量是要以能滿足業主的需求，符合設計理念，履行合同條款，施工技術水平達標為標準的。在竣工之后，要進行嚴格的質量驗收以做評定，來確定項目的質量等級。在項目的維護期內，施工方要按時進行工程回訪和工程維護，保證工程的質量標準。

3.1工程竣工時監理驗收概述

工程交工驗收是施工方在按照合同要求完成項目后，擬定好竣工文件，向建設單位提出竣工申請，經過核實之后確實具備了驗收標準，便可組織驗收。此項工作是有相關主管部門或者投資商來主持的。在具體實施上也會因工程規模及復雜程度有所不同。規模較小的一般是一次工驗收，規模較大、工程量比較反復的通常分為初步的交工和最終驗收審核。

投資方來進行的，交工驗收可根據項目具體情況，如項目的復雜程度、工程規模大小來定，規模較大的一般分為初步的交工儀式和正式驗收，規模相對較小的通常是進行一次性工程驗收。

項目的竣工驗收則是指工程全部完成并且可以開放時，承包單位向建設單位辦理相關的交接儀式。竣工驗收也是整個園林工程的一個項目階段，它是整個項目工程轉變為成果的標志。竣工驗收可以是上面提到的分階段進行交工驗收也可以是在整個工程結束之后進行集中驗收。

工程的驗收依據包括工程合同、園林工程的施工規定及驗收標準、前期的工程項目資料以及達到完工條件的竣工圖。

由于園林工程受環境、文化、業主要求、工程量、工程質量等因素的影響而無法制定統一的標準，筆者以多年的經驗為大家提供以下幾點驗收依據。在驗收過程中要考慮要土建、設備的安裝工程、綠化工程的施工這些項目內容的完工情況及質量標準。

3.2工程的項目驗收程序

園林工程在交工驗收上通常分為4個階段：分項、分部工程驗收，工程中間驗收，工程竣工驗收，工程最終驗收。

由于園林工程項目繁復、程序復雜等因素，為了方便管理及保證工期質量，通常將工程進行區段、部位、系統等不同的方式管理，以便達到保質保量的工程完成目標。一般劃分為分部、分項、單位等進行質量管理。

園林工程都是多個項目部分組成的，為了方便管理，保證在預算階段項目與工程施工階段的相一致性，在驗收時有依據可循，都會對項目進行劃分。通過項目的劃分管理，可以更好地控制項目總進度及工程質量。另外根據園林工程的特性，還可以按照材料、工種、工藝來對工程進行劃分。

工程的質量評定是在施工單位竣工后，建設單位依據設計標準和要求，國家規定的有關評定細則，按照項目的工程質量來做最后審定，確定工程的質量級別。在驗收中要考慮到保證項目、基本項目以及允許偏差范圍。

中間驗收要以施工方的自行檢驗為標準，由監理單位進行驗收。中間驗收的主要檢驗方面是工程質量，其次還要保證工程的設計標準的達標。如若中間驗收合格，同樣要簽訂中間《工程保證書》。

園林的竣工驗收是在保證工程已經按照合同條款，設計方案等要求已經達標并完成工程時，施工單位自行進行檢驗，提交竣工申請，同時還要備齊各項相關資料，監理對其進行審定之后，組織設計、監理、施工方來統一進行驗收。在此環節順利進行之后業主向相關主管部門正式提出驗收申請，此時由建設主管部門進行最終的竣工驗收。

3.3園林工程的項目交接

在工程竣工并且驗收評定后，且準備投入使用時，監理工程師作為建設單位的代表，要督促雙方進行工程的收尾和交接工作。

工程的收尾是施工方的自檢過程，在清理工地現場的同時還要對工程質量進行嚴格把關，如果有缺陷漏洞要及時進行維護修整，還要從已完成的工程當中總結經驗吸取教訓。在交接之前，所有現場工程及設備還是由施工方負責的，在此期間，施工單位一定要保證工程的完善，以便順利交接。

監理工程師在工程的質量等級評定起著至關重要的作用，從以上來看，監理工程師是貫穿于整個園林工程始終的，具有不可替代的作用。

4結語

園林工程是伴隨時代的發展而茁壯起來的，現代人們對園林工程項目質量的要求也越來越高，為了滿足人們不斷增進的需求，筆者從園林工程設計及驗收的監理工作，展開了一系列探析，包括園林工程在設計階段監理工程師的工作性質及具體工作任務，在工程竣工時監理工程師的職責概述及具體驗收工作，希望能夠對讀者有所幫助。

參考文獻：

[1] 馮來兄.淺議園林綠化工程施工階段的質量控制[J].建設監理，2008（1）：77～78.

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關鍵詞：加強建設，投資項目，深化管理

建設工程投資項目管理的內容，是研究如何以高效益去實現項目目標，并對目標所要求的質量、工期、投資進行全過程、全方位的規劃、組織、控制與協調。用系統工程的觀念、理論和方法進行管理，具有全面性、科學性和程序性。主要體現在“三控制二管理一協調”方面，即進度控制、質量控制、費用控制、合同管理、信息管理和組織協調。

項目建設管理主要分為項目前期管理、項目實施階段管理、項目竣工驗收及后評估階段管理。投資管理作為一項重要的綜合性管理職能，貫穿項目建設的始終，對每個階段都發揮著重要作用。只有在每個階段切實做好投資管理，才能確保工程項目投資的科學性、可控性、高效性。

