工程建設項目范文

導語：如何才能寫好一篇工程建設項目，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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[關鍵詞]風險應對；策略；回避；減輕；轉移；自留；分散

進行項目風險識別的識別和評價、為降低項目風險造成的損失而制定風險應對措施、應對戰略和技術手段，可以提高項目目標實現的可能性。根據項目風險評價的結果，項目團隊可以使用不同的措施和方法來應對投資項目風險。通常這些策略主要有：風險回避、風險減輕、風險轉移、風險自留和風險分散等。

一、工程建設項目風險回避

風險回避是建設工程建設項目投資風險應對的一個重要措施。在實際建設工程建設項目中，經判斷，該建設工程建設項目投資具有較大發生概率的風險時，建設工程建設項目投資商就可以采取風險回避的方法使自己免遭風險損失。在回避風險時，應注意下列幾方面問題：

1、當風險發生概率比較高、后果比較嚴重，并對風險的認識比較充分時，采用回避風險方法會獲得良好效果。

2、不是所有的風險都能采取回避方法，例如自然災害、自然死亡等是不可回避的。

3、回避了一種風險還有可能會產生新的風險。例如采用優質原材料代替劣質材料可避免質量風險，但同時有可能產生成本風險。

二、工程建設項目風險轉移（分擔風險）

建設工程建設項目投資風險轉移在投資風險應對中占有重要地位，通過投資風險轉移，投資風險并沒有減少，但是風險承擔者發生了變化。實行轉移風險的策略要遵循兩個原則：必須讓承擔風險者得到相應的報答，如保險費；對于各個具體風險，誰最有能力管理就讓誰分擔。

采用這種應對策略所付出的代價大小取決于項目風險大小。當項目的資源有限不能實行減輕風險和預防風險策略，或風險發生頻率不高，而潛在的損失或損害很大時，就可采用此應對措施。轉移風險只是將管理風險的責任轉移給另一方，它不能消除風險。在財務風險應對中，轉移風險責任是最為有效的方法。

三、工程建設項目風險減輕

相對于風險回避而言，風險減輕措施是一種積極的風險處理手段，它是指投資主體對不愿放棄也不愿轉移的風險，通過降低其損失發生的可能性，設法將某一負面風險事件的概率或其后果降低到一種可以承受的限度[1]。在減輕風險過程中，可以根據不同的風險采取不同的策略：

1、對于已知風險，項目團隊可以在很大程度上加以控制，可以減少動用項目現有資源使風險減少。如通過壓縮關鍵活動的時間來減輕項目的進度滯后的風險。

2、對于可預測風險，可以采取迂回策略，將每個風險都減少到項目利益相關者可以接受的水平上。例如政府投資的公共工程，在項目實施過程中削減項目預算的風險。

3、對于不可預測風險，要盡量使之轉化為可預側風險或已知風險，.然后加以控制和處理。在對項目實施減輕策略時，最好將項目多種風險中的每一個風險都減輕到可接受水平。具體風險都減輕了，則投資項目整體失敗的概率就會減少，而成功的概率就會增加。實施減輕策略時，應設法將已識別的那些可預測或不可預測的風險變成已知風險。這樣，項目管理班子就可以對風險進行控制，動用項目的資源來減輕風險。

四、工程建設項目風險自留（自留風險）

建設工程建設項目投資風險自留也是建設工程建設項目投資風險應對的一種常用措施。接受風險是指項目班子可以把風險事件的不利后果自愿接受下來自己承擔風險導致的所有后果。接受風險有主動和被動之分：

1、主動接受是指當風險實際發生時，馬上啟動執行在項目風險管理規劃已經準備好的相應的風險應急計劃；

2、被動接受風險是指在風險事件造成的損失數額不大，不影響項目大局時，項目班子將損失接受下來，列為項目的一種費用，當采取其他風險規避方法的費用超過風險事件造成的損失數額時，可采取自留接受風險方法[3]。

五、工程建設項目風險分散

在建設工程建設項目投資風險應對中，有時還會用到投資風險分散策略。風險分散介于風險自留和風險轉移之間，屬于風險轉移的策略范圍[2]。風險分散指風險承受主體的多元化，將本來由一個主體承擔的風險分成幾個主體同時承擔，達到降低風險損失的目的。當然，風險利潤也隨之分散。例如，一個投資項目需要資金，可以由某個投資商投資。風險分散則要求由若干個投資商聯合投資，組成合資企業。一方面。一旦合資企業遭到損失，由大家共同承擔，所受損失也能承受得起；另一方面，由于實行董事會決策，集合了大家的智慧，企業決策失誤降低，經營風險也隨之下降，起到了分散風險的目的。

在建設工程建設項目實踐中，風險應對的各種策略都是組合使用的，一部分風險較大的項目，可能一開始就被回避；另一些被業主、承包商所接受的項目中，分散、自留、保險、合同轉移、風險減輕等策略，都應隨時間、環境、條件的不同，分別采取不同的策略。

參考文獻

[1]楊建平，杜端甫.投資項目風險管理動態模型研究[M].海洋出版社出版，1996 年 -1-29（4）

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關鍵詞：成本管理；全過程控制；工程

一、工程建設項目的成本構成及影響因素

工程建設項目成本是工程從籌建到竣工投產全過程中發生的所有實際支出，主要用于材料、設備的采購或租賃以及支付人力資源的報酬，包括建筑安裝工程投資支出、設備投資支出、待攤投資支出和其他投資支出。而由于項目投資周期相對較長，所以市場價格、金融政策的變化會直接導致采購、融資等成本高于項目的預算。此外工程項目建設的地質條件等環境因素也時常與預期不符，會使得工程量計算出現出入，間接導致原材料用量、管理費用支出和預算額度之間的偏差。此外，在能夠滿足項目使用功能和質量要求的前提下，不同設計方案和施工組織設計下的建設成本會有很大差異，能否基于成本控制目標進行評估和優化，決定了項目的投資收益高低。

二、工程建設項目成本管理中的常見問題

（一）缺乏對成本發生過程的有效管理

傳統的工程建設項目成本管理著重進行事前的概預算和事后的成本核算，保障實際發生的各項費用的真實性，并且按照合同約定條件完成工程款的結算。所以沒有對成本發生過程進行有效管理，面對超支問題只能依據合同通過索賠或拒絕支付的方式減少損失。體現為在項目概預算編制完成之后，只利用其作為招投標和設計施工組織計劃的依據，而在設計和施工進行過程中，并沒有結合實踐中遇到的情況對各項指標進行評估和分析。所以，無法基于對價格或施工技術條件變化的預測調整既定控制措施，導致各項費用支出偏離預期。

（二）偏重于施工階段的成本控制

施工過程中，項目建設單位按照批準的建設內容發生的建筑工程和安裝工程的實際成本——建筑安裝工程投資支出大多在這一階段發生。所以歷來被作為成本控制的重點，忽略了設計、招投標和竣工結算對工程建設項目成本的重要影響[1]。首先，工程建設項目的設計方案基本上決定了原材料的用量和價格，而這部分費用通常占到總成本的60%以上。但大多數企業并未在設計階段將成本控制作為優化設計方案的前提條件，或者僅以限額設計約束設計方行為，不利于項目的成本控制；其次，項目招投標中訂立的合同是支付采購、施工等款項的核心依據，其中的數量、時間等要素對項目的成本有很大影響。而竣工結算則涉及對實際發生的工程量和費用的計量，這一階段的成本管理決定了工程款結算的結果。所以，僅僅關注施工過程中的成本管理無法實現投資收益最大化的目標。

（三）施工組織設計問題

嚴謹的施工組織計劃有利于工程建設項目各項費用的控制，首先，施工技術方案決定了能否以最低的成本保障施工質量，基于對現場條件、技術資源的科學評估，可以通過優化施工技術應用縮短工期、減少人力等資源的使用，從而降低成本；其次，施工組織計劃中質量控制體系和安全技術措施的合理設計，可以讓各參建方建立良好的溝通和協作，有助于實現施工過程中的成本、質量等管理目標；再次，基于嚴謹的施工組織計劃可以規范現場管理，有效應對各種意外狀況，減少因施工技術條件變化等因素導致的額外支出。但部分施工企業的施工組織設計缺乏對項目具體情況的調查和分析，導致在實施過程中可操作性差，不利于優化資源的利用和控制項目成本。

（四）施工過程中的收支管理不夠嚴格

由于工程建設過程的特殊性，工程款往往不是依據實際發生的施工成本計算和支付，而是需要按照合同約定的條件，依據進度等指標階段性地支付特定額度的工程款。所以對于施工企業而言，要想保持現金流的穩定性并提升資本的時間價值，應嚴格控制施工期間的現金收支。但在項目的管理實踐中，大部分企業存在應收賬款無法如期入賬的問題，而對應付款項則沒有進行嚴格的審核，無形中增加了項目成本，而且容易帶來財務風險。

三、全過程成本控制策略

（一）強化對成本發生過程的監控

為了強化對工程建設項目成本發生過程的監控，應在項目管理中引入管理會計理念，基于預算計劃對各方面的數據和信息進行實時匯總分析，測算施工進度、市場價格等指標，并且與預算管理目標進行比對，為項目管理人員提供成本管理依據[2]。首先，由項目部主導細化各個階段的成本管理目標，將預算指標分配和落實到各分部、分項工程和工序的施工中，明確相關主體和個人的成本控制責任；其次，落實原材料采購、現場管理等環節的價格預測、成本分析等工作，通過構建數據庫與線上管理平臺，匯總各方面的信息并動態分析和評估各項計劃的執行情況。針對實際發生的成本偏離預控目標的問題，由項目部的專業技術人員分析原因，從而調整既定計劃并加以糾正。

（二）將成本管理延伸至工程建設所有環節

鑒于工程建設項目的設計、招投標和竣工結算對成本控制有重要影響，必須將成本管理延伸到所有環節。首先，為了通過優化設計方案來有效降低成本，應引入工程建設總承包模式，以便造價管理、施工等專業的工程技術人員能夠提前介入項目管理，從各自的專業視角評估和論證設計方案的合理性，通過優化施工技術與原材料應用、降低計劃變更概率降低項目的成本；其次，強化對項目招投標階段的管理，提升招標文件的編制質量，保障合同定價方式以及工程款結算相關條款的合理性；最后，應規范竣工結算階段的文件編制和匯總分析，保障竣工圖、工程量計算和簽證等資料的準確性和完整性，以加快資金的回收進程。此外，還應在竣工結算后對項目的成本管理進行后評價，總結得失并探索更有效的成本管理方法。

（三）優化施工組織設計

為了更好地控制工程建設項目的施工過程并降低成本，施工企業應針對項目特點完成施工組織計劃的編制，尤其是對于成本管理會產生重要影響的施工技術方案，應基于深入的現場勘察和對設計意圖的理解，保障其合理性。而且對于項目的重點工序要設計針對性的安全技術措施，降低計劃變更的概率。此外，項目部應在施工進程中依據現場信息反饋對施工組織計劃進行動態優化，根據價格預測調整采購計劃，或者結合工程的實際進度改進資源調度計劃，提高各類資源的利用率和施工效率，從而達到降低項目成本的目的。

（四）強化施工過程中的收支控制

施工過程中的收支管控關系到工程建設項目的投資能否順利回收，而且對項目資金的流動性有決定性影響。所以，為了防范財務風險和控制融資成本，必須加強對應收、應付款項的管理。首先，對于達到施工承包合同約定的結算條件的工程款，必須準備好所需資料，及時組織驗收并跟進結算情況，確保應收賬款按時入賬；其次，必須規范應付款項的審核與撥付流程，控制好現金的支付并充分挖掘資本的時間價值。

四、結語

通過實施全過程成本控制，能夠讓成本管理拓展到工程建設項目的各個階段，對所有影響因素進行動態監測，并且通過優化設計方案和管理措施，避免實際發生的費用支出偏離預算指標，保障項目投資收益達到預期。

參考文獻：

[1]趙會玲.工程建設項目成本管理探析[J].農業科技與信息，2016（17）.

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以技術先進、經濟合理、節約投資作為考量設計方案優劣的基本標準，不單純依靠低價中標，充分發揮設計單位在優化方案設計上的積極性。其次，業主需對設計單位的分包管理引起足夠的重視，避免設計責任的互相推諉和界面不清晰。由此導致的設計費用增加給業主帶來不必要的預算超支。舉例來說，某項目業主與設計單位在簽訂設計服務合同時，對設計范圍的描述中僅提到室外工程，未對室外工程中的道路景觀及綠化的設計內容予以細化，而設計單位的投標書中投標總價組成明細中也未列出該項報價，從而導致業主不得不另行簽訂補充協議增加此部分設計工作，并支付設計單位由此增加的設計費用。此外，設計合同中應嚴格明確設計駐場代表的服務方式，連續有效的駐場服務能及時有效地避免施工階段的質量偏差。在初步設計和施工圖設計階段必須嚴格落實限額設計，避免方案設計與施工圖設計的脫節，這是保證工程竣工結算不突破總投資額的前提條件。尤其是施工圖的設計質量及深度，更是設計階段造價管理與控制的核心內容。施工圖紙深度不足或缺漏會直接導致施工階段變更風險大大增加，當然，很多時候業主管理單位由于施工工期及管理模式等原因，比如盡可能避開冬雨季施工期給整個項目建設期造成的影響而不得不先行啟動施工招標程序，從而保證施工單位能如期進場。這就使得部分未完善的施工圖可能要以專業工程暫估價的形式進入工程量清單，為施工單位進場以后業主的管理工作增設了風險，業主對這期間的市場材料價格及政策調價等風險難以把握。

2招投標階段的造價管理與控制

在現行《中華人民共和國招標投標法》第三條中明確規定了依法必須招標的適用條件。招投標階段完成即確立了合同雙方的簽約合同價，招投標文件 作為合同雙方簽訂合同的依據。以工程量清單計價方式的施工招標為例，在招標人與中標人簽訂合同之后，即認為是：該項目施工合同價格已經按照中標人根據招標階段招標人提供的工程量清單報價之后的投標書形成。所以，招標人隨招標文件發出的工程量清單和圖紙等資料的深度和準確性尤為重要，投標人正是根據這些資料進行清單報價。在實際的投標工作中，經驗豐富的投標人會根據以往的項目經驗找出清單中的缺漏項以及清單中與施工圖紙中的量差，從而進行不均衡報價，謀求進場施工后的高價結算。對業主來說，如果在工程量清單的編制精度上和在圖紙的深度上不能充分結合項目實際和市場詢價，那么就很難應對施工單位的這種不均衡報價策略。其次，最高投標限價的編制準確度尤為重要。為了充分體現招投標公開、公平、公正的競爭機制，目前國內建設市場已由現行的最高投標限價制度取代了以往的標底的概念。投標人在統一的工程量清臺上公平競價，工程量清單及最高投標限價應由業主造價部門或聘請專業的造價咨詢單位編制，其準確度直接影響招標活動的質量。最高投標限價的編制務必要切合建筑市場實際，充分考慮投標人合理利潤及風險。有的業主為保證項目造價可控，在招標階段人為壓低最高投標限價，結果這樣做恰恰適得其反。施工單位低價中標無利可圖，必然導致中標之后的違規分包和采用一些非正常的手段追加費用的現象發生，嚴重影響施工質量，由此導致的返工或停工損失遠遠超出業主的可控范圍。另外在評標階段如何選擇質優價廉的施工單位也是招標人編制招標文件及評標辦法時需要動腦筋的問題。一般來說，在大中型工程建設項目的評標活動中，多采用綜合評分法，這樣可以有效避免實力不強、業績不多的單位惡意低價搶標，同時也可以將施工企業的施工組織設計方案、企業信譽、資金能力、管理團隊質量等因素在評標中量化打分，使得業主最終可以選擇到綜合實力最強的施工單位。值得注意的是，現在國內很多省份已逐步推行電子招投標，這就有效提高了專家的評標效率和準確度。過去專家只靠翻看厚厚的報價清單很容易漏掉投標書中的一些重要偏離，而一旦確定了中標候選人并簽訂合同之后，就為后期結算留下了不可預估的隱患。

3施工階段的造價管理與控制

施工單位進場后，一般來說在項目駐地會由甲方管理人員代表、項目管理機構、設計代表、監理等參建單位組成一個完整意義的項目建設團隊。在施工階段的造價管理與控制一般要注意以下幾個問題。首先是招標階段由于圖紙深度不夠等原因，以暫估價形式進入清單及施工合同的項，對于關系工程質量、暫估項采購金額超出法規規定的必須以招標形式進行采購的限額的情況，建議業主與承包商以聯合招標人的方式共同參與招標，并由承包商與最終確定的中標人簽訂采購合同。這樣做的好處在于有利于業主控制整個采購過程的質量，避免了承包商利用暫估價哄抬采購價格，使得招標階段未明確的采購風險得到了監管與控制。其次是施工過程中的調價問題，這是在合同訂立階段就應該明確的，業主要對未來市場價格波動以及可調材料和人工價格范圍有準確的定義和合理的風險預期。大宗材料如鋼筋混凝土等，由于施工單位報價參考的是當期的材料信息價，一般對于工期較長的項目，材料分批進場，與投標時的價格差異很大也是常有的事，通常情況下我們在施工合同中約定此項可調。對于人工費的調整，情況類似于上面提到的大宗材料采購，目前全國很多省級建設主管部門都有支持工程建設項目人工費用調整的政策性文件。另外，施工過程中的簽證和洽商等事項應于實際發生后盡早處理，以免越到施工后期堆積的此類材料越多，造成管理上的混亂。

4結語

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關鍵詞：安全監理；資質；取費

Abstract: This article describes the development process and the role played in the engineering construction of the safety supervision of engineering construction projects, and the corresponding countermeasures for existing problems.