一、投資項目前期管理：包括項目前期審批手續的報批及設計方案、概算資金的確定。是整個建設項目投資管理工作的基礎，只有在前期階段確定科學合理、切實可行的設計方案及項目投資，才能確保建設項目的順利實施。根據筆者觀察，目前項目建設中的突出問題是：在工程實施中，注重質量和進度管理，強調技術方案論證，對投資管理重視不足，往往到工程收尾階段時，才發現部分工程超投資計劃，決算突破預算的現象經常發生。投資超計劃表面原因是現場變更工程量大，根本原因是工程前期深度不夠，由于變更量大，現場協調難度加劇，同時給進度和質量控制帶來不利影響，極易造成工程的三控目標得不到實現。

峰峰集團馬選廠擴能改造工程作為比較成功的一個重大建設項目，首先在項目前期管理上給予充分重視，將新老系統銜接點逐一排查，杜絕漏項；其次在質量第一的原則下，重視技術經濟分析，加大對投資的控制力度，充分認識投資失控不僅會影響整體工程進度，還給后續的生產管理帶來一系列的問題。將投資控制全系統、全方位貫徹實施，把項目整體投資控制在概算批復范圍內；第三是選擇力量雄厚、口碑良好的設計院進行項目設計，并委派專業技術人員積極接洽，隨時提出問題，優化前期設計。

通過采取以上措施，馬選廠擴能提效工程在實施過程中基本杜絕了單項工程的設計變更及設計漏項，并使該項目的總投資最終控制在概算范圍以內。

二、項目實施階段投資管理：主要包括項目投資計劃的編制，建設工程的預決算，招投標管理，工程質量管理等幾大方面，是建設項目投資管理工作的重中之重。一個工程項目的實施就是一個繁雜的系統工程，整體安排得當，就會使項目在合理有序的狀態下運作，否則，就會使項目處于混亂無序的狀態。

投資計劃的編制是建設項目投資管理的核心，編制項目投資計劃，必須堅持統一規劃、科學布局，統籌安排，量入為出、合理使用的原則。項目的投資安排必須嚴格依照批準的設計及概算投資進行編列，這樣才能做到管理科學、有據可依。列入投資計劃的項目，應始終把“嚴把工程質量，控制工程投資，確保工程目標，實現安全生產”作為重點工作，堅持嚴抓細管，貫穿于整個項目建設的全過程。

2007年邯鄲市重點建設項目薛村礦矸石電廠，概算投資33533萬元，實際完成投資31552萬元，節資近2000萬元，在工程管理中的一些經驗具有廣泛的借鑒意義。

1、嚴把工程質量。質量是項目建設的根本，著重抓事前控制和過程控制兩個方面。事前控制，重點加強對工程設計和施工方案預審，審定的施工圖在工程建設中必須嚴格執行，嚴禁擅自提高建設標準。對于根據現場條件確需變更的設計內容，堅持邀請各專業人員到現場實地考察研討，結合市場調研，從技術、經濟等方面進行論證商定。過程控制，該項目著重抓了四點：一是施工單位要有專職質量員；二是監理要強化現場質量監管；三是堅持派遣現場施工人員和專業技術人員監督；四是對質檢部門檢查提出的問題舉一反三，認真對待分析和整改。

2、控制工程投資。搞好項目的投資控制，是實現項目經濟效益的關鍵。在實際工作中，該項目做到了“兩堅持、兩加強”，確保了工程投資的合理性。

兩堅持，即：一是堅持施工方案的審查優化。通過對施工方案與圖紙的會審、市場調研，先后多次對項目的多個設計方案進行改進和優化。如對礦井原水的預處理，原設計為鋼制斜管沉淀器，造價130多萬，后改為鋼筋混凝土沉淀池，節約投資近60萬元。再如全廠消防系統原設計采用高錳鋼管道，經審查改用無縫鋼管，僅此一項節約投資百萬元。二是堅持項目工程全部納入招標管理。堅持做到招標工作公開、公正、透明，確保工程設備中標達到合理的市場價。對工程與設備在進行廣泛市場調研的同時，對招標技術方案邀請專業部門專家再審，避免招標在技術和投資上的失誤，僅設備招標就節約資金1300余萬元。

兩加強，即：一是加強對施工現場的管理。制定了嚴格的審查程序及管理辦法。確保項目設計變更、現場簽證、材料認價等方面達到基本合理，減少了項目投資。二是加強對工程的預決算審查的程序管理。工程預決算堅持“過三關”后再定案的原則，即對預決算采取建設單位初審，主管部門審核、批準，專業審計公司審定、決算的原則，確保預決算的合理性。控制減少了項目投資，節約了費用。

三、項目收尾階段管理：主要包括建設項目的竣工驗收、后評估、審計、決算等內容。收尾階段是工程管理的又一個困難階段，主要原因是項目前期沒有考慮的問題全部暴露，而這些問題必須解決工程才能投產；另一方面，即使有些問題在前期已有所考慮，但由于不可預見因素的影響使其更顯得棘手，而這些問題也必須解決。因此在前期加強投資管理，搞好事前控制與事中控制的同時，項目建設的后期同樣不能放松。

篇6

【關鍵詞】 企業;基本建設項目;竣工決算

投資作為推動經濟增長的“三駕馬車”之一,對保持經濟平穩較快增長具有舉足輕重的作用,為了擴大再生產或進行技術改造,企業投入大量資金進行基本建設。企業十分關注投入產出效果,但往往是“算大賬”,關心的是項目盡快建成投產、生產出合格品、產品銷售狀況和現金流及利潤,對項目竣工決算和后評價等“細算賬”工作不夠重視,企業投資項目管理粗放進而影響企業管理上臺階。