Key words: safety supervision; qualification; fee

中圖分類號：TU71文獻標識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）06-0020-02

1988年我國開始試行工程建設監理制度，到1996年全面推行工程建設監理，為我國各項工程建設發揮了重要作用。2004年，國務院頒布《建設工程安全生產管理條例》，明確了工程監理單位的安全責任，安全監理這一名詞便應運而生。

所謂安全監理是指對工程建設中的人、機、環境及施工全過程進行安全評價、監控和督察并采取法律、經濟、行政和技術手段，保證建設行為符合國家安全生產、勞動保護法律、法規和有關政策，制止建設行為中的冒險性、盲目性和隨意性，有效地把建設工程安全控制在允許的風險度范圍內，以確保安全。

工程建設項目安全監理的工作內容包括以下幾個方面：

監理人員的安全管理工作是消除安全事故因素的外部力量。工程的安全事故與工程施工生產密切相關，為了真正能夠預防工程安全事故，必須消除施工生產過程中的人的不安全行為和物的不安全狀態。然而監理人員的管理活動屬外部管理，是安全管理工作中的外部原因，外部原因必須通過施工單位這一內因方能發揮作用。監理人員的安全管理必須通過施工管理人員的貫徹才能成為有效的措施。

一、工程開工前，監理工程師應審查施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案是否符合強制性標準，審查合格后方可同意工程開工。審點是：

（1）安全管理和安全保證體系的組織機構，包括項目負責人、專職安全管理人員、特種作業人員配備的數量及安全資格培訓持證上崗情況；

（2）施工單位是否在其內部各種管理制度的基礎上，有針對性地建立了施工安全生產管理體系和運行機制、制定了安全管理規章制度、安全操作規程；

（3）施工單位的安全防護用具、機械設備、施工機具是否符合國家有關安全規定；

（4）是否制定了施工現場臨時用電方案的安全技術措施和電氣防火措施；

（5）施工場地布置是否符合有關安全要求；

（6）生產安全事故應急救援方案的制定情況，針對重點部位和重點環節制定的工程項目危險源監控措施和應急方案；

（7）施工人員安全教育計劃、安全交底安排；

（8）安全技術措施費用的使用計劃。

（9）監理工程師，特別是監理機構的負責人必須結合對施工單位的施工組織審查工作，重點審查其質量保證體系、安全生產保證體系的建立和實施計劃，發出相應的修改完善的監理指令。同時應把對施工組織計劃的審查意見以正式的文件形式向監理公司本部報告。

（10）監理公司的技術負責人和職能管理部門應當將現場監理機構負責人書面報回的施工組織審查意見，作為考核監理機構和人員的工作水平及能力重要依據，及時組織相關人員檢查、反饋監理機構所上報的審查意見。適時組織學習交流，不斷提高監理人員的安全管理的水平。

二、監理工程師應審查分包合同中是否明確了施工單位與分包單位各自在安全生產方面的責任。

三、.監理工程師在巡視過程中應監督施工單位按專項安全施工方案組織施工，若發現施工單位未按有關安全、法律、法規和工程強制性標準施工，違規作業時，應予制止。

對危險性較大工程作業等要定期巡視檢查，如發現安全事故隱患，應立即書面指令施工單位整改；情況嚴重的應簽發《工程暫停令》要求施工單位暫停施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監理工程師應及時向有關主管部門報告。

四、督促施工單位進行安全生產自查工作、落實施工生產安全技術措施，參加施工現場的安全生產檢查。

五、建立施工安全監理臺帳

監理機構應建立施工安全監理臺帳，由專人負責。監理人員每次巡視、檢查工作對涉及施工安全的情況、發現的問題、監理的指令及施工單位處理的措施和結果應及時記入臺帳。總監理工程師和駐地監理工程師應定期檢查施工安全監理臺帳記錄情況。

工程監理制在我國建設領域已推行了近二十年，在建設工程中發揮了重要作用，也取得了顯著的成效，其作用主要表現在以下幾方面：

1．有利于防止或減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全

改革開放以來我國建設工程規模逐步加大，發展迅猛，但建設領域安全事故起數和傷亡人數一直居高不下，安全事故時有發生，特別是群死群傷惡性事件，給廣大人民群眾的生命和財產帶來巨大損失。實施建設工程安全監理，使監理工程師能及時發現施工生產過程中出現的安全隱患，并要求施工單位及時整改、消除，從而有利于防止或減少生產安全事故的發生，也就保障了廣大人民群眾的生命和財產安全，保障了國家公共利益，從而維護了社會安定團結。

2.有利于實現工程投資效益最大化

實施建設工程安全監理，由監理工程師進行施工現場安全生產的監督管理，防止和減少生產安全事故的發生，保證了建設工程質量，也保證了施工進度，使安全生產能順利開展，從而促進了整個建設計劃的按期圓滿完成，有利于投資的正常回收，實現投資效益的最大化。

3．有利于規范工程建設參與各方主體的安全生產行為

在建設工程安全監理實施過程中，監理工程師采用事前、事中和事后控制相結合的方式，對建設工程安全生產的全過程進行動態監督管理，可以有效地規范各施工單位的安全生產行為，改善勞動作業條件，采用各種安全技術措施等，最大限度地避免不當安全生產行為的發生。即使出現不當安全生產行為，也可以及時加以制止，最大限度地減少其不良后果。此外，通過監理工程師實施工程安全監理也可推進建設單位對安全生產的監督工作，有利于規范建設單位的安全生產行為。

4．有利于提高建設工程安全生產管理水平

通過對安全生產實施三重監控，即施工單位自身的安全控制、工程監理單位的安全監理、政府的安全生產監督管理，不僅有利于防止和避免安全事故，而且改變了以往單靠政府采用安全檢查方式把關的做法，充分利用市場規則共同形成安全生產監管合力，從而可以促進我國建設工程安全生產管理水平的提高。

綜上所述，工程建設項目安全監理的重要性顯而易見。那么安全監理該如何的發展呢？

可以從以下兩方面來分析：

（一） 增設安全監理資質

監理單位應具有與監理資質相對應的安全監理資質。把安全監理從過去監理范圍的一個方面提升到與工程建設監理同等重要的一個水平線上。見下圖：

與此同時還應具有與安全監理資質相對應的注冊安全工程師，按注冊人員的數量列出相應的甲、乙、丙三個等級；并規定各等級的資質范圍。另外在監理單位的大綱、規劃、細則等文件中要有安全監理專篇。

（二） 安全監理的取費

安全監理取費應采用單獨取費的原則。從過去沒有安全監理責任到承擔安全監理責任，對監理單位來說，無論是從心理上還是資金上，壓力都有所增加。所以只有采用單獨取費，才能保證安全監理的人員、設備等相關物資充分地投入到工程建設當中。

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工程項目名稱：

工程項目地址：

建設單位（甲方）：

施工單位（乙方）：

為加強工程建設中的廉政建設，規范工程建設項目承發包雙方的各項活動，防止發生各種謀取不正當利益的違法違紀行為，保護國家、集體和當事人的合法權益，根據國家有關工程建設的法律法規和廉政建設責任制規定，特訂立本廉政責任書。

第一條甲乙雙方的責任

（一）應嚴格遵守國家關于市場準入、項目招標投標、工程建設、勘察設計和市場活動的有關法律、法規，相關政策，以及廉政建設的各項規定。

（二）嚴格執行建設工程勘察設計合同文件，自覺按合同辦事。

（三）業務活動必須堅持公開、公平、公正、誠信、透明的原則（除法律法規另有規定者外），不得為獲取不正當的權益，損壞國家、集體和對方利益，不得違反工程建設管理、施工安裝的規章制度。

（四）發現對方在業務活動中違規、違紀、違法行為的，應及時提醒對方，情節嚴重的，應向其上級主管部門或紀檢監察、司法等有關機關舉報。

第二條甲方的責任

甲方的領導和從事該建設工程項目的工作人員，在工程建設的事前、事中、事后應遵守以下規定：

（一）不準向乙方和相關單位索要或接受回扣、禮金、有價證券、貴重物品和好處費、感謝費等。

（二）不準向乙方和相關單位報銷任何由甲方或個人支付的費用。

（三）不準要求、暗示或接受乙方和相關單位為個人裝修住房、婚喪嫁娶、配偶子女的工作安排以及出國（境）、旅游等提供方便。

（四）不準參加有可能影響公正執行公務的乙方和相關單位的宴請和健身、娛樂等活動。

（五）不準向乙方介紹或為配偶、子女、親屬參與同甲項目工程施工合同有關的設備、材料、工程分包、勞務等經濟活動。不得以任何理由向乙方和相關單位推薦分包單位和要求乙方購買項目工程施工合同規定以外的材料、設施等。

第三條乙方的責任

應與甲方保持正常的業務交往，按照有關法律法規和程序開展業務工作，嚴格執行工程建設的有親方針、政策，尤其是有關建筑施工安裝的強制性標準和規范，并遵守以下規定：

（一）不準以任何理由向甲方和相關單位及其及其工作人員索要、接受或贈送禮金、有價證券、貴重物品和回扣、好處費、感謝費等。

（二）不準以任何理由為甲方和相關單位報銷應由對方或個人支付的費用。

（三）不準接受或暗示為甲方、相關單位或個人裝修住房、婚喪嫁娶、配偶子女的工作安排以及出國（境）、旅游等提供方便。

（四）不準以任何理由為甲方、相關單位或個人組織有可能影響公正執行公務的宴請、健身、娛樂等活動。

第四條違約責任

（一）甲方工作人員有違反本責任書第一、第二條責任行為的，按照管理權限，依據有關法律法規和規定給予黨紀、政紀處分或組織處理：涉嫌犯罪的，移交司法機關追究刑事責任：給乙方單位造成經濟損失的，應予以賠償。

（二）乙方工作人員有違反本責任書第一、第三條責任行為的，按照管理權限，依據有關法律法規和規定給予黨紀、政紀處分或組織處理：涉嫌犯罪的，移交司法機關追究刑事責任：給甲方單位造成經濟損失的，應予以賠償。

第五條本責任書作為工程施工合同的附件，與工程施工合同具有同等法律效力。經雙方簽署后立即生效。

第六條本責任書的有效期為雙方簽署之日起至該工程項目竣工驗收合格時止。

第六條本責任書一式四份，由甲乙雙方各執一份，送交甲乙雙方的監督單位各一份。

甲方單位：（蓋章）乙方單位：（蓋章）

法寶代表人：法寶代表人：

地址：地址：

電話：電話：

日期：年月日日期：年月日

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對于工程設計階段而言，主要處于工程開始與實施之前，其目的是防止施工進行過程中的變化，避免設計不當而引發造價的提升，因此，深入進行設計的研究，才能保證投資的高效性。如果對設計階段造價進程不科學的管理，出現失控的局面，就會給施工時期的造價管理和控制埋下隱患。文章主要分析了工程設計階段造價控制的相關問題，對其進行合理處置，控制在合理范圍內，促進項目收益的最大化。

關鍵詞：

工程建設項目；設計階段；工程造價；計價；控制

1當前工程造價控制中存在的問題以及原因

1.1缺乏觀念上的重視

在項目建設中，將關注點放在施工階段的造價的控制，忽視設計階段工程的造價管理，各方面投入有限。這種問題出現的主要原因是過度重視施工階段各方面投入，認為只要控制好施工階段的投入和相關費用就實現了對造價的有效控制，因此，施工預算和結算都受到了各個主體的忽視。雖然這樣也對工程造價進行了控制，但是由于在設計階段的考慮不夠周全，并且相關的工程造價設計資料不夠完善，導致了施工中沒有一個造價控制標準，缺乏一個工程造價成本控制規范，最終無法有效對工程造價成本進行有效控制。

1.2設計思想存在落后的情況

對于工程項目而言，設計機構以及個人的素質至關重要，意義重大，但是，在實際操作中，很多設計者為了降低風險，減少質量隱含，采取的設計方式十分保守。這就容易導致布局的不合理性，出現投資的嚴重浪費。

1.3設計出現較為頻繁、多次的變化

在設計初期，調查工作不全面和深入，相關專業的設計不完善、設計的水平不高、審核制度不健全，會引發施工過程中的項目的漏洞，錯誤也不免發生，導致后期出現設計的變更，使得項目建設的成本增加。

1.4工程技術與造價缺乏科學的結合

在當前的設計機構中，很多設計者更高關注的設計技術，忽視經濟性原則，缺乏對工程造價的關注。很多設計人員缺乏經濟思想，致使設計的經濟性很難得到全面體現。對于概預算人員而言，對工程新技術掌握不熟練，對工程過程中的各種流程、環節缺乏深入的認識，掌握能力不強，無法實現對工程造價的合理、有效、科學的控制。而對于財務審核人員，缺乏全面的專業能力，沒有真正參與工程的實際建設，只是進行項目的審核和復查，只是立足于工程的結算。對于整個工程而言，各個環節缺乏統一，集中性不強，信息溝通不流暢，很難實現全面、有效的控制。

2如何做好工程建設項目設計階段工程造價的計價與控制

2.1做好各個主體之間的全面配合

在設計階段，相關設計人員要加強與各個施工主體的協作，與建設企業一起分析圖紙在技術方面的特征，研究可行性，全面論證造價的經濟性，從專業角度對設計圖紙進行全面審核，實現設計的健全和完善，從根本上提升設計的水平和品質。

2.2在設計中運用限額方式

對于限額設計而言，主要是以預先設定好的總額為基準，實現對總體設計的控制，在維護設計標準和要求的前提下，以實際分配的配額為前提和依據，進行相關設計，達到對造價的有效控制，如果沒有其他要求，不能超過限額的范圍。在當前的管理制度下，很多建筑項目在設計招標方面比較落后，沒有形成合理的監督機制，實現對設計工作的監督以及對限額的管控，因此，針對設計中的定量分析，需要進行全面核算，借助數據，實現對施工可行性和經濟性的考量，避免后期出現變更的情況，將經濟性原則作為重要的原則。

2.3全面做好圖紙的審核

一旦圖紙出現不完善的情況，就會發生設計表面化的情況，深度不好，會引發施工時期的變更，導致投資增加。即使發生工程變化，也要將其控制在一定的范圍之內，維持在施工之前，在設計時期，盡量避免設計階段的不足和問題，將費用控制在最小范圍，保證效果最佳。在完成圖紙審核之后，要進行深入探討和整改，減少設計變更的情況，避免出現設計變更造成的造價失控狀態。一旦出現設計機構引發的變更和造價的增加，需要對責任進行明確。

2.4對全壽命周期成本進行全面考究

對于全壽命周期成本而言，主要是建立在建筑的全壽命周期的基礎上，實現生產和使用的有機結合，全面進行成本的核算方式。在這種模式下，對初期成本進行有限增加，實現對長期成本的降低，將全壽命周的全部成本進行下降，使得整體效益得以提升。

2.5對當前的設計計費模式進行改變，建立科學的激勵制度

在當前的設計中，在計費計算方法方面，主要是以投資規模和建筑的面積進行費用的收取，這種模式的使用使得設計機構對技術性的要求不高，甚至產生忽略心理。為此，對于設計人員而言，要具有高度的責任感，破除盲目的心理，不能受到高標準和高水平的約束，對當前的設計模式和審核方式進行創新，形成有效的激勵機制，在充分保證安全的前提下，保證功能的有效發揮，以初期設計理念為前提，運用科學技術，采用新的結構和材料，運用新的工藝，實現資金的節約，保證分配給設計部門的合理性。另外，對于設計變化而出現投資的增加，要以一定比例為基礎，進行設計費用的有效扣除，保證計費方式的優質性，實現對設計人員設計思想的有效激勵，形成強烈的經濟意識。實現與自身價值的有效結合，實現資金的節省，達到對工程造價的有效管控。