基本建設項目竣工財務決算對正確核定新增固定資產價值、總結建設成果和財務狀況、檢查竣工項目的執行情況、考核項目的投資效果等具有重要作用。2002年財政部頒發了《基本建設財務管理規定》(財建[2002]394號),明確要求建設單位及其主管部門應加強對固定資產建設項目竣工財務決算的組織領導,組織專門機構和人員,在項目竣工后3個月內完成竣工財務決算的編制工作。事實上,很多企業認為工程竣工投產就是工程項目的結束,不注重施工結算和竣工財務決算,項目竣工后不編決算或被長期擱置,嚴重影響資產價值的確定、企業資產的細化管理和投資效益分析等。因此對企業基建項目竣工財務決算滯后問題加以分析,提出加強竣工財務決算及工作辦法是十分必要的。

一、企業基本建設項目竣工財務決算滯后的弊端

(一)影響企業交付使用資產的日常核算

基建項目竣工后先交付使用,多年不辦理竣工財務決算,造成企業資產為估價入賬數,無資產明細賬目,資產的歷史成本不準確,無法準確核定基建項目實際造價,影響了固定資產折舊的計提、無形資產的攤銷、長期待攤費用的攤銷等財務日常核算,進而對產品成本準確核算產生影響。隨著時間的不斷推移,基建項目資料越難收集,加之知情管理人員的崗位變化,準確核實資產價值的難度越大。

(二)難以強化資產管理

由于企業基本建設項目未進行竣工決算、交付使用資產的價值不準確,交付了哪些資產底數不清,無法建立房屋建筑物、機器設備、專用工具器具賬卡,無法細化管理責任到人,對資產的運行、維護、改造難以做到有計劃、有步驟的實施,甚至找不到資產的坐落位置,存放地點,更談不上資產的安全、有效使用。

(三)不利于總結經驗和加強績效考核

企業的大型基建項目從項目立項、勘測設計、招標投標、工程施工、投產驗收、竣工決算一般需幾年時間甚至數十年,投入資金量大,項目管理工作繁重,是否實現預期目標,是否優質高效節約投資,責任非常重大,必須重視績效考核,獎優罰劣。同時,一個項目建設既有其成功經驗可總結推廣,也有其失敗教訓為人借鑒。因此加強績效考核并進行項目管理總結是必要的。建設項目的竣工財務決算是項目的總結過程,也是考核計劃執行情況、建設成果的重要環節,同時為指導后續項目管理工作的開展,為新的基建項目管理提供有益的借鑒。

(四)阻礙了項目審計工作的及時開展

根據國家對基本建設項目審計規定以及企業內部控制的要求,基本建設項目需要進行內部審計、中介機構審計,有的涉及財政性資金的項目需要進行國家審計。不及時進行竣工財務決算,阻礙了基本建設項目審計工作的順利開展,不利于企業盡早發現和解決建設過程中存在的重大問題。當今世界信息和技術瞬息萬變,政策制度緊隨時代的要求,基建項目拖上若干年再做竣工決算和審計時,已很難得出符合當年建設情況的客觀審計結論。

二、形成竣工財務決算滯后的原因

(一)企業治理層、管理層重視不夠

對企業基本建設項目重建設輕管理、重投產輕算賬、重投入輕產出、重成績輕教訓的思想在當前企業還較為普遍。企業管理層的目標是如何使企業投資基建項目盡快建成投產,并取得良好的經濟效益,比較注重工程質量、工程進度、工程安全等問題,卻往往忽視了竣工結算和決算,認為只是一個手續問題,并不影響建設工程項目的交付使用,同時竣工結算和決算屬于項目后續收尾工作,需投入大量精力;有的是忙于生產經營無暇顧及;有的是事無巨細均要落實感到難度太大;更有甚者認為搞建設有成就感,搞后續收尾工作默默奉獻無人知曉。因而基建工程項目的竣工結算和決算就被拖延擱置。同時在已經竣工投產一年以上的基建項目中,很少認真做好項目后評價。沒有了努力方向和動因,做好竣工結算和決算的動力也就大大被削弱。

(二)施工單位竣工資料報送緩慢

工程竣工資料及結算資料主要由施工單位提供。施工單位工程竣工資料和結算資料的收集整理進度慢的主要原因是工地現場資料整編人員少、人員變動頻繁,未能及時編報交付竣工資料。如果工程被轉包或分包,情況就更為嚴重。工程款的支付也直接影響到施工單位整編資料的積極性。如果建設單位長期拖欠工程款,施工單位就會怠于收集和移送竣工資料;相反工程款撥付接近了結算價款,企業失去了重要的制約手段,施工單位對及時編報竣工資料的推動力不強。

(三)企業經營管理體制制約了竣工決算的積極性

大型基本建設工程由于工期緊、任務重,企業為工程決算投入的人力、物力等方面都受企業建設、生產的影響。建設前期往往一人多崗、超工作量地工作,在人員超負荷工作以及崗位職責不清、崗位職能交叉的情況下,一旦基建工程項目管理出現問題,管理人員之間則互相扯皮、推諉,使竣工決算所需人力和資料出現麻煩。另外存在機構和人員不穩定,有些項目甚至出現工程項目剛剛建成投產,馬上就面臨機構撤消或縮編以及經費削減等壓力,辦理工程竣工決算的力度受到極大的影響,造成竣工決算不能如期進行。