2.6充分發揮價值工程原理的作用

對于價值工程而言，主要是對建筑物功能和成本進行的全面分析，目的是運用最短的壽命周期實現建筑物最大的功能。借助價值工程的原理，能夠以科學為原理，形成決策水平的提升，實現技術性與經濟學的有機結合，達到對工程造價的全面、高效的控制。設計階段的造價管理具有高度的系統性，因此，要以全局思想為基礎，進行全方位、動態的管理。將控制的核心放在設計時期，借助經濟、技術以及效果分析，達到對技術與經濟關系的有機結合，將工程造價的思想滲透到不同設計和施工技術中，達到對設計階段工程造價的科學管理。

2.7采取全過程的項目管理方式

對于極具系統性的工程建設項目而言，設計和施工密不可分，但是，當前的建筑行業中，仍處于平行承包的方式。在這種方式下，設計的主導作用無法發揮，設計與采購呈現分解的狀態，返工無可避免。在一定的環境中，采用設計、建造承包的模式，承包商發揮對設計、品質等多方面的管理，擔負全面的責任，這樣，時限設計、施工之間深度合作，能夠實現設計方案的最優化，配合設備、物料等多方面的施工，達到對工程造價的有力控制。

3結束語

綜上，對于建筑項目而言，設計階段是影響投資的重要方面，對設計階段投資的控制是實現對整個項目設計的關鍵環節，因此，對于建設項目設計的節約就是對整個項目的最大節約。對于設計形成的造價，相關環節只能進行計量，無法改變。為此，要高度重視對設計階段造價的控制，才能獲得投資省、進度快、質量好的效果，這也是進行投資成本控制的關鍵。

作者：陳艷 單位：廣州市番禺祈福新房地產有限公司

參考文獻

[1]于今.工程建設項目設計階段的造價控制管理研究[D].沈陽大學，2013.

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關鍵詞：市政房屋；工程建設；施工重點

引言

市政房屋工程建設項目具有規模大、內容多、工期長的特點，項目施工過程中通常需要著眼于整體，考慮到施工涉及到的各個方面。為了進一步提升市政房屋工程建設項目的施工質量，施工期間需要找準施工的重點，在符合相關規定要求的情況下，注重施工的重點內容，從而解決施工過程中遇到的各種問題和難題。基于此，本文就市政房屋工程建設項目的施工重點展開探究，希望能夠為今后相關內容的研究提供一定的參考依據。

1市政房屋工程的基本內涵

要了解市政房屋工程，首先要了解市政工程。所謂市政工程指的是在城市建設過程中，對一些國家基礎設施，如基于政府責任和義務，為居民提供有償或者無償公共產品和服務的市政設施和公共交工設施、給排水系統，防洪設施以及照明設施等進行的建設性工程。從上述對市政工程的介紹中不難發現，市政房屋工程是市政工程的有機構成之一，其建設對象主要是房屋建筑，如居民住宅建筑、商業活動建筑、公共服務建筑等。由于近些年我國的城市化發展速度非常快，市政房屋工程建設的腳步逐漸加快，各種類型的建筑物拔地而起，提升了城市的吸引力，促進了城市的發展。

2施工技術交底

施工技術交底是任何工程項目建設過程中必須要做的，尤其是大型的項目工程建設，市政房屋建設項目同樣也不例外。施工技術交底包括圖紙設計交底、施工設計交底。施工圖紙的設計交底由建設單位進行主持，設計單位向施工單位進行交底項目，交底的內容如建筑物的功能、建筑物的特點、圖紙設計的意圖等[1]。施工設計交底主要是針對施工過程中可能會遇到的各種問題和錯誤的進行介紹，起到一種預防作用，為施工單位的施工做好準備。此外，施工設計交底還包括施工方案措施、操作工藝及質量的保障措施等。施工方案的措施主要針對的是施工方案的編制，操作工藝和質量保障措施主要包括施工機械設備的應用、施工人員的素質保證、施工制度的建立和完善的。

3施工技術應用前需要遵循的原則

首先，必須要認真執行基本建設程序。基本建設程序中，最為主要的階段是計劃、設計與施工，這幾個階段的工作必須嚴格按照要求進行；其次，計劃安排好施工過程中每個環節，如施工人員的安排、施工機械的安全、施工條件的安排等；最后，注重施工重點環節，做好重點環節施工的全面規劃，對急需重點施工的項目做出優先使用資源的調整，以此保證施工重點項目能夠根據預定目標正常進行，防止施工受到其他客觀因素的影響。

4市政房屋工程建設項目施工重點的探討

4.1施工技術應用的具體部署

施工不是根據不同的項目性質、規模和可觀條件，在具體部署的時候，部署的具體內容和側重點會有所不同。通常情況下，對于施工技術應用的具體部署包括施工方案的擬定、施工任務的分工、施工組織的明確、相關的準備工作。實際操作過程中具體內容如下：（1）優化安排施工現場的服務設施，保證工程能夠順利開展，常見的服務設施如水電的應用、施工道路的通暢保證、通訊設施的到位等[2]；（2）將獨立交工系統做到科學合理地劃分，市政府房屋建筑的主要構成有居民建筑、服務性建筑以及附屬性建筑；（3）確定單項工程的開工時間和竣工時間，從而保證先后投產、交付使用的獨立交工系統能夠正常運轉。

4.2全場性施工準備工作

施工準備工作的計劃編制，必須要根據施工項目的具體部署和總體施工計劃進行。具體內容如下：第一，做好施工現場控制網的測量工作，這一工作需要根據房屋建筑的總平面圖進行；第二，做好土地的征用、居民的遷移、房屋的拆除工作做好；第三，對施工過程中可能用到的新材料、新技術等做好測試工作，保證施工技術的合理安全應用；第四，對于工程項目中的大型施工工程要優先落實，然后將每個獨立交工系統以及單獨項工期做出合理化的安排和確定。

4.3基本施工技術

市政房屋工程建設項目中，必須要關注基本施工技術。房屋建筑工程的基本施工技術包括斜屋頂施工技術、基槽開外技術。斜屋頂施工技術應用過程中首先要做好房屋架的承重能力，盡可能地分散部分壓力和重量；其次，橫墻承重工作也要做好，既要保證承載屋頂的重量，又要考慮屋頂的傾斜度。基槽開挖技術要保證房屋建筑得到穩定性。施工前相應的準備工作不能缺少，地質、水文條件的勘探必須嚴格執行。例如，在開挖地基之前，施工單位必須要從工程地質勘探手中獲取施工區域范圍內的地質情況以及水文情況，土壤粘性是否較大、吸水性是否較高、巖層水位線高低水平等，再有就是施工圖紙中的參數測量確保準確[3]。

4.4結構施工技術

首先，預制模板的施工技術。市政房屋工程建設中，預制模板施工技術的使用率長期保持在較高水平。預制模板施工技術具有許多難以比擬的有點，如施工過程簡單、施工效率高、施工成本低等。預制模板應用時，較多的方法是爬模法和滑模法。以滑模法為例，沿著水平方向、垂直方向或者斜坡方向逐漸滑動，一邊搗鼓一邊脫模。為能夠最大限度地保證房屋建筑結構的整體性，需要對施工機械設備的應用進行完善的管理；其次，混凝土施工技術。混凝土施工時現代房屋建筑工程不可缺少的一部分，這主要是因為混凝土具有其它材料無法比擬的優勢。市政房屋工程建設項目施工過程中，混凝土施工技術的應用需要注意3個方面：一是施工材料的質量要保證，質量不合格的混凝土嚴禁使用；二是定期澆筑混凝土，保證混凝土內部結構的一致性；三是做好混凝土構建的保養工作，發現問題及時補救。

4.5施工項目管理

市政房屋工程建設項目施工過程中，必須要做好施工項目管理工作。施工項目管理工作的內容重點有施工材料的管理、施工機械設備的調試、具體施工技術的應用、安全施工的環境等。眾所周知，施工材料的質量直接關系到房屋建筑工程的質量，保證施工材料的質量其實就是確保建筑工程的質量[4]。調試好施工機械設備可以保證施工的順利進行，防止因施工機械設備出現故障影響到施工的進度。具體施工技術如上述提及到的幾種施工技術，應用時必須要嚴格把關。保證施工環境的安全，為施工創造良好的環境，是市政房屋建筑工程建設項目的必然要求。

5結語

綜上所述，市政房屋建筑工程建設項目涉及到的內容眾多，鑒于當前市政房屋建筑工程建設項目存在著一定的不合理之處，對于施工重點的把握不準，因而需要進行適當的施工調整。在認真研究市政房屋工程的施工特點的基礎上，遵循施工的要求和原則，在施工技術應用的實踐中，不斷更新施工技術，從而使市政房屋建筑工程建設項目達到少耗時、低成本、高質量的目的，最終提升我國市政房屋建筑工程建設項目的質量，促進我國建筑行業的發展。

參考文獻

[1]鄭海清.對市政房屋工程建設項目施工重點的闡述[J].中國新技術新產品，2012（4）：165.