三、加快辦理竣工決算的建議

(一)企業治理層、管理層重視,充分發揮各部門的積極性和能動性

首先,企業治理層、管理層對竣工決算引起足夠的重視,應充分認識竣工決算在項目管理乃至企業管理中的重要意義與作用,視工程竣工決算為工程建設的延續,并納入對相關部門負責人的業績考核內容。其次,要保證基建機構和人員的基本穩定,經費和辦公條件要有保障。基建項目完工后,企業應根據需要,抽調熟悉項目情況、懂業務的財務、工程、技術方面的精干人員,成立專門竣工決算編制機構,專門負責編寫竣工決算報告,協調各職能部門的關系,提高管理效率。在沒有編報竣工決算、清理結束以前,企業管理層要維持決算機構的穩定,有關人員不得調離。

(二)做好竣工驗收工作,這是編制竣工決算的前提

按國家相關規定要求,基本建設項目符合或基本符合竣工驗收標準的,應在三個月內辦理驗收投產和資產交付使用手續,并作出竣工報告和竣工決算。實際中各企業基建項目完工情況各有不同,有的建設項目基本建成,只是部分零星土建工程和少量非主要設備未按設計規定的內容全部建成,但不影響正常生產,應辦理竣工驗收手續。有些建設項目已形成部分生產能力且已經使用,近期不能按原設計規模續建的,可縮小規模,報主管部門或集團公司批準后,對已完成的工程和設備,盡快組織驗收。建設項目的某一個或幾個單項工程建設完工具有獨立生產或使用能力,企業可以先辦理單項工程驗收及時交付使用。待整個建設項目按照設計內容全部建成或基本建成,再辦理全部工程驗收。

(三)大型基建項目逐步實行跟蹤審計,加快工程結算審核進度

企業大型基建項目施工期間長,如僅僅對單項工程完工后才進行結算審核,不利于項目管理。企業應逐步實行項目跟蹤審計,從立項、施工到完工全過程實時審核,既能及時促使施工單位收集整理編寫竣工資料和結算資料,又能很好地控制工程進度付款,使工程款的支付程序化,做到不拖欠工程款、不支付過頭款。同時要優化結算審核環節,建立監理單位、建設單位和社會中介審計機構的三方審核聯動協調機制,減少結算資料編制審核過程中的重復工作量,加快結算審核進度。

四、竣工財務決算編制的幾個重要環節

企業編制竣工財務決算,必須有專人負責有關資料的收集、整理、分析、保管工作。一般在基建項目完工后,要組織工程技術、計劃、物資、統計等有關部門的人員共同支持財務部門編制項目竣工財務決算報告,同時設計、施工、監理等單位也應積極配合企業做好竣工財務決算報告的編制工作。

(一)做好工程建設過程中的積累資料工作

在工程建設的日常工作中,企業要不斷積累資料,如:上級部門各種批文、開工日期、工程形象進度、關鍵工期、工程質量、各種圖像資料、資金來源到位情況、財務用款情況、投資效果分析等各種文件資料。這些圖文信息資料既是控制工程投資的主要依據,又是日后編寫竣工財務決算報告的資料依據。

(二)做好工程合同付款臺賬記錄

基建項目絕大多數是按合同控制資金支付。掌握各項合同的款項支付情況,對于控制整個項目的投資規模起著至關重要的作用。根據企業部門設置的要求,可以由不同部門負責設備、費用、工程等合同的執行,但是需指定一個部門負責合同的登記工作,可利用軟件,也可應用電子表格,要求規范合同編號,以利于檢索及管理。序時登記時,按照簽訂合同的單位名稱,將各單位的付款情況詳細地加以統計,并與各單項工程結算的審計定案數對照,及時將各種應付款結轉進入成本。

(三)做好各類設備交付使用的清查登記

企業的大型基建項目設備品種、數量繁多,需單獨建立設備明細輔助賬,將設備名稱、規格、型號、用途、合同簽訂時間、付款時間、付款金額、安裝費用等情況加以詳細記錄。這里特別注意實物從入庫到領用,從安裝到交付,各流轉環節的書面簽批制度執行情況。在竣工財務決算階段,還要對需要安裝的設備和不需要安裝的設備全面進行核價和清理,并要對采購數量、領用清單和現場安裝的臺數,逐一進行現場清查核實,以確認已安裝設備的建設成本。

五、財務決算編制中需解決的幾個重要問題

(一)關于成套設備如何登記資產的問題

企業生產性基建項目,多數是與設備生產廠家簽訂成套設備采購協議,該廠家負責設備的安裝調試。在查看主合同條款時,可見設備名稱為某某設備(或系統)一套,而細查其技術合同則往往是由多個設備組成。那么如何拆分、合并各設備部分,準確登記資產明細賬,確實是現實工作中的一個難題。實踐中應根據成套設備的功能及各組成設備的功能,結合各部分安裝位置是否獨立等進行判斷。

(二)關于遺留未做的少量尾工工程問題

在尾工工程投資額不超過工程總投資5%的情況下,對于企業遺留未做的收尾工程,可根據概算所列的投資額或編制尾工預算估算其投資支出,在竣工財務決算報告中單獨說明。以后該收尾工程完工后,按規定程序補報有關資料,并按會計準則調整相關資產的賬面價值。

(三)關于征地移民拆遷等大額費用的處理

在基本建設項目中,征地移民拆遷等費用一般可占到總投資的6%,金額比較大。征地移民拆遷工作涉及面廣、情況復雜,多數系借助當地縣鄉政府的行政力量開展工作。這一部分投資,企業在與當地政府部門簽訂征地拆遷協議后,全部交由地方政府安排使用,財務部門根據協議支付款項。該投資的核算與管理難點在于投資額較大,如何考核實物量完成情況?現有制度規定中未見提及。在實際工作中,較好的方式是要求受托方報送竣工的有關資料,包括征地多少公頃、移民多少人、搬遷多少戶等情況,并經監理審核。有了這些基礎資料,在支付合同款時才更有依據,才更能使投資落到實處。