[2]翟洋.關于市政工程建設項目中如何有效優化施工技術的分析研究[J].民營科技，2011（1）：255.

[3]張進才.市政工程建設項目中施工技術的有效分析[J].科技風，2015（24）：131.

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關鍵詞：工程概算 項目管理

實踐證明，工程建設概算，不但動態投資隨著政策性變化而隨之調整，靜態投資不進行調整的情況也是很少的。調整的幅度一般都在20—30％左右。這不但給建設項目投資計劃的安排造成困難，甚至使投資計劃失控，而且造成項目建成后的經濟效益、投資回收期發生很大變化，使得一些原本效益很好的項目，建成后面臨困境，步履艱難，甚至成了虧損企業。因此，必須采取有效措施，認真加以克服。

一、超概算的主要原因

據初步了解分析，造成工程建設項目超概算的原因是多方面的，但主要有以下幾點：

1、設計漏項和變更

工程建設項目的設計漏項和變更是比較普遍存在的，其引起的費用增加在超概算的各種因素中往往名列前茅。其產生的原因主要有以下兩種。

①設計工作的深度不夠導致設計漏項。有的設計單位，在設計階段缺乏深入細致的調查研究，工作敷衍了事，以及設計水平不高，審查制度不嚴等，結果在實施過程中發現漏項，不得不補列建設內容，因此增加投資。

②不按國家標準設計，或對某項具體設計方案缺乏比較導致設計變更。如杭州煉化賓(現更名為杭州蓮花賓館)，原供熱設計方案采用管道煤氣，后又研究改為進口富爾頓燃油鍋爐供熱；浙江太平洋化學有限公司環氧丙烷工程污水處理，增稠器等原設計的攪拌樁改為預制樁，廠區道路墊層由塘渣改為碎石水泥等，其增加投資700多萬元。

2、建筑安裝工程費用定額提高

目前浙江省設計單位編制概算的定額一般還是沿用浙江省1977年編制的版本和1982年省里對建筑工程增訂的部分補充定額(安裝工程執行國家行業部門定額)，其概算就是以定額乘以以后陸續發生的由定額差、價格差、價外差、無價材料等計算出的綜合系數進行編制。由于綜合系數不斷調整，人工工資不斷增加，這樣概算就要相應調整。

3、施工單位多算工程量；高套定額和高估冒算

工程建設項目通過招投標選擇的施工單位，雖然用承包合同的辦法對工程質量、工期、費用加以限定，但在實際中，由于各種因素的影響，其費用很難實現合同規定，多算工程量、高套定額和購置設備材料中的高估冒算’情況時有發生。如北侖電廠二期工程，建設單位共審核施工單位送審的結算資料185份，送審金額7471萬元，審查后核減799萬元，核減率10．7％，施工單位也心服口服，全部認可。

4、建設工期延長

工期控制是建設期“投資、質量、工期”三大控制目標之一。不能按原定的合理工期完成建設任務，不但項目不能按時投產、及時發揮效益，而且造成建設費用、貸款利息增加，從而使概算突破。據嘉興市計委調查，他們那里有個項目，原批準概算1900萬元，由于工期延長等原因，使概算超過52％。

5、征地拆遷費用增加

浙江省由于征地拆遷費用增加而調整概算的例子也是比較多的。如新昌有機化工廠，由于征地費用調整而使概算增加173萬元。

6、建設單位的鋪張浪費

由于很多建設費用是國家的，有些建設單位不但對控制建設費用缺乏責任感，而且本身也有鋪張浪費或乘機從中取利現象。據審計部門反映，每年都能發現建設單位鋪張浪費和非法支出的案例，從而也引起概算增加。

二、控制概算的對策建議

綜上所述，造成超概算的主要原因是設計單位、施工單位、建設單位等及一些個人的不當行為造成的；同時定額調整、征地拆遷費用提高、利率變化等也是超概算的原因。要想做到控制概算，提高投資效益，必須制定相應的辦法和措施。為此，提出以下對策建議：

1、規范設計單位

設計是龍頭，牢牢把握設計這—“先行關”是控制概算最重要的一環。因此，必須采取措施，切實加強對設計階段的造價管理。

①提高設計深度，優化設計方案。

設計人員在設計前，要十分重視資料的收集工作，充分了解項目建議書、可行性研究報告的內容，水文、工程地質條件，場地周圍環境，地形、地貌，工藝設備選型，建筑空間和平面，建筑材料和性能，努力提高設計工作深度，優化設計方案。

如浙江滌綸廠乍浦港丙二醇中轉庫項目，建設規模為2座3000m3的貯罐及相應配套設施，可研報告批準投資為1500萬元，而初步設計概算突破5000萬元，一條由碼頭至貯罐的直徑273X13無縫不銹鋼管投資竟高達1400萬元；罐區設置了燃油鍋爐，用于冬季對丙二醇的加熱保溫；設置了制氮裝置，用于丙二醇的加氮保護；加熱器、泵房、大門基礎均采用澆注樁；庫區圍墻造價高達824元／m。分析設計，根據江南地區的氣候，乍浦港的地質條件，結合兄弟廠在丙二醇貯、運方面的實際經驗，在設計審查中，取消燃油鍋爐及貯罐加熱裝置，取消制氮裝置、取消兩臺40m3灌裝；改進口流量計為國產流量計，改DN200無縫不銹鋼管為DNl50不銹鋼管；取消加熱器、泵房、大門等基礎的樁基；圍墻造價降為120元／m。設計通過上述優化，概算減為2070萬元，為國家節省投資3000萬元。

②積極推行限額設計。

所謂限額設計，就是按照批準的可行性研究報告和投資估算，在保證質量、功能要求的前提下，控制初步設計；按照批準的初步設計作概算，控制施工圖設計和預算；同時，各專業要按分配的投資額來控制設計。

設計人員必須提高素質、熟悉本專業的概算、預算和費用定額，熟悉建筑材料預算價格，樹立強烈的工程造價控制意識，精心設計，大膽采用新工藝、新材料，把技術與經濟統一起來。一旦突破相應的概算，則必須返工，返工費由設計單位自負，嚴重的，還應追究當事人的責任。

2、監督施工單位

施工單位的工作直接決定項目建設的費用和工程建設的質量、進度。為控制概算，需要抓好如下幾方面的工作。

①嚴格執行招標投標制，擇優選擇施工隊伍。

在施工階段，一定要嚴格執行國家規定的有關招標投標制度，擇優選擇施工隊伍。要采取有效措施，堅決克服在招標投標中各種不正當行為，發現問題，必須嚴肅查處。

要認真審查施工單位編制的經優化的網絡圖，認真做好施工隊伍組織設計方案的論證工作。對施工方案要從技術上、經濟上進行分析對比，從中選出最能合理利用人力、物力、財力資源的方案。

②健全設計變更審批制度。

設計變更之前，必須進行工程量及造價增減分析，并需經原設計單位同意；如變更后工程造價突破總概算，必須報經原審批部門審查同意，進行概算調整。

③嚴把工程結算關。

工程結算將決定建設項目工程成本，最終確定工程造價。但目前，施工單位在提交的工程結算中存在著多算工程量，高套定額和高估冒算的現象。據調查，目前施工單位提交的工程結算通過有資質的工程咨詢單位或有經驗的建設單位審核，一般都能減10％左右，有的甚至更多。因此，要求施工單位一定要實事求是，嚴格按規定進行結算。