六、結語

只要企業治理層、管理層重視,工程項目的參與各方認真負責、積極主動,項目管理措施得當,基本建設項目竣工決算滯后的問題就一定能得到改進。

【參考文獻】

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關鍵詞 項目管理 各階段 風險控制

中圖分類號：F234 文獻標志碼：A

一、引言

一個大規模的工程項目從開始到結束，中間必須要有眾多的人力、物力參與進去，如何減少投入，控制工程造價成為現階段我們討論的熱點問題。我國正在提倡建設節約型社會，因此節約工程項目的投入符合我國的基本國策，造價工程師們應該為此去努力。

二、工程項目不同階段的投資管理對于工程項目不同階段的投資管理，可以通過以幾個方面入手：

（一）工程項目投資估算時一定要嚴格抓好造價控制。

工程項目的投資估算都整個工程項目來說至關重要，可當前不少的工作人員對投資估算的重要性認識不足，他們認為這只是一份簡單虛擬的估算，不會影響工程。因此，有些相關工作人員對工程進行胡亂估算，這樣一旦出現問題，投資者可能要面對巨大的損失。投資估算讓投資者大概了解整個工程所需要的資金，應該投資者能夠很清楚的知道自己需要去融資的數額；第四，它還是決策層決定投資長短的重要參考。總之投資估算階段一定要認真對造價加以把關，要作出一份詳細準確的估算報告。

（二）嚴格把關設計概算環節，完善工程總體投資規模。

工程項目前期工作很多，需要經過很多的環節，設計概算是前期共組中重要的一個部分。它主要在經過初步設計獲得相關部門批準后的基礎上，利用設計好的工程圖紙，進行工程的造價估算。一個工程項目要想取得相關單位的立項批準，必須要有工程的設計概算。設計概算的規模經過相關部門的批準后，就是以后工程建設的大概規模。因此，由上面我們可以看到，整個工程規模的大小與設計概算息息相關，造價師們應該嚴肅對待，認真將概算工作做到詳細、準確。

（三）工程預算的好壞關系到整個工程投資的好壞。

工程項目在經過層層審核后，施工圖會拿到審圖中心去進行檢查，如果經過審核，整個工程就開始要進入到下一階段——招標投標階段。就現階段來說，招標投標一般都是用清單報價的方法來進行。大致流程如下：首先，工程的建設單位去委派工程投招標方面的中介公司，然后由這個中介公司為其編報一個最高的價格，再根據中介單位編制清單中的工程量為依據，發給有意向的施工企業，最后在公開投標的基礎上來選擇中標的價格。在這個環節里面，中介單位編報的工作量清單非常重要，它能夠直接影響整個工程的中標價。現實生活中很多中介公司對工程量的預算非常草率，最終直接受害者是建設單位。當然，中介公司最終信用度也會受到很大的影響。因此工程預算一定要做好，這既是對建設單位負責，也是對中介公司自身負責。

（四）及時做好中間結算工作，確保整個工程能夠按時完成。

這里所說的中間結算不是單純的指整個工程過程中的某一個點，它是一系列時間點的集合。在工程的事事工程中，施工單位會定期（可能按月）申報工程費用，主要是提供每一階段的工程結算書。建設單位根據申報的結算書定期對其進行結算，這一過程就是本文所講的中間結算。中間結算一般是針對合同內容中的工作量，但有時由于受自然因素或者市場因素的影響，會有一些合同外的簽證是想需要進行結算。中間結算一方面要作為施工單位進行工程申報的重要證據，另一方面要作為建設方和施工方在工程竣工后結算的依據。一個好的中間結算能夠為最終結算節約大量的人力。作為工程的造價師，一定要有好的職業道德，不過是接受建設方的委托，還是接受施工方的委托，都需要根據實際的工作量來辦事，不能，否則會受到應有的懲罰。

（五）一份完整、準確的工程項目結算書，是控制項目投資的重點。

中間結算書很重要，工程項目的結算書更為重要。它是建設單位和施工單位對工程總金額的重要依據，雙方對其都應當嚴肅對待。結算書對雙方的作用重大，建設方希望結算書上能夠盡量節約，對一些無中生有的事項進行排查，以節約工程的總成本；施工方在結算書上則會盡量多列支出，提高工程施工的成本，以獲取更大的報酬。作為一名合格的工程造價師，必須要有實事求是的習慣和精神，不能去收取不正當的錢財，工程話費多少就應當列支多少，盡量做到公平公正。

（六）完善竣工決算事項使整個項目投資控制有一個好的收尾。

竣工決算是整個工程中的收尾環節，它對整個工程涉及到的投資進行總結。通過竣工結算，我們可以清晰的知道整個工程的投資細節，可以知道錢都用在了哪些地方。通過這些直觀的發現，我們可以總結出不足，從而在今后的工作中盡量減少錯誤。另外，將竣工決算的金額與之前預估的金額進行比較，可以為得出預估階段的不足，為今后的工程預算提供經驗。

三、結語建設工程項目包含不同的階段，每一個階段都應把我其中的特點和細節，嚴格進行投資控制。隨著科技的發展，各種新的技術被發掘，作為建設工程方面的專業人員，我們需要不斷提高自己的業務水平。另外，作為專業的人員，我們特別要加強個人的職業素養，要摒棄金錢的誘惑，公正地對待每一個工程造價項目。

（作者單位：蘇州大學東吳商學院工商管理專業2011秋1班）

參考文獻：

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建筑工程在投標的階段，是造價管理的初始階段，投標單位在領到招標文件之后，要結合自身的情況以及待建項目的建設需求，進行投標階段的造價管理：（1）對招標的內容，包括施工范圍、施工條件、施工質量、施工工期、施工質量要求和合同內容等進行深入分析，以便掌握以承包責任為基礎的工程造價，在對招標文件進行研究的同時，還要標注內容不清晰的地方，便于投標現場釋疑。（2）根據施工要求對現場進行詳細調查，調查內容包括項目位置、地質情況、交通情況以及允許范圍內的水電設施等供應情況，另外，如果在本地沒有承包施工的基礎，還必須對當地的施工材料、施工設備和勞動力等市場價格進行調查，作為投標階段造價管理的依據。（3）利用施工現場的勘查資料和市場調研資料，對造價進行預測，并結合招標文件的經濟責任進行投標決策定位，為造價管理的落實做鋪墊，另外還要確定施工單位的工程的定額，作為施工造價管理的依據。

2施工階段的造價管理

建筑工程施工階段是造價管理的執行階段，也是最為重要的階段。建筑工程施工階段的造價管理主要包括三方面的內容：（1）施工材料的造價管理，在投標價格的基礎上，進行材料用量和價格的控制，前者按照投標定額確定材料的需求量，再根據施工方案制定合適的領料的制度，使得材料的成本處于“節約”原則的控制范圍之內，后者則需要對市場行情進行調查研究，選擇合適供應商，確保材料質量，合理降低材料運輸成本和庫存成本。（2）人工成本的控制。工程的負責人需要根據工程具體的施工任務，合理提出人員的聘用要求，與人力資源管理部門聯合制定具體的用工方案，確定具體的人員配置數量、種類，而在施工的過程中，工程的負責人需要結合施工的具體任務需求，對現有的人員進行合理配置，控制勞動力資源的閑置或者重復。（3）機械設備造價的控制。機械設備的成本主要發生在添加、租賃、保修、維修等方面，在購置新設備的時候，需要結合工程的成本預算以及工程的施工需求，如果成本不允許，則要考慮以租賃的方式代替；施工設備使用的過程中，要加強設備的維護管理，減少設備的閑置、損壞等情況出現，并與機械設備的出廠方保持聯系，在設備出現故障的時候，能夠第一時間進行維修，以免影響工程的施工進度。

3竣工驗收階段的造價管理

竣工驗收是建筑工造價管理的最后階段，一方面是根據程序規定抽調足夠的人員，對工程的實際情況進行調研，結合監理單位的工程驗收標準，對工程每個細節進行自檢，并及時返工修復存在質量隱患的隱蔽工程，另一方面在工程竣工收尾和驗時，為保證工程的順利交付使用，相關的負責人員要對施工資源的全面核算，根據實際情況進行結算，譬如材料庫存剩余量的盤點，計入下期工程的材料造價，或者作退貨處理。另外，還要結合施工期間的準備工作，制定工程的索賠方案，以便應對工程交付使用后的業主索賠，而索賠方案的依據，同時還能夠作為竣工驗收的參考標準，防止索賠方案規定質量隱患問題的出現，控制工程造價的不必要增加。

4結語

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基建工程的審計工作是通過審計手段對整個基建工程項目進行審計，監督、管理、防范基建工程風險出現的集技術、專業和政策于一體的綜合性工作。而工程風險受商務、信用、技術、企業管理、員工素質等多方面影響。在基建工程中，提高審計工作的準確性，促進審計工作的順利開展，有利于企業的長久發展。

2 基建工程審計風險的表現

2.1設計階段的審計風險

基建工程設計階段的審計工作主要包括工程的概算和預算、工期的確定、工期的規劃、施工材料的選擇等。在審計階段的審計工作，工作人員必須根據不同的設計方案進行技術優化，準確計算工程的概算與預算，保證其符合本行業的規定。同時也進行準確的定量標準，具體分析有關經濟指標。由此可見，設計階段所包含的內容較多，對工作人員素養要求也較高；如果有一環節出現漏洞，就容易產生審計風險。

2.2工程投標階段的審計風險

目前，在工程投標階段常見的審計風險大體可分為三種。第一是由于招投標程序自身存在不合理因素，缺乏有效的招投標規范，而導致的審計風險；第二是由于部分非正常手段承包工程依舊存在導致一些不符合資質的施工企業參與基建工程施工；第三種則是部分企業的審計工作缺乏客?^性與合理性，部分投標小組不能在評標時完全保持公正、客觀、合理的原則，部分人審計人員缺乏基本的職業素養等。

2.3施工階段的審計風險

在施工過程中，基建工程主要審計的是工程款、原材料、施工器械設備、施工安全等方面。在此階段，有關人員要注意工程的進度款與施工前的合同支付條款是否一致，核算工程量與施工進度，有效提高工程建設效率，保證工程順利完工。同時，在基建工程施工過程中，還經常出現購買不合規定的大型機械設備、無法及時供應原材料、設計變更手續以及程序簽證手續不全面、施工不安全等現象，這都是基建工程潛在的審計風險，也是整個基建工程不可忽視的安全隱患。