④完備隱蔽工程現場簽證手續。

隱蔽工程是隨施工過程的進展面發生，工程結算時較難掌握。隱蔽工程占工程造價的比重較大。由于建成后基礎以下部分就不能看到，如缺乏完備的現場簽證手續，勢必增加工程結算的難度。因此，一定要制定完備的隱蔽工程現場簽證制度，認真做好隱蔽工程驗收記錄，嚴格控制施工現場的每一項隱蔽工程簽證，要以有效簽證后的隱蔽工程量來作為編制結算的依據。

⑤認真貫徹執行工程建設監理制度。

對工程施工和設備進行監理，是督促施工單位按合同辦事，并對建設工程實行“投資、工期、質量”三大目標控制的有效方式。要認真選擇監理單位，建立行之有效的監理制度。特別是負責投資控制的監理人員一定要提高責任心，現場監理人員要做到“旁站監理，跟蹤檢查”，及時發現和糾正施工中發生的問題，對工程監理中的失職行為要嚴肅查處。

3、約束建設單位

工程建設項目超概算有一些是建設單位造成的。其原因有管理人員水平不高，缺乏經驗，管理不嚴和不負責任，也有個別領導和管理人員本位主義，追求排場，乃至以權謀私、貪污腐化等。因此，建議在以下幾方面采取措施。

①認真執行建設項目法人責任制。

首先要按法人責任制的要求，選擇工作能力強、實踐經驗豐富、作風正派的人負責和管理項目的建設工作。要落實該制度中各項管理制度的責、權、利的規定，理順各方面的關系。要制定獎懲制度，使之起到激勵和鞭策作用，其中對保證實現項目建設的質量和概算控制目標的要特別予以表彰或適當獎勵。

②嚴格合同管理。

在執行施工承包合同中，建設單位必須牢牢把握支付關。對施工單位提交的結算工程款清單，要有強有力的預決算管理人員進行逐項審查，并在分項考核的基礎上實行總量控制，嚴防超前結算和超概算的情況發生。

③開展立功競賽，廣泛采納合理化建議。

舟山中石化興中石油轉運有限公司在工程建設中組織開展立功競賽活動，廣泛采納合理化建議，為工程建設節約資金1886萬元就充分說明了這一點。

4、政府有關部門要大力支持

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關鍵詞：園林工程建設項目成本控制問題途徑措施

中圖分類號：K928.73 文獻標識碼：A 文章編號：

園林綠化成為環境建設越來越重要的組成部分，并逐步走向市場化，施工企業面臨著更加激烈的市場競爭，園林工程項目最終能否獲得一定的經濟效益，關鍵在于有無低廉的成本。成本控制是園林工程建設成本管理的重要環節。施工成本控制應從工程投標報價開始，直至項目竣工結算完成為止，貫穿于項目實施的全過程。分階段進行目標成本、實際成本的實際對比，并進行差異分析，提出改進建議，使實際成本接近或控制在目標成本之下。現就園林工程成本控制與有效途徑探討如下。

一、園林工程建設項目成本控制中存在的問題

1、對設計階段成本管理的忽視

關于園林建設工程項目的成本控制，多數企業把進行管理的重點都放在了施工過程的材料、機械、人力資源等的成本降低上，而對于起到關鍵作用的設計階段的成本控制視而不見，這是非常不合理的。因為施工階段的成本控制措施都是在設計方案確定后才能進行的，看似條理清晰的措施在不合理的設計中，實際操作后的作用并不大，外加現在市場材料價格相對穩定，設計方案確定后就幾乎能夠確定工程總造價了，如果僅僅依靠施工時對材料和機械的節約，來達到成本控制的目標是不可行的。在現在的園林工程建設項目中，依然普遍存在著對設計成本控制不重視的現象，也是一個主要的問題，需要在之后的建設項目中得到改善。

2、成本管理機構的弱化

園林工程建設項目的成本管理機構的合理化配置，是保證實現最大化成本控制的前提條件，但是在實際工程中，施工企業的成本管理機構非常不完善，往往不能及時幫助企業做出正確的決策，造成企業因為沖動而因小失大。比如，施工企業為了在激烈的競爭中承包到工程，往往會盲目地降低投標價格，以低價中標無疑是犧牲了利潤，甚至會負收入墊資才得以啟動建設項目，這樣不僅損害了企業本身的經濟效益，更有可能將企業的經濟實力拖垮，甚至于最終破產。所以，成本管理機構的建立是非常必要的，這樣在投標、施工階段的成本問題上，都能夠經過其仔細地調查、分析、比較最終確定哪一種方案可行，這樣就能大大地降低投資風險，并同時保證經濟效益的最大化。成本管理機構的主要職責在于對園林工程建設項目的成本控制，及時發現并解決工程生產和管理中存在的問題。

3、成本管理責權利制度的不落實

園林工程建設項目的一些企業在成本管理的責權利方面不能做到統一，使得工作人員在工作責任上互相推諉，對個人工作成績無法評估和考核，這種現象大大地降低了管理的效率，也影響工作人員的積極性，往往會形成其“事不關己，高高掛起”的不端正工作態度，也就降低了工作效率，這從另一個方面增加了工程的成本。因此，責權利的相互結合是保證成本控制的一個條件，只有這樣成本控制才能夠真正落到實處。責權利相結合的原則，從項目經理、各班組組長到每一個施工人員，也就是每個參與的工作人員的責任、權利和義務都是非常清晰明朗的，每個人都是在擔任一定成本控制責任的同時，又享有成本控制的權利，這就增加了他們的主人翁意識，在工作中的態度就會不自覺地端正，且便于實行定期的考查和評估，實行賞罰的鼓勵懲罰措施。

二、降低園林工程建設項目成本的途徑和措施

1、認真會審圖紙，積極提出修改意見

在園林項目實施過程中，施工單位必須按圖施工。但是，圖紙是由設計單位按照用戶要求和項目所在地的自然地理條件（如水文地質情況等）設計的，其中起決定作用的是設計人員的主觀意圖，很少考慮為施工單位提供方便，有時還可能給施工單位出些難題。因此，施工單位應該在滿足用戶要求和保證工程質量的前提下，聯系項目施工的主客觀條件，對設計圖紙進行認真的會審，對于結構復雜、施工難度高的項目，更要加倍認真，并且要從方便施工，有利于加快工程進度和保證工程質量，又能降低資源消耗、增加工程收入等方面綜合考慮，提出科學根據的合理化建議，爭取建設單位的認同。修改設計圖紙，同時辦理增減賬。

2、制訂先進的、經濟合理的施工方案

施工方案主要包括四項內容：施工方法的確定、施工機具和選擇、施工順序的安排和流水施工的組織。施工方案的不同，工期就會不同，所需機具也不同，因而發生的費用也會不同。因此，正確選擇施工方案是降低成本的關鍵所在。必須強調，施工項目方案，應該同時具有先進性和可行性。如果只先進不可行，不能在施工中發揮有效的指導作用，那就不是最佳施工方案。

3、落實技術組織措施

落實技術組織措施，走技術與經濟相結合的道路，以技術優勢來取得經濟效益，是降低項目成本的又一個關鍵。一般情況下，項目應在開工以前根據工程情況制訂技術組織措施計劃，作為降低成本計劃的內容之一列入施工組織設計，在編制月度施工作業計劃的同時，也可能按照作業計劃的內容編制月度技術組織措施計劃。必須強調，在結算組織措施執行效果時，除要按照定額數據等進行理論計算外，還要做好節約實物的驗收，防止“理論上節約，實際上超用”的情況發生。

4、加強質量管理，控制返工率

在施工過程中，要嚴把工程質量關，始終貫徹“百年大計，質量第一”的質量方針，各級質量自檢人員定點、定崗、定責加強施工工序的質量自檢和管理工作，真正把質量管理貫徹到整個過程中。采取一切可能的防范措施，消除質量隱患，做到工程一次成型，一次合格，杜絕返工現象的發生，避免因不必要的人力、物力、財力的投入而加大工程成本。尤其對苗木及苗木栽植、養護管理等的質量把關更加嚴格，否則可能會導致苗木死亡，不僅增加了工程成本，還有可能損害工程形象，甚至公司的信譽。

5、組織均衡施工，加快施工進度

凡是按時間計算的成本費用，如項目管理人中的工資和辦公費，現場臨時設施費和水電費，以及施工機械和周轉設備的租賃費等，在加快施工進度、縮短施工周期的情況下，都會有明顯的節約。除此之外，還可從用戶那里得到一筆相當可觀的提前竣工獎。因此，加快施工也是降低項目成本的有效途徑之一。為了加快施工進度，將會增加一定的成本支出。例如：在組織兩班制施工的時候，需要增加夜間施工的照明費、夜間費和工效損失費；同時，還將增加模板的使用量和租賃費。因此，在簽訂同時，應根據用戶和趕工的要求，將趕工費列入施工圖預算。如果事先并未明確，而由用戶在施工中臨時提出的趕工要求，則應請用戶明白，費用按實結算。