2.4竣工階段的審計風險

基建工程竣工時，需要相關人員對整個工程進行質量驗收，并且結算整個項目的費用，做好收尾工作。由于基建工程存在許多不確定因素，實際施工過程與合同內容存在偏差；另外，在竣工階段，若沒有按照正規的手續與操作流程，在費用的核實與結算也會存在誤差。這就加大了審計工作的難度，影響整個基建工程的質量，不利于企業的長久發展。

3 基建工程審計風險存在的原因

3.1有待完善的審計工作機制與管理方法

目前，我國的基建工程審計制度仍有待完善，國家和政府的關注度還不夠。在管理方面，企業內部的審計管理強度較弱，對審計人員的考核與規范都不全面，這就導致企業內部審計專業技術和能力不足。此外，還缺乏行之有效的審計監督機制。在工程竣工后，企業需要及時督促展開審計工作等。

3.2缺乏全面的基建工程設計

在基建工程設計階段，影響審計風險的因素較多。然而，由于工作人員的設計水平、對工程的掌握程度、工作經驗的不同，設計方案會有所不同，工程審計風險也將存在差異。毫無疑問，設計的質量越高，基建工程的審計風險就會越低。這就要求設計工作人員要具備較高的專業素養，科學把控材料的用量，降低審計風險。

3.3無法準確掌握工程的不確定量

基建工程中存在許多不確定的因素，這無疑給審計工作帶來了麻煩。在市場經濟下，基建工程的一些材料價格并不是一成不變的。在實際中，材料規格、出廠地、出廠日期、材料的訂購量、與生產加之間的合作關系等，都會影響進購材料的價格。然而，在實際的審計決算過程中，是以市場價格為標準的，這也是常見審計漏洞存在的原因。

3.4審計工作相對于事件的滯后性

基建工程竣工階段的審計應屬于事后審計的范疇。著名專家李俊芳曾這樣講過，“在基建工程的審計過程中，事前的預控與事中的監控顯得很單薄，事后審計的作用不言而喻。”由于審計工作滯后性，就給基建工程審計工作帶來了許多潛在的風險。

4 基建工程審計風險的過程控制措施

隨著經濟的不斷發展，基建工程審計工作與政治、經濟的關聯日益密切。這就需要國家給予高度關注。根據基建工程審計工作的現狀，不斷的完善有關法律規定和政策規范標準，進而促進我國基建工作的完善。同時企業也要高度重視，及時采取有效措施完善基建工程審計工作，防范審計風險，才能更好地推動企業不斷發展。

4.1要完善基建工程審計機制

首先要制定明確的審計標準，提高審計工作競爭門檻，使審計工作按照規范執行。同時，要加大審計工作懲處力度，責任到人，這樣可以激發審計的工作人員的積極性，提高工作效率與質量，使基建工程審計工作向著標準化、規范化、制度化方向發展。此外，還要建立健全審計監督機制，才能更好地保證審計工作的透明、規范。

4.2充分做好審計工作的提前準備

在審計工作開始前，相關人員要對工程投標的條件、設計方案進行嚴格審核，必須通過正規的渠道和組織進行招標工作，提高招標準入門檻，才能夠有效降低審計風險。同時，要對招標后等合同與要求進行監督與管理。

4.3及時更新審計工程審計方法與內容

企業要注重定期開展講座等對工作人員進行審計培訓，注重引進新的審計方法，不斷提高審計人員的專業素養。同時，還可以通過榜樣效應，開展優秀審計經驗分享活動，推動審計工作朝著現代化、網絡化發展。此外，審計工作人員也要不斷的總結審計經驗，提高自身審計能力，靈活應用計算機技術優化審計過程。

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【關鍵詞】建筑工程；造價控制；竣工結算

1、工程造價控制

1.1 決策階段

工程造價決策階段是產生工程造價的源頭，決策的內容是決定工程造價的基礎，會直接影響著隨后的各個建設階段工程造價的確定與控制是否科學、合理。因此決策階段重點把握3點：

（1）提前做好準備工作，認真、全面搜集有關資料，如選用的機械型號及其技術參數、機械設備運行后的情況、需要解決的問題等。

（2）做好項目可行性研究，認真調查研究，根據實際需求及發展前景，合理確定工程的規模及建設標準，編寫好可行性對工程項目進行科學的效益分析，編制出工程造價評估立項申請爭取項目早日立項實施。

（3）對工程項目進行科學的效益分析，編制出工程造價估算。造價估算編制要有依據，要盡可能細致全面，使造價基本上符合實際情況并留有余地，以便造價估算真正起到控制項目造價的作用。

1.2 設計階段

設計階段的造價控制是建設項目全過程造價管理的重點。據有關專家分析，技術設計階段影響建設項目造價的程度為35～75%，施工圖設計階段為5～35%，而在施工階段僅為5～10%。在設計階段對工程造價的控制需把握這幾方面：

（1）做好設計方案優化。優化設計方案是設計階段的重要工作，是控制造價的一種行之有效的方法，其目的是論證擬采用的方案在技術上是否可行，在經濟上是否合理，在功能上是否滿足需要，在使用上是否安全。

（2）加強設計變更管理，防止不合理的設計變更造成工程造價的提高。在施工圖設計過程中，要克服技術與經濟脫節現象，加強圖紙會審、審核、校對，盡可能把問題暴露在施工之前。

（3）堅持技術與經濟相結合。正確處理技術先進與經濟合理兩者之間的對立統一關系，力求做到在技術先進條件下的經濟合理和在經濟合理基礎上的技術先進，把控制工程造價的思想滲透到設計之中。

（4）審查設計概算和施工圖預算。審查設計概算和施工圖預算可促進概預算編制單位嚴格遵守國家有關部門要求執行的概算、預算的編制規定和費用標準，防止任意擴大投資規模和出現缺項、漏項的現象。

1.3 招投標階段

在招投標階段對工程造價的控制應重點把握此三個方面：（1）從工程質量、投標價格、施工工期、施工組織設計等方而對施工單位進行審查，從中選出質量信譽好、服務意識佳、業務能力強的施工企業。（2）引進競爭機制，開展設備、材料的招投標工作，選擇合適的材料供應商。（3）做好招標文件的編制工作。

1.4 施工階段

建筑項目施工階段是把設計圖紙、原材料、半成品和設備等變成工程實體的過程，是建設項目全過程工程造價控制的重要階段。在施工階段應把握的重點有：

（1）工程變更。在項目實施階段，由于客觀、主觀原因，常發生局部設計變更、工程更改、材料代用、工藝方法改變等問題，造成施工造價的變化。因此必須加強對設計變更的管理，盡可能把設計變更控制在設計階段初期，尤其對影響工程造價的重大設計變更問題，要用先算賬后變更的辦法解決，使工程造價得到有效控制。

（2）控制工程進度款。投資、質量和進度三者關系相互影響、相互制約。如果工程計量支付不及時，則會對施工單位產生不利，有時還會大大挫傷施工人員的積極性，進而影響施工進度和質量，如果工程超進度付款，則加大業主風險，對工程的質量、投資和進度產生很大的負而作用。因此，要處理好進度款撥付情況，合理控制工程進度，有效降低工程成本。

（3）索賠的控制。索賠是指在施工合同履行過程中，合同一方因對方不履行或不適當履行義務而遭受損失時，向對方提出價款與工期補償的要求。

常見索賠類型主要有設計圖紙發生變更引起的索賠不利自然條件或人為障礙引起的索賠工期延長或延誤引起的索賠等。不論哪種類型的索賠，都必須做好現場第一手資料及詳細計算書，保證具備充足的證據。

（4）控制材料用量，合理確定材料價格。在工程投資控制中材料價格的控制是主要的，材料費一般占工程預算費用的左右。因此，必須在施工階段嚴格按照合同中的材料用進行控制，合理確定材料價格，從而有效地控制工程投資。

2、竣工結算

2.1 當前竣工結算存在的主要問題

（1）利用合同開口多算。有的業主對發包合同重視不夠，僅與施工單位商定工程范圍、進度和質量等條款就簽訂合同，繼而開工建設。到工程竣工結算時，才發現原發包合同限制性條款缺項較多，甚至隨意開口，合同對工程結算沒有約束力施工單位借此夸大施工難度，不斷單項報告建設單位簽批增加工日和投資的補充協議。施工單位辦理結算時，又利用合同開口和其他漏洞高估多算，增加結算投資。

（2）隱蔽工程沒有驗收。建設項目沒有實行工程監理，或只委托“形式監理”（即有監理合同，但不要求派人駐現場監理）。建設單位沒有專人監管施工現場，隱蔽工程沒有驗收、沒有簽證、沒有記錄，到竣工結算時，施工單位才找設計人員補簽證，然后列人結算范圍，而且經常多記補簽的隱蔽工程數量，甚至根本沒有發生的也列人結算的范圍。

2.2 加強竣工結算審核工作對策

針對上述問題及其相關因素，加強工程竣工結算審核工作應從以下幾方面人手：

（1）核對發包合同條款。首先，應核對竣工工程內容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗收合格。只有按合同要求完成全部工程并驗收合格才能列人竣工結算。其次，應按合同約定的結算方法、計價定額、取費標準、主材價格和優惠條款等，對工程竣工結算進行審核，若發現合同開口或有漏洞，應請業主與施工單位認真研究，明確結算要求。

（2）檢查隱蔽驗收記錄。所有隱蔽工程均須進行驗收，2人以上簽證，實行工程監理的項目應經監理工程師簽證確認。審核竣工結算時應該對隱蔽工程施工記錄和驗收簽證，手續完整，工程與竣工圖一致方可列人結算。

（3）落實設計變更簽證。在進行設計修改變更時，應由原設計單位出具設計變更通知單和修改圖紙，設計、校審人員簽字并加蓋公章，經建設單位和監理工程師審查同意、簽證重大設計變更應經原審批部門審批，否則不應列人結算。

（4）注意各項費用計取。建安工程的取費標準應按合同要求或項目建設期間與計價定額配套使用的建安工程費用定額及有關規定執行，先審核各項費率、價格指數或換算系數是否正確，價差調整計算是否符合要求，后核實特殊費用和計算程序。要注意各項費用的計取基數，如安裝工程以人工費為基數，這項人工費是定額人工費與人工費調整部分之和。建筑工程按工程類別取費，計取基數不同的應分別計算。如，其他直接費和現場經費以定額直接費及報告期直接費價格指數或價差調整之和為基數間接費和勞動保險費均以直接工程費合計為基數，而利潤則以直接工程費、間接費和勞動保險費三者之和為基數。應按程序分別計算各項費用，或先以統一的基數換算各項費率后，用綜合費率計取各項費用。

（5）有關單位參與把關。建設、監理、設計、施工等有關單位負責人和經辦人員應大力支持，參與把關，對隱蔽工程和設計變更的簽證進行核對確認，對施工殊措施發生的費用等共同商定。此外，對索賠費用進行認真落實，對結算中多報的工程價款不隨意優惠等，按照發包合同的要求和有關規定，公平公正地把工程造價落到實處。