6、降低材料成本

材料成本在整個項目成本中的比重最大，一般可達70% 左右，而且有較大的節約潛力，往往在其他成本項目（如人工費、機械費等）出現虧損時，要靠材料成本的節約來彌補。因此，材料成本的節約，也是降低項目成本的關鍵。

節約材料費用和途徑十分廣闊，大體有：節約采購成本－選擇運費少、質量好、價格低的供應單位；認真計量驗收－如遇數量不足、質量差的情況，要進行索賠；減少資金占用－根據施工需要合理儲備；加強現場管理－合理堆放、減少搬運、減少過夜苗和苗木損耗；改進施工技術－推廣新技術、新工藝、新材料。

7、提高機械利用率

機械使用費占項目預算成本的比重并不大，一般在5%左右。但是，預算成本中的機械使用費，是按機械購建時的歷史成本計算的，而且折舊率也偏低，以致實際支出超過預算收的虧損現象相當普遍。節約機械使用費要做好以下三方面的工作：一是盡量減少施工中所消耗的機械臺班用量，通過合理施工組織、機械調配，提高機械設備的利用率和完好率；二是加強現場設備的維修、保修工作，降低大修、經常性修理等各項費用的開支，避免不正當使用造成機械設備的閑置；三是加強租賃設備計劃的管理，充分利用社會閑置機械資源，從不同角度降低機械臺班價格。

參考文獻：

[1] 杜平.如何做好施工企業項目成本管理[J]. 新疆農墾經濟. 2010(01)

篇10

關鍵詞建設施工；研究分析；招投標；審計分析

中圖分類號： F239.4文獻標識碼：A

引言

在現代化的建設工程項目當中，招投標活動往往存在著一些漏洞和問題，并且對招投標工作的開展產生了不利的影響，對其中應有的公正、公平以及公開等基本的原則形成了不小的沖擊。在實踐的招投標審計工作當中要及時的發現上述的問題，并且提出合理化的對策和方案進行糾正，同時，提出切實可行的方案對建設項目的各項管理活動進行規范和協調，確保全過程的招投標審計工作可以順利的、無阻礙的開展，加大對各個細節工作的監督。只有這樣才能夠從根本上保證建設施工項目的招投標工作可以更加高質量的開展，避免一些不利的因素對公平性和透明性產生直接影響。

工程建設項目招投標工作存在的問題分析

首先需要進行分析的是現階段建設施工項目在招投標工作當中存在的主要問題和缺陷漏洞之處。一個重要的問題就是招標文件的設計不夠規范，缺乏應有的原則性，并且對于一些重要的、關鍵性的信息表述不夠明確和徹底，部分招標文件在施工項目的報價要求、技術指標、質量要求、付款的方式以及結算方式等等方面表述的不夠明確，有意的或者是無意的隱瞞一些重要的建設施工資料和條款，對于資金供應的基本方式以及建設的條件等重要信息的真實情況進行了特殊的處理，并且將一些相關信息通過某種方式和渠道傳遞給特定的投標單位，進而使得各個單位所獲取的信息不一致，造成不公平競爭的環境，進而影響到整個項目的報價水準。

其次，還存在有投標單位之間相互的聯系和傳統并且互相陪標等行為的發生，多個單位共同的抬標，進而造成了欺詐報價情況的發生，單位之間聯系傳統刻意的將報價抬高，進而使得實際建設施工量與清單工程量之間存在著巨大的差異，形成了不平衡報價的局面，嚴重的影響了建設施工項目的有序進行。另外部分施工建設單位還存在有內定施工隊伍的現象，而開展招投標活動的目的，僅僅是走過場、走程序，這樣的現狀也影響了建筑市場原有的公平性和透明性的原則，一些單位通過手段和方式在許多招標文件當中加入條條框框的限制，并且針對項目條款的設置還存在有歧視等現象，私下與其他單位進行溝通和融洽，并且在評標的現場對評委的評選產生公開的影響，最終以不正當、不合法以及不公平的方式使得施工隊伍得到內定，影響了建筑市場的公平性原則。

工程建設項目招投標工作審計程序和基本內容分析

根據上文的詳細分析，可以對現階段廣泛的存在于建筑市場和建設施工項目當中的招投標主要問題和缺陷漏洞有著全面的了解。下文將針對建設施工項目招投標工作審計項目的開展進行全面的探討，旨在更進一步的分析招投標審計的主要工作內容和基本程序，進而促進建設項目招投標工作不斷的完善與改進。

首先，在開標之前需要進行嚴格的招投標審計。審計的主要目的是確定在招投標工作當中是否存在有違規以及規避招投標的行為出現，并且針對招投標的文件進行嚴格的審查，分析文件的嚴謹性和科學性，對于文件當中的關鍵描述，需要分析其客觀性，避免文字的描述出現相應的差錯而影響到最終的報價水平。其次，審計的內容還包括有工程量清單的審計，一般來講工程量清單是由招標部門進行編制或者是由相關的招標部門委托給具備有一定資質的單位、機構部門等進行編制而成的，工程量清單不僅僅是開展各項建設項目結算工作的必要依據，同時也是完成最終項目報價并且進行商務服務的重要基礎環節，所以務必要在招投標審計工作當中針對工程量清單進行嚴格的審查，避免出現不規范、不統一的現象，并且保證文件的編制具有橫向的可比性。

同時在評標、開標以及定標的過程之中，也需要進行嚴格的招投標審計。在開標過程之中進行審計，需要將重點放在文件書是否按照規定的時間按時的、無誤的送達，而文件書的密封性是否問好、文件是否真實、客觀、符合相應的法律政策規范和條例的規定、是否符合建設施工項目各方面的要求和標準、相關的投標單位的數量是否達到要求等等。而在定標審查的過程之中，需要確保最后的評選情況是否與評委簽字報告的結果維持一致，是否存在有不合理的現象。總體的而言，嚴格的開展招投標審計工作，對于維持高質量的建設施工項目的工作效率、保證各方的利益、確保各個企業均處于公平的、透明的競爭環境有著巨大的價值和作用，并且也是我國現階段不斷完善建筑市場規則、指明今后工作方向的一個重要發展手段。

完善建設項目招投標工作的措施和方案分析

逐步的針對現階段招投標工作存在的不足進行分析，并且找到招投標存在問題的根本性缺陷所在，最終提出合理的改進措施，達到完善招投標工作的目的，是今后工作的重點。樹立制度至上的觀念，進一步加強制度約束。首先，國務院和各省、各行業都制訂了相應的招投標管理辦法，這是指導我們開展各項招標工作的基本依據。其次，對于各單位自行組織招標的項目，各單位也應有具體的制度規定，以使招標活動的每一個環節都有據可依，有章可循。

要逐步提高審計地位，樹立審計權威，并賦予審計部門相應的職權。各單位主要領導要對工程建設招投標全過程審計工作給予足夠的重視，并將審計全程參與招投標活動的監督作為一項制度，同時賦予審計部門一定的職權，使審計人員不僅能夠充分參與招投標審計監督、發現不合法行為，并且有相應的職權對不合法行為及時予以制止。只有熟悉政策、精通業務的專業人員才能發現招投標活動中的問題。因此，招投標審計人員要注意加強相關方而的業務學習，及時了解相關政策和規定，不斷提高專業素質。根據上述的分析，只有不斷的針對建設項目招投標工作的相關政策進行完善，并且對工作體系進行調整，才能夠確保所有的文件編制科學性以及招投標工作開展的公正性。

結束語

綜上所述，根據對現代化的建設項目招投標工作當中存在的不足之處進行探究，并且對主要的問題進行深刻的分析，重點的論述了招投標信息不透明以及文件編制不合理等因素所帶來的嚴重影響，并且對招投標工作審計的基本程序和主要內容進行了分析，確保招投標文件的編制具有橫向可比性，并且保證各項工作的開展均處于嚴格的監督和規范性的制度管控之下，最終保證建設項目招投標工作可以順利而無阻礙的進行，避免不利因素對最終的報價結果產生影響，提升建設項目的招投標工作質量。

參考文獻

